2019年中国基础有机化工行业概览.pdf

头豹研究院 | 化工系列行业概览 400-072-5588 2019 年 中国基础有机化工行业概览 报告摘要 宏观研究团队 伴随着中国经济持续增长和国际交流日益密切，中 国房地产、 汽车、 家电等行业需求强劲， 市场对基础 有机化工产品需求持续上升，推动行业市场规模快 速发展。 同时， 民间资本与智力资源被充分调动， 依 据自身优势建厂，参与市场细分领域的探索，进一 步推动了行业发展。按照产品销售金额计，过去五 年，中国基础有机化工的市场规模从 2014 年的 3,127.3 亿元增长到 2018 年的 4,616.5 亿元。 热点一：三大合成材料需求强劲 热点二：产业链深度整合 热点三：高附加值产品积极布局 塑料、化学纤维及合成橡胶三大化工产品是基础有机化 工产品最主要的消费对象，是生产居民各类生活必需品 的基本材料，涉及衣食住行等方方面面。因此，基础有 机化工行业依赖塑料、 化学纤维和合成橡胶行业的发展。 三大合成材料巨大的市场需求推动上游基础有机化工行 业的持续发展。 自“十三五”以来，受侧供给结构化改革影响，累计超过 2,000 家产能落后的小型民营石化企业整顿停业处于停 业状态，造成大量的资源浪费。为解决这一问题，中国 政府鼓励民营资本和设备投入加入国有石化企业的整体 规划中去，实现闲置资源的重新利用。中国基础有机化 工市场正处于整合阶段，技术落后石化企业的淘汰，促 进行业健康发展。 “十三五”期间，国家发改委发布系列政策法规，提出 PX 项目作为新增产能的重要发展方向。中石化下属 9 家子 公司、中石油下属 4 家子公司以及恒力石化等民营企业 积极布局 PX 项目，预计建成以后年产能在 1,700 万吨 左右。未来，化工行业龙头针对价值链重要环节的积极 布局，有利于中国基础有机化工行业对全产业链价值的 深度挖掘，促进行业健康发展。 戈书晟 邮箱：csleadleo 分析师 行业走势图 相关热点报告 化工系列行业概览2019 年中国精细化工行业概览 化工系列行业概览2019 年中国氟化工行业概览 化工系列行业概览2019 年中国甲醇行业概览 1 报告编号19RI0460 目录 1 方法论 . 4 1.1 方法论 . 4 1.2 名词解释 . 5 2 中国基础有机化工行业市场综述 . 6 2.1 中国基础有机化工行业定义与分类 . 6 2.2 中国基础有机化工行业发展历程 . 7 2.3 中国基础有机化工行业产业链 . 8 2.3.1 中国基础有机化工行业产业链上游 . 9 2.3.2 中国基础有机化工行业产业链下游 . 10 2.4 中国基础有机化工行业市场规模 . 10 3 中国基础有机化工行业驱动因素 . 12 3.1 三大合成材料需求强劲 . 12 3.2 煤化工技术的崛起 . 14 3.3 海外扩张成效显著 . 14 4 中国基础有机化工行业制约因素 . 15 4.1 安全问题频频发生 . 15 4.2 原材料价格波动 . 15 4.3 环保问题备受重视 . 16 2 报告编号19RI0460 5 中国基础有机化工行业政策分析 . 17 6 中国基础有机化工行业发展趋势 . 20 6.1 产业链深度整合 . 20 6.2 高附加值产品积极布局 . 21 7 中国基础有机化工行业竞争格局 . 21 7.1 中国基础有机化工行业竞争格局分析 . 21 7.2 中国基础有机化工行业典型企业分析 . 22 7.2.1 中国石化扬子石油化工有限公司 . 22 7.2.2 江苏梅兰化工有限公司 . 23 7.2.3 福建福海创石油化工有限公司 . 