航煤管线隐患治理项目环境影响报告书.doc

证书编号：国环评证 甲 字第 1703 号 项目编号： HKYBGS （ 2014） 003 中 国 石 油 哈 尔 滨 石 化 分 公 司 航 煤 管 线 隐 患 治 理 项 目 环 境 影 响 报 告 书 （报批稿） 委托单位： 中国石油天然气股分 有限 公司 哈尔滨石化分公司 编制单位：黑龙江省环境保护科学研究院 二 O 一四年 五 月 前 言 为深刻吸取山东省青岛市“ 11 22”中 石化东黄输油管线泄露爆炸特别重大事故教训，严防类似事故发生，国务院安委会部署开展了油气输送管道安全专项排查整治工作；同时，中国石油天然气集团公司及炼化板块公司下发了一系列关于油气输送管线等安全专项排查的要求。为认真贯彻落实这一系列要求，加强厂外烃类管道的安全管理，中国石油哈尔滨石化公司对管辖范围内的由哈尔滨石化公司至太平国际机场航空煤油管线进行了安全隐患排查，根据调研情况， 管道安全隐患主要表现为 香坊区与道里区多处建（构）筑物对管道用地占压及与管道间距不满足安全间距要求，同时有 6 处新建道路与管线交叉，管道未设 套管。 为此拟实施本航煤管线隐患治理项目。 哈尔滨石化公司航煤治理管线现全长 53km，管径 159mm，途经香坊、南岗、道里区的汲家店、德强学校、宏伟村、前进村、永胜村、卫星村、新胜村、二厂村、后榆村、向东村、祖代养鸡场、前进村、闫家岗等学校、村落，穿越何家沟、信义沟、马家沟、曹家沟、太平桥五处水域；穿越长江路、香福路、哈阿公路、哈双公路、公滨路、香明路、电碳路、哈平路、征仪路、学府路、江南中环路、哈西铁路等重要路段，担负着向哈尔滨太平国际机场输转航空燃料的任务，该管线于 1997 年建成， 1999 年投入使用，航煤 输转能力 30 万吨 /年，是哈尔滨石化公司一条重要的输油管线。 本工程主要包括建（构）筑物占压改线区段、清理占压建（构）筑物区段、穿越道路增设保护套管段、新建阀室 1 座、新建阴极保护系统 1 套等。改建管线长 22.29km（其中穿越道路加套管保护整改管段 210m），拆迁 面积 35013m2，改线后管道总长 56km。 本次评价重点针对本次工程涉及路段进行评价，同时对管线运行过程的环境风险进行分析。 航煤管线隐患治理项目环境影响评价环境影响报告书 i 目 录 1 总论 . 1 1.1 项目背景及建设意义 . 1 1.1.1 项目提出的背景 . 1 1.1.2 项目建设的意义 . 1 1.1.3 评价目的 . 1 1.1.4 与产业政策的符合性 . 2 1.2 编制依据 . 2 1.2.1 相关法律、法规 . 2 1.2.2 有关技术规范 . 3 1.2.3 相关文件 . 3 1.3 评价标准 . 4 1.3.1 环境质量标准 . 4 1.3.2 污染物排放标准 . 5 1.4 控制与保护目标 . 6 1.4.1 控制污染 . 6 1.4.2 沿线环境保护目标 . 6 1.5 评价工作等级及评价范围 . 9 1.5.1 评价工作等级 . 10 1.5.2 评价范围 . 11 1.6 评价因子筛选 . 11 1.7 评价内容和评价重点 . 13 1.7.1 评价内容 . 13 1.7.2 评价重点 . 13 2 建设项目概况 . 14 2.1 现有项目情况 . 14 2.1.1 油源概况 . 14 2.1.2 管道输送油品性质 . 14 2.1.3 航煤管线路由及基本情况 . 14 2.1.4 航煤管线现存隐患情况 . 17 2.2 本项目治理方案及工程量 . 18 2.2.1 改线管段 工程 . 21 2.2.2 管道穿越工程及施工方式 . 31 2.2.3 线路附属设施 . 33 航煤管线隐患治理项目环境影响评价环境影响报告书 ii 2.2.4 煤油管输检测制度、检测设备、检测方式 . 35 2.2.5 输油站场依托工程 . 35 2.2.6 拆迁方案及补偿 . 35 2.2.7 改线段废弃管道及管内油品等处理方式 . 35 2.2.8 施工进度安排 . 36 3 工程分析 . 37 3.1 施工期环境影响分析 . 37 3.1.1 施工过程分析 . 37 3.1.2 施工期环境影响因素分析 . 37 3.2 运行期环境影响分析 . 39 3.2.1 正常运行对环境的影响 . 