万千人就业项目绩效评价报告.docx

万千人就业项目经费绩效评价报告项目名称：万千人就业项目项目单位：就业项目综合服务社主管部门：就业项目综合服务社委托部门：人民政府 评价机构：税务师事务所有限公司评价机构：税务师事务所有限公司机构负责人：联系方式：项目负责人：联系方式：电子邮箱：评价组成员：复审人： 项目经理联系方式：终审人： 总经理联系方式：目 录报告摘要1一、项目基本情况5（一）项目立项的背景及目的5（二）项目立项依据6（三）项目预算及资金使用情况7（四）项目计划实施内容9（五）项目的组织和管理9（六）利益相关方11（七）项目绩效目标11二、评价工作实施情况12（一）评价原则12（二）评价依据13（三）评价目的13（四）项目绩效目标13（五）评价方式、方法14（六）评价实施过程14三、评价结论与指标分析15（一）基本结论15（二）指标分析20四、业绩和经验22五、主要问题23六、建议与措施24附件1：基础表26附件2：问卷调查分析报告28附件3：访谈分析报告32附件4：绩效评价工作方案35 报告摘要某镇万千人项目是由镇政府为进一步促进某镇居民就业；扶持创业、带动就业；鼓励培训、提升技能、实现就业；帮扶弱势群体就业基地稳定就业，为待业的居民准备的就业机会中极为重要的一项。帮助待业居民通过培训和提升技能来寻找到适合自己的工作岗位，找到自己在社会生活中的位置，帮助实现每个人的个人价值，从而进一步稳定全镇的和谐稳定。20XX年某镇万千人就业项目涉及5个万千人就业项目组织、1个千百人项目组织，包括保洁、养护、助残等多个公益性项目。共有486人受益于万千人就业项目。项目起止时间为：20XX年1月1日至20XX年12月31日。20XX年某镇万千人就业项目经费预算资金2000万元。资金实际使用1963.79万元，全部用于支付服务社486名就业人员工资以及社保。为全面了解浦东某某区某镇万千人就业项目经费使用情况，总结经验，分析问题,某某立丰税务师事务所有限公司受某某市浦东某某区某镇政府的委托,对20XX年某镇万千人就业项目经费实施绩效评价。评价情况概括如下：一、项目综合评价结论：“浦东某某区20XX年某镇万千人就业项目”领导重视、保障有力、管理过程规范、社会效益明显、受益群众满意度较高,基本实现了项目预期目标。同时也存在群众知晓度不高、万千人项目同工不同酬、万千人项目成为变相铁饭碗等问题。根据评价工作方案中的指标体系评分标准，经独立打分，本项目绩效评价最终得分为85.7分，绩效良好。二、经验和效果1、制度保障有力，保障项目有效落实某镇万千人就业项目得到了镇党委、政府领导的高度重视，成立了“某镇万千人就业项目综合服务社”，负责办理万千人项目的人员及资金管理。同时，根据项目情况制定了有效的管理措施，日常管理落实到位。由于万千人就业项目人数不确定性和社保基数的调整，镇政府根据项目实际情况变化，资金拨付足额及时，保证了项目的良好运作。2、项目管理规范，资金发放及时某镇万千人就业项目总体管理规范、运作过程规范，保证经费的正常使用。通过统一核算账户，建立核算平台，统一核算标准，严格请款和报支程序等规范运作过程。某镇万千人就业项目各类资金根据相关规定进行逐级审核，对审核通过的资金发放及时规范。3、项目社会效益显著，促进了非农就业，增加了城乡居民收入，群众满意度高万千人就业项目是满足某镇年龄较大、市场竞争能力较弱、就业困难的人员就业需求，促进了非农就业，增加了城乡居民收入，促进了平安镇、文明镇的创建，维护了地方稳定，改善了人民生活，促进了社会和谐，具有显著的社会效益。二、问题和不足1、政策知晓度不高根据问卷调查显示，该项目政府公开度88%，政策知晓度为82%。群众了解政策的渠道比较单一。万千人就业项目是民生工程，涉及的多为四五十岁的人员，年龄偏大，了解信息的渠道比较窄。 2、万千人项目同工不同酬万千人项目工资由区、镇二级财政支付，存在同工不同酬的现象。3、技能培训不到位，后续监督管理有松懈，万千人项目成为变相铁饭碗万千人就业项目涉及的组织较多，但从业人员文化素质较低，技能培训不到位，个别从业人员责任心不强，把万千人项目当成变相铁饭碗，对社会就业观念有一定消极影响，后续监督管理有松懈。