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发改委区域经济调研报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 发改委区域经济调研报告 当前我市区域发展主要受皖江示范区、合肥经济圈和省加快皖北发展、加快大别山革命老区又好又快发展四大区域政策覆盖，从政策扶持内容和覆盖范围看，四大区域政策有交集重合的部分，也有错位互补的部分，总体上呈现出分工抱团，竞争合作，统筹联动的良好发展局面。 一、区域经济发展推进现状 1、示范区产业承接加快，平台建设稳步推进。 1-4月份，全市示范县区实现招商引资到位资金 73.9 亿元，同比增长 47.8%以上。其中，舒城县到位 21.1 亿元，同比增长 23%；金安区到位资金 36.7 亿元，增长 55.3%；市开发区到位 13.1 亿元，增长 42.7%；市集中示范园区意向性项目 20 个，规模 200 亿元，已签约项目 3 个，到位资金 3 亿元；新桥国际产业园签约入园项目 1个，总投资 5000 万元。 1-4 月份各类承接平台累计完成基础设施建设投入 11.7 亿元，新增建成区面积 4.2平方公里。其中：市集中示范园区今年已征地近 1000 亩，拆迁房屋2 万多平米，截止 4 月份园区基础设施建设已完成投资 4050 万元；金安区 1-4 月份，全区平台建设完成投资 5.12 亿元，新增建成区面积2.2平方公里；舒城县 1-4 月份完成基础设施建设投入 1.46 亿元，新发改委区域经济调研报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 增建成区面积 0.97平方公里；市开发区投入基础设施建设 3.2 亿元，新增建成区面积 1平方公里；新桥国际产业园 1-4月份累计投入基础设施 1.5 亿元，园区初步框架基本形成。 2、合肥经济圈互动加强，合作专题进展明显。随着经济圈各市党政领导会商制度的确立和部门会商合作机制逐步建立和完善，圈内各市发改、招 商、旅游、环保、交通等部门都建立了部门联席会议制度，市与市、部门与部门之间沟通衔接日益紧密，互动更加频繁，合肥经济圈城市党政领导第三次会商会议确定的五项合作专题稳步推进。其中：交通 1小时公路建设方面， 312 国道段（一期）工程已于 4月 27日正式开工，合六南通道项目合肥市已完成招投标，市也已全面启动前期各项工作；产业合作方面，合六产业走廊正在原有 “六合 ”产业走廊暨市承接产业转移集中示范园区产业发展规划的基础上，积极开展合作对接，准备委托有资质的单位开展新的规划编制工作；旅游联合开发方面，今年一季度在万佛湖举 办了合肥经济圈旅游推介会，并完成合肥经济圈旅游指南样稿编印工作，此外正在积极推进合肥经济圈旅游项目招商推介会筹备、合肥经济圈旅游精品线路策划、大八公山旅游合作前期调研等有关工作；对外开放联合招商方面，已设立了经济圈城市招商信息互通平台，完成了经济圈投资指南样稿，计划5 月底编印成册，此外正在着手联合招商活动的筹备，计划 6 月份组织举办一场联合招商活动；大别山生态保护方面，霍山、金寨、舒城、发改委区域经济调研报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 裕安农村环境连片治理示范项目已全面启动，计划今年 10 月底完工，市环保局组织编报了市 “十二五 ”农村环境综合整治项目库建设方案 ，正在积极争取申报列入国家、省 “十二五 ”农村环境综合整治项目库。 3、皖北发展政策更加充实，结对合作迈向深入。合肥市和市分别以两办名义印发了 2019 年合肥市与市寿县霍邱县结对合作重点事项表，确定今年寿县霍邱县与合肥市结对合作重点事项 18 项，其中与寿县结对合作事项 12 项，分别为炎刘至新桥国际机场快速通道肥西段建设、石集至吴山公路长丰段及小甸至涂拐公路长丰段道路升级改造、（寿县）合肥 (蜀山）现代产业园空港新城规划、新桥机场周边秸秆禁烧、农业结构调整及供肥蔬菜基地建设、深化旅游经济合作、深化商贸流通合作、 开展金融合作、开展土地合作、开展联合招商、干部人才及专业技术人员挂职交流与学习培训、兴建科技创业寿县服务中心（合肥市分中心）等方面；与霍邱结对合作事项 6 项，分别为沿淮高速暨 1 小时通勤圈、霍固路和临淮岗至长集快速通道建设、教育产业园、高新技术产业园、共建蔬菜基地、朗德鹅养殖及鹅肥肝深加工、干部人才及专业技术人员挂职交流与学习培训等。