XX省公路工程建设项目环境影响报告书.pdf

环评证甲字第 3102 号 03.HJ2013B163 灌灌 阳阳 洞洞 井井 至至 潮潮 田田 公公 路路 工工 程程 环 境 影 响 报 告 书 （ 公示稿 ） 建设单位：广西壮族自治区桂林公路管理局 编制单位： 招商局重庆交通科研设计院有限公司 2014 年 1 月 前 言 拟建灌阳洞井至潮田公路 （ 以下简称 “拟建公路 ”）位于广西壮族自治区桂林市的 灌阳县、恭城县、灵川县 县境内， 是广西普通公路省道网规划 横 3灌阳（永安关） 西林（梅林）的重要组成部 分。拟建公路建成后，能使区域路网更加完善，增大道路通行能力，也对推动道路沿线城镇化发展、社会主义新农村建设有着重要作用。 拟建公路工程可行性研究报告 推荐采用 K+C+K 线方案， 即桩号K0+000K12+600=CK12+600CK54+331.770=K49+220K56+260.946，全长 61.37km。 公路 起点位于灌阳县洞井乡，接县道 X118 与省道 S201 全州至沙子二级公路交叉口，终点位于灵川县潮田乡，接在建的兴安至阳朔二级公路 K53+720 处 。 公路全线 采用二级公路标准建设，路基宽 8.5m， 水泥混 凝土路面， 设计 行车 时速 40km/h。 根据中华人民共和国环境影响评价法，建设单位广西壮族自治区桂林公路管理局委托招商局重庆交通科研设计院有限公司承担灌阳洞井至潮田公路环境影响评价工作。 我公司在接受委托后， 于 2012 年 7 月在 公路沿线 地方政府相关部门协助下开展现场踏勘、 基础资料收集及 调研等工作，并委托广西交通环境监测中心站对 拟建公路 评价区内声环境、大气环境、地表水与地下水环境进行 环境质量 现状监测。 在 报告书编制过程中，项目组 对 拟建公路 环境影响评价 工作开展 情况及 环评 报告书简本进行 网络 公告， 随后 开展公众参与调查 ；在上述工作基础上 ，项目组 根据环境影响评价技术导则及相关环境保护技术规范编制 ， 完成 拟建公路 环境影响报告书 （送审稿） 。 2013 年 11 月 12 日，自治区环境保护技术中心主持召开了报告书技术审查会议。会后，项目根据审查意见，对报告书进行了修改、完善，完成拟建公路环境影响报告书（报批稿）。 报告书 主要分析 拟建公路 建设对评价范围内生态环境、声环境、大气环境、地表水环境 和地下水环境 的影响，并提出相应的保护措施。 拟建公路 CK54+180CK54+331.770=K49+220K56+260 路段，约 7.2km 穿越灵 川县潮田乡饮用水水源保护区二级保护区，路段内潮田中桥跨越该保护区二级水域，其余路段位于二级陆域范围内。灵川县人民政府原则上同意项目位于潮田乡饮用水水源保护区内的路段建设 。 为了有效保证该水源保护区的饮水安全，防范风险事故对保护区的影响，本 报告对位于潮田乡饮用水水源保护区的路段提出设置事故应急池，桥、路面径流收集系统等措施。 拟建公路评价范围内分布的古树较多， 主要 分布于 CK49+250CK49+500 路段 和CK51+390K51+410 路段 。本评价报告提出对位于拟建项目征地范围内的古树优先考虑路线避让进行保 护，路线避让条件不具备情况下采取就地移栽保护，同时采取挂牌保护措施。 在本评价所提出的环保措施、环保投资有效落实的情况下，拟建公路的建设和营运对 沿线生态环境、空气环境、水环境及声环境等造成的不利影响可得到有效的控制和减缓，为环境所接受；同时，公路建成后社会效益显著，对加强桂林市区域间的经济联系、推动桂林市东 北 部地区开发具有重大意义。综合分析评价后，灌阳洞井至潮田公路的建设从环境保护角度考虑可行。 本评价报告在编制过程中，得到了桂林市及灌阳 县 、恭城县、灵川县环保、水利、交通等相关部门的大力支持和协助，在此致以 衷心感谢！ 目录 招商局重庆交通科研设计院有限公司 I 目 录 前 言 . 1 目 录 . I 1 总论 . 