三、措施和建议1、加大宣传力度，提高项目知晓度 万千人就业项目是和群众息息相关的政府实事，是民生工程。因此，在原有的宣传基础上，通过会议、广告牌、黑板报、标语、上门调查等途径，加强对政策的宣传。同时充分发挥公益性职介所、镇劳动保障事务所、村（居）委会的作用，针对农村劳动力特点，更好地帮助他们，让政府的民心工程真正做到老百姓的心里。2、整合管理体制，打破原有界限，力求同工同酬作为政府的一项重要民生工程，应该让受益群众享受同工同酬，真正把民生工程做到人民心里满意。因此，需要整合管理体制，打破原有界限，根据实际情况在各工种间统一调配，提高人员利用率，做到同工同酬。3、完善监督管理制度，进一步加强项目人员的教育和培训万千人项目应进一步规范招退工手续，注重绩效管理，健全考核机制、退出机制，强化出勤考核、工作任务完成情况和工作效果考核；加强监督管理和激励力度，并将考核结果运用到奖罚制度中。并进一步对项目人员加强教育和培训，组织定向和定期的职业培训，不仅要提升项目人员的技能水平，更要提高其综合素质，使其更好地适应岗位的要求，提高业务素质，提升技能水平，增强市场就业能力，而不是变相的铁饭碗，真正提高就业质量。20XX年浦东某某区某镇万千人就业项目经费绩效评价报告为了解20XX年浦东某某区某镇万千人就业项目实施情况和反映项目实施后所取得的效益成果，某某立丰税务师事务所有限公司受某某市浦东某某区某镇政府委托，根据绩效评价有关文件及规定结合政府公共绩效管理的一般原理，遵循“一观三论 “一观三论”： 是指“花钱买服务” 的预算观；结果导向管理论；公共委托代理论；为 “顾客” 服务论。”的理念，采用因素分析法，采取数据对比，抽样调查与访谈相结合，利用检查和审计结果等方法，对“20XX年浦东某某区某镇万千人就业项目”资金使用及其管理实施绩效评价。一、项目基本情况（一）项目立项的背景及目的就业是民生之本。就业是家事，是国事，是保障和改善民生的头等大事。自2007年起，为了促进就业，促进经济发展和扩大就业相协调，促进社会和谐稳定，我国制定了促进就业法。为了帮助少数就业困难人群得到适合自己的工作，政府展开了各种适合此类人群的项目，帮助其尽快寻找到适合自己的岗位。从而做到稳定整个社会的和谐稳定发展。党的十七大以来，某某积极贯彻落实就业促进法，扎实推进扩大就业和稳定就业并重的发展战略，不断探索和实践市场经济条件下政府促进就业的长效机制。坚持实施积极的就业政策，建立和完善促进就业的社会责任体系。随着时代的发展，各种不同类型的人才，拥有各种层面文化知识背景的待业人员被各色各样的岗位所需要。由此产生的万千人项目则是为了帮助更多正在待业的人得到符合自己自身条件的就业机会。万千人就业项目是由政府出资购买、政府特许经营或收费以及无偿使用公共资源开展服务的社会管理和公共服务项目。以市场化，社会化的运作机制，促进待业人员就业，由此使得少数市场竞争能力较弱的困难群体在就业问题得到了一定的改善。同时促进某某市的社会和谐和稳定。某镇万千人项目是由镇政府为进一步促进某镇居民就业；扶持创业、带动就业；鼓励培训、提升技能、实现就业；帮扶弱势群体就业基地稳定就业，为待业的居民准备的就业机会中极为重要的一项。帮助待业居民通过培训和提升技能来寻找到适合自己的工作岗位，找到自己在社会生活中的位置，帮助实现每个人的个人价值，从而进一步稳定全镇的和谐稳定。20XX年某镇万千人就业项目预算资金2000万元，主要用于社区助老、林业养护、社区助残、河道保洁、社区卫生消毒保洁和千百人项目的人员工资和社保发放。20XX年实际支出1963.79万元。此次评价的目的：一是摸清某镇万千人就业项目经费投入、产出及绩效状况“家底”，提供科学决策所需依据；二是通过绩效评价转变政绩观念，客观、公正地评价政府工作；三是通过绩效评价，对某镇万千人就业项目经费的结果有一个更全面的了解和总结，以便进一步的完善和提升。（二）项目立项依据（1）中华人民共和国促进就业法；为了促进就业，促进经济发展与扩大就业相协调，促进社会和谐稳定，制定本法。