39 3.2.2 事故状态下对环境的影响 . 39 4 沿线地区环境概况 . 40 4.1 自然环境概况 . 40 4.1.1 地理位置和行政区划 . 40 4.1.2 地形地貌 . 40 4.1.3 水文状况 . 40 4.1.4 土壤 . 40 4.1.5 气候 . 41 4.2 环境质量现状 . 45 4.2.1 环境空气质量现状 . 45 4.2.2 水环境质量 . 49 4.2.3 哈尔滨市地下水环境质量现状 . 53 4.2.4 声环境质量现状 . 61 4.2.5 生态环境 . 62 5 环境影响评价 . 67 5.1 地表水环境影响评价 . 67 5.1.1 施工期对地表水环境影响 . 67 5.1.2 运行期水环境影响分析 . 67 5.2 地下水环境影响分析 . 67 5.2.1 地下水环境影响评价 . 67 5.2.2 运行期地下水环境影响分析 . 69 5.3 环境空气影响分析 . 70 5.3.1 施工扬尘影响 . 70 航煤管线隐患治理项目环境影响评价环境影响报告书 iii 5.3.2 运行期环境空气影响分析 . 71 5.3.3 结论 . 71 5.4 噪声环境影响分析 . 71 5.4.1 建设施工期噪声环境影响分析 . 71 5.4.2 施工噪声预测方法和预测模式 . 72 5.4.3 施工期声环境影响评价结论 . 73 5.4.4 运行期噪声环境影响分析 . 73 5.5 生态环境影响评价 . 73 5.6 施工期固体废物影响分析 . 77 5.7 社会环境影响预测评价 . 78 5.7.1 对人口结构的影响 . 78 5.7.2 对人群健康的影响 . 78 5.7.3 征地、拆迁影响分析 . 78 5.7.4 社会环境影响评价结论 . 79 6 环境保护措施及其经济、技术论证 . 80 6.1 施工期环境保护措施及论证 . 80 6.1.1 减少施工期扬尘的措施 . 80 6.1.2 施工期噪声的防治措施 . 80 6.1.3 施工期废水防治措施 . 81 6.1.4 施工期固体废物防治措施 . 81 6.1.5 生态保护措施 . 82 6.2 运行期环境保护 措施 . 84 6.2.1 大气污染防治措施 . 84 6.2.2 水污染防治措施 . 84 6.2.3 噪声污染防治措施 . 84 6.3 事故防范及控制措施 . 85 6.4 环保投资合理性分析 . 85 7 路由评价 . 87 7.1 本管道与原有管道关系 . 87 7.2 本管道路由选择原则 . 87 7.3 路由合理性分析 . 88 7.3.1 路由合理性整体分析 . 88 7.3.2 局部方案分析 . 88 7.3 与敏感点位置关系合理性分析 . 93 航煤管线隐患治理项目环境影响评价环境影响报告书 iv 7.4 结论 . 94 8 环境风险分析 . 95 8.1 环境风险识别 . 95 8.1.1 物质危险性识别 . 95 8.1.2 生产系统风险因素分析 . 97 8.1.3 管道沿线环境敏感性分析 . 99 8.1.4 重大危险源辨识 . 100 8.1.5 同类管道工程事故调查 . 101 8.2 源项分析 . 102 8.2.1 最大可信事故筛选 . 102 8.2.2 最大可信事故概率 . 103 8.3 事故后果预测 . 104 8.3.1 管道火灾次生环境空气污染事故后果预测 . 104 8.3.2 航煤泄 漏地表水污染事故后果预测 . 105 8.3.3 航煤泄漏地下水污染事故后果预测 . 107 8.3.4 航煤泄漏土壤污染事故后果预测 . 107 8.4 环 境风险评价 . 108 8.5 事故防范措施 . 108 8.5.1 可研中提出的安全防范和治理措施 . 108 8.5.2 工程前期及设计阶段事故防范措施 . 111 8.5.3 施工期事故防范措施 . 111 8.5.4 运行事故防范措施 . 113 8.5.5 管理措施 . 114 8.6 环境应急管理 . 115 8.6.1 建立环境风险管理体系 . 115 8.6.2 应急物资及应急危险品处理 . 116 8.6.3 事故应急处理 . 117 8.6.4 中国石油哈尔滨石化公司航煤管线应急预案体系 . 118 8.6.5 中国石油哈尔滨石化公司航煤长输管线突发事故专项应急预案 . 