XX公路工程环境影响评估报告书.pdf

桃源县剪市至凌津滩公路（改建）工程环境影响报告书  I目  录 前   言.I 1 总则 . 1 1.1 项目由来 . 1 1.2 编制依据 . 1 1.3 环境影响因素识别 . 5 1.4 评价标准 . 7 1.5 评价工作等级 . 8 1.6 评价范围 . 9 1.7 评价重点、评价方法与评价时段 . 9 1.8 环境保护目标 . 10 2 项目概况 . 19 2.1 现有道路概况 . 19 2.2 改扩建项目概况 . 23 2.3 路线走向、主要控制点及比选方案 . 23 2.4 项目组成及建设规模 . 24 2.5 工程设计方案 . 27 2.6 预测交通量 . 39 2.7 施工组织及施工工艺 . 40 2.8 建设进度 . 43 3 工程分析 . 44 3.1 项目必要性 . 44 3.2 项目组成及主要环境影响 . 45 3.3 施工期工程影响分析 . 48 3.4 运营期工程影响分析 . 51 3.5 社会环境影响分析 . 55 4 区域概况 . 57 4.1 自然环境概况 . 57 4.2 社会环境概况 . 62 4.3 区域交通发展规划 . 64 5 环境质量现状 . 67 桃源县剪市至凌津滩公路（改建）工程环境影响报告书  II5.1 环境空气质量现状监测与评价 . 67 5.2 水环境质量现状监测与评价 . 68 5.3 声环境质量现状监测与评价 . 71 5.4 生态现状调查与评价 . 73 6 环境影响分析 . 76 6.1 施工期环境影响分析 . 76 6.2 营运期环境影响分析 . 87 7 社会环境影响分析 . 104 7.1 对经济发展与产业结构的影响 . 104 7.2 对沿线乡镇规划影响 . 104 7.3 征地、拆迁对社会环境的影响 . 105 7.4 基础设施的影响 . 106 7.5 对区域防洪的影响 . 107 7.6 交通安全影响分析 . 107 7.7 交通阻隔影响分析 . 107 7.8 对矿产资源的影响 . 108 7.9 社会环境影响分析评价结论 . 108 8 风险分析 . 109 8.1 风险识别 . 109 8.2 风险评价等级及评价范围 . 109 8.3 源项分析 . 109 8.4 危险品运输事故影响分析 . 111 8.5 环境风险事故的防范措施 . 111 8.6 危险品运输交通事故应急预案 . 112 8.7 风险事故的应急处置 . 114 8.8 小结 . 115 9 污染防治措施可行性论证 . 116 9.1 设计期环境保护措施 . 116 9.2 施工期污染物防治措施及建议 . 117 9.3 运营期环保措施及建议 . 126 9.4 环境风险防范措施 . 129 10 水土保持 . 130 10.1 水土流失现状 . 130 桃源县剪市至凌津滩公路（改建）工程环境影响报告书  III10.2 水土流失防治责任范围及防治分区 . 130 10.3 水土流失量预测 . 131 10.4 水土流失危害 . 132 10.5 水土保持措施 . 133 10.6 水土保持投资估算及效益分析 . 141 10.7 水土保持结论 . 141 11 公众参与 . 143 11.1 调查方式、对象 . 143 11.2 公众意见调查 . 143 11.3 现场调查及结果统计与分析 . 146 11.4 公众意见的采纳情况 . 151 11.5 公众参与小结 . 152 12 选线方案比选和选址环境合理性分析 . 153 12.1 线路比选方案概况 . 153 12.2 线路比选 . 154 12.3 取土场选址合理性分析 . 159 12.4 施工场地选址合理性分析 . 160 13 环境保护管理与环境监测计划  . 162 13.1 环境保护管理 . 162 13.2 环境监测计划和要求 . 163 13.3 环境监理计划 . 165 13.4 “三同时 ”竣工验收 . 167 14 环境经济损益分析 . 169 14.1 拟改建公路的工程经济分析 . 169 14.2 社会经济效益损失分析 . 169 14.3 生态效益经济损失分析 . 170 14.4 社会影响损益分析 . 171 14.5 环境影响损益分析 . 171 14.6 环保投资估算及其效益简析 . 172 15 结论与建议 . 175 15.1 结论 . 175 15.2 建议 . 