4 1.1 拟建公路建设的背景 . 4 1.2 拟建公路建设的必要性 . 4 1.2 评价目的 . 6 1.3 评价依据 . 6 1.4 评价等级、评价范围、评价时段 . 9 1.5 评价标准 . 10 1.6 主要环境保护目 标 . 12 1.7 评价方法 . 14 1.8 评价工作程序 . 14 2 方案比选 . 16 2.1 路线起讫点 . 16 2.2 路线走廊带比选 . 16 2.3 局部路线方案比选 . 20 2.4 综合比选结论 . 22 3 工程概况及工程分析 . 23 3.1 工程概况 . 23 3.2 现有公路主要环境问题 . 42 3.3 工程分析 . 43 4 环境现状调查与评价 . 65 4.1 自然环境概况 . 65 4.2 社会环境概况 . 69 4.3 水环境现状调查与评价 . 73 4.4 声环境质量现状调查与评价 . 78 4.5 环境空气质量现状调查与评价 . 81 4.6 生态环境现状 . 84 4.7 景观现状调查与评价 . 114 5 环境影响预测与评价 . 117 5.1 环境空气影响评价 . 117 5.2 地表水环境影响评价 . 125 5.3 地下水环境影响评价 . 132 5.4 声环境影响评价 . 133 5.5 生态环境影响分析 . 153 目录 招商局重庆交通科研设计院有限公司 II 5.6 社会环境影响评价 . 165 5.7 固体废物环境影响分析 . 175 5.8 事故风险评价 . 175 6 公众参与 . 182 6.1 公众参与的目的 . 182 6.2 公众参与的实施 . 182 6.3 调查结果分析 . 184 6.4 公众意见处理及意见反馈 . 191 6.5 公众参与调查结论与建议 . 192 7 水土保持方案 . 194 7.1 水土流失及水土保持现状 . 194 7.2 水土流失预测 . 194 7.3 水土流失防治方案 . 194 7.4 水土保持措施 . 195 7.5 水土保持投资 . 197 7.6 水土保持措施环境合理性分析 . 198 8 环境保护措施及经济可行性论证 . 200 8.1 设计阶段环境保护措施 . 200 8.2 施工期环境保护措施 . 204 8.3 营运期环境保护措施 . 215 8.4 环境风险防范措施及应急预案 . 217 8.5 土地及耕地节约、土地补偿措施及基本农田保护 . 221 8.5 环境保护投资估算 . 224 8.6 环保措施的技术经济论证 . 227 9 环境影响经济损益分析 . 228 9.1 工程建设环境损失经济分析 . 228 9.2 工程建设效益经济分析 . 228 9.3 工程建设环境经济损益分析比较 . 228 10 环境保护管理、环境监测及环境监理计划 . 230 10.1 环境保护管理 . 230 10.2 环境监测计划 . 232 10.3 环境监理 . 233 10.4 竣工环保验收内容 . 238 11 评价结论 . 240 11.1 项目基本概 况 . 240 11.2 主要环境保护目标 . 240 11.3 工程环境影响评价 . 241 11.4 公众参与 . 246 11.5 评价结论 . 246 目录 招商局重庆交通科研设计院有限公司 III 附 件 附件 1 委托书 附件 2 广西壮族自治区公路管理局关于要求重点推进 20 个路网项目前期工作的通知（桂路规计发 2013179 号） 灌阳洞井至潮田公路工程环境影响报告书 1 总论 招商局重庆交通科研设计院有限公司 4 1 总论 1.1 拟建公路 建设 的背景 拟建公路 位于广西壮族自治区桂林市的灌阳县、恭城县、灵川县县境内，是广西普通公路省道网规划 横 3 灌阳（永安关） 西林（梅林） 的重要组成部分。拟 建公路建成后，能使区域路网更加完善，增大道路通行能力，也对推动道路沿线城镇化发展、社会主义新农村建设有着重要作用。 