作为一部与民众利益密切相关的法律，就业促进法在起草之初就受到社会各界的广泛关注，人们期待这部法律的制定和实施能为扩大就业、发展和谐劳动关系带来福音。历经三次审议，反复修改，就业促进法正式出台。禁止就业歧视、扶助困难群体、规范就业服务和管理，诸多人们关心的就业问题在这部法律中都有体现。（2）人力资源和社会保障部关于进一步加强就业经费管理有关问题的通知（财社201164号）；为深入贯彻落实就业促进法和国家基本公共服务体系“十二五”规划、“十二五”促进就业规划，进一步加强公共就业服务体系建设，完善公共就业服务机构管理体制，健全公共就业服务经费保障机制，面向社会更好地提供公共就业服务。（3）某某市人民政府办公厅关于本市组织实施万人就业项目的试行意见（沪府办200367号）；为进一步落实促进就业社会责任体系，重点说明本市就业困难对象实现就业，各有关主管部门与区县政府正在共同开发一批万人就业项目。政府出资购买、政府特许经营或收费以及无偿使用公共资源开展服务的社会管理和公共服务项目。（4）某某市人民政府办公厅转发市劳动保障局、市财政局关于本市实施万人就业项目若干意见的通知（沪府办20043号）；（5）浦东某某区2012年万千百人就业项目经费标准及分级负担一览表；（6）关于调整“万人就业项目”队伍从业人员岗位补贴标准的通知 （沪人社就发201356号）。（三）项目预算及资金使用情况20XX年某镇万千人就业项目预算2000万元，实际使用19637867.77元。预算及实际使用情况见表1。表1：20XX年某镇万千人就业项目预算及实际使用情况月份预算（元）累计支出数（元）15000000.001504533.82200302981430.7245000000.001089010.53501710689.7865000000.001730457.94701710064.28801712332901926533.4105000000.001718713.541101720814.681201833287.08合计20000000.0019637867.7720XX年某镇万千人就业项目资金拨付流程见图1。图1：项目资金拨付流程图（四）项目计划实施内容1. 范围：20XX年某镇万千人就业项目涉及5个万千人就业项目组织、1个千百人项目组织，包括保洁、养护、助残等多个公益性项目。共有486人受益于万千人就业项目。各单位在职人数见表2：表2：项目在职人数表序号项目名称人员类别缴费种类人次1万人项目社区助老失业城保362农富城保333林业养护失业城保104农富城保345社区助残失业城保86农富城保137河道保洁失业城保138农富城保379社区卫生消毒保洁失业城保810千百人项目失业城保6711农富城保227合计4862. 内容：通过社区助老、林业养护、社区助残、河道保洁、社区卫生消毒保洁和千百人项目等就业项目安排共486名就业困难人员。 （五）项目的组织和管理万千人项目是市政府为促进就业而实施的一项重要举措。主要包括由政府出资购买的社会公益性项目、政府特许经营并收费的社会公益性项目以及无偿使用公共资源开展服务的项目。镇政府全面统筹、协调、指导万千人就业项目工作，负责预算审核、汇总、经费监管。为创建一个和谐稳定的社会而努力使一部分就业苦难的群体在得到基本的生活保障的同时可以积极的参与到社会生活中。根据上级要求，某镇成立某万千人就业项目综合服务社，综合服务社作为某镇管理万千人就业项目平台，具体职能是做好万千人就业项目组织的日常管理和服务，主要包括有为各类住址办理变更、年检等手续；为各类组织申请各类补贴和办公经费等费用；办理各类组织从业人员的招退工手续以及社会保险和非正规从业人员综合保险；负责各类组织财务核算管理；负责各类组织相关统计报表的制作等一系列相关工作。万千人就业项目管理负责人由街道办事处、某镇政府、某镇劳动保障事务所指派专人担任，每年度上级业务管理部门对组织负责人进行年度目标责任考核工作。万千人就业项目组织与所有的从业人员及时签订上岗协议，规范从业失业登记等或劳动手册的保管。