XX泊位工程环境影响评价报告书.pdf

国环评证甲字第2202号 湄洲湾港肖厝港区肖厝作业区 18A、18B、18C号泊位工程 环境影响报告书 (送审稿 ) 福建省环境科学研究院 二一四年二月 福建省福州市  目   录  前言  1 项目背景 .1 2 评价目的 .3 3 评价内容及评价重点 .3 4 环评总结论与建议 .4 第一章   总论  1.1 编制依据 .1-1 1.2 评价工作等级、评价范围 .1-4 1.3 环境保护目标 .1-7 1.4 评价标准 .1-8 1.5 评价工作程序 .1-12 第二章   工程概况与工程分析  2.1 项目概况 .2-1 2.2 工程建设方案 .2-11 2.3 施工方案 .2-14 2.4 生产工艺及主要工艺设备 .2-18 2.5 项目污染影响因素分析 .2-18 2.6 生态影响因素分析 .2-27 2.7 工程风险源 .2-28 2.8 平面布局合理性分析 .2-28 2.9 项目建设与相关规划符合性分析 .2-29 第三章   自然和社会环境概况  3.1 自然环境概况 .3-1 3.2 社会环境概况 .3-6 3.3 区域资源概况 .3-7 3.4 相关规划 .3-10 第四章   环境质量现状调查与评价  4.1 海域水文动力环境 .4-1 4.2 海洋地形地貌与冲淤环境现状与评价 .4-2 4.3 海域水质环境质量现状调查与评价 .4-3 4.4 海域沉积物质量现状调查与评价 .4-6 4.5 海洋生物质量现状调查与评价 .4-7 4.6 海域生态现状调查与评价 .4-7 4.7 大气环境质量现状评价 .4-10 4.8 声环境现状调查与评价 .4-13 第五章   环境影响预测与评价  5.1 对海洋水文动力和冲淤环境影响的影响分析 .5-1 5.2 对海域水环境影响分析 .5-1 5.3 对沉积物环境影响分析 .5-7 5.4 海域生态环境影响评价 .5-7 5.5 工程建设对海域生态环境敏感目标的影响 .5-13  5.6 大气环境影响评价 .5-16 5.7 环境噪声影响分析 .5-18 5.8 固体废物影响与处理分析 .5-21 5.9 项目建设对通航环境的影响分析 .5-23 5.10 社会环境影响分析 .5-24 第六章   环境事故风险分析与评价  6.1 风险识别 .6-1 6.2 海域事故概率及分析 .6-8 6.3 风险事故预测及分析 .6-11 6.4 环境风险防范措施与应急预案  .6-25 6.5 环境风险应急预案  .6-30 6.6 小结  .6-44 第七章   清洁生产与环境保护措施  7.1 清洁生产分析 .7-1 7.2 环境保护对策与措施 .7-4 7.3 环境保护投资估算 .7-13 第八章   污染物总量控制与排污口规范化  8.1 污染物总量控制 .8-1 8.2 排污口规范化管理 .8-3 第九章   环境经济损益分析  9.1 社会效益分析 .9-1 9.2 经济效益简析 .9-1 9.3 环境效益简析 .9-2 9.4 环保措施效益简析 .9-3 9.5 环境影响经济损益结论 .9-4 第十章   公众参与  10.1 公众参与目的 .10-1 10.2 公众参与形式和范围 .10-1 10.3 环境影响评价信息公示 .10-1 10.4 问卷调查 .10-5 10.5 调查小结 .10-9 第十一章   社会稳定风险评价  11.1 风险识别 .11-1 11.2 风险防范和化解措施 .11-1 11.3 社会稳定风险分析结论 .11-5 第十二章   环境管理、监测计划与监理要求  12.1 环境管理 .12-1 12.2 环境监测计划 .12-3 12.3 环境监理要求 .12-5 第十三章   结论与建议  13.1 项目概况 .13-1 13.2 工程环境影响 .13-1 13.3 公众参与 .13-10  13.4 社会稳定风险评估 .13-10 13.5 工程建设环境可行性分析 .13-11 13.6 环境保护对策 .13-11 13.7 环评总结论与建议 .13-13 附   件  附件 1：委托书；  附件 2：标准确认函；  附件 3：用海预审意见；  附件 4：工程项目预审意见；  附件 5：行业审查意见；  附件 6：选址意见书；  附件 7：工可会议纪要；  附件 8：海域征用包干补偿协议书；  附件 9：污水接收证明；  附件 10：生物调查物种名录；  附件 11：公参附件；  附件 12：登记表。  