2019年中国电子政务行业研究报告.pdf

1 报告编号19RI0020 热点一：信息革命演进为电子政务发展提供科技支撑 头豹研究院 | 信息化办公系列深度研究 400-072-5588 2019 年 中国电子政务行业研究报告 报告摘要 TMT 团队 电子政务是指政府机构依托现代网络通讯与计算机 技术，优化重组政府的工作流程及组织结构，使政 府管理和服务职能在网络上实现。政府对政务信息 化的重视程度不断加深，加上在组织领导、战略布 局、政策发布等方面的部署，为行业发展提供了强 有力的制度保障。伴随信息化基础设施建设、行业 推广、市场监管等重要环节的宏观政策日趋完善， 行业规模呈现稳定增长趋势。 据头豹数据统计， 2014 年至 2018 年期间，中国电子政务市场规模逐年扩 张，2018 年市场规模达到 3,060.0 亿元，年复合增 长率为 13.5%。 热点二：国家机构改革政策为行业发展带来重大利好 热点三：区块链技术将助力电子政务升级转型 在信息技术革命持续演进的背景下，以移动互联网、大 数据、云计算为代表的新兴技术迭代更新，为电子政务 的快速发展提供了有力的科技保障。移动互联网技术广 泛应用于政务服务，推动着政府工作人员日常办公以及 公众获取政务服务的模式逐步优化；政务服务基于大数 据技术，助推社会管理方式不断创新，促进政务服务的 精细化管理、科学化决策与智慧化服务的发展。 在国家机构改革政策的大力支持下，政务服务信息化需 求大量释放，电子政务行业迎来重要的发展机遇。2018 年 3 月，中共中央办公厅印发深化党和国家机构改革 方案明确对现在的机构设置进行调整改革。该方案改 革后，国务院整部级机构减少八个，副部级机构减少七 个，除国务院办公厅外，国务院设置部门二十六个。 受益于区块链技术发展日益成熟，以及“区块链+电子政 务”的应用方案成效渐显， 区块链将推动电子政务深化发 展， 推动社会信息体系等方面的建设。 据头豹数据统计， 目前共有北京、 上海、 广东、 浙江等 14 个省市正在进行 或准备进行“区块链+电子政务”的应用工程， 主要应用在 政府审计、数字身份、数据共享、涉公管理、电子票据、 电子存证、出口监管等场景中。 1,845.0 2,175.0 2,499.0 2,788.4 3,060.0 3,280.5 3,481.7 3,635.8 3,788.4 3,985.0 0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000 8,000 亿元 中国电子政务行业市场规模 年复合增长率 2014-2018 13.5% 2019预测-2023预测 5.0% 中国电子政务行业市场规模，2014-2023年预测 王则烨 邮箱：csleadleo 分析师 行业走势图 相关热点报告 信息化办公系列深度研究 2019 年中国办公软件行业 概览 信息化办公系列深度研究 2019 年中国办公自动化设 备行业研究报告 信息化办公系列深度研究 2020 年中国远程办公行业 短报告 报告编号19RI0020 目录 1 方法论 . 5 1.1 方法论 . 5 1.2 名词解释 . 6 2 市场综述 . 8 2.1 中国电子政务行业定义 . 8 2.2 中国电子政务行业发展历程 . 8 2.3 中国电子政务行业应用领域 . 9 2.4 中国电子政务行业市场规模 . 10 2.5 中国电子政务行业细分市场结构 . 11 2.6 中国电子政务行业投资规模 . 12 2.7 中国电子政务行业产业链解析 . 13 3 驱动因素 . 15 3.1 信息革命持续演进为电子政务发展提供强大的科技支撑 . 15 3.1.1 移动互联网技术 . 15 3.1.2 大数据技术 . 15 3.1.3 云计算技术 . 16 3.2 国家机构改革政策为行业发展带来重大利好 . 17 4 制约因素 . 18 报告编号19RI0020 4.1 行业监管制度尚未完善 . 18 4.2 专业人才短缺 . 18 4.3 信息安全问题 . 19 5 行业政策分析 . 