179 桃源县剪市至凌津滩公路（改建）工程环境影响报告书  IV附图：  1、项目交通区域位置图  2、项目周围水系图及水、气监测布点图  3、项目施工布置及噪声监测布点图  4、剪市镇总体规划图  5、湖南省“十二五”交通干线规划图  附件：  1、委托书  2、常德市环境保护局关于“桃源县剪市至凌津滩公路（改建）工程”环境影响评价执行标准的函（常环建 2013159 号）  3、湖南省“十二五”干线公路中期评估项目表（常德部分）  4、桃源县交通运输局“桃源县剪市至凌津滩公路（改建）工程建设项目征拆方案”  5、 桃源县剪市至凌津滩公路（改建）工程建 设场地地质灾害危险性评估报告批复  6、湖南省水利厅关于桃源县剪市至凌津滩公路（改建）工程水土保持保持方案批复 （湘水许 201431 号）  7、湖南省国土资源厅关于桃源县剪市至凌津滩公路（改建）工程建设用地未压覆重要矿产的证明 （湘矿压覆 2014 067 号）  8、部分公众参与调查表  9、桃源县环境监测站环境现状监测质量保证单  10、建设项目环境保护审批登记表  桃源县剪市至凌津滩公路（改建）工程环境影响报告书  I前   言 桃源县“十二五”基础设施及城镇建设篇规划 纲要提出，抓住国家加快交通基础设施建设的契机，以重大交通设施项目为依 托，进一步完善铁路、公路、水运交通，加快交通运输业的建设步伐，推动全县工 业、旅游、商贸的繁荣。着重加强公路干线建设与黔张常铁路、城镇开发、工业园 区、物流园区、旅游等项目的对接，带动县域经济的快速发展。  本项目位于桃源县中南部，是原老路 X058 的一段（剪市至凌津滩段） ，起点相接道路为 X058 剪市至桃源县城段，老路为四级公路，该公路由于近年来交通量的增长，加之缺乏有力的养护，路面路段破损，坑 洼不平，作为连接桃源水电站和凌津滩水电站两个大型电站的主要通道，也是凌津 滩水电站泄洪防汛期间的唯一防汛通道，关系到汛期沿线群众生命财产安全，本项 目的建设得到各级政府部门的高度重视。  本项目属于湖南省“十二五”中期调增项目， 为了改善区域内交通环境，提高区域内公路的通行能力和通达深度，提高综合 运输效率，开发区域内丰富的资源，提高公路服务水平，促进地方经济的发展，尽 快实施本项目，已成为当地政府的紧迫任务。在此背景下 2013 年 7 月桃源县交通运输局委托益阳市交通规划勘测设计院（证书编号：工咨乙 12220060004）编制了桃源县剪市至凌津滩公路（改建）工程可行性研究报告 ，益阳市交通规划勘测设计院分别与桃源县县人民政府、规划局、交通运输局、相关乡镇机关等部门领导对项目 进行了研讨，听取了相关的建议及意见，深入路线方案沿线及相关道路进行实地踏 勘，了解原有道路的使用状况，广泛收集了项目工可阶段所需的大量基础资料。同时在 1： 50000 地形图上进行路线走廊带的研究，之后在 1： 10000 地形图上进行路线方案的拟定，确定了本项目的路线研究方案，并确定推荐方案。  项目采用二级公路标准设计，设计车速为 60km/h，路基宽度为 10m，路面宽度8.5m，双向 2 车道，路线全长 19.016km，根据项目工程可行性研究报告可知：可完全利用老路平面 17.846km 进行拓宽改造，占路线全长的 93.8%。全线设桥梁 207 米/8 座（全部为中小桥） ，涵洞 83 处，平面交叉 15 处，总投资估算为 11804.21 万元，桃源县剪市至凌津滩公路（改建）工程环境影响报告书  II总用地面积 42.79 公顷，永久占地面积 37.65 公顷（其中新增用地 18.70 公顷） ，临时占地面积 5.14 公顷。 路线总体呈东西走向， 起点位于剪市镇 X058 与 Y413 交叉口处，完全利用老路 X058 布线经剪市镇骑龙村、湖堤村、喜雨村、沙萝村、旺家庄村；凌津滩镇马石村、堡子堆村、穿石村、凌津社区 、窄溶社区，终点与凌津滩水电站进场道路平交。项目拟于 2014 年 7 月开工建设， 2016 年 6 月建成投入使用。  2013 年 12 月，桃源县交通运输局委托中海石油环保服务（天津）有限公司承担桃源县剪市至凌津滩公路（改建）工程的环境 影响评价工作。本次评价主要工作内容：工程分析、运营期生态环境影响评价、运 营期声环境影响评价、施工期水土流失、运营期社会环境影响、公众参与、环境保 护管理和环境监测计划、环境保护措施与对策建议、环境影响经济损益分析等内容。  同时，建设单位也委托了相关单位完成了压覆 矿产资源调查、地质灾害调查、水土保持方案等。根据相关部门的报告及批复内容可知，本项目未压覆矿产资源。  该项目无环境制约因素，并得到了沿线公众的 支持。在认真落实本次环评提出的环境保护措施，加强项目建设不同阶段的环 境管理和监控，可以做到污染物达标排放，生态环境影响小，项目建成后沿线的环 境质量能够满足环境功能的要求。