25 3 报告编号19RI0460 图表目录 图 2-1 中国基础有机化工行业发展历程，1955 年至今 . 7 图 2-2 中国基础有机化工行业产业链 . 9 图 2-3 中国基础有机化工行业市场规模，2014-2023 年预测 . 11 图 3-1 中国初级形态的塑料产量，2013-2017 年 . 13 图 3-2 中国化学纤维产量，2013-2017 年 . 13 图 3-3 中国合成橡胶产量，2013-2017 年 . 13 图 5-1 中国基础有机化工行业相关政策 . 17 4 报告编号19RI0460 1 方法论 1.1 方法论 头豹研究院布局中国市场， 深入研究 10 大行业， 54 个垂直行业的市场变化， 已经积累 了近 50 万行业研究样本，完成近 10,000 多个独立的研究咨询项目。 研究院依托中国活跃的经济环境，从化工、材料、大宗商品等领域着手，研究内容 覆盖整个行业的发展周期，伴随着行业中企业的创立、发展、扩张，到企业走向上 市及上市后的成熟期，研究院的各行业研究员探索和评估行业中多变的产业模式， 企业的商业模式和运营模式，以专业的视野解读行业的沿革。 研究院融合传统与新型的研究方法， 采用自主研发的算法， 结合行业交叉的大数据， 以多元化的调研方法， 挖掘定量数据背后的逻辑， 分析定性内容背后的观点， 客观 和真实地阐述行业的现状， 前瞻性地预测行业未来的发展趋势， 在研究院的每一份 研究报告中，完整地呈现行业的过去、现在和未来。 研究院秉承匠心研究， 砥砺前行的宗旨， 从战略的角度分析行业， 从执行的层面阅 读行业，为每一个行业的报告阅读者提供值得品鉴的研究报告。 头豹研究院本次研究于 2019 年 07 月完成。 5 报告编号19RI0460 1.2 名词解释 基础有机化工：基础有机化工，全称基础有机化学工业，亦称基础有机合成工业，是指 利用化学方法，以石油、煤、天然气和无机化工原料等原材料，生产各种有机原料的工 业。 分馏： 分馏是对某一混合物进行加热， 针对混合物中各成分的不同沸点进行冷却分离成 相对纯净的单一物质过程。 干馏：煤化工的重要过程之一。指煤在隔绝空气条件下加热、分解，生成焦炭（或半 焦） 、煤焦油、粗苯、煤气等产物的过程，煤的干馏是属于化学变化。按加热终温的不 同，可分为三种：9001100为高温干馏，即焦化；700900为中温干馏； 500600为低温干馏。 烃类混合物：烃类化合物是由碳氢两种元素组成化合物的统称，主要包括烷烃、环烷 烃、芳香烃、烯烃、炔烃等。烃类混合物是由两种或两种以上烃类化合物混合而成的 物质。 PTA：para-phthalic acid，对苯二甲酸是重要的有机原料，主要用于化学纤维、显 像基膜等，是有对二甲苯加工制得。 PX：para-xylene，对二甲苯是用于生产对苯二甲酸必不可少的中间原料。 6 报告编号19RI0460 2 中国基础有机化工行业市场综述 2.1 中国基础有机化工行业定义与分类 基础有机化工，即基础有机化学工业，亦称基础有机合成工业，是指利用化学方法，以 石油、煤、天然气和无机化工原料等原材料，生产各种有机原料的工业。基础有机化工是现 代工业的基础，为各行各业提供基础的原材料，其产品用途主要包括以下三类： （1）合成材 料。塑料、化学纤维、合成橡胶是三大主流合成材料，是基础有机化工产品主要的下游消费 者。合成材料通常具有价格低廉、可塑性强等优点，替代金属材料或天然生物材料，为人们 生活带来便利。 例如， 塑料桌椅的出现减少了木质桌椅的生产与使用， 其价格实惠亦可满足 工业化大规模生产要求，广受大众消费者青睐； （2）有机化工品原料。