21 6 发展趋势 . 23 6.1 电子政务趋向智慧化阶段发展 . 23 6.2 区块链技术将助力电子政务升级转型 . 24 6.3 行业集中度将进一步提升 . 24 7 竞争格局 . 26 7.1 竞争格局概况 . 26 7.2 典型代表企业分析南威软件 . 27 7.2.1 企业简介 . 27 7.2.2 商业模式 . 27 7.2.3 企业优势 . 28 7.2.4 未来发展战略 . 29 7.3 典型代表企业分析明动软件 . 29 7.3.1 企业简介 . 29 7.3.2 商业模式 . 30 7.3.3 企业优势 . 30 报告编号19RI0020 7.3.4 未来发展战略 . 31 报告编号19RI0020 图表目录 图 2-1 中国电子政务行业发展历程 . 9 图 2-2 中国电子政务行业应用领域 . 10 图 2-3 中国电子政务行业市场规模 . 11 图 2-4 2014 年-2022 年预测中国电子政务行业细分市场结构 . 12 图 2-5 中国电子政务行业投资规模 . 13 图 2-6 中国电子政务行业产业链 . 13 图 5-1 中国电子政务相关政策 . 21 图 7-1 南威科技主要产品及主营业务 . 27 图 7-2 明动软件企业主营业务及产品 . 30 图 7-3 2017 年明动软件主营业务收入占比 . 31 报告编号19RI0020 1 方法论 1.1 方法论 头豹研究院布局中国市场， 深入研究 10 大行业， 54 个垂直行业的市场变化， 已经积累 了近 50 万行业研究样本，完成近 10,000 多个独立的研究咨询项目。 研究院依托中国活跃的经济环境， 从信息科技行业， 大数据， 人工智能行业等领域 着手， 研究内容覆盖整个行业的发展周期， 伴随着行业中企业的创立， 发展， 扩张， 到企业走向上市及上市后的成熟期， 研究院的各行业研究员探索和评估行业中多变 的产业模式，企业的商业模式和运营模式，以专业的视野解读行业的沿革。 研究院融合传统与新型的研究方法， 采用自主研发的算法， 结合行业交叉的大数据， 以多元化的调研方法， 挖掘定量数据背后的逻辑， 分析定性内容背后的观点， 客观 和真实地阐述行业的现状， 前瞻性地预测行业未来的发展趋势， 在研究院的每一份 研究报告中，完整地呈现行业的过去，现在和未来。 研究院秉承匠心研究， 砥砺前行的宗旨， 从战略的角度分析行业， 从执行的层面阅 读行业，为每一个行业的报告阅读者提供值得品鉴的研究报告。 头豹本次研究于 2019 年 1 月完成。 报告编号19RI0020 1.2 名词解释 金关工程是中国为提高外贸及相关领域的现代化管理和服务水平而建立的信息网 络系统，主要通过海关、外贸、外汇管理和税务等政府部门的联网，向企业提供相关服 务。 金桥工程“国家公用经济信息通信网工程” ，与原邮电部通信干线及各部门已有的 专用通信网互联互通，互为备用，建成覆盖全国、天地一通的中速信息通信网。 金卡工程是以电子货币工程为重点的应用系统工程，最初的目标主要是通过利用 邮电、金融系统现有的网络资源，推动银行卡跨行业务的联营工作，为金融、商贸、旅 游等行业提供新型电子支付手段服务。 电子政务运用计算机、 网络和通信等现代信息技术手段， 实现政府组织结构和工作 流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公 平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理 与服务。 智慧公安以可视化指挥为理念， 运用高清视频、 大数据、 云计算、 智能分析等技术 对公安领域的海量信息进行采集、存储、加工和智能化处理，搭建智能、高效的指挥显 控平台，实现“多级别、跨警种、跨区域”的公安系统应急联动与决策指挥。 智慧城市指运用信息和通信技术手段感测、 分析、 整合城市运行核心系统的各项关 键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做 出智能响应。 