湄洲湾港肖厝港区肖厝作业区 18A、 18B、 18C 号泊位工程环境影响报告书                            前言  1 前  言 1 项目背景 1.1 项目由来  泉港石化工业区南山片区，规划面积 13.2km2，重点发展多元化烯烃原料产业链、苯产业链、碳五碳九产业链等石化中下游项 目。该片区是泉港石化 园区今后发展的重点区域。  为深入贯彻落实国务院关于支持福建省加 快建设海峡西岸经济区的若干意见和省、市、区实施意见 ，继续遵循 “大型、先进、系列、集约 ”的发展方向，加快推进泉州市泉港区南山片区基础设施建设，进 一步完善区域内化工仓储 物流服务功能，满足周边地区对进出口化工产品储运 的需求，为石化园区化工产 品企业及相关产业建设发展提供优质便利的仓储物流服务， 福建省泉港八方码头有限公 司拟对湄洲湾港肖厝港区肖厝作业区南山片区段岸线进行开发，先 期委托中交第三航务工程勘 察设计院有限公司于2013 年 5 月编制完成了 “湄洲湾港肖厝港区肖厝作业区 南山片区段岸线规划方案 ”。 根据该规划方案，南山片区段岸线将 主要配套服务于泉港石油化 工园区南山片区化工项目的原材料运入及石油化工产品运出 ，远期考虑承担周边片区的一部分 运输需求，补足泉港石化园区内固体、液体化工品码 头能力缺口，为泉港石化园 区及周边地区的石化产业发展提供物流保障，同时为后方园区企 业的建设提供重件设备接卸平台。  2013 年 5 月，福建省发展改革委员 会及福建省交通运输厅出具了 “关于湄洲湾港肖厝港区肖厝作业区南山片区段 岸线规划方案的评审意见 ”，认为为完善泉港石化园区南山片区基础设施条件，满足南山片区石化企 业原材料及产成品运输 的需求，提升园区石化仓储物流服务功能，促进湄洲 湾石化产业发展，加快肖厝 作业区（南山片区）岸段建设是必要的。经修改后的规划方 案将纳入正在修编的湄洲湾港（泉州莆田）总体规划（送审稿 ，为下阶段项目的建设提供规划依据。  鉴于该背景，福建省泉港 八方码头有限公司拟先期启动 该段岸线的起步工程，即实施 “湄洲湾港肖厝港区肖厝作业 区南山片区段岸线规划方案 ”中的“固体化工品及重件码头工程 18A-18C 泊位 (即本项目 )” 。该工程拟在“富源石化”项目的西北部填海造地27.6955hm2， 建设码头泊位及后方仓储物流区。 该项目用海于 2013 年 10 月 12 日取得福湄洲湾港肖厝港区肖厝作业区 18A、 18B、 18C 号泊位工程环境影响报告书                            前言  2 建省海洋与渔业厅的用海预审意见； 该项目的海洋环境影响报告书于 2014 年 1 月16 日通过泉州市海洋与渔业局组 织的专家技术审查。  根据中华人民共和国环境影响评价法 等有关规定，福建省泉港八方码头有限公司于 2013 年 11 月委托我院开展该项目的环境影响评价工 作。我院接受委托后，立即派技术人员踏勘现场与调研，按照相关环评导 则规范进行了环境现状 调查、资料收集与整理、数据处理及报告书编写、公众参与等工 作，在此基础上完成了 本项目环境影响报告书，供建设单位报环 保行政主管部门审查。  