<p>桃源县剪市至凌津滩公路（改建）工程环境影响报告书 &nbsp;I目 &nbsp;录 前 &nbsp; 言.I 1 总则 . 1 1.1 项目由来 . 1 1.2 编制依据 . 1 1.3 环境影响因素识别 . 5 1.4 评价标准 . 7 1.5 评价工作等级 . 8 1.6 评价范围 . 9 1.7 评价重点、评价方法与评价时段 . 9 1.8 环境保护目标 . 10 2 项目概况 . 19 2.1 现有道路概况 . 19 2.2 改扩建项目概况 . 23 2.3 路线走向、主要控制点及比选方案 . 23 2.4 项目组成及建设规模 . 24 2.5 工程设计方案 . 27 2.6 预测交通量 . 39 2.7 施工组织及施工工艺 . 40 2.8 建设进度 . 43 3 工程分析 . 44 3.1 项目必要性 . 44 3.2 项目组成及主要环境影响 . 45 3.3 施工期工程影响分析 . 48 3.4 运营期工程影响分析 . 51 3.5 社会环境影响分析 . 55 4 区域概况 . 57 4.1 自然环境概况 . 57 4.2 社会环境概况 . 62 4.3 区域交通发展规划 . 64 5 环境质量现状 . 67 桃源县剪市至凌津滩公路（改建）工程环境影响报告书 &nbsp;II5.1 环境空气质量现状监测与评价 . 67 5.2 水环境质量现状监测与评价 . 68 5.3 声环境质量现状监测与评价 . 71 5.4 生态现状调查与评价 . 73 6 环境影响分析 . 76 6.1 施工期环境影响分析 . 76 6.2 营运期环境影响分析 . 87 7 社会环境影响分析 . 104 7.1 对经济发展与产业结构的影响 . 104 7.2 对沿线乡镇规划影响 . 104 7.3 征地、拆迁对社会环境的影响 . 105 7.4 基础设施的影响 . 106 7.5 对区域防洪的影响 . 107 7.6 交通安全影响分析 . 107 7.7 交通阻隔影响分析 . 107 7.8 对矿产资源的影响 . 108 7.9 社会环境影响分析评价结论 . 108 8 风险分析 . 109 8.1 风险识别 . 109 8.2 风险评价等级及评价范围 . 109 8.3 源项分析 . 109 8.4 危险品运输事故影响分析 . 111 8.5 环境风险事故的防范措施 . 111 8.6 危险品运输交通事故应急预案 . 112 8.7 风险事故的应急处置 . 114 8.8 小结 . 115 9 污染防治措施可行性论证 . 116 9.1 设计期环境保护措施 . 116 9.2 施工期污染物防治措施及建议 . 117 9.3 运营期环保措施及建议 . 126 9.4 环境风险防范措施 . 129 10 水土保持 . 130 10.1 水土流失现状 . 130 桃源县剪市至凌津滩公路（改建）工程环境影响报告书 &nbsp;III10.2 水土流失防治责任范围及防治分区 . 130 10.3 水土流失量预测 . 131 10.4 水土流失危害 . 132 10.5 水土保持措施 . 133 10.6 水土保持投资估算及效益分析 . 141 10.7 水土保持结论 . 141 11 公众参与 . 143 11.1 调查方式、对象 . 143 11.2 公众意见调查 . 143 11.3 现场调查及结果统计与分析 . 146 11.4 公众意见的采纳情况 . 151 11.5 公众参与小结 . 152 12 选线方案比选和选址环境合理性分析 . 153 12.1 线路比选方案概况 . 153 12.2 线路比选 . 154 12.3 取土场选址合理性分析 . 159 12.4 施工场地选址合理性分析 . 160 13 环境保护管理与环境监测计划 &nbsp;. 162 13.1 环境保护管理 . 162 13.2 环境监测计划和要求 . 163 13.3 环境监理计划 . 165 13.4 “三同时 ”竣工验收 . 167 14 环境经济损益分析 . 169 14.1 拟改建公路的工程经济分析 . 169 14.2 社会经济效益损失分析 . 169 14.3 生态效益经济损失分析 . 170 14.4 社会影响损益分析 . 171 14.5 环境影响损益分析 . 171 14.6 环保投资估算及其效益简析 . 172 15 结论与建议 . 175 15.1 结论 . 175 15.2 建议 . 