基础有机化工产品可 通过各种有机化学合成手段， 进一步加工生产获得精细化工产品， 如药物主要成分等； （3） 特殊用途。 根据产品本身性质， 不同基础有机化工产品可被直接使用， 如化工生产所需的有 机溶剂等。 根据原材料划分，基础有机化工主要包括石油化工和煤化工两大类： 煤化工的原材料是煤，其主要成分是碳元素，含有少量氢、硫、氧和氮等杂质。煤的利 用主要通过干馏工艺生成煤焦油、 焦炭和水煤气等粗产品。 此类粗产品可进一步通过化学合 成获得甲醇、乙炔、醋酸、烯烃、氨、醚、苯、萘、蒽、酚等基础有机化工品，可广泛应用 于农药、医药、材料、化学制剂、燃料等领域。 石油化工的原材料包括石油和天然气： 石油是一种天然的烃类混合物， 可通过分馏工 艺将不同分子量的烃类物质在不同温度下分离获得燃料气、轻油、重油和沥青等石油产品。 石油产品可加工生产苯、甲苯、二甲苯、乙烯、丙烯、丁二烯等初步产物，俗称为“三烯三 苯” 。 “ 三烯三苯”可进一步反应加工生成醇、醛、酮、酸、酯、酚、醚、腈、萘等基础有7 报告编号19RI0460 机化工品，可广泛应用于塑料、橡胶、化纤、涂料、粘合剂、医药、农药等化工品的制造。 天然气是烃类和非烃类混合气体， 是一种绿色环保的清洁能源。 天然气可通过净化分离作 为燃料气使用，亦可通过化学加工生成乙烯、丙烯、丁二烯等初步产物，可替代煤和石油等 化石燃料的使用。 2.2 中国基础有机化工行业发展历程 自工业革命下半叶以来， 伴随着煤化工相关技术的诞生， 世界基础有机化工行业应运而 生。 中国基础有机化工行业起步较晚， 国有资产中石化、 中石油和中海油三大石化企业先行 进入市场。 得益于中国经济的迅速发展， 三大石化企业改制进入资本市场， 民营企业陆续进 入基础有机化工市场，行业高速发展。2016 年至今，众多技术、产能落后的小企业受三大 石化企业兼并，中国基础有机化工行业内部处于重新整合阶段（见错误!未找到引用源。 ） 。 图 2-1 中国基础有机化工行业发展历程，1955 年至今 来源：头豹研究院编辑整理 起步阶段（1955-1999 年） ：1955 年，全国人大决定成立石油工业部，标志着中国基 础有机化工行业的诞生。1982 年，中国政府批准成立中国石油海洋公司，引进国际先进技 术合作开发中国海上油气资源。1983 年，中国石油化工总公司成立，主要从事炼化和石化 产品生产和销售业务。1988 年，中国政府在石油工业部的基础上成立中国石油天然气公司8 报告编号19RI0460 成立。形成中海油、中石化和中石油三足鼎立的市场格局。起步阶段，中国基础有机化工行 业主要由国有资本主导，占有市场绝对的统治力。 高速发展阶段（2000-2015 年） ：2000 年至 2001 年，中石油、中石化和中海油实行 重组改制，各自成立股份制公司，陆续赴海外上市。同时，民营企业初具规模，逐渐进入市 场，挖掘空白领域。高速发展阶段，国有资本的统治力伴随着市场化改制逐渐降低，民营资 本的加入使基础有机化工行业焕发活力，实现高速发展。 市场整合阶段（2016 年至今） ：2016 年，基础有机化工行业受政策影响，技术落后和 规模较小的民营化工企业以资本或生产设备入股的方式， 逐渐被三大石化企业合并收购优质 的民营化工企业积极布局市场空白以及高价值领域， 得以在危机中缓慢发展。 市场整合阶段， 中国基础有机化工市场集中度再次提升， 除三大石化企业以外， 民营企业积极注重科技创新， 使行业内资本被高效利用，行业呈现健康发展的态势。 2.3 中国基础有机化工行业产业链 中国基础有机化工行业产业链上游参与者涉及各类石化和矿产原料资源的提供方， 以及 生产设备的提供方等。 