1.2 项目组成及现场踏勘情况  1.2.1 项目组成  根据湄洲湾港肖厝港区肖厝作业区 18A、 18B、 18C 号泊位工程可行性研究报告（报批稿） 的工程建设内容，本项目建设包括 前方的码头泊位工程和后方的物流仓储区两项内容，主要有： 5000 吨级固体化工品泊位 2 个， 7000 吨重件滚装泊位 1 个，年设计吞吐量为 75 万吨固体化工品（不包含重件） ；码头后方物流仓储区 26.11hm2，纵深600690m，建设固体化工品堆场、仓库和拆装箱库等，年处理量 160 万吨（其中集装箱45 万吨，折合重箱量为 5.625 万 TEU） 。  1.2.2 现场踏勘情况  接受环评委托后，本项目评价工作小 组即组织踏勘项目现场，发现本项目西堤（即富源石化罐区西侧）已经 在抛填施工阶段，抛填面积约 0.99hm2（ 27m366m） ，已抛填土方量约 7.13 万方。现场照片见图 1.2-1。  图 1.2-1  现场照片  下朱村  项目区已填部分  富源石化  项目区已填部分富源石化  湄洲湾港肖厝港区肖厝作业区 18A、 18B、 18C 号泊位工程环境影响报告书                            前言  3 2 评价目的 本报告根据工程本身的特 性，识别并分析工程建设期和 运营期主要污染物排放情况及生态影响因素；调查区域内自然环境、 社会经济状况、环境质量 现状及资源开发利用现状与规划，并在现状监测分析 的基础上预测工程建设和营 运后对环境可能产生的影响程度和范围；同时论证环保措施 的可行性，提出切实可行的 环保对策；从环境保护角度对工程可行性做出明确结 论，为管理部门决策、建设单 位环境管理提供科学依据。  3评价内容及评价重点 3.1 评价内容  本报告以项目施工建设和 运营对环境的影响为主， 兼顾噪声环境、 大气环境等方面。报告主要内容介绍如下：  (1) 工程概况及工程分析  主要叙述工程建设内容以及工程特点 ；分析建设及运营期污染源和影响源。  (2) 海洋环境影响分析  在现状调查的基础上分析项目建 设、运营对水质、水文动 力和海域生态环境等的影响。  (3) 其他环境影响分析  主要包括声环境影响分析 、大气环境影响分析以及固体 废物处置环境影响分析；  声环境影响评价的主要是以交通 噪声等对周边敏感目标影响为主；  本工程施工期和营运期大 气污染物属无组织排放，本 项目只对其施工期和营运期废气排放对周围环境的影响仅作定性分 析，着重于环保措施与对策分析；  固体废物处置主要针对施工期固 体废物、运营期生产、 生活垃圾及港池维护性疏浚物的影响分析。  (4) 环境污染防治措施评述  从技术和经济角度对工程 拟采取的主要环保措施的可行 性、实用性和先进性进行评述，提出技术上可行，经 济、合理，可减少工程对环境 影响的措施和对策建议。  (5) 环境事故风险分析  着重分析项目运营过程中事故性 溢油对海洋环境的影响。  (6) 公众意见的征询调查  (7) 环境管理与监测计划建议  湄洲湾港肖厝港区肖厝作业区 18A、 18B、 18C 号泊位工程环境影响报告书                            前言  4 3.2 评价工作重点  根据环境影响评价技术导则和本工程环 境影响因素的识别结果，本评价将以工程分析、海域水质环境影响、海洋生态环境 影响、大气环境影响和 环境事故风险及环境保护对策分析为重点。  4 环评总结论与建议 4.1 环评总结论  “湄洲湾港肖厝港区肖厝作业区 18A、 18B、 18C 号泊位工程”建设符合国家产业政策， 项目建设符合 福建省湄洲湾石化基地发展规划修编 (2011-2020) 及修编后的 湄洲湾港（泉州 -莆田）总体规划 ，与福建省海洋功能区划是兼 容的。项目施工采用较先进设备，符合清洁生产要求；在认真落实本 报告书提出的各项污染 防治措施后，可将其对环境的不利影响降低到可接受 程度。因此，从环境保护角 度分析，本项目建设是可行的。  4.2 建议  (1) 建议建设单位尽早安排环境保护设计说 ，以便及时落实“三同时”制度；  (2) 建议建设单位与有资质的工程施工单 位签订施工期环境管理合同，并有违约的处理办法，以确保施工单位按环 境保护措施要求进行施工；  (3) 建议建设单位与公众之间应建立正常 的沟通渠道，并及时调查、发现和处理公众抱怨和投诉的问题。  