179 桃源县剪市至凌津滩公路（改建）工程环境影响报告书 &nbsp;IV附图： &nbsp;1、项目交通区域位置图 &nbsp;2、项目周围水系图及水、气监测布点图 &nbsp;3、项目施工布置及噪声监测布点图 &nbsp;4、剪市镇总体规划图 &nbsp;5、湖南省“十二五”交通干线规划图 &nbsp;附件： &nbsp;1、委托书 &nbsp;2、常德市环境保护局关于“桃源县剪市至凌津滩公路（改建）工程”环境影响评价执行标准的函（常环建 2013159 号） &nbsp;3、湖南省“十二五”干线公路中期评估项目表（常德部分） &nbsp;4、桃源县交通运输局“桃源县剪市至凌津滩公路（改建）工程建设项目征拆方案” &nbsp;5、 桃源县剪市至凌津滩公路（改建）工程建 设场地地质灾害危险性评估报告批复 &nbsp;6、湖南省水利厅关于桃源县剪市至凌津滩公路（改建）工程水土保持保持方案批复 （湘水许 201431 号） &nbsp;7、湖南省国土资源厅关于桃源县剪市至凌津滩公路（改建）工程建设用地未压覆重要矿产的证明 （湘矿压覆 2014 067 号） &nbsp;8、部分公众参与调查表 &nbsp;9、桃源县环境监测站环境现状监测质量保证单 &nbsp;10、建设项目环境保护审批登记表 &nbsp;桃源县剪市至凌津滩公路（改建）工程环境影响报告书 &nbsp;I前 &nbsp; 言 桃源县“十二五”基础设施及城镇建设篇规划 纲要提出，抓住国家加快交通基础设施建设的契机，以重大交通设施项目为依 托，进一步完善铁路、公路、水运交通，加快交通运输业的建设步伐，推动全县工 业、旅游、商贸的繁荣。着重加强公路干线建设与黔张常铁路、城镇开发、工业园 区、物流园区、旅游等项目的对接，带动县域经济的快速发展。 &nbsp;本项目位于桃源县中南部，是原老路 X058 的一段（剪市至凌津滩段） ，起点相接道路为 X058 剪市至桃源县城段，老路为四级公路，该公路由于近年来交通量的增长，加之缺乏有力的养护，路面路段破损，坑 洼不平，作为连接桃源水电站和凌津滩水电站两个大型电站的主要通道，也是凌津 滩水电站泄洪防汛期间的唯一防汛通道，关系到汛期沿线群众生命财产安全，本项 目的建设得到各级政府部门的高度重视。 &nbsp;本项目属于湖南省“十二五”中期调增项目， 为了改善区域内交通环境，提高区域内公路的通行能力和通达深度，提高综合 运输效率，开发区域内丰富的资源，提高公路服务水平，促进地方经济的发展，尽 快实施本项目，已成为当地政府的紧迫任务。在此背景下 2013 年 7 月桃源县交通运输局委托益阳市交通规划勘测设计院（证书编号：工咨乙 12220060004）编制了桃源县剪市至凌津滩公路（改建）工程可行性研究报告 ，益阳市交通规划勘测设计院分别与桃源县县人民政府、规划局、交通运输局、相关乡镇机关等部门领导对项目 进行了研讨，听取了相关的建议及意见，深入路线方案沿线及相关道路进行实地踏 勘，了解原有道路的使用状况，广泛收集了项目工可阶段所需的大量基础资料。同时在 1： 50000 地形图上进行路线走廊带的研究，之后在 1： 10000 地形图上进行路线方案的拟定，确定了本项目的路线研究方案，并确定推荐方案。 &nbsp;项目采用二级公路标准设计，设计车速为 60km/h，路基宽度为 10m，路面宽度8.5m，双向 2 车道，路线全长 19.016km，根据项目工程可行性研究报告可知：可完全利用老路平面 17.846km 进行拓宽改造，占路线全长的 93.8%。全线设桥梁 207 米/8 座（全部为中小桥） ，涵洞 83 处，平面交叉 15 处，总投资估算为 11804.21 万元，桃源县剪市至凌津滩公路（改建）工程环境影响报告书 &nbsp;II总用地面积 42.79 公顷，永久占地面积 37.65 公顷（其中新增用地 18.70 公顷） ，临时占地面积 5.14 公顷。 路线总体呈东西走向， 起点位于剪市镇 X058 与 Y413 交叉口处，完全利用老路 X058 布线经剪市镇骑龙村、湖堤村、喜雨村、沙萝村、旺家庄村；凌津滩镇马石村、堡子堆村、穿石村、凌津社区 、窄溶社区，终点与凌津滩水电站进场道路平交。项目拟于 2014 年 7 月开工建设， 2016 年 6 月建成投入使用。 &nbsp;2013 年 12 月，桃源县交通运输局委托中海石油环保服务（天津）有限公司承担桃源县剪市至凌津滩公路（改建）工程的环境 影响评价工作。本次评价主要工作内容：工程分析、运营期生态环境影响评价、运 营期声环境影响评价、施工期水土流失、运营期社会环境影响、公众参与、环境保 护管理和环境监测计划、环境保护措施与对策建议、环境影响经济损益分析等内容。 &nbsp;同时，建设单位也委托了相关单位完成了压覆 矿产资源调查、地质灾害调查、水土保持方案等。根据相关部门的报告及批复内容可知，本项目未压覆矿产资源。 &nbsp;该项目无环境制约因素，并得到了沿线公众的 支持。在认真落实本次环评提出的环境保护措施，加强项目建设不同阶段的环 境管理和监控，可以做到污染物达标排放，生态环境影响小，项目建成后沿线的环 境质量能够满足环境功能的要求。从环境保护的角度看，项目建设可行。 &nbsp;本项目在评价过程中，得到了当地交通局、湖 南省国土资源局、水利厅、环境监测站等相关单位的大力支持，在此表示感谢！ &nbsp;桃源县剪市至凌津滩公路（改建）工程环境影响报告书 &nbsp;11 总则 1.1 项目由来 &nbsp;桃源县剪市至凌津滩公路连接桃源水电站和凌 津滩水电站两个大型电站，是凌津滩水电站泄洪防汛期间的唯一防汛通道，同时也是原老路 X058 的一段（剪市至凌津滩段） ，属于湖南省“十二五”中期调增项目，改造该路有利于完善周边区域路网的布局，增加公路网密度，提高了公路技术等 级，提升公路交通服务能力及水平，也将极大改善沿线乡镇的居民出行条件，提高 周边交通基础设施建设，进一步带动了区域经济的迅速发展。 &nbsp;根据中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例 ，本项目须实行环境影响报告书审批制度。 2013 年 12 月，桃源县交通运输局委托中海石油环保服务（天津）有限公司承担桃源县剪市 至凌津滩公路（改建）工程的环境影响评价工作。按照环评导则及相关法规的要求 ，环评课题组经现场踏勘、调研及监测，收集了项目所在地环境质量现状情况，在 工程分析及环境影响预测，征询有关部门及公众意见的基础上，编制完成了本项目环境影响报告书。 &nbsp;我公司完成报告书编制后，提交建设单位审查 后，由建设单位上报环保部门审查。 &nbsp;1.2 编制依据 &nbsp;1.2.1 环境保护法律法规 &nbsp;(1) 中华人民共和国环境保护法 (1989 年 12 月 26 日 )。 &nbsp;(2) 中华人民共和国环境影响评价法 （ 2002 年 10 月 28 日） 。 &nbsp;(3) 中华人民共和国水土保持法 (2010 年 12 月 25 日 )。 &nbsp;(4) 中华人民共和国水污染防治法 (2008 年 2 月 28 日修订 )。 &nbsp;(5) 中华人民共和国大气污染防治法 (2000 年 4 月 29 日修订 )。 &nbsp;(6) 中华人民共和国环境噪声污染防治法 (1996 年 10 月 29 日 )。 &nbsp;(7) 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 (2004 年 12 月 29 日 )。 &nbsp;桃源县剪市至凌津滩公路（改建）工程环境影响报告书 &nbsp;2(8) 中华人民共和国清洁生产促进法 （ 2012 年 2 月 29 日） 。 &nbsp;(9) 中华人民共和国土地管理法 (2004 年 8 月 28 日第二次修正 )。 &nbsp;(10) 中华人民共和国水法 （ 2002 年 8 月 29 日修订） 。 &nbsp;(11) 中华人民共和国公路法 （ 2004 年 8 月 28 日） 。 &nbsp;(12) 中华人民共和国防洪法 （ 2008 年 2 月 28 日修订） 。 &nbsp;(13) 中华人民共和国野生植物保护法 （ 1997 年 1 月 1 日） 。 &nbsp;(14) 中华人民共和国文物保护法 （ 2007 年 12 月 29 日） 。 &nbsp;(15) 中华人民共和国森林法 （ 1998 年 4 月 29 日） 。 &nbsp;(16) 中华人民共和国农业法 （ 2003 年 3 月 1 日） 。 &nbsp;(17) 中华人民共和国矿产资源法 （ 1997 年 7 月 1 日） 。 &nbsp;(18) 中华人民共和国城乡规划法 （ 2008 年 1 月 1 日） 。 &nbsp;(19) 中华人民共和国突发事件应对法 （ 2007 年 11 月 1 日） 。 &nbsp;(20) 湖南省实施中华人民共和国城乡规划法办法（ 2010 年 1 月 1 日） 。 &nbsp;(21) 湖南省实施中华人民共和国公路法办法（ 2002 年 10 月 1 日） &nbsp;1.2.2 相关政策条例 &nbsp;(1) 建设项目环境保护管理条例 （国务院 1998 年 11 月 29 日 253 号令） 。 &nbsp;(2) 建设项目环境影响评价分类管理名录 （ 2008 年 2 月） 。 &nbsp;(3) 交通建设项目环境保护管理办法 ，交通部（ 2003）第 5 号令。 &nbsp;(4) 全国生态环境保护纲要国务院（ 2000 年 11 月） 。 &nbsp;(5) 产业结构调整指导目录（ 2011 年本） （修正） ，国家发改委。 &nbsp;(6) 基本农田保护条例国务院（ 1998 年 12 月 27 日颁布） 。 &nbsp;(7) 基本农田保护区环境保护规程（试行） 农业部（ 1996 年 9 月 6 日） 。 &nbsp;(8) 国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定 ， (国发 200539 号， 2005年 12 月 )。 &nbsp;(9) 公路安全保护条例</p>