政务部门指党委、政府、军队的组成部门或直属机构。 CMMICapability Maturity Model Integration，即能力成熟度模型集成，帮助软件 企业对软件工程过程进行管理和改进， 增强开发与改进能力， 从而能按时地、 不超预算 报告编号19RI0020 地开发出高质量的软件。 办公自动化是指办公人员利用现代科学技术的最新成果， 借助先进的办公设备， 实 现办公活动科学化、自动化。 “十三五” 规划中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要， 规划 主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为。 政府治理现代化利用现代化技术，完善政府治理体系，提高政府治理能力。 IDC 服务商基于网络， 为集中式收集、 存储、 处理和发送数据的设备提供运行维护 的设施以及相关的服务体系的企业。 政府信息化利用信息技术、 通讯技术、 网络技术、 办公自动化技术， 对传统政府管 理和公共服务进行改革。 电信运营商是指提供固定电话、移动电话和互联网接入的通信服务公司。 云计算是一种资源交付和使用模式，指基于互联网以自主服务的方式获得所需 IT 资源。 人工智能是研究使计算机模拟人的某些思维过程和智能行为 （如学习、 推理、 思考、 规划等）的学科，主要包括计算机实现智能的原理、制造类似于人脑智能的计算机，使 计算机能实现更高层次的应用。 区块链是指通过去中心化和去信任的方式集体维护一个可靠数据库的技术方案。 顶层设计源自于工程学， 是指运用系统的方法， 从全局的角度， 对某项任务或某个 项目的各方面、各层次、各要素统筹规划，以集中有效资源、高效快捷地实现目标。 明动软件广州明动软件股份有限公司是一家专注政府领域， 专门从事软件开发、 系 统集成、业务运营以及信息化咨询服务的公司。 南威软件南威软件集团是专注于智慧城市、 数字经济、 分享经济平台建设运营的综 报告编号19RI0020 合性科技集团。 2 市场综述 2.1 中国电子政务行业定义 电子政务是指政府机构依托现代网络通讯与计算机技术， 优化重组政府的工作流程及组 织结构，使政府管理和服务职能在网络上实现。电子政务打破时间、空间的限制，为社会公 众提供更全面、更优质规范的管理及服务。 2.2 中国电子政务行业发展历程 上世纪 80 年代中期，办公自动化的概念引入中国，政府尝试利用计算机技术辅助完成 基础的政务活动。 此后， 国务院相关部门开启了业务系统、 办公自动化系统和政务自动化系 统的建设，中国电子政务行业正式进入起步阶段（见图 2-1） 。 1993 年，中央正式启动“三金工程” ，包括金桥工程、金关工程和金卡工程，这标志着 中央政府主导的信息化系列工程正式投入建设。 这一阶段的发展重点为完善信息化基础设施 报告编号19RI0020 的建设，以开放数据、建设互动资源为中心，旨在为重点行业和部门传输数据和信息。 1999 年，政府上网工程正式开通，各部门积极响应。在这一工程的推动下，中国各政 府职能部门的网络基础建设初具规模， 各部门的局域网已完成初步搭建， 部分地区城域网的 雏形已建成。并且，伴随网站数量的不断增加，政府提供的服务内容日渐丰富，应用功能日 益多样化，中国电子政务行业进入实质性应用阶段。 自 2001 年起， 在互联网技术的发展与政务信息化制度的共同推动下， 中国电子政务行 业进入高速发展期。国务院办公厅制定了“全国政府系统政务信息化建设的 5 年规划” ，并 且正式启动电子政务试点示范工程。 试点覆盖了现有政务领域内典型的纵向业务管理和横向 行政管理模式， 以及内部政务办公及决策等内容， 发展成果显著。 在经历了初期的缓慢发展 后，行业将朝着交互性和互联互通的方向快速发展。 图 2-1 中国电子政务行业发展历程 来源：头豹研究院绘制 目前，中国电子政务的发展处在由“垂直应用”向“协同作业”的过渡阶段。未来，基 于政策导向，行业的发展重点将聚焦在电子政务平台的一体化建设上，实现“业务协同、数 据共享” 。 