千万人就业项目组织开展对外服务是，必须和服务单位签订规范的合作协议，并向综合服务社进行报备。未签订合作协议或者未办理协议备案手续的，浦东某某区就促中心不予办理，确认和从业人员的招工录用手续以及相关的补贴申请受理。项目组织管理流程见图2。图2：项目组织管理流程图（六）利益相关方1.项目预算单位：某镇人民政府；2.项目主管单位：某镇万千人就业项目综合服务社；3.项目实施单位：某镇万千人就业项目综合服务社；4.项目受益方：某镇就业困难居民。（七）项目绩效目标总绩效目标：认真贯彻落实积极的就业政策，形成完善的就业和社会保障服务体系，促进镇经济和社会协调发展，维护社会稳定；促进非农就业，增加城乡居民收入，促进平安镇、文明镇创建;提高万千人项目队伍工作效率，提升群众满意度，提高经费的使用效率。考虑到项目单位在安排预算时没有将绩效目标细化为具体的绩效指标，项目组在调研论证、对照相关文件精神对能够量化的目标细化如下：1、业绩目标完成就业人数486人；补贴发放及时；补贴发放合规。2、效果目标社区环境改善程度95%；改善就业困难人员收入；改善就业困难人员生活状况；后续管理机制健全；政策知晓度95%；受益群众满意度95%。二、评价工作实施情况（一）评价原则绩效评价应当遵循以下基本原则：（1）科学规范。绩效评价注重财政支出的经济性、效率性和有效性，严格执行规定的程序，采用定量与定性分析相结合的方法。（2）公正公开。绩效评价客观、公正，标准统一、资料可靠，依法公开并接受监督。（3）分级分类。绩效评价由各级财政部门、部门（单位）根据评价对象的特点，分类组织实施。（4）绩效相关。绩效评价针对具体支出及其产出绩效进行评价，结果清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。根据以上原则，绩效评价应遵循如下要求：（1）在数据采集时，采取客观数据，主管部门审查、社会中介组织复查，与问卷调查相结合的形式，以保证各项指标的真实性。（2）保证评价结果的真实性、公正性，提高评价报告的公信力。（3）绩效评价报告应当简明扼要，除了对绩效评价的过程、结果描述外，还应总结经验，指出问题，并就共性问题提出可操作性改进建议。（二）评价依据（1）某某市财政支出绩效评价管理暂行办法；（2）浦东某某区财政绩效预算管理办法（浦府2007147号）；（3）浦东某某区预算绩效评价工作操作规程（试行）；（4）中华人民共和国促进就业法；（5）人力资源和社会保障部关于进一步加强就业经费管理有关问题的通知（财社201464号）；（6）浦东某某区人民政府关于进一步加强浦东某某区促进就业工作的通知（浦府2006199号）；（7）支出明细账；（8）基础表、访谈、问卷。（三）评价目的全面了解20XX年某镇万千人就业项目经费的使用效率和效益情况,总结20XX年某镇万千人就业项目的成绩及存在问题，为今后完善管理服务。（四）项目绩效目标认真贯彻落实积极的就业政策，形成完善的就业和社会保障服务体系，促进镇经济和社会协调发展，维护社会稳定；促进非农就业，增加城乡居民收入，促进平安镇、文明镇创建;提高万千人项目队伍工作效率，提升群众满意度，提高经费的使用效率。（五）评价方式、方法本项目主要采用因素分析法。采取数据对比，采用查阅相关文件政策、抽查部分银行凭单、会计凭证等资料，并通过抽样调查访谈、社会调查掌握具体情况，对采集的数据做详细的分析和统计。抽样方法：随机抽样。调查对象和范围：由于该项目涉及5个万千人就业项目组织、1个千百人就业项目组织，在职人员486人。为避免主观随意性，问卷调查采取对相关人员随机抽样的方式进行，计划发放问卷50份，约占总量的10%。同时评价过程中还将采用现场勘察、档案法、市场比较法获取相应数据。然后采用评价模型进行定量和定性分析评价，处理数据。（六）评价实施过程项目组在前期调研的基础上，完成了项目绩效评价工作方案，设计了指标体系、评价标准、问卷调查方案及访谈方案等，明确了评价的目的、方法、评价的原则，完善了工作方案。