2019营商环境百强县研究.pdf

2019营商环境百强县研究赛迪顾问县域经济研究中心研究系列营商百强县2中国县域营商环境评价对象 为了提高评价的全面性、可比性、科学性，本研究将评价对象界定为：截至2019年6月（根据民政部2019年6月21日发布的2019年5月中华人民共和国县以上行政区划代码），全国（不包括港澳台）除市辖区和林区、特区以外的1879个县级行政区划（包含375个县级市、1335个县、117个自治县、49个旗、3个自治旗）。赛迪顾问县域经济研究中心通过公开渠道收集、大数据监测等方式获得广泛而全面的基础数据。3中国县域营商环境评价体系 良好的营商环境是政府效率、基础设施、公共服务等多种因素共同起作用的综合性结果。营商主体的体验是营商环境水平的最重要标准。通过借鉴国际经验，结合中国特色、体现县域特点，同时使县域营商环境评价更具有可比性、可操作性，赛迪顾问坚持结果导向与过程评价相结合，建立了一套县域营商环境评价体系。该指标体系包括一级指标5个、二级指标14个。县域营商环境评价体系借鉴国际经验结合中国特色体现县域特点评价更具有可比性、可操作性结果导向与过程评价相结合赛迪县域营商环境评价指标体系营商环境指标体系 公开透明企业活力要素吸引设施领先生态友好 政府门户行政信息公开数量（条）在线服务事项（个）新增企业数/企业总数（%）新增外资总额（万美元）固定资产投资增速（%）人口净流入量（万人）人均社会消费品零售总额（元）金融机构本外币存款余额（亿元）市县政府到最近机场距离（公里）高铁经过班次数量（次）建成区路网密度（公里平方公里）空气优良天气比例（%）建成区绿化覆盖率（%） 4规上工业企业利润增速（%）表6 2019年赛迪营商环境百强县榜单排名 县（市、旗） 所属省（自治区） 排名 县（市、旗） 所属省（自治区）1 昆 山 市 江 苏 省 51 邳 州 市 江 苏 省2 晋 江 市 福 建 省 52 滕 州 市 山 东 省3 江 阴 市 江 苏 省 53 丰 城 市 江 西 省4 慈 溪 市 浙 江 省 54 新 泰 市 山 东 省5 义 乌 市 浙 江 省 55 宁 国 市 安 徽 省6 余 姚 市 浙 江 省 56 宁 海 县 浙 江 省7 太 仓 市 江 苏 省 57 肥 西 县 安 徽 省8 宜 兴 市 江 苏 省 58 兴 义 市 贵 州 省9 常 熟 市 江 苏 省 59 长 乐 市 福 建 省10 张 家 港 市 江 苏 省 60 龙 海 市 福 建 省11 龙 口 市 山 东 省 61 苍 南 县 浙 江 省12 长 沙 县 湖 南 省 62 东 阳 市 浙 江 省13 永 康 市 浙 江 省 63 如 东 县 江 苏 省14 荣 成 市 山 东 省 64 安 吉 县 浙 江 省15 瑞 安 市 浙 江 省 65 长 兴 县 浙 江 省16 南 安 市 福 建 省 66 梅 河 口 吉 林 省17 乐 清 市 浙 江 省 67 江 县 市 浙 江 省18 胶 州 市 山 东 省 68 瓦 房 店 市 辽 宁 省19 海 门 市 江 苏 省 69 新 沂 市 江 苏 省20 温 岭 市 浙 江 省 70 海 城 市 辽 宁 省21 丹 阳 市 江 苏 省 71 邵 东 市 湖 南 省22 海 宁 市 浙 江 省 72 永 城 市 河 南 省23 福 清 市 福 建 省 73 新 昌 县 浙 江 省24 桐 乡 市 浙 江 省 74 新 郑 市 河 南 省25 浏 阳 市 湖 南 省 75 沭 阳 县 江 苏 省26 醴 陵 市 湖 南 省 76 庄 河 市 辽 宁 省27 泰 兴 市 江 苏 省 77 延 吉 市 吉 林 省28 石 狮 市 福 建 省 78 大 冶 市 湖 北 省29 肥 城 市 山 东 省 79 海 盐 县 浙 江 省30 诸 暨 市 浙 江 省 80 巩 义 市 河 南 省31 溧 阳 市 江 苏 省 81 建 德 市 浙 江 省32 如 皋 市 江 苏 省 82 潜 江 市 湖 北 省33 诸 城 市 山 东 省 83 招 远 市 山 东 省34 宁 乡 市 湖 南 省 84 枣 阳 市 湖 北 省35 启 东 市 江 苏 省 85 