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主任在公共卫生推进会议讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 主任在公共卫生推进会议讲话 各位领导、同志们： 我代表区公共卫生工作（爱国卫生运动）委员会向会议作工作报告。 一、攻坚克难， 2019年全区公共卫生工作成效显著 2019 年是我区深化医药卫生体制改革的关键之年。一年来，全区公卫系统在各级党委、政府的坚强领导下，抓住重点、强化责任、齐心协力、团结奋战，各项工作有序推进，并在以下几方面取得了显著成绩。 （一）公共卫生管理体系得到新完善。 2019 年初，我区及时调整和充实了区公共卫生工作委员会成员及艾滋病性病防治工作组、城乡社区卫生工作组等六个公共卫生委员会专项组成员。 4 月 30 日，区公卫委组织召开了 “创建省卫生区动员大会暨公共卫生（爱国卫生）工作会议 ”，对我区公卫、爱卫工作做出全面部署。 主任在公共卫生推进会议讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 区公卫（爱卫）办积极发挥统筹协调作用，牵头组织有关部门开展了传染病防控、精神卫生、健康教育和职业卫生、打击非法行医、卫生创建等重点工作；经广泛调研修订了区公共卫生工作委员会各部门工作职责，印发了关于做好第二轮参合农渔民健康体检的补充意见、关于明确 区 2019 年市级规范化社区卫生服务机构创建任务的通知、五小行业长效管理办法（试行）的通知、麻疹疫苗强化免疫活动实施方案等一系列指导性文件；在 2019 年的医药卫生体制改革、促进公共卫生服务均等化工作中积极为政府决策做好参谋。 （二）医药卫生体制改革取得新成果。 按照国家深化医药卫生体制改革意见的要求，全区医药卫生体制改革工作进一步深入，重点改革工作取得了阶段性成果。基本医疗保障制度覆盖面进一步扩大，新型农渔村合作医疗参合率达到 98.6%，人均筹资水平达到 221 元（含农渔民健康体检资金 15元），政 策范围内住院补偿率达到 37.57%；国家基本药物制度在政府举办的 13 家社区卫生服务中心，以及实行一体化管理的 60 家社区卫生服务站（含市级医院举办的社区卫生服务站）全面实施，使全区城乡社区卫生服务机构药品费用下降 40%，年减少群众医药费用约 3000 万元；基层医疗卫生服务体系建设进一步加强，投资近 2019 万元完成了环南、金主任在公共卫生推进会议讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 塘、长白、盐仓、册子等卫生院改扩（购）建工程，新建 10 家城区社区卫生服务站投入使用，新招聘的 75 名卫技人员充实到基层医疗卫生服务机构，全区 20 分钟的卫生服务圈初步形成；基本公共卫生服务均等化取 得实质性突破，城乡基本公共卫生服务项目经费达到城乡人均 25 元；卫生信息化建设取得阶段性成果，完成了金塘社区卫生服务中心医疗远程会诊系统，统一了医院收费管理软件，医联卡已在各社区卫生服务中心使用。 （三）社区卫生服务群众满意度有新提高。 不断深化社区卫生服务内涵建设，开展了第二轮农渔民健康信息调查。 2019 年，全区居民健康档案建档率 250296 份，其中农渔村居民建档 178973 人，建档率 98.41%，城市居民建档 71323 人，建档率46.01%（城市社区九月初运行）。录入电子健康档案 234129 份，农渔村 健康档案已全部录入，城市居民健康档案录入 61457 份，电子健康档案建档率 39.65%。慢病管理不断加强与完善。稳步开展第三轮(2019-2019年 )参合农渔民健康体检， 2019 年，全区共体检 67636 人，体检率 34.18%，超额完成省卫生厅规定的 30%的体检指标。启动健康天使进网格行动，配备 298 名 “健康天使 ”责任医生（护士），主动融入政府 “网格 ”，为辖区居民、流动人口提供六位一体的社区卫生服务，实现了卫生服务工作从粗放向精细转变，从被动、单向的 “服主任在公共卫生推进会议讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 务提供者 ”向主动、互动的 “提供服务者 ”的模式转变。健康 干预从以疾病为中心向以健康为中心的综合干预转变。去年，区卫生局专门委托海洋学院作为第三方对各社区卫生服务中心创建活动进行测评，群众对社区卫生服务机构总体满意度达到 89%，这一结果，说明了近几年来我区的社区卫生服务工作得到了群众的一致认可。 （四）卫生创建再上新台阶。 