两个多月来，项目组严格按照工作方案，通过调研、相关文件的解读、数据采集、问卷调查、访谈、数据分析和报告撰写等环节，顺利完成了绩效评价工作。具体实施过程如下：1、数据填报和采集2016年8月5日，项目组派出工作人员赴某某市浦东某某区某镇政府及项目相关单位收集预算申请、预算批复、预算拨付信息、预算支出明细、检查报告、了解万千人就业项目实际情况，取得项目总结报告等资料，数据经核查后汇总完成。（见附件1）2、问卷调查2016年8月10日，项目组对受益群体展开了问卷调查。实际发放50份问卷，收回50份。问卷回收率达100%。（见附件2）3、访谈2016年8月16日，根据工作方案，项目组对某镇相关主管领导和项目实施单位负责人采用上门访谈形式，此次访谈主要针对某镇万千人就业项目在管理方面的实际情况、经验、困难及建议；在政策支持、监督、资金等方面的实际情况、经验、困难及建议。（见附件3）4、撰写报告项目组根据绩效评价的原理和规范，对采集的数据进行甄别、分析，依据评价工作方案确定的评价标准，实施项目评分，得出评价结论，根据评价结论撰写报告，在规定时间内提交委托方。三、评价结论与指标分析（一）基本结论运用由项目组研发并通过专家组论证的评价指标体系及评分标准，通过数据采集、问卷调查及访谈，对20XX年某镇万千人就业项目经费绩效进行客观评价，20XX年某镇万千人就业项目目标完成情况总体良好，社会效益较好，受益群体总满意度83.1%，基本上实现了预期目标。最终评分结果为85.7分，绩效状况良好。具体评分过程见下表：15表3：20XX年浦东某某区某镇万千人就业项目经费绩效评价综合表一级指标二级指标权重二级指标分值评分标准评分依据得分项目决策（10分）项目立项（4分）4%战略目标适应性2a.项目能够支持部门目标的实现；b.符合发展政策和优先发展重点。符合所有条件，得满分；一项不符合，扣权重的50%，扣完为止。该项目旨在促进就业，促进经济发展和扩大就业相协调，促进社会和谐稳定。项目能够支持部门目标的实现，符合发展政策和优先发展重点。计2分。2立项依据充分性2a.符合国家相关法律法规、国民经济发展规划和党委政府决策；b.与项目实施单位或委托单位职责密切相关。符合所有条件，得满分；一项不符合，扣权重的50%，扣完为止。该项目根据中华人民共和国促进就业法、关于本市组织实施万人就业项目的试行意见等文件精神立项，计2分。2项目目标（6分）6%绩效目标合理性3a.项目为促进事业发展所必需；b.预期产出效益和效果符合正常的业绩水平；c.绩效目标与相应预算的关联性。符合所有条件，得满分；一项不符合，扣1分，扣完为止。该项目绩效目标为促进非农就业，增加城乡居民收入，促进平安镇、文明镇创建;提高万千人项目队伍工作效率，提升群众满意度，提高经费的使用效率。绩效目标合理，计3分。3绩效指标明确性3a.将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标；b.通过清晰、可衡量的指标值予以体现；c.与项目年度任务数或计划数相对应；d.与预算确定的项目投资额或资金量相匹配。符合所有条件，得满分；一项不符合，扣1分，扣完为止。项目未将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标，不得分。0项目管理（33分）投入管理（7分）7%预算资金执行率5预算执行率95%以上，得满分；低于95%，每下降1%扣权重的1%；预算执行率60%以下，不计分。严格按照镇政府对项目资金的相关规定，预算到位资金2000万元，实际支出资金为19637867.77元，预算完成率为98.2%。计5分。5预算资金到位率2预算资金到位率95%以上，得满分；低于95%，每下降1%扣权重的1%；预算资金到位率60%以下，不计分。项目预算2000万元，实际到位资金2000万元，资金到位率100%，计2分。2过程管理（26分）26%财务制度健全性及执行情况7a.是否已制定或具有相应的项目资金管理办法；b.项目资金管理办法是否符合相关财务会计制度的规定；c.是否已制定或具有相应的监控机制；d.