汝 州 市 河 南 省36 嘉 善 县 浙 江 省 86 遵 化 市 河 北 省37 平 湖 市 浙 江 省 87 汉 川 市 湖 北 省38 永 安 市 福 建 省 88 仁 怀 市 贵 州 省39 南 昌 县 江 西 省 89 宜 都 市 湖 北 省40 丰 县 江 苏 省 90 仙 桃 市 湖 北 省41 寿 光 市 山 东 省 91 嵊 州 市 浙 江 省42 莱 州 市 山 东 省 92 大 石 桥 市 辽 宁 省43 惠 东 县 广 东 省 93 盘 山 县 辽 宁 省44 扬 中 市 江 苏 省 94 玉 环 市 浙 江 省45 平 度 市 山 东 省 95 神 木 市 陕 西 省46 莱 西 市 山 东 省 96 高 密 市 山 东 省47 象 山 县 浙 江 省 97 沁 阳 市 河 南 省48 蓬 莱 市 山 东 省 98 安 宁 市 云 南 省49 射 阳 县 江 苏 省 99 枝 江 市 湖 北 省50 靖 江 市 江 苏 省 100 当 涂 县 安 徽 省（数据来源：各地政府工作报告、统计公报、部委公开数据、统计年鉴等，赛迪顾问整理） 5区域新分布：东部独强，七分天下p 营商环境百强县前十名悉数位于东部地区。东部地区有68县市跻身县域营商环境百强，占比近7成。p 非东部地区占32席。具体而言，中部地区有21县进入。西部和东北地区仅分别占据4席和7席。东部地区的优势依然难以撼动。与2018年相比，东部地区席位增加1个席位，西部地区减少3个席位，东北地区增加2个席位。p 高水平营商县域呈现连片分布态势，长三角和环渤海地区作为主要聚集地格局未改。与县域经济实力的区域差异类似，我国县域层面营商环境东西部差距同样明显。668%21%4% 7%图4 县域营商环境百强区域分布东部中部西部东北区域新分布：城市群效应，差序格局深化赛迪顾问研究发现，中国县域营商环境呈现中心城市-城市群-点状差序分布格局。绝大多数营商环境良好的县市位于中心城市周边或在其城市群覆盖范围内。上海-苏州-杭州-宁波城市群，武汉城市群、郑州城市圈、长沙城市圈、青岛城市群成为营商环境。省域分布：浙苏鲁争先，浙江优势扩大p 东部地区的浙江、江苏、山东三省表现引人注目，与其他省份相比优势明显。其中，浙江省表现尤其突出，总数达到24个，占总数的近1/4。江苏、山东分别占20席、14席，约占总数的1/5、1/6。p 其余各省入榜县域数目均少于10。p 广东、河北、陕西、云南4省仅1县市入榜。p 西藏、山西、甘肃等15省（自治区）的县域无缘营商环境百强。 2019年共有16个省的县市进入营商环境百强，约战全国省市区数量的一半。山东14县(市)浙江24县(市) 江苏20县(市)（数据来源：赛迪营商环境百强县，赛迪顾问整理） 724 20 14 7 7 5 5 5 3 2 2 2 1 1 1 1051015202530浙江省江苏省山东省福建省湖北省辽宁省湖南省河南省安徽省吉林省贵州省江西省广东省河北省陕西省云南省图5 营商环境百强县省际分布县域新势力：新上榜县市与非综合实力百强县均为1/4彰显县域活力十足 赛迪顾问认为，营商环境与县域经济实力之间存在螺旋上升关系。良好的营商环境促进经济实力的提升，发达后的县市更有实力改善营商环境。p 营商环境百强中共有25个非赛迪县域百强成员，占比为1/4。p 同时，今年新上榜营商环境百强县为25个，同样占1/4。p 这种迭代彰显县域活力十足，新时代县域经济发展正迎来格局调整期。排序 县（市） 所属省 排序 县（市） 所属省38 永安市 福建省 73 新昌县 浙江省40 丰县 江苏省 77 延吉市 吉林省47 象山县 浙江省 81 建德市 浙江省53 丰城市 江西省 86 遵化市 河北省55 宁国市 安徽省 87 汉川市 湖北省58 兴义市 贵州省 91 嵊州市 浙江省59 长乐市 福建省 92 大石桥市 辽宁省60 龙海市 福建省 93 盘山县 辽宁省64 安吉县 浙江省 97 沁阳市 河南省65 长兴县 浙江省 98 安宁市 云南省66 梅河口 吉林省 99 枝江市 湖北省67 江山市 浙江省 100 当涂县 安徽省71 邵东市 湖南省 表7 赛迪营商百强县域中的非经济百强县8p 共有75个县市既是赛迪营商环境百强，同时也是县域经济百强县。