2019年在通过创国卫技术评估的基础上，我区迎势而上， 4月初，成立了由区委、区政府主要领导亲自挂帅，各街道及有关部门主要领导参与的创建省卫生区工作领导小组，制订并下发了区创建省卫生区实施方案，并与 23 个职能单位签订创省卫目标管理责任书 ，经过半年多的共同努力，顺利通过省爱卫办考核，于 12 月 20 日正式被命名为全省第二批 “省卫生区 ”。 2019年，我区顺利完成了中央农村改厕项目，经采样监测 1124户四格式卫生厕所均达到无害化要求。为确保城乡爱卫工作同步发展，区爱卫办和区新农办多部门联合开展由 73 个社区参加的第二轮 “对接大桥、全民创卫 ”农渔村社区环境卫生整治擂台赛；区财政和乡镇财政先后共同出资 1300 多万元建造了 5 座农村垃圾压缩处理中转站，农村生活垃圾集中收集行政村覆盖率已达 100%；去年，白泉镇顺利主任在公共卫生推进会议讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 通过省级卫生镇创建，全区现有 15 个卫生乡 镇街道（ 3个省级、 8 个市级、 4个区级）， 298个卫生先进单位（ 84 个省级、 106 个市级、108 个区级）， 66 个卫生村（ 9 个省级、 12 个市级、 45 个区级）；同时，全区以建设 “卫生强区 ”为目标，深入开展卫生创强工作，已成功创建卫生强乡镇 4个。 （五）健康促进与教育有新拓展。 我区充分发挥电视、网络、报刊、广告牌、宣传册等作用，在今日、电视新闻、之声广播、新闻网分别开设 “健康知识 ”专栏；以 “健康教育讲师团 ”为骨干开展了 “健康教育进社区、进机关、进学校、进工矿企业、进渔农村 ”， “健康教育在医院 ”等工作以及 “健康教育百课讲 ”、“健康教育千岛行 ”活动；卫生部门继续探索深化健康教育义工化、社会化模式，依托健康教育志愿者总队、 16 个分队、 517名健康志愿者，以 “全民健康生活方式行动 ”为总目标，深入开展了 “控烟行动 ”、 “携手1+2，健康进万家 ”等活动。教育部门利用健康教育课、心理辅导、讲座、板报等多种形式，在学校大力开展卫生知识宣传，培养学生及家长良好的健康意识与健康习惯；体育部门继续开展了 “全民健身活动 ”。各乡镇（街道）和区级其它部门均根据实际开展了本辖区、本部门、本系统职工健康教育工作。 主任在公共卫生推进会议讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 （六）疾病防控工作取得新 成效。 2019 年，全区（包括临城）共报告发病乙、丙类传染病 16 种 2595例（按发病日期统计），报告发病率为 619.77/10 万，同比 2019 年（ 2993 例）下降 14.27，未报告甲类传染病及按甲类管理的乙类传染病，无重大传染病疫情发生。 一是艾滋病防控工作持续深入。认真落实 “四免一关怀 ”政策。 2019年，全区艾滋病发病率较往年略有降低，共检出艾滋病病毒感染者、艾滋病人 13 例。区政府、区属有关部门高度重视艾滋病防控工作，卫生、公安、药监部门协同开展社区药物维持治疗工作。 “艾滋病防治讲师团 ”在社区、机关 单位、农民工工地、企业、学校广泛开展艾滋病防治策略和防治知识讲座。加强了对医务人员的职业防护培训和服务行业业主培训。进一步加强了公共场所艾滋病防控工作的监督检查，全区公共场所艾滋病防治宣传资料和安全套放置率达到 96以上。组织有关部门联合开展了 “世界艾滋病日 ”宣传活动。艾防工作得到了进一步巩固和提高。二是手足口病和甲型 H1N1 流感疫情保持平稳。卫生部门扎实做好流感 /甲型 H1N1 流感疫情监测。联合教育部门共同落实学校、托幼机构传染病防控工作制度，确保校园内未发生重大传染病疫情。三是继续保持霍乱、人禽流感零疫情 。全年无确诊病例和外环境阳性检出。作为霍乱老疫区，已连续 6 年未发生霍乱疫主任在公共卫生推进会议讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 情。四是结核病防控达到年度工作指标。共发现新发涂阳病人 75 例，涂阳病人完成全年任务数的（ 73 例） 102.74%，现代结核病控制策略覆盖率继续保持 100%。五是全面启动消除麻疹和疟疾工作。卫生、教育、发改、财政、旅游、公安等有关部门联合开展了消除麻疹和疟疾工作。组织实施了全区范围的麻疹疫苗强化免疫，全区累计接种目标儿童 11790人次，接种率达 98.99%（ 11790/11910）。 （七）慢性非传染性疾病防控取得新发展。 死因、慢病监 测和社区慢病综合防制工作稳健起步。全年累计报告死因卡片 2165 张，其中本地户籍报告死亡 2019例，报告死亡率 5.58。全区启动实施了社区慢病综合防制试点工作，共报告四种慢病 4447例，其中本区户籍新发病例 3981 例。估算糖尿病报告发病率为74.48/10 万、冠心病急性事件报告发病率为 16.23/10 万、脑卒中报告发病率为 81.40/10万、恶性肿瘤报告发病率为 152.68/10万。