图 1.1-1 拟建公路地理位置示意图 1.2 拟建公路建设的必要性 (1) 公路的建设是实施广西公路网发展规划，提高国、省道公路等级，提高通行能力，适应交通发展的需要。 交通运输的发展归根到底永远是经济、政治、军事等发展的需要，交通与经济的历史耦合最好。项目直接影响区和广西总体情况一样，长期以来交通的有限发展仍不能完全适应国民经济的迅猛发展，呈现长期滞后于国民经济发展的局面。交通、 能源和体制成为制约项目直接影响区和广西经济发展的重要环节。 交通先行 是归纳了世界各工业化国家的经验，成为一种规律。 广广 西西 壮壮 族族 自自 治治 区区 行行 政政 区区 划划 图图 起点 终点 灌阳洞井至潮田公路工程环境影响报告书 1 总论 招商局重庆交通科研设计院有限公司 5 拟建公路位于广西壮族自治区东北部的桂林市境内。目前为县道三级公路，沥青碎石路面，公路等级较低，平纵面线形较差，已经成为制约当地经济发展影响人民生活水平提高的重要制约因素。我区公路水运交通发展重点之一是实施以国、省干线公路为主的路网改造工程，构建纵横交错、环路迂回的高等级公路网络。根据广西普通公路省道网规划本项目为 横 3 的组成部分。因此，灌阳洞井至潮田公路是实施广西公路发展规划，提高国省公路 等级，提高通行能力，适应交通发展的需要。 (2) 公路的建设是实施桂林市总体规划，完善桂林市路网布局的需要。 目前桂林市高速公路建设围绕 两环六射四联 、一般干线公路网形成 四射四纵五横 的总体布局，通过新建和续建项目，全市高速公路将互通成网。根据桂林 十二五 规划，到 十二五 期末，力争全市公路总里程突破 1.3 万公里， 十二五 期间新增高速公路 608公里、一级公路 262 公里、二级公路 701 公里，高速公路里程突破 950 公里，一级公路里程突破 400 公里，二级公路里程突破 1700 公里。加快构建 内外衔接、干支相连、 方便快捷 的公路交通网络，为推进城乡一体化发展提供交通支撑。 桂林市在建的兴安至桂林、灌阳 (永安关 )至全州 (凤凰 )、阳朔至鹿寨 3 条高速公路，累计完成投资 8.53 亿元，占全市交通基础设施完成投资额比重的 40.6%。随着桂林至三江高速公路的新开工，以及荔浦至玉林、灌阳经恭城至平乐、资源（梅溪）至兴安、桂林至柳城 4 条高速公路前期工作的展开，高速公路建设项目数量之多，投资量之大，前所未有。 拟建公路的建设不仅能缓解灌阳洞井至潮田路段的交通压力，而且能充分发挥高速公路辐射作用，有利于形成以高速公路为主干、普通公路为骨 架，辐射各县、连接周边县市、形成层次分明、功能齐全、四通八达的区域公路格局，形成区域公路交通运输网络，使交通运输条件便利，能更好的规划桂林市的交通路网。因此，项目建设是实施桂林市总体规划，完善桂林市路网布局的需要。 (3) 公路的建设是促使项目影响区尽快致富，带动沿线地方经济发展的需要。 县域经济是区域经济的一种特定形式，是以县级独立财政为标志，以县城为中心，乡（镇）为纽带、农村为腹地，在县以及县级市行政区划乃至一定区域内统筹安排经济社会事业，促进人口、资源、环境协调发展的经济系统。 由于现有连通路段等级较低，线形 指标差，路面破坏较为严重，给交通带来不便。交通基础设施落后是沿线经济和社会发展落后的主要原因之一。为彻底改变现状，加快社会发展，首先要改善交通条件。沿线的主要乡镇有 洞井乡、栗木镇、大境乡、潮田乡 。拟建公路的建成更有利于当地农副产品的生产和流通，有利于构建县与镇之间、镇与镇之间方便快捷的物流通道，有利于构建具有特色的工业集中区，促进沿线地区工业化、城镇化和农业产业化的发展，进一步壮大县域经济，拉动地区经济增长。因此拟建公路的建设，是灌阳洞井至潮田公路工程环境影响报告书 1 总论 招商局重庆交通科研设计院有限公司 6 加快桂林市乡镇经济发展、全面建设小康社会的需要。 (4) 公路的建设是 促进桂林地区旅游 发展的需要。 桂林旅游资源丰富，并具有以下五个方面特点和优势：一是山川秀丽独特。