总体看来，今年合作事项较之去年合作备忘录，内容更多，涉及面更广，支持措施更具体，力度也更大，皖北结对合作在深度、广度、力度都较以往有了很大进步，重点领域合作推进较快。在基础设施共建 方面，炎刘发改委区域经济调研报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 至新桥国际机场快速通道肥西段道路建设工程正在组织工程招标， 5月底前可望开工建设，计划年底建成通车；石集至吴山公路长丰段及小甸至土拐公路长丰段 2条道路升级改造工程正在铺水泥面板， 6 月底可建成通车；合肥城市燃气管网向新桥国际产业园延伸正在洽谈中。合作共建现代产业园方面，在省今年出台的皖北共建园政策支持推进下，寿县及时调整成立了与蜀山区合作共建现代产业园区领导小组，双方就合作共建园区规划选址、建设规模、合作机制及规划选址、筹备召开高层会商会、起草合作共建框架协议、组建管理机构等方面达成初步共识，合肥市蜀 山区已确定合作园区管委会主任人员，相关机构正在筹建中。在合作推进空港新城规划建设方面，目前两市已商定委托合肥市城市规划设计院开展规划编制工作。 4、革命老区发展添新动力，政策助推逐步显现。 2019年，省财政对金寨等 6 县区每年各补助 2019 万元政策按时落实到位，其中安排金寨等 6 县区专项补助资金 1.8 亿元，新增均衡性转移支付 1.1 亿元、重点生态功能区转移支付资金 1.1亿元；省交通厅将大别山地区农村公路建设县乡道改造项目建设经费补助标准每公里提高 10%；省水利厅、省发展改革委、省财政厅、省编办联合出台关于加快 水利改革发展若干措施的意见，落实了老区水利设施建设省级配套不少于地方配套 50%的政策；省财政厅、省国土资源厅出台关于调整大别山革命老区控矿权价款地方留成收入省与市县分成比例的通知，提高发改委区域经济调研报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 市县分成比例；省计生委下发了关于在大别山革命老区实施长效节育奖励制度的通知，对落实依法生育的农村双女户在规定时间内自觉落实绝育措施的一次性奖励 4000 元，并将实施情况纳入计生工作目标责任制考核；省农委制定了关于支持大别山革命老区农业又好又快发展的具体方案，支持大别山区发展名特优农产品；省扶贫办在去年底安排第二批扶 贫资金时，对我市 6县区给予照顾，资金增长幅度普遍在 15%以上。环境治理方面，金寨等 6个县区获得国家 6000万元污染治理资金扶持；金安、裕安两区污水管网列入国家污水处理设施配套管网建设 “以奖代补 ”资金支持范围。民生保障方面，金寨县在全省率先争取实施农村义务教育学生营养改善计划试点工作，全县每生每天 3 元标准，全年实施 200 天，总投入 3600 万元，全部由中央投资。这些都为革命老区经济社会又好又快发展提供了有力支持，发挥了重要作用。 5、四大政策相互融合促进，形成发展巨大合力。由于四大政策之间有很多的互补性，在具 体实施中组合叠加效益明显。如市集中示范园区受皖江示范区和合肥经济圈的双重叠加效应带动，发展的区位优势和良好前景越加显现；寿县在合肥经济圈、皖江示范区和皖北合作政策的带动下，新桥国际产业园成为全市皖江示范区 “一轴双翼 ”产业布局双翼之一，获批筹建省级开发区，又与合肥市蜀山区顺利启动共建现代产业园区；舒城县和金安区同受合肥经济圈、皖江示范区和大别发改委区域经济调研报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 山革命老区政策辐射，在招商引资、园区发展、区位优势等方面较之以往有了极大提升。 二、存在问题 1、产业承接平台建设有待进一步加快。市开发区创国家级开发区仍在申报之中， 市集中示范园区产业承接项目开工少，承接产业转移主平台作用目前仍不明显。承接平台的建设和基础设施的完善都需要大量资金的投入，省财政 2019 年取消了对市集中示范园区的支持，使得市集中示范园区建设资金吃紧。新桥国际产业园刚刚起步，金安开发区、杭埠工业园等省级开发区发展规模也较小。各园区生产和生活型服务设施相对滞后，配套能力不强，与新型工业化、城镇化还不相适应，特别与全省示范区建设的快速进展相比，我市面临的加快发展、做大总量和转型升级、提升质量的发展任务更加艰巨。 