基本掌握我区人口学资料、慢性病发病情况、人均期望寿命、死因顺位、重点疾病死亡原因等。精神卫生工作全面提升。全区基本建立了以政府投入为主，多渠道、多形式的经费投入机制，全年安排精神卫生工作经费 34 万元。按照区精神残康复补助资金管理暂行办法（定财社 2019 100号）精神落实精神残康复补助资金，为 281 名精神病人发放康复服药补助 14.94 万元，与上年相比增长 20.39。区政府主任在公共卫生推进会议讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 印发了预防处置精神病人肇事肇祸行为实施意见的通知，公安、卫生在各乡镇、街道开展了肇事肇祸精神病人排查评估，共排查出精神病人 1224 人，其中重性精神病人 1005 人、肇事肇祸精神病人 32人。所有精神病人均建立了个人信息档案并实行分级管理，全区精神病患者监护 率达到 95%以上，检出人群治疗率达到 70%以上，显好率达到 70%以上。全年未发生精神病人严重肇事肇祸行为。口腔卫生工作扎实推进。卫生、教育、财政部门联合实施了 “小学生窝沟封闭预防龋齿项目 ”。同时，在全区范围开展小学生口腔健康状况评估，掌握我区小学生口腔健康现状，为采取干预措施提供科学依据。 （八）食品安全监管取得新进展。 区食安办开展了以 “食品安全 企业的责任与生命 ”为活动主题的食品安全法实施一周年宣传周活动，并协调卫生、农林、海洋与渔业、工商、质监、经贸等食品安全监管部门开展了年夜饭、乳制品、违法食 品添加剂、地沟油、烤鸭油和不合格一次性筷子等食品安全专项整治，努力解决食品领域突出问题。各食品安全职能部门也按照监管职责，组织开展各环节食品安全专项执法。卫生部门强化餐饮消费环节安全整顿，通过完善监管责任网格、细化团队式服务、拓展示范街示范店、搭建数字化监管平台等新措施，使餐饮单位卫生水平全面提升，餐饮卫生整治成果受到 “创国卫 ”技术评估组专家的高度评价。工商部门加强了食品安全检测，共检测各类场所 1726 个次，检测食品 58634主任在公共卫生推进会议讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 批次，合格 58368 批次，合格率为 99.55%，销毁不合格食品 942.65公斤，查 处食品检测案件 36 件，违法经营案件 79 件。质监部门牵头组织召开了 “十小 ”整规工作成员部门联席会议，对重点难点问题集中整治，使 2019 年 “十小 ”整规收官之战划上圆满句号，顺利通过省级考核验收。 （九）职业危害监管工作得到新加强。 卫生、人力社保和总工会等部门以船舶修造业、矿山开采、石材加工、汽修等相关企业为重点，深入开展了粉尘与高毒物品危害治理专项行动，初步形成了多部门监管的职业病防治工作体系。以职业病防治法宣传周为载体，开展以 “防治职业病造福劳动者 劳动者享有基本职业卫生服务 ”为主题的宣传活动。全 区共申报职业病危害企业213 家，监督覆盖率达到 100%。进行危害因素检测 119 家；率先引入市外职业卫生技术服务机构，落实职业健康体检 4701 人，完成率71.61%（ 4701/6136）。检出疑似职业病 5 例、职业禁忌症 183 例，均进行了有效处理。区卫生局对二家违反职业健康检查、职业危害因素检测管理规定的企业行政罚款 4 万元，对限期未落实整改的 7家企业予以了警告处罚。 （十）打击非法行医得到新强化。 主任在公共卫生推进会议讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 为巩固打击非法行医专项整治成果，我区建立了公安机关的 “打非 ”工作协调小组和联席会议制度，在区卫生监督所内成立了 “区公安分局驻区卫生局联络室 ”，落实公安、社区与卫生部门信息互通机制，并对我区近年来的非法行医单位在卫生监督信息网中录入其基本资料作为 “黑名单 ”上挂，实行全市信息共享。卫生、公安、计生等部门和乡镇、街道进一步加大打击非法行医力度，开展了 “打非行动回头看 ”、“严查坐堂医 ”等专项行动。全年共接受医疗卫生投诉举报 18 起，取缔捣毁非法行医窝点 9处，销毁药品器械 2吨，总价值 20 万元，立案查处 2 起，罚款 6000元。 （十一）应急处置能力得到新提高。 由于各项基础工作扎实有效，全区全年未发生突发公共卫生事件。一是应急 队伍工作能力进一步强化。调整、充实了卫生系统突发公共卫生事件应急处置机动队第一梯队成员。编印了区突发公共卫生事件应急操作指南，装备应急机动队。二是加强预案演练。下发了区上海世博会 “环沪护城河 ”安保工作应急联动实施方案，并综合食物中毒、重大传染病疫情防控和紧急医疗救援三项内容开展 “世博安保 ”突发公共卫生事件应急演练。在全市卫生系统应急演练中，我区疾病控制、卫生监督及综合应急均取得了第一名的好成绩。三是突发事件