产业链中游环节主体是基础有机化工产品生产企业。 产业链下游需求9 报告编号19RI0460 端为基础有机化工的客户（见图 2-1） 。 图 2-1 中国基础有机化工行业产业链 来源：头豹研究院编辑整理 2.3.1 中国基础有机化工行业产业链上游 中国基础有机化工行业的上游参与者为煤炭、 石油和天然气三大矿产能源供应商。 当前， 中国油气资源主要依赖从国外进口，超过中国市场消耗量的 70%，以沙特和伊拉克为主。 国内油气原材料供应商主要集中于中石化、 中石化和中海油三家企业， 市场集中度较高， 对 于中游民营厂家具有较高的议价能力。中国煤炭储量呈现明显的地域性分布，主要以山西、 内蒙古、 山西、 新疆和贵州为主， 煤炭资源储量丰富， 超过全国的 80%。 中国煤炭供应商数 量众多、较为分散，议价能力较低。自“十三五”以来，受煤炭行业去产能影响，小型煤矿 纷纷停产，煤炭资源市场供应较为紧张。 在上游生产设备供应商方面， 反应、 过滤、 蒸馏设备等化工机械是中国基础有机化工产 品生产的核心设备。 在低端设备制造方面， 国产设备占据市场主流， 主要以大连造船厂和上 海造船厂下属的化工机械制造厂为主，市场集中度较高，具有较高的议价能力。然而，高端 化工机械设备，例如，高压精馏设备和高真空度的干燥设备等，其制造工艺复杂、精度要求 高，以色列、俄罗斯和沙特等国进口具有较高的技术壁垒，具有极高的议价能力。 10 报告编号19RI0460 2.3.2 中国基础有机化工行业产业链下游 基础有机化工行业的下游应用领域范围极其广泛，占据国民经济的 65%，其产品主要 包括塑料、化学纤维、合成橡胶以及精细化工品等，进一步可辐射到国民经济全行业，包括 房地产、汽车、农药、医药、日用品、家电等各种产品制造商。长期以来，房地产和汽车行 业一直是基础有机化工产品的下游主要消费者。受房地产市场调控影响，2017 年中国房屋 施工面积 117.5 亿平方米，同比下降 7.1%，达历史最低点。伴随着全球经济放缓，居民受 未来收入预期影响，对汽车等高值耐用品需求急剧降低，2018 年中国汽车产量 2,781.9 万 辆，同比下降 4.1%。纵观海外，受自身产能影响，东南亚部分化工基础较为薄弱的地区， 如越南、老挝、泰国和马来西亚等国，对基础有机化工产品需求保持旺盛。此外， “一带一 路”方针的实行，进一步加强与中亚、东南亚、南亚、西亚乃至欧洲的地域性合作，借由中 国价格高或技术优势，进一步释放相应地区的市场需求。 2.4 中国基础有机化工行业市场规模 伴随着中国经济持续增长和国际交流日益密切， 中国房地产、 汽车、 家电等行业需求强 劲，市场对基础有机化工产品需求持续上升，推动行业市场规模快速发展。同时，民间资本 与智力资源被充分调动， 依据自身优势建厂， 参与市场细分领域的探索， 进一步推动了行业 发展。 按照产品销售金额计， 过去五年， 中国基础有机化工的市场规模从 2014 年的 3,127.3 亿元增长到 2018 年的 4,616.5 亿元，年复合增长率 2.8%（见图 2-2） 。 11 报告编号19RI0460 图 2-2 中国基础有机化工行业市场规模，2014-2023 年预测 来源：头豹研究院编辑整理 未来五年， 研究院预计中国基础有机化工行业市场规模将快速增长， 并于 2023 年达到 5,514.4 亿元。行业得以持续发展主要受到以下三点因素驱动： （1） 受政策影响的行业内剩余产能被进一步挖掘，炼化一体化等产业布局方针，带动行 业可持续发展； （2） 依赖原本的矿产资源原材料优势，伴随着煤化工技术的开发，煤炭的应用场景进一 步增加，逐渐成为石油部分领域的替代品，行业经济效益逐步提升，进一步推动行 业良性发展； （3） 国有资本与民间资本积极配合，积极布局高附加值产品市场，延价值链深度挖掘行 业空白领域，为整体行业发展注入新鲜活力。 