是否采取了相应的财务检查等必要的监控措施或手段；e.是否按项目进行成本核算，以及项目成本差异情况。一项不满足扣1.5分，扣完为止。项目财务制度健全，制度有效执行，计7分。7项目管理制度健全性及执行情况7a.是否已制定或具有相应的业务管理制度；b.业务管理制度是否合法、合规、完整;c.是否遵守相关法律法规和业务管理规定；d.项目统计资料是否齐全并及时归档；e.项目实施的人员条件是否落实到位；f.项目公示制度是否严格执行；g.项目核查、抽查制度是否严格执行。一项不满足扣1分，扣完为止。项目财务管理制度健全，且执行有效，计7分。7专款专用合规性4按规定设立专户，专款专用符合专项资金管理办法、规范，得4分；按规定设立专户，专款专用基本符合专项资金管理办法，得2分；未按规定设立专户，专款专用不符合专项资金管理办法，不计分。按规定设立专户，专款专用符合专项资金管理办法，资金拨付规范，计4分。4会计信息质量4会计信息真实、完整、准确、及时的计4分；会计信息真实，完整、准确、较及时的，计3分；会计信息真实，完整、较准确、较及时的，计2分；会计信息真实，较完整、较准确、较及时的，计1分；会计信息不真实，不计分。有资金检查或审计报告酌情给分。经镇政府审计，符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定，计4分。4审批手续合规性4制订相关审批手续，并严格执行，计4分；制订相关审批手续，基本按相关审批手续执行，计3分；制订相关审批手续，未按相关审批手续执行，计1分。未制订相关审批手续，不计分。镇政府制定万千人就业项目实施办法，制订相关审批手续，并严格执行，计4分。4项目绩效（57）项目产出（14分）14%产出数量万人项目就业人数计划完成率5计划完成率100%，得满分，每下降1%，扣权重3%，扣完为止。项目实现了486人的就业，就业人数计划完成率100%，计5分。5产出时效补贴发放及时率5补贴发放及时率100%，得满分，每下降1%，扣权重3%，扣完为止。根据问卷调查显示，补贴发放及时性为85.4%，计2.8分。2.8产出质量补贴发放合规率4补贴发放合规率100%，得满分，每下降1%，扣权重3%，扣完为止。经核查，补贴发放合规，计4分。4项目效益（43分）43%社会效益社区环境改善程度5社区环境改善程度95%以上得满分；95%以下，每下降1%，扣权重的1%；低于60%，不计分。根据问卷调查显示，社区环境改善程度82.4%，计4.4分。4.4就业困难人员收入改善程度6就业困难人员收入改善程度95%以上得满分；95%以下，每下降1%，扣权重的1%；低于60%，不计分。根据问卷调查显示，就业困难人员收入改善程度79%，计5分。5就业困难人员生活状况改善程度6就业困难人员生活状况改善程度95%以上得满分；95%以下，每下降1%，扣权重的1%；低于60%，不计分。根据问卷调查显示，就业困难人员生活状况改善程度86.2%，计5.5分。5.5影响力后续管理机制健全性6建立岗位培训制且执行有力得3分；建立信息公示制且执行有力得3分。未建立制度不得分，仅仅建立制度未执行各得1分，建立制度但执行不力各得1.5分。信息公示制健全且执行有力。但是部分从业人员文化素质较低，技能培训不到位。岗位培训制执行力有待加强。计4.5分。4.5政策知晓度5根据问卷调查评分。95%以上，计5分；94%-85%，计4分，84%-75%，计3分；74%-65%，计2分，64%-60%，计1分； 60%以下，不计分。根据问卷调查显示，政策知晓度82%，计3分。3满意度受益公众满意度8受益公众满意度95%以上得满分；95%以下，每下降1%，扣权重的3%；低于60%，不计分。根据问卷调查显示，受益群体满意度为83.1%，计5.1分。5.1相关负责人满意度7相关领导满意度95%以上得满分；95%以下，每下降1%，扣权重的3%；低于60%，不计分。根据访谈显示，管理者满意度为92%，计6.4分。6.4合计100%10085.727（二）指标分析1、业绩好的指标A：项目决策（1）战略目标适应性：该项目旨在促进就业，促进经济发展和扩大就业相协调，促进社会和谐稳定。