湄洲湾港肖厝港区肖厝作业区 18A、 18B、 18C 号泊位工程环境影响报告书                          01 总论  1-1 第一章   总论  1.1 编制依据 1.1.1 法律法规  (1)中华人民共和国环境保护法 ， 1989 年；  (2)中华人民共和国海洋环境保护法 ， 2013 年修订；  (3)中华人民共和国海域使用管理法 ， 2001 年；  (4)中华人民共和国环境影响评价法 ， 2002 年；  (5)中华人民共和国渔业法 ， 2013 年修订；  (6)中华人民共和国水污染防治法 ， 2008 年；  (7)中华人民共和国大气污染防治法 ， 2000 年修订；  (8)中华人民共和国环境噪声污染防治法 ， 1996 年；  (9)中华人民共和国固体废物污染环境防治法 ， 2004 年修订；  (10)中华人民共和国清洁生产促进法 ， 2012 年；  (11)中华人民共和国水土保持法 ， 2011 年；  (12)建设项目环境保护管理条例 ，国务院 253 号令， 1998 年；  (13)防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例 (国务院第 475 号令 )，2006 年；  (14)中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例 (国务院第 507 号令 )， 2007 年；  (15)中华人民共和国防治陆源污染物损害海洋环境管理条例 ， 1990 年；  (16)近岸海域环境功能区管理办法 (国家环保总局令第 8 号 )， 1999 年；  (17)环境影响评价公众参与暂行办法 ，环发 200628 号，国家环境保护总局；  (18)福建省环境保护条例 ， 2012 年修订；  (19)福建省海洋环境保护条例 ， 2002 年；  (20)福建省海域使用管理条例 ， 2006 年；  (21)关于加强资源开发生态环境保护监管工作的意见 (国家环境保护总局发湄洲湾港肖厝港区肖厝作业区 18A、 18B、 18C 号泊位工程环境影响报告书                          01 总论  1-2 200424 号 )；  (22) 产业结构调整指导目录 (2011 年本 )(2013 年修正 )。  1.1.2 技术规范  (1)海洋工程环境影响评价技术导则 (GB/T19485-2004)；  (2)环境影响评价技术导则   总纲 (HJ2.1-2011)；  (3)环境影响评价技术导则   大气环境 (HJ2.2-2008)；  (4)环境影响评价技术导则   地面水环境 (HJ/T2.3-93)；  (5)环境影响评价技术导则   声环境 (HJ2.4-2009)；  (6)环境影响评价技术导则   生态影响 (HJ192011)；  (7)建设项目环境风险评价技术导则 (HJ/T169-2004)；  (8)危险化学品重大危险源辨识 (GB18219-2009)；  (9)开发建设项目水土保持技术规范 (GB50433-2008)；  (10)建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程 (SC/T 9110-2007)；  (11)建设项目海洋环境影响跟踪监测技术规程 ，国家海洋局， 2002 年。  (12)港口建设项目环境影响评价规范 (JTJ226-97)；  (13)港口工程环境保护设计规范 (JTS149-1-2007)；  (14)海洋生态损害评估技术指南 (试行 ) ， 2013 年；  (15)港口码头溢油应急设备配备要求 (JT/T451-2009)；  (16)海洋监测规范 (GB17378-2007