12 报告编号19RI0460 3 中国基础有机化工行业驱动因素 3.1 三大合成材料需求强劲 塑料、 化学纤维及合成橡胶三大化工产品是基础有机化工产品最主要的消费对象， 是生 产居民各类生活必需品的基本材料， 涉及衣食住行等方方面面。 因此， 基础有机化工行业依 赖塑料、化学纤维和合成橡胶行业的发展。 近年来， 伴随着居民生活水平的提高， 中国社会显现出巨大的物质需求， 促进三大合成 材料产量增长迅速。据数据显示，中国初级形态的塑料产量从 2013 年的 6,293.0 万吨增长 至 2017 年的 8,458.1 万吨，年复合增长率 7.7%（见图 3-1） 。化学纤维产量从 2013 年的 4,160.3 万吨增长至 2017 年的 4,877.1 万吨，年复合增长率 3.4%（见图 3-2） 。合成橡胶 产量从 2013 年的 480.6 万吨增长至 592.1 万吨，年复合增长率 5.4%（见图 3-3） 。房地 产是三大合成材料最主要的消费消费对象，包括从房屋建设到装修直至投入使用的家居陈 设， 与三大合成材料的生产与使用息息相关。 2018 年， 中国商品房销售面积 1.7 亿平方米， 同比增长 1.3%，存在巨大的市场需求。同时，三大合成材料同样为家电商品的生产提供基 础的原材料， 例如， 冰箱塑料外壳等。 2018年， 中国家电市场需求依旧强劲， 冰箱产量 7,993.2 万台， 空调产量 2.0 亿台。 三大合成材料巨大的市场需求推动上游基础有机化工行业的持续 发展。 13 报告编号19RI0460 图 3-1 中国初级形态的塑料产量，2013-2017 年 来源：头豹研究院编辑整理 图 3-2 中国化学纤维产量，2013-2017 年 来源：头豹研究院编辑整理 图 3-3 中国合成橡胶产量，2013-2017 年 14 报告编号19RI0460 来源：头豹研究院编辑整理 3.2 煤化工技术的崛起 中国矿产能源结构呈现 “富煤、 贫油、 少气” 的特点， 其中煤炭占能源消耗总量超过 60%。 同时，中国是世界上最大的煤炭消费大国，占世界总量超过 90%。伴随着煤化工及相关技 术的发展，煤炭作为国家战略性能源储备的重要发展方向，具有良好的发展前景。 伴随着生产工艺的日益精进， 中国煤化工行业得以进一步发展， 产品价值得以提升。 技 术发展初期，中国化工企业对煤炭的利用率较低，主要以煤焦化、煤电石、水煤气合成氨和 甲醇等低值传统煤化工产品为主。 得益于煤炭巨大的市场容量， 中国传统煤化工产品生产规 模居世界第一， 其中电石产量接近全球产量的 95%， 市场供大于求， 存在产能结构性过剩。 伴随着煤化工技术的发展， 煤炭的汽化和液化技术逐渐成熟， 部分已投入大规模的生产应用， 其产品包括汽油、柴油和航空煤油，可替代石油原料的使用。此外，基于煤制甲醇技术的发 展， 甲醇可进一步生产烯烃、 芳香环等重要基础有机化工产品， 较低的生产成本可使煤炭成 为石油全面的替代品， 以减少中国对石油进口的依赖。 煤炭的高效利用与煤化工相关技术的 快速发展，为基础有机化工行业提供了更为丰富的原材料选择，驱动行业健康发展。 3.3 海外扩张成效显著 近年来，中国基础有机化工行业发展迅速，产能呈现轻微过剩，进而出口销售予越南、 老挝、 泰国和马来西亚等东南亚国家， 以填补当地基础有机化工产品产能不足， 满足当地工 业生产需求。据国家统计局数据显示，2018 年中国化学品及有关产品出口额 1,675.3 亿美 元，同比增长 18.6%。 