XX防洪治理工程环境影响评价报告书.pdf

国环评证 甲字第 1006 号 丰台区小清河（丰台房山区界段） 防洪治理工程 环境影响报告书 中国科学院生态环境研究中心 2014 年 3 月 丰台区小清河（丰台房山区界段）防洪治理工程 环境影响报告书 - I - 目 录 前 言 . 1 1 总 则 . 3 1.1 项目背景 . 3 1.2 评价目的与原则 . 4 1.3 编制依据 . 5 1.4 评价标准 . 7 1.5 评价等级及范围 . 10 1.6 评价因子及评价重点 . 12 1.7 环境保护目标 . 13 2 工程概况 . 15 2.1 工程概况 . 15 2.2 工程建设必要性 . 17 2.3 工程现状概况 . 18 2.4 工程项目组成 . 19 2.5 工程设计方案 . 20 2.6 工程施工规划 . 23 2.7 占地拆迁及截污工程 . 26 2.8 投资概算 . 26 3 工程分析 . 27 3.1 政策及规划符合性分析 . 27 3.2 施工期环境影响因素分析 . 28 3.3 运营期环境影响因素分析 . 33 4 环境现状 . 37 4.1 自然环境概况 . 37 4.2 社会环境概况 . 38 4.3 环境质量现状 . 40 4.4 主要污染源和环境 问题 . 49 丰台区小清河（丰台房山区界段）防洪治理工程 环境影响报告书 - II - 5 施工期影响预测与评价 . 51 5.1 水环境影响分析 . 51 5.2 大气环境影响分析 . 52 5.3 声环境影响分析 . 55 5.4 固体废物影响分析 . 56 5.5 生态环境影响分析 . 57 5.6 社会影响分析 . 58 6 运营期影响预测与评价 . 59 6.1 水环境影响分析 . 59 6.2 大气环境影响分析 . 60 6.3 声环境影响预 测及评价 . 63 6.4 固体废物影响分析 . 63 6.5 生态影响分析 . 63 6.6 社会影响分析 . 64 6.7 环境风险分析 . 64 7 环境保护对策措施 . 65 7.1 设计原则 . 65 7.2 施工期环境保护措施 . 65 7.3 运营期环境保护措施 . 71 7.4 环境风险防范措施 . 72 7.5 环保措施及验收一览表 . 74 8 环境监测与管理 . 77 8.1 环境监测 . 77 8.2 环境管理 . 77 8.3 施工期环境监理 . 79 9 环境保护投资概算与环境影响经济损益分析 . 83 9.1 环境保护投资概算 . 83 9.2 环境影响经济损益分析 . 83 10 公众参与 . 85 丰台区小清河（丰台房山区界段）防洪治理工程 环境影响报告书 - III - 10.1 公众参与目的和意义 . 85 10.2 公众参与原则 . 85 10.3 公众参与方式及过程 . 86 11 结论与建议 . 95 11.1 项目概况 . 95 11.2 政策及规划符合性 . 95 11.3 环境质量现状 . 96 11.4 环境影响 . 97 11.5 环境保护措施 . 100 11.6 公众参与 . 102 11.7 环保投资 . 102 11.8 总体结论 . 102 附图 . 103 丰台区小清河（丰台房山区界段）防洪治理 工程 环境影响报告书 - 1 - 前 言 为进一步加快推进 北京市 水利工程建设，北京市人民政府于 2012 年 12 月 18 日，正式下发北京市人民政府关于加快推进中小河道水利工程建设全面 提高防洪能力的实施意见 (（京政发 2012 30 号 )），建设目标是 2015 年底前，完成中小河道治理等 8 项主要任务，实现 “ 区区有重点、镇镇有项目、村村有工程、社区有集雨 ” ，建成相对完善的流域防洪体系和水资源收集利用体系，为建设 “ 人文北京、科技北京、绿色北京 ” 和中国特色世界城市奠定更加坚实的基础。