县域经济100强前50名绝大部分进入县域营商环境榜单。县域主力军：“双百县”成县域经济压舱石排序 县（市） 所属省 排序 县（市） 所属省1 昆 山 市 江 苏 省 41 寿 光 市 山 东 省2 晋 江 市 福 建 省 42 莱 州 市 山 东 省3 江 阴 市 江 苏 省 43 惠 东 县 广 东 省4慈 溪 市 浙 江 省 44 扬 中 市 江 苏 省5 义 乌 市 浙 江 省 45 平 度 市 山 东 省6 余 姚 市 浙 江 省 46 莱 西 市 山 东 省7 太 仓 市 江 苏 省 48 蓬 莱 市 山 东 省8 宜 兴 市 江 苏 省 49 射 阳 县 江 苏 省9 常 熟 市 江 苏 省 50 靖 江 市 江 苏 省10 张 家 港 市 江 苏 省 51 邳 州 市 江 苏 省11 龙 口 市 山 东 省 52 滕 州 市 山 东 省12 长 沙 县 湖 南 省 54 新 泰 市 山 东 省13 永 康 市 浙 江 省 56 宁 海 县 浙 江 省14 荣 成 市 山 东 省 57 肥 西 县 安 徽 省15 瑞 安 市 浙 江 省 61 苍 南 县 浙 江 省16 南 安 市 福 建 省 62 东 阳 市 浙 江 省17 乐 清 市 浙 江 省 63 如 东 县 江 苏 省18 胶 州 市 山 东 省 68 瓦 房 店 市 辽 宁 省19 海 门 市 江 苏 省 69 新 沂 市 江 苏 省20 温 岭 市 浙 江 省 70 海 城 市 辽 宁 省21 丹 阳 市 江 苏 省 72 永 城 市 河 南 省22 海 宁 市 浙 江 省 74 新 郑 市 河 南 省23 福 清 市 福 建 省 75 沭 阳 县 江 苏 省24 桐 乡 市 浙 江 省 76 庄 河 市 辽 宁 省25 浏 阳 市 湖 南 省 78 大 冶 市 湖 北 省26 醴 陵 市 湖 南 省 79 海 盐 县 浙 江 省27 泰 兴 市 江 苏 省 80 巩 义 市 河 南 省28 石 狮 市 福 建 省 82 潜 江 市 湖 北 省29 肥 城 市 山 东 省 83 招 远 市 山 东 省30 诸 暨 市 浙 江 省 84 枣 阳 市 湖 北 省31 溧 阳 市 江 苏 省 85 汝 州 市 河 南 省32 如 皋 市 江 苏 省 88 仁 怀 市 贵 州 省33 诸 城 市 山 东 省 89 宜 都 市 湖 北 省34宁 乡 市 湖 南 省 90 仙 桃 市 湖 北 省35 启 东 市 江 苏 省 94 玉 环 市 浙 江 省36 嘉 善 县 浙 江 省 95 神 木 市 陕 西 省37 平 湖 市 浙 江 省 96 高 密 市 山 东 省39 南 昌 县 江 西 省 p 从省份看，江苏、浙江、山东等省份“双高”占比高于营商百强占比，说明东部地区的营商环境优势更大。p “双百县”表明这些县域良好的营商环境和县域产业发展形成了持续的正向反馈。表8 赛迪营商百强县域中的经济百强县910固定资产投资增速高于全国，营商环境百强县成资本热土赛迪顾问认为，资本青睐是一个地方营商环境良好的关键表征。营商环境百强县投资数据证明了这一点。营商环境百强县2018年固定资产投资增速平均约为8.9%，高于全国固定资产投资增速（5.9%），也高于上海市、北京市、山东省、浙江省、江苏省等东部主要经济大省（市）的固定资产投资增速。-9.9 4.1 5.25.55.95.98.9-10 -8 -6 -4 -2 0 2 4 6 8 10北京市山东省上海市江苏省全国浙江省营商百强平均图6 营商环境百强县与全国及部分省市固投增速（%)对比工业利润超80亿，投资营商环境百强县带来丰厚回报赛迪顾问研究认为，企业盈利能力是指示营商环境的先行指标。营商环境与工业企业盈利能力存在正相关。营商环境好的县市，企业盈利能力均比较强。营商环境百强县2018年规上工业企业利润平均为81.2亿元，表明投资营商环境百强县更能带来丰厚回报。但值得注意的是，受部分行业景气水平下降的影响，个别县市规上工业企业利润出现负增长。如果持续下去，地方产业竞争力将受到损害，营商环境也或将受到拖累。