伴随着中国经济的高速发展， 中国对世界经济贡献日益增加， 国际间往来贸易更加频繁， 连带推动了中国基础有机化工行业向海外扩张的进程。2013 年，习近平总书记提出“一带 一路” 的倡议， 旨在构建中国全方位开放的新格局。 中国通过 “一带一路” 与中亚、 东南亚、 南亚、 西亚乃至欧洲部分国家和地区加强区域性合作， 共同打造合作共赢的良好平台。 借助15 报告编号19RI0460 “一带一路” 这一重要契机， 中国基础有机化工及相关企业获得与沿线国家宝贵的合作机会， 推进行业向海外扩张的发展进程。 国资委直接监管的中国化学工程集团有限公司注重 “一带 一路” 沿线国家的基础建设， 新签合同额近 300 亿美元， 共计完成了 200 个工程承包项目， 建立了与当地长期有效的合作关系。在化工原材料获取方面，2017 年 12 月，中俄合作的 首个特大型能源合作项目亚马尔项目第一条生产线正式投产， 为中国开拓海外油气资源实现 了新的进展。 4 中国基础有机化工行业制约因素 4.1 安全问题频频发生 根据工信部和公安部共同发布的 危险化学品目录 显示， 基础有机化工品均位列于此， 具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，可对人体、设施和环境等造成巨大危害。2014 年8月， 全国人大修订 中华人民共和国安全生产法 ， 专门指出从事危险物品生产、 经营、 运输的单位应专门配备安全生产管理人员，确保整个生产过程中的人员和财产安全。 然而， 部分化工企业生产经营者本身安全意识淡薄， 唯利是图， 导致安全事故发生频繁， 对人们生命和财产造成极大的危害。2019 年 3 月 21 日，江苏响水天嘉宜公司发生特别重 大爆炸事故，伤亡人数达 134 人，造成巨大的社会反响。国务院成立调查组并召开相关会 议，要求全面排查整改安全风险隐患，密切关注危险化学品、煤矿等重点行业领域。安全事 故的频发将会对化工企业生产带来停滞的困扰， 亦使人民生命和财产造成巨大损失， 限制基 础有机化工行业的长远发展。 4.2 原材料价格波动 基础有机化工行业以煤炭、 石油和天然气三大矿产能源作为主要原材料， 其价格决定了 企业生产经营的经济效益。 当矿产能源价格走高时， 基础有机化工产品价格的上涨总落后于16 报告编号19RI0460 市场，相应生产企业存在成本劣势，企业利润随之降低。相反，在矿产能源价格走低时，基 础有机化工企业需加快生产销售进程， 以规避存货减值的风险。 因此， 基础有机化工行业受 原材料价格的周期性波动影响较大。 中国对原油进口依赖度较高， 占国内消费端的七成左右， 因而石油原材料成本受国际局 势波动影响较大。自 2014 年以来，美国页岩油产量大幅提升，对国际原油价格产生重大影 响。 布伦特原油年均价格由 2014 年的 99.0 美元/桶迅速下跌， 2016 年已腰斩至 43.7 美元 /桶。 2018 年美伊关系紧张与中美贸易冲突引发国际局势不明朗， 原油价格震荡起伏。 2019 年初，OPEC 成员国与以俄罗斯为首的非 OPEC 成员国实行 OPEC+协议，共同启动新一轮 减产， 引发原油价格的提升。 国际原油价格的不可预测性增添了企业的成本风险， 对行业的 整体利润造成较大影响。 近年来， 中国政府限制小型煤矿的开采， 煤炭供应量明显不足， 单月供需缺口一度超过 2,000 万吨，为基础有机化工企业增添原材料压力。2017 年 6 月，国务院下属国家煤矿安 全监察局制定煤矿安全生产“十三五”规划 ，要求停止煤矿新增项目和新增产能的安全 设施设计审批，加快引导产能、技术落后以及亏损严重的小型煤矿有序退出。