实施步骤分为四个阶段，丰台区 小清河（房山丰台区界段）防洪治理工程为第二阶段项目之一 （ 2013 年 10 月至 2014年 6 月） 。 小清河是小清河流域内主要的行洪河道，也是永定河超标准洪水向大清河分洪的唯一通道， 是小清河分洪区 建设的重要组成部分。目前小清河房山区段已于 2013 年4 月开工建设。为确保小清河干流总体功能的发挥，本 项目 对丰台区小清河（丰台房山区界段）约 3.14km 河段右岸进行治理。 2013 年 12 月 6 日， 北京市丰台区水务局委托 中国科学院生态环境研究中心开展项目环境影响评价工作。接受委托后，我中心先后多次前往项目现场踏勘、调研，结合环境质量现状监测，掌握了项目区及周边地区的污染情况及环境问题。基于现状问题及工程建设内容，在环境影响评价工作中重点关注施工期环境影响以及运营期水环境影响，针对性的提出了相应的环保措施。另一方面 ，高度重视公众参与工作，先后开展了网络信息公示、网络全本公示、现场信息公示、现场问卷调查等工作。基于环境影响分析成果，本工程 具有较好的社会效益、经济效益和环境效益 ， 建成以后将对区域社会、经济、环境及人民生活安全均有促进作用。在采取相应的环境保护与管理措施后，不利 的环境 影响可以缓解至可接受范围内。从环境影响角度分析，项目建设是可行的。 在本报告书的编制过程中，得到了 北京市丰台区水务 局、环保局的大力支持和 指导 。报告还得到了诸多领导、专家的关心与指导。在此，中国科学院生态环境研究中心对所有指导、关心、帮助和支持过 本项目环境影响评价工作的单位、领导、专家表示衷心地感谢 ！ 丰台区小清河（丰台房山区界段）防洪治理 工程 环境影响报告书 - 2 - 丰台区小清河（丰台房山区界段）防洪治理 工程 环境影响报告书 - 3 - 1 总 则 1.1 项目背景 小清河发源于北京市永定河右岸门头沟的九龙山，流经北京丰台、房山二区进入河北涿州市与北拒马河汇合后汇入白沟河，总流域面积 406 km2，其中北京市境内212.35 km2。 小清河是小清河流域内主要的行洪河道，也是永定河超标准洪水向大清河分洪的唯一通道 。 小清河左岸（房山区内）为小清河分洪区，是海河流域防洪体系中不可缺少的重要组成部分，是防御永定河超标准洪水，保护北京及河北部分地区免受洪水威胁的重要措施 ； 右堤（丰台 区内）是北京市房山区防洪安全的东部防线。目前小清河防洪标准低，大部分堤段矮小且破坏严重，工程标准低；上游河道断面狭窄，淤积严重，行洪能力低，为确保小清河上游河道两岸防洪安全以及下游房山新城良乡组团及中心镇的防洪安全，对小清河进行整治具有十分重要的意义。 2006 年 1 月， 中水北方勘测设计研究院有限责任公司和房山区水务局编制完成了北京市小清河分洪区建设规划报告，并得到水利部水利水电规划设计总院审查批复。规划明确了小清河分洪区区域功能和小清河的治理标准，小清河右岸城区的防洪标准由 10 年一遇洪水提高到 50 年一遇。 随着小清河防洪标准提高，现状小清河的防洪标准偏低。且本段小清河周边房屋严重侵占河道行洪断面，河道断面狭窄；现状漫水桥阻水严重，影响河道防洪排水；河道淤积严重，行洪断面远远不达标。为了解决小清河的防洪标准低、保障周边居民的生命财产安全，北京市丰台区水务局委托北京市水利规划设计研究院编制了丰台区小清河（丰台房山区界段）防洪治理工程项目建议书（代可研）。拟对房山丰台二区交界（ 1+486）至房山丰台区界（ 4+627），长 3.14km 的丰台境内小清河进行防洪治理。 2013 年 4 