项目能够支持部门目标的实现，符合发展政策和优先发展重点。该指标满分2分，得2分。（2）立项依据充分性：该项目根据中华人民共和国促进就业法、关于本市组织实施万人就业项目的试行意见等文件精神立项，该指标满分2分，得2分。（3）绩效目标合理性：该项目绩效目标为实现486人就业、改善其收入水平和生活质量、公益组织服务于全社会，绩效目标合理。该指标满分3分，得3分。B：项目管理（1）预算执行率：严格按照镇政府对项目资金的相关规定，预算到位资金2000万元，实际支出资金为19637867.77元，预算执行率为98.2%。该指标满分5分，得5分。 （2）资金到位率：项目预算2000万元，实际到位资金2000万元，资金到位率100%。该指标满分2分，得2分。（3）财务管理制度健全性及执行情况：财务管理制度健全，执行有效。该指标满分7分，得7分。（4）项目管理制度健全性及执行情况：财务管理制度健全，执行有效。该指标满分7分，得7分。（5）专款专用合规性：按规定设立专户，专款专用符合专项资金管理办法，资金拨付规范。该指标满分4分，得4分。（6）会计信息质量：经镇政府审计，符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定。该指标满分4分，得4分。（7）审批手续合规性：镇政府制定万千人就业项目实施办法，制订相关审批手续，并严格执行。该指标满分4分，得4分。C：项目绩效（1）万千人项目就业人数计划完成率：就业人数486人，万千人项目就业人数计划完成率100%。该指标满分5分，得5分。（2）补贴发放合规率：经核查，补贴发放合规。该指标满分4分，得4分。（3）社区环境改善程度：根据问卷调查显示，社区环境改善程度82.4%。该指标满分5分，得4.4分。（4）就业困难人员收入改善程度：根据问卷调查显示，就业困难人员收入改善程度79%。该指标满分6分，得5分。（5）就业困难人员生活状况改善程度：根据问卷调查显示，就业困难人员生活状况改善程度86.2%。该指标满分6分，得5.5分。（6）受益群体满意度：根据问卷调查显示，受益群体满意度83.1%。该指标满分8分，得5.1分。（7）管理者满意度：根据访谈显示，管理者满意度92%。该指标满分7分，得6.4分。2、业绩欠佳指标（1）绩效指标明确性：项目未将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标。该指标满分3分，得0分。（2）补贴发放及时率：根据问卷调查显示，补贴发放及时性为85.4%。该指标满分5分，得2.8分。（3）后续管理机制健全性：信息公示制健全且执行有力。但是部分从业人员文化素质较低，技能培训不到位。岗位培训制执行力有待加强。该指标满分6分，得4.5分。（4）政策知晓度：根据问卷调查显示，知晓度82%，有待提升。该指标满分5分，得3分。四、业绩和经验1、制度保障有力，保障项目有效落实某镇万千人就业项目得到了镇党委、政府领导的高度重视，成立了“某镇万千人就业项目综合服务社”，负责办理万千人项目的人员及资金管理。同时，根据项目情况制定了有效的管理措施，日常管理落实到位。日常管理落实到位。由于万千人就业项目人数不确定性和社保基数的调整，镇政府根据项目实际情况变化，资金拨付足额及时，保证了项目的良好运作。2、项目管理规范，资金发放及时某镇万千人就业项目总体管理规范、运作过程规范。为保证经费的正常使用，制定了某镇关于规范万千人就业项目经费核算的实施办法。首先，统一核算账户。万千人就业项目的人员经费（包括加班费、养老保险金）、专项经费全部纳入“某镇人民政府再就业专户”实行专项核算。其次，建立核算平台。通过设立专户，建立镇万千人就业项目经费核算平台。日常运作由镇劳动保障事务所负责，由其委派专管员负责收集、汇总信息，并按规定程序办理请款手续。第三，统一核算标准。专项经费定额中，必须保证80%用于职工劳动保护、劳动工具、工作服装等与履行职责直接相关的费用，20%可用于职工福利（含招待费）。