从环境保护的角度看，项目建设可行。  本项目在评价过程中，得到了当地交通局、湖 南省国土资源局、水利厅、环境监测站等相关单位的大力支持，在此表示感谢！  桃源县剪市至凌津滩公路（改建）工程环境影响报告书  11 总则 1.1 项目由来  桃源县剪市至凌津滩公路连接桃源水电站和凌 津滩水电站两个大型电站，是凌津滩水电站泄洪防汛期间的唯一防汛通道，同时也是原老路 X058 的一段（剪市至凌津滩段） ，属于湖南省“十二五”中期调增项目，改造该路有利于完善周边区域路网的布局，增加公路网密度，提高了公路技术等 级，提升公路交通服务能力及水平，也将极大改善沿线乡镇的居民出行条件，提高 周边交通基础设施建设，进一步带动了区域经济的迅速发展。  根据中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例 ，本项目须实行环境影响报告书审批制度。 2013 年 12 月，桃源县交通运输局委托中海石油环保服务（天津）有限公司承担桃源县剪市 至凌津滩公路（改建）工程的环境影响评价工作。按照环评导则及相关法规的要求 ，环评课题组经现场踏勘、调研及监测，收集了项目所在地环境质量现状情况，在 工程分析及环境影响预测，征询有关部门及公众意见的基础上，编制完成了本项目环境影响报告书。  我公司完成报告书编制后，提交建设单位审查 后，由建设单位上报环保部门审查。  1.2 编制依据  1.2.1 环境保护法律法规  (1) 中华人民共和国环境保护法 (1989 年 12 月 26 日 )。  (2) 中华人民共和国环境影响评价法 （ 2002 年 10 月 28 日） 。  (3) 中华人民共和国水土保持法 (2010 年 12 月 25 日 )。  (4) 中华人民共和国水污染防治法 (2008 年 2 月 28 日修订 )。  (5) 中华人民共和国大气污染防治法 (2000 年 4 月 29 日修订 )。  (6) 中华人民共和国环境噪声污染防治法 (1996 年 10 月 29 日 )。  (7) 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 (2004 年 12 月 29 日 )。  桃源县剪市至凌津滩公路（改建）工程环境影响报告书  2(8) 中华人民共和国清洁生产促进法 （ 2012 年 2 月 29 日） 。  (9) 中华人民共和国土地管理法 (2004 年 8 月 28 日第二次修正 )。  (10) 中华人民共和国水法 （ 2002 年 8 月 29 日修订） 。  (11) 中华人民共和国公路法 （ 2004 年 8 月 28 日） 。  (12) 中华人民共和国防洪法 （ 2008 年 2 月 28 日修订） 。  (13) 中华人民共和国野生植物保护法 （ 1997 年 1 月 1 日） 。  (14) 中华人民共和国文物保护法 （ 2007 年 12 月 29 日） 。  (15) 中华人民共和国森林法 （ 1998 年 4 月 29 日） 。  (16) 中华人民共和国农业法 （ 2003 年 3 月 1 日） 。  (17) 中华人民共和国矿产资源法 （ 1997 年 7 月 1 日） 。  (18) 中华人民共和国城乡规划法 （ 2008 年 1 月 1 日） 。  (19) 中华人民共和国突发事件应对法 （ 2007 年 11 月 1 日） 。  (20) 湖南省实施中华人民共和国城乡规划法办法（ 2010 年 1 月 1 日） 。  (21) 湖南省实施中华人民共和国公路法办法（ 2002 年 10 月 1 日）  1.2.2 相关政策条例  (1) 建设项目环境保护管理条例 （国务院 1998 年 11 月 29 日 253 号令） 。  (2) 建设项目环境影响评价分类管理名录 （ 2008 年 2 月） 。  (3) 交通建设项目环境保护管理办法 ，交通部（ 2003）第 5 号令。  (4) 全国生态环境保护纲要国务院（ 2000 年 11 月） 。  (5) 产业结构调整指导目录（ 2011 年本） （修正） ，国家发改委。  (6) 基本农田保护条例国务院（ 1998 年 12 月 27 日颁布） 。  (7) 基本农田保护区环境保护规程（试行） 农业部（ 1996 年 9 月 6 日） 。  (8) 国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定 ， (国发 200539 号， 2005年 12 月 )。  (9) 公路安全保护条例