118 8.6.6 分项应急预案 . 128 9 水土保持方案 . 130 9.1 管道沿线地区水土流失及水土保持现状 . 130 9.2 管道工程水土流失影响分析 . 130 9.2.1 工程占地的水土流失影响分析 . 130 航煤管线隐患治理项目环境影响评价环境影响报告书 v 9.2.2 工程建设对水土流失的影响因素分析 . 131 9.3 水土流失危害分析 . 131 9.4 水土保持措施 . 132 10 清洁生产 . 134 10.1 清洁生产概述 . 134 10.2 本工程清洁生产分析 . 134 10.2.1 输送方式及输送工艺清洁生产分析 . 134 10.2.2 节 能措施分析 . 135 11 公众参与 . 136 11.1 公众参与的意义 . 136 11.2 公众参与实施程序 . 136 11.3 调查对象及调查方法 . 137 11.4 调查实施过程 . 138 11.4.1 公开环境信息 . 138 11.4.2 咨询主管部门、专家意见 . 142 11.4.3 发放公众意见征询表 . 142 11.5 公众意见汇总 . 149 11.6 公众意见采纳情况及建议 . 150 12 环境经济损益分析 . 151 12.1 社会效益分析 . 151 12.2 环 境损失分析 . 151 12.3 环境效益分析 . 151 12.4 环保投资估算 . 152 13 环境管理与环境监测计划 . 154 13.1 环境保护机构 . 154 13.2 环境管理 . 155 13.2.1 施工期环境管理 . 155 13.2.2 运行期环境管理 . 158 13.3 环境监理 . 161 13.4 环境监测 . 163 13.4.1 施工期环境监测 . 163 13.4.2 运行期环境监测 . 164 13.4.3 建设项目环境保护“三同时”验收一览表 . 165 14 评价结论及建议 . 166 航煤管线隐患治理项目环境影响评价环境影响报告书 vi 14.1 评价结论 . 166 14.1.1 工程分析结论 . 166 14.1.2 路由评价结论 . 167 14.1.3 生态环境影响评价结论 . 167 14.1.4 地表水环境影响结论 . 168 14.1.5 地下水环境影响结论 . 169 14.1.6 环境空气影响结论 . 171 14.1.7 声环境影响结论 . 172 14.1.8 环境风险评价结论 . 173 14.1.9 公众参与 . 173 14.1.10 综合评价结论 . 174 14.2 建议 . 175 附件： 1、建设项目环境保护审批登记 表 2、公众参与调查表 3、哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市输油管线隐患整改工作方案的通知哈尔滨市人民政府办公厅（哈政办综 20141 号） 附图： 附图 1、中国石油哈尔滨石化分公司航煤管线隐患治理改线区段位置分布图 附图 2、哈尔滨金融学院区段改线路由图 附图 3、香坊区朝阳镇区段改线路由图 附图 4、道里区后榆树村区段改线路由图 附图 5、道里区前进村、温家窑村区段改线路由图 附图 6-10、 土地利用图 航煤管线隐患治理项目环境影响评价环境影响报告书 1 1 总论 1.1 项目背景及建设意义 1.1.1 项目提出的背景 为深刻吸取山东省青岛市 “1122”中石化东黄输油管线泄露爆炸特别重大事故教训，严防类似事故发生，国务院安委会部署开展了油气输送管道安全专项排查整治工作；同时，中国石油天然气集团公司及炼化板块公司下发了一系列关于油气输送管线等安全专项排查的要求。为认真贯彻落实这一系列要求，加强厂外烃类管道的安全管理，中国石油哈尔滨石化公司对管辖范围内的由哈尔滨石化公司至太平国际机场航空煤油管线进行了安全隐患排查，根据调研情况，管道安全隐患主要表现为建（构）筑物占压与安全间距不足，为此拟实施本航煤管线隐患治理项目。 1.1.2 项目建设的意义 （ 1）该 项目建设将有效贯彻落实国家、集团公司及炼化板块下发的一系列关于油气输送管线等安全专项排查的要求。 （ 2）该项目建设涉及的管段改线设计，通过有效利用管道周边空间，尽可能减少具有合法手续的房屋等建（构）筑物的拆迁，从而实现了在保障管道运输安全的同时，减少了管线隐患治理的投资。 