“以完成一定工作量计得一天报酬”的工种，应以调休制度解决双休日、节日上班问题。加班费实行包干制。突破包干计划的，由主管部门提出书面申请，报请镇长办公会议批准。最后，严格请款和报支程序。人员经费、专项经费、养老保险金和加班费分别制定相应的请款和报支程序。某镇万千人就业项目各类资金根据相关规定进行逐级审核，对审核通过的资金发放及时规范。3、项目社会效益显著，促进了非农就业，增加了城乡居民收入，群众满意度高万千人就业项目是满足某镇年龄较大、市场竞争能力较弱、就业困难的人员就业需求，促进了非农就业，增加了城乡居民收入，促进了平安镇、文明镇的创建，维护了地方稳定，改善了人民生活，具有显著的社会效益。公众问卷调查显示，受益群体总满意度达到83.1%，普遍认为万千人就业项目的实施对镇区的和谐发展起到了很大的作用，改善了人民生活。五、主要问题总体来说，本次“浦东某某区某镇万千人就业项目专项资金”项目管理过程有序、产出效益明显。但通过访谈和问卷调查，也发现了一些问题和不足，并提出了自己的意见和建议。1、政策知晓度不高根据问卷调查显示，该项目政府公开度为88%，政策知晓度为82%。群众了解政策的渠道比较单一。万千人就业项目是民生工程，涉及的多为40、50人员，年龄偏大，了解信息的渠道比较窄。要让所有受益人群了解相关政策，需要政府加大宣传力度，把政策宣传到位，更好地把这项民生工程做到位。 2、万千人项目同工不同酬万千人项目工资由区、镇二级财政支付，存在同工不同酬的现象。大家都希望去做一些简单、稳定、省力的工作，造成某些单位出现用人荒。3、技能培训不到位，后续监督管理有松懈，万千人项目成为变相铁饭碗万千人就业项目组织较多，从业人员年龄偏大，文化素质较低，技能培训不到位，市场竞争力较低。个别从业人员责任心不强，把万千人项目当成变相铁饭碗，对社会就业观念有一定消极影响，后续监督管理有松懈。六、建议与措施1、加大宣传力度，更好地帮助就业困难人员，发挥万千人就业项目的作用万千人就业项目是和群众息息相关的政府实事，是民生工程。因此，在原有的宣传基础上，通过会议、广告牌、黑板报、标语、上门调查等途径，加强对政策的宣传。同时充分发挥公益性职介所、镇劳动保障事务所、村（居）委会的作用，针对农村劳动力特点，更好地帮助他们，让政府的民心工程真正做到老百姓的心里。2、整合管理体制，打破原有界限，力求同工同酬作为政府的一项重要民生工程，应该让受益群众享受同工同酬，真正把民生工程做到人民心里满意。因此，需要整合管理体制，打破原有界限，根据实际情况在各工种间统一调配，提高人员利用率，做到同工同酬。3、完善监督管理制度，进一步加强项目人员的教育和培训万千人就业项目应进一步规范招退工手续，注重绩效管理，健全考核机制、退出机制，强化出勤考核、工作任务完成情况和工作效果考核；考核任务应该具体化，杜绝“不出工”和空岗、非岗的现象；同时加强监督和激励的力度，而且监督抽查多样化，减少“滥竽充数”，加强从业人员的责任心；可以设立督查抽查队伍，不定期、不定时地对人员的工作情况进行实地抽查，并将考核结果运用到奖罚制度中。对万千人项目里的就业人员，需要进一步加强教育和培训，组织定向和定期的职业培训，不仅要提升项目人员的技能水平，更要提高其综合素质，使其更好地适应岗位的要求，提高业务素质，提升技能水平，增强市场就业能力，而不是变相的铁饭碗，真正提高就业质量。万千人就业项目的工作都是与百姓的日常生活密切相关的。管理团队只有通过认真履责、完善管理、加强沟通、提升服务质量，提高万千人队伍工作效率，才能把工作做得更好，让群众的满意度更高。附件1：基础表基础表1 资金来源与使用单位：万元项目行次数值备注计划数实际数一、经费来源11、区财政22、镇财政320001963.79二、经费支出4万千人、千百人就业组织520001963.79总计20001963.79基础表2 综合情况项目行次情况（请列出具体制度名称）备注一、过程管理情况11、财务管理制度及执行情况2某镇财务制度 执行良好 2、业务管理制度及执行情况3某镇人民政府关于公