2、经济圈一体化融合力度不够。在基础设施方面，存 在供水、供电、供气以及信息通信通道不对接、功能不完善等问题。经济圈内的资金、技术、劳动力等生产要素市场和各自优势没有得到充分整合。在经济发展水平上，经济圈各市工业化发展水平梯度差距较大。各市不同程度地存在市场准入、质量技术标准、行政事业性收费、户籍制度等形式的地方 “行政篱笆 ”。在合作机制上，目前是在一种宽松的、平等协发改委区域经济调研报告 WORD 版 【本文为 word 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。大力发展村镇银行和小额贷款公司，整合做大县域发展投融资平台，积极搭建银企对接平台，创新融资方式，增强融资能力。进一步提高行政审批服务效率，继续推进效能建设，改进工作作风，简化审批程序，健全产业承接项目跟踪服务机制，提高服务质量和办事效率，努力营造重商、安商、亲商的良好环境。 2、展己长，补己短，互通有无，进一步加快合肥经济圈一体化进程。一是做好发展定位，明晰发展思路。积极发挥我市矿产资源、农产品、发改委区域经济调研报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 旅游、生态等在圈内的比较优势，突出我市优质产品品牌和区域发展品牌打造，进一步加大交通基础设施建设，加快合六产 业走廊共建步伐，努力建设区域性加工制造业基地、农特产品生产加工供应基地、科技成果转化试验基地、人力资源输出基地、休闲旅游度假基地，打造合肥经济圈西向发展门户。同时按照 “东向发展，呼应合肥西进 ”的城市发展战略，城市发展重心向东拓展，积极对接合肥高新区，大力发展东部新城。二是加强专题对接，拓宽合作领域。加快推进合肥经济圈城市党政领导第三次会商会议纪要和交通 1小时公路建设、产业走廊合作、旅游联合开发、对外开放联合招商、大别山区生态保护等合作专题贯彻落实工作进度。加快合六产业走廊合作步伐，尽快启动规划编制，积极 推进汽车零部件、家电、装备制造等一批重点项目建设，推进产业与合肥市配套发展。继续推进旅游联合开发，支持天堂寨、白马尖、万佛湖、寿州古城等一批旅游景点重点项目建设，把大别山打造成经济圈旅游基地。加快 312 国道段升级改造建设，推动 206 国道舒城段升级改造；进一步做好合六城际铁路、合六南通道项目前期工作。加强对淠河、史河等跨地区流域治理，积极实施一批大中型病险水库除险加固项目；推进城市防洪和县城、重要城镇防洪工程建设。并在巩固既有合作成果的基础上，继续拓宽合作领域。积极推动在市场建设、企业准入、金融、财政税收等方 面开展专题合作，推进区域特色产业整合置换，推进工商登记、质量检验、环保评审、卫生检疫、消防安全、外资审批等互通互认，着力突破影响经济圈一发改委区域经济调研报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 体化发展的行政区化政策壁垒。三是扩大开放交流，提升整体影响力。积极推动建立健全经济圈正常化、制度化的议事会议制度，进一步加强与经济圈内各市党政领导高层互访，积极开展高层交流活动，及时沟通情况，研究合作事项，推动重点领域合作，不断提高合作成效。共同推动经济圈各市进一步强化整体发展意识，加大开放，加快融合，强化对外宣传，着力将合肥经济圈打造成全国有影响力的都市圈品牌，为走在中部 崛起前列作出应有贡献。 3、察其优，思与齐，移船就磡，进一步深化皖北结对合作。一是找准合作重点，拓宽帮扶内容。由于历史的、自然的多种原因，霍邱、寿县两县发展存在着一些制约因素，主要表现为中心城镇的辐射带动能力不强，园区建设投入不足，淮河治理、沿淮低洼地治理任务艰巨，水利和交通等基础设施仍较薄弱。对于这些方面，要深入分析，找准合作重点，实事求是地向合肥市提出对方力所能及的支持内容。要加强合作衔接，积极邀请合肥市相关部门来我市进一步深入调研，力求在巩固已有结对共建成果的基础上，进一步拓宽合作内容和领域。二是加 强合作对接，善于取长补短。积极推进寿县、霍邱与合肥市在干部挂职培训交流、专业技术人才、教师、企业经营管理人员培训、学校结对共建、人才招聘和劳务合作等方面的结对合作，同时在文化、旅游、城建、金融等方面进一步加强培训交流。通过学习合肥地区在发展理念、企业管理、教育文化等方面的先进经验，不断提升和完善