1.1.3 评价目的 本次环境影响评价的目的，是在对管道沿线环境现状进行详细调查的基础上，通过对工程不同时期的环境影响进行预测与评价，从保护环境的角度评价工程建设的可行性；评价工程建设的实际影响，并根据管道沿线不同的环境保护目标，提出有针对 性的缓解措施；根据线路工程在施工期对环境影响的主要特点，提出施工期环境管理、环境监理和监测计划；根据环境风险评价结果，提出施工期和运行期的风险防范措施及管道安全运行管理措施；使工程建设对环境产生的不利影响降到最低程度，为工程的设计、建设及运行期的环境管理提供科学依据，使经济建设与环境保护做到协调发展。 为评价本项目对环境造成的影响并最大程度减少其影响，受中国石油哈尔滨航煤管线隐患治理项目环境影响评价环境影响报告书 2 石化公司委托，黑龙江省环境保护科学研究院承担了本项目环境影响评价工作。经现场踏勘、资料收集、类比调查等工作后，编写了该项目的环境影响报告书，现 提交专家及主管部门审查。 1.1.4 与产业政策的符合性 本项目为中国石油哈尔滨石化公司航煤管线隐患治理项目，其建设内容属于国家发改委产业结构调整指导目录（ 2011 年修正版）中的鼓励类中第七大类第 3 小类 原油、天然气、液化天然气、成品油的储运和管道输送设施及网络建设，本项目建设符合相关的产业政策。 1.2 编制依据 1.2.1 相关法律、法规 （ 1）中华人民共和国环境保护法（ 1989 年 12 月 26 日） （ 2）中华人民共和国环境影响评价法（ 2002 年 10 月 28 日） （ 3）中华人民共和国大气污染防治法 （ 2000 年 4 月 29 日） （ 4）中华人民共和国水污染防治法（修订， 2008 年 2 月 28 日） （ 5）中华人民共和国环境噪声污染防治法（ 1996 年 10 月 29 日） （ 6）中华人民共和国固体废物污染防治法（修订， 2005 年 4 月 1 日） （ 7）中华人民共和国水土保持法 (修订版， 2011 年 3 月 1 日起施行 ) （ 8）中华人民共和国土地管理法（ 2004 年 8 月 28 日修订） （ 9）中华人民共和国公路法（ 2004 年 8 月 28 日第二次修订） （ 10）中华人民共和国农业法（ 2002 年 12 月 28 日） （ 11）中华人 民共和国国务院令第 253 号建设项目环境保护管理条例（ 1998 年 11 月 29 日） （ 12）国家环境保护总局环发 200628 号文件，环境影响评价公众参与暂行办法（ 2006.2.14） （ 13）黑环发 2001117 号文件关于在建设项目环境影响评价中加强公众参与的通知 （ 14）关于检查化工石化等新建项目环境风险的通知 (国家环境保护 总航煤管线隐患治理项目环境影响评价环境影响报告书 3 局 2006 年 1 月 23 日，环办 2006 4 号 ) （ 15）关于开展环境安全大检查的紧急通知 (国家环境保护总局 2005 年 12 月 7 日，环发 2005 145 号 ) （ 16）环境保护行政主管部门突发环境事件信息报告办法 (试行 ) (国家环境保护总局 2006 年 3 月 31 日，环发 2006 50 号 ) （ 17）关于 进一步 加强环境影响评价管理防范环境风险的通知 (国家环境保护总局 2012 年 7 月 3 日 ,环发 2012 77 号 ) （ 18）国家危险废物名录 (中华人民共和国环境保护部，中华人民共和国国家发展和改革委员会令 第 1 号， 2008 年 8 月 1 日 )； 1.2.2 有关技术规范 （ 1）环境影响评价技术导则 总纲 HJ 2.1-2011 （ 2）环境影响评价技术导则 大气环境 HJ2.2-2008 （ 3）环境影响评价技术导则 地 面 水环境 HJ/T2.3-93 （ 4）环境影响评价技术导则 地下水环境 HJ 610-2011 （ 5）环境影响评价技术导则 声环境 HJ2.4-2009 （ 6）环境影响评价技术导则 生态影响 HJ 19-2011 （ 7）建设项目环境风险评价技术导则 HJ/T 169-2004 1.2.3 相关文件 （ 1）中国石油哈尔滨石化公司航煤输油管线隐患整治项目建议书 （