2.3 中国电子政务行业应用领域 电子政务的应用领域主要包括政府间的电子政务、 政府对企业间的电子政府以及政府对 公民的电子政务（见图 2-2） 。 报告编号19RI0020 图 2-2 中国电子政务行业应用领域 来源：头豹研究院绘制 政府间的电子政务是指上下级政府、 不同地方政府、 政府部门之间及内部基于互联网的 政务往来， 其内容包含政策法规的下达、 政府部门间的公文传达等业务， 旨在通过各部门间 的信息共享提高人员工作效率，提高工作人员的综合能力。 政府对企业的电子政务是指依托电子网络系统由政府向企业群体提供电子应用解决方 案。政府利用宏观管理优势和集合优势，为企业提供政府采购、执照审批、税收等业务的办 理，以实现简化管理业务流程，提高为企业提供信息服务的效率。 政府对公民的电子政务是指政府通过电子网络系统为公民提供民生服务， 其内容覆盖教 育、医疗、就业、信息服务等方面。该应用领域的电子政务可帮助政府从根本上了解、关注 民生问题， 积极建立公众与政府间的沟通反馈渠道， 从而实现根据公众需求改进政府工作的 目标，为建设服务型政府奠定坚实基础。 2.4 中国电子政务行业市场规模 政府对政务信息化的重视程度不断加深， 加上在组织领导、 战略布局、 政策发布等方面 的部署，为行业发展提供了强有力的制度保障。伴随信息化基础设施建设、行业推广、市场 监管等重要环节的宏观政策日趋完善， 行业规模呈现稳定增长趋势。 据头豹数据统计， 2014 年至 2018 年期间， 中国电子政务市场规模逐年扩张， 2018 年市场规模达到 3,060.0 亿元， 年复合增长率为 13.5% （见图 2-3） 。 并且， “十三五” 规划的提出为行业发展提供了重要的 报告编号19RI0020 时间节点，该规划明确指出在 2016 年至 2020 年间大力发展电子政务行业，为推进国家治 理体系和治理能力的现代化构建坚实基础。 头豹预测， 在规划发展期间， 中国电子政务的发 展将进一步加快，其市场规模将逐年上升。 政府治理现代化为中国电子政务行业的发展提供契机， 进一步推动产业规模的发展。 国 家治理体系和治理能力现代化的核心是政府治理现代化， 且政府治理现代化进程的推进需要 电子政务的有力支撑。在世界政治、经济、社会纷繁复杂的局势下，政府需提升对世界范围 内信息收集、处理和分析的能力，加强政务信息管理能力和政务处理能力。同时，建设服务 型政府是中央政府提高治理能力的重要举措， 基于政策利好的行业背景， 未来中国电子政务 行业的市场规模将呈现持续上涨的发展趋势。 图 2-3 中国电子政务行业市场规模 leadleo/pdfcore/show?id=5f9b7b182d5b87ceb9f999d0 来源：fsTEAM 软件采编，头豹数据中心编制 2.5 中国电子政务行业细分市场结构 中国电子政务行业由硬件、软件、网络设备及服务四大细分市场构成。2018 年硬件及 服务的市场规模相对领先，占比分别为 32.0%和 33.1%，软件市场规模占比约为 24.2%， 网络设备市场规模较小，占比为 10.7%（见图 2-4） 。但云计算技术发展的背景下，政府数 据中心资源的使用和管理方式正在改变。 政府通过建设政务云化网络， 将传统业务迅速迁移， 报告编号19RI0020 用网络承载全部或大部分政府业务。 因此， 中国电子政务行业软件及服务的需求将不断提高， 市场规模及占比将呈现稳定上涨的趋势， 软件及服务市场将赶超硬件， 成为电子政务行业第 一大细分市场。 图 2-4 2014 年-2022 年预测中国电子政务行业细分市场结构 来源：fsTEAM 软件采编，头豹数据中心编制 2.6 中国电子政务行业投资规模 伴随中国政府向公共服务型政府转型， 行业利好政策频繁出台， 为中国电子政务产业带 来较好的发展前景，吸引资本涌入。据头豹数据统计，2018 年中国电子政务产业的投资规 模为 3,174.8 亿（见图 2-5） ，相较于 2010 年增长近三倍。电子政务行业的整体投资规模 保持持续稳定的增长， 但其部分细分领域的投资结构正在发生变化。 