同时，较大安 全事故频繁发生， 中国政府积极采取应对措施， 增强针对整体市场的监管， 对煤炭供应产生 进一步的影响。自 2018 年 12 月以来，陕西、云南、福建等地煤矿共发生 4 起较大以上事 故，造成 36 人死亡。2019 年 2 月，国务院下属国家煤矿安全监察局对此引发高度重视， 开展专项整治行动，以确保煤矿安全生产。此外，中国煤炭供应主要集中在山西、河北和山 东等产煤重点省份， 存在地域供需不平衡的特点。 区别于石油和天然气可进行管道运输， 煤 炭的运输主要依赖铁路、公路交通，增加了运输环节成本，从而限制煤炭的大规模使用。 4.3 环保问题备受重视 基础有机化工企业在生产经营过程中， 通常伴随着大量废气、 废水和固体废物等有害物17 报告编号19RI0460 质的产生。此类有害物质若不加以限制，随意排放，将会污染大气、河流以及土地，导致严 重的环境问题。 企业本身负有对此类有害物质清洁过滤以及限制其排放的责任。 企业对此环 境责任的疏忽，将会面临包括罚款、民事、行政或刑事制裁，进而影响企业的运营。 近年来， 中国政府对环境问题愈发重视， 对基础有机化工行业是一种重大的打击。 在企 业融资方面，银行方面对借款人的环保表现加以考量，化工企业融资途径愈发有限。截至 2018 年 10 月，中国社会融资规模存量同比增长 10.2%，增速较上年同期下降 4.2%，降至 历史最低。现阶段，化工行业正处在创新驱动和转型升级发展时期。环保不合格、融资能力 较差的小型化工企业在生产经营上的压力较大。 伴随着原材料价格的上升， 去产能政策的进 一步推进，部分中小企业难以保证原料供给。同时，多家化工企业面临融资成本的上升，甚 至资金链断裂的风险。 5 中国基础有机化工行业政策分析 中国政府发布并实施一系列的政策促进基础有机化工行业发展（见图 5-1） 。 产业布局方面， 2016 年 7 月， 全国人大发布 中华人民共和国节约能源法 ， 要求推进 能源资源优化开发利用和合理配置， 推进有利于节能的行业结构调整， 优化用能结构和企业 布局，有利于淘汰落后产能，提升行业平均竞争水平。 环境保护方面，政府出台系列法律法规，针对立项环评、推广清洁能源，治理各类污染 物等诸多环节进行详细的规定。 2014 年 4 月， 国务院修订 中华人民共和国环境保护法 ， 要求企业事业单位和其他生产经营者， 在污染物排放符合法定要求的基础上， 进一步减少污 染物排放的，人民政府应当依法采取财政、税收、价格、政府采购等方面的政策和措施予以 鼓励和支持。 2015 年 8 月， 全国人大修订 中华人民共和国大气污染防治法 ， 提出调整能 源结构，推广清洁能源的生产和使用，进一步优化煤炭使用方式，推广煤炭清洁高效利用，18 报告编号19RI0460 逐步降低煤炭在一次能源消费中的比重， 减少煤炭生产、 使用、 转化过程中的大气污染物排 放。 2016 年 7 月， 全国人大修订 中华人民共和国环境影响评价法 ， 要求根据建设项目对 环境影响的程度实施分类管理开工建设前环境影响评价文件需依法经审批部门查及批准。 项目投资方面， 2004 年 7 月， 国务院颁布 关于投资体制改革的决定 ， 要求环境保护 部门应根据项目对环境的影响程度实行分级分类管理， 对环境影响大、 环境风险高的项目严 格环评审批，并强化事中事后监管。2016 年 12 月，国务院发布关于发布政府核准的投 资项目目录（2016 年本） ，要求原油、天然气（含煤层气）开发项目由具有开采权的企业 自行决定， 并报国务院行业管理部门