典型的喀斯特地貌和丹霞地貌赋予桂林 山青、水秀、洞奇、石美 的山水风光，素有 甲天下 的盛誉；二是自然资源和人文资源浑然一体。漓江、芦笛岩、象鼻山、龙脊、八角寨、灵渠、桂海碑林、王城等景区（点）各具特色；三是城市与景区交融，推窗、出门就能见景，且景观分布适当，旅游可达性好；四是景观分布的空间层次多，且各具特色，便于多种旅游线路的组合与分期分区开发；五是多数景区有城镇做依托。部分景区已有一定的开展基础，适宜开展多功能、多层次、多种 形式的旅游活动，增强可游性。近年来，桂林市加大旅游资源整合和开发力度。桂林旅游资源数量多、景区广、地域组合好，由市区和灵川县构成的城市旅游板块，以阳朔为中心，荔浦、恭城、平乐组成的南片旅游板块和以兴安为中心，龙胜、资源、全州、灌阳组成的北片旅游板块构成了大桂林旅游圈，形成了漓江、百里小康生态文明长廊两条黄金旅游带，构筑了山水观光、 休闲度假、商务会展、历史文化、红色旅游、民俗风情、城市旅游等多元化旅游产品体系。 通过拟建公路的建设，将更好的推动桂林旅游业的发展，增加桂林的旅游业收入，使桂林旅游区域交通运输条 件更完善。 1.2 评价目的 拟建公路的建设对促进和完善地区经济发展具有重大的意义，但同时也对区域的环境空气、水环境、声环境、生态环境和社会环境产生了不同程度的影响。 因此，拟建公路工程环境影响评价的目的在于： (1) 对公路在设计、施工和营运中的各种行为所带来的对周边环境要素的影响进行环境评价、分析，为线路方案走向的确定提供科学依据； (2) 对公路沿线环境质量现状的调查和监测，了解公路所在区域的环境质量现状，通过环境影响评价、分析，预测环境污染影响的程度和局部生态破坏的情况，进而提出切实可行的环境保护措施，使公路建设带 来的环境负面影响得到有效控制； (3) 为公路在施工期和营运期的环境管理提供依据和指导，使公路建设满足建设项目环境保护法律、法规和地方性环境规划的要求，并能为公路沿线区域的经济发展和环境规划的实施提供科学依据。 1.3 评价依据 1.3.1 国家相关法律、法规和政策 (1) 中华人民共和国环境保护法 1989 年 12 月 26 日起实施； 灌阳洞井至潮田公路工程环境影响报告书 1 总论 招商局重庆交通科研设计院有限公司 7 (2) 中华人民共和国环境影响评价法 2003 年 9 月 1 日起施行； (3) 中华人民共和国水污染防治法 2008 年 6 月 1 日起施行； (4) 中华人民共和国大气污染防治法 2000 年 9 月 1 日起施行； (5) 中华人民共和 国环境噪声污染防治法 1997 年 3 月 10 日起实施； (6) 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 2005 年 4 月 1 日起实施； (7) 中华人民共和国水土保持法（修订版） 2011 年 3 月 1 日起施行； (8) 中华人民共和国森林法 1998 年修正； (9) 中华人民共和国森林法实施条例 2000 年 1 月 29 日起施行； (10) 中华人民共和国水法 2002 年 10 月 1 日起施行； (11) 中华人民共和国防洪法 1998 年 1 月 1 日起施行； (12) 中华人民共和国城乡规划法 2008 年 1 月 1 日起施行； (13) 中华人民共和国土地管理法 2004 年 8 月 28 日起施行； (14) 中 华人民共和国公路法 2004 年修订； (15) 中华人民共和国野生动物保护法 2004 年修订； (16) 中华人民共和国野生植物保护条例 1997 年 1 月 1 日起施行； (17) 中华人民共和国矿产资源法 1996 年修订； (18) 基本农田保护条例 1999 年 1 月 1 日起施行； (19) 建设项目环境保护管理条例 1998 年 11 月 29 日起施行； (20) 建设项目环境影响评价分类管理目录 2008 年 10 月 1 日起施行；