近年来， 中国电子政务 硬件市场的投入比例较高， 但其占比呈现逐年下降的发展趋势， 这将影响资本对该细分领域 的投资热度。 此外， 伴随各级政府政务信息化工作的持续推进， 电子政务软件市场得到了较 大的发展空间， 吸引众多软件服务供应商涌入， 资本关注重心将逐渐向电子政务软件及服务 市场转移，其投入占比将不断扩大。根据头豹预测，未来伴随政务现代化进程的不断加快， 中国电子政务行业投资规模将呈现稳步上升的发展趋势。 报告编号19RI0020 图 2-5 中国电子政务行业投资规模 来源：fsTEAM 软件采编，头豹数据中心编制 2.7 中国电子政务行业产业链解析 中国电子政务行业由上游的软硬件资源供应商、中游的服务商及下游的政府用户构成 （见图 2-6） 。 图 2-6 中国电子政务行业产业链 来源：头豹研究院绘制 上游的硬件供应商提供的网络硬件是政务信息化建设的基础， 主要用于中游系统集成及 运营的建设和维护。硬件供应商主要为中游服务商提供 CPU、芯片组、 存储模块、闪存、硬 盘等底层硬件，以及服务器、储存设备等网络基础设备。中国电子政务行业经过多年发展， 报告编号19RI0020 目前网络基础设施产业已基本成熟， 行业竞争趋于稳定。 上游软件及相关服务主要包括云操 作系统厂商， 数据库厂商等参与者， 除海外知名的传统软件厂商外， 中国电子政务行业上游 衍生出众多专门服务于该行业的独立软件供应商、 数据中心的设备供应商， 该细分领域的竞 争较为激烈。 中国电子政务行业中游的服务商包括： 系统集成商、 平台提供商及服务运营商。 平台提 供商所提供的软硬件平台是电子政务系统运营的基础， 基于本土厂商对中国政务环境的深层 次了解， 可以提出更接近政府需求的产品和解决方案。 具备高效能、 高性价比的本土厂商将 在激烈的市场竞争中脱颖而出。 但伴随政府对于电子政务解决方案专业化程度的要求逐渐升 高， 市场准入门槛逐渐提高， 潜在参与者进入行业难度较大。 行业中游的服务运营商主要包 括云服务运营商、电信运营商及 IDC 运营商，此类参与者在基础设施方面具有先天优势， 包括拥有庞大的客户量、技术实力强劲以及业务覆盖范围较广。行业参与者根据自身优势， 各自聚焦不同细分市场，为下游政府客户提供综合性服务。 中国电子政务行业的下游用户为政府部门。 提高政府行政办公效率与政府服务社会的水 平是政府发展电子政务的重要目标。 中国电子政务信息基础设施建设已初步完善， 省市级政 府部门的政务信息化水平较高。 但部分地区的基层政府及及下属机构由于资金匮乏、 领导重 视程度不足等问题， 仍存在硬件设备老化、 网络办公条件较差的情况， 严重影响政府办公效 率及服务水平。 因此， 高效能、 性价比较高的电子政务系统将成为下游政府用户的首要选择， 该类电子政务系统的应用不仅能有效降低政府机构的采购成本，扩大电子政务的普及范围， 并且可以为服务型政府的建设提供保障。 报告编号19RI0020 3 驱动因素 3.1 信息革命持续演进为电子政务发展提供强大的科技支撑 在信息技术革命持续演进的背景下， 以移动互联网、 大数据、 云计算为代表的新兴技术 迭代更新， 为电子政务的快速发展提供了有力的科技保障。 移动互联网技术广泛应用于政务 服务， 推动着政府工作人员日常办公以及公众获取政务服务的模式逐步优化； 政务服务基于 大数据技术， 助推社会管理方式不断创新， 促进政务服务的精细化管理、 科学化决策与智慧 化服务的发展； 政务服务应用云计算， 使得电子政务的建设重复率降低， 进而节省基础设施 资源，有助于电子政务的集约化发展。 3.1.1 移动互联网技术 移动互联网技术的应用为电子政务提供了新的管理模式和工具方法， 为简政放权提供了 高效的保障机制。 政府网站是政府信息发布的主要渠道， 但其在信息传播的针对性、 响应速 度、 覆盖率和可及性存在着一定的局限性。 电子政务通过移动互联技术将应用输出通道由 PC 端向手机、 平台等移动终端迁移， 进而为公众提供优质的政务服务。 政府与公众的办事场景 不再局限于固定的场所， 政府工作人员可随时随地的为公众提供良好的服务， 同时公众亦可 随时随地的享受政务服务， 从而增强政府与公众之间的互动性， 提高群众办事效率， 有效降 低行政性的运营成本。 基于移动互联网， 电子政务平台进一步提升政务服务的有效性与精简 性，从而提升政府管理效率，提高公众的满意度。 3.1.2 大数据技术 电子政务与大数据深入融合， 有助于极大地改变政府的管理模式， 提高政府各机构的协 同办公效率和为民办事效率， 提升政府社会治理能力和公共服务能力。 大数据所采用的 “统 一规划、统一设计、统一架构、统一服务、统一技术”建设原则，有利于增强电子政务建设 报告编号19RI0020 过程中的包容性， 增加政府部门共享信息的可能性和必要性。 大数据技术能够整合巨量非结 构化、多源性、异质性的信息数据资源，从而将来源不同的数据实现共享；其次，各部门产 生的海量数据亦需要通过共享激发数据的价值实现。 基于大数据分析，电子政务能够辅助政府实现精细化管理以及科学且准确的决策工作。 电子政务通过大数据技术对海量的用户行为数据进行深层次发掘从而进行预测， 掌握各类用 户属性及行为数据，挖掘出用户潜在的服务需求，进而实现以公众需求为核心的服务机制， 向用户提供智能化、个性化服务，同时将政务的服务模式由被动服务转为主动服务。 3.1.3 云计算技术 云计算具有强计算能力、低成本、高安全性能等优势。基于云计算技术的特性，电子政 务与其创新融合， 形成政务云平台， 进而有效协助政府进行大数据开发与应用， 进一步提升 政府管理和服务职能的精简、优化、整合能力，实现政府与公众的良性互动。 云计算技术的应用优化了数据中心的安全性 云计算通过数据多副本容错、 计算节点同构可互换等方式保障数据中心的统一性， 进而 提高数据的安全性。 此外， 电子政务平台还可通过增加相关工作人员的访问权限来保障数据 资源的安全。 云计算技术提高基础设施的利用率 云计算技术的特殊容错措施， 可采用极其廉价的节点来建构基础设施资源池， 同时其通 用性的特点提升资源的利用率。 此外， 电子政务基于该动态资源池， 可以根据用户需求实现 资源的动态扩展且能实现自动更新。 这彰显云计算模式下的电子政务进一步提升基础资源的 利用率，减少系统维护等运营成本的优势。 云计算技术实现系统基础数据资源的互联互通 云计算通过整合多个业务系统于一体， 构筑综合且集中的信息资源数据中心， 进而实现 报告编号19RI0020 政府系统的统一管理与运维。 电子政务平台凭借云计算发展多种业务资源的聚合能力， 从而 实现不同业务系统之间的基础数据资源共享，进一步提升电子政务的规模化效益， 3.2 国家机构改革政策为行业发展带来重大利好 在国家机构改革政策的大力支持下， 政务服务信息化需求大量释放， 电子政务行业迎来 重要的发展机遇。2018 年 3 月，中共中央办公厅印发深化党和国家机构改革方案明确 对现在的机构设置进行调整改革。 该方案改革后， 国务院整部级机构减少八个， 副部级机构 减少七个，除国务院办公厅外，国务院设置部门二十六个。此外，在原有部委基础上，新组 建九个国家直属部门以及国家监察委员，同时新组建国家市场监督管理总局等九个机构。 新机构的设置与原有机构的合并整合， 政务信息化需求迅速增长。 例如新成立的应急管 理部涉及原有部门较多， 其将打造新的应急管理体系进而加速政务的信息化建设； 新的自然 资源部着力解决空间规划重叠问题， 确权等新需求将拉动电子政务的建设； 国地税机构合并 带来新的电子政务建设需求， 包括合并后业务和平台的链接整合， 社保体系业务系统的建设 等。根据中央政府采购网公开中标情况，头豹预估国务院直属部门初始建设投入两千万元， 九个非部委机构初始建设投入一千万元， 按照软件与服务 1:1 配套计算， 中央级投资总计将 达到六亿元。 若同时结合硬件和基础设施建设，按照中国 IT 基础设施投资软件远小于硬件的比例来 看， 未来九个非部委机构的政务信息化整体市场规模将接近十亿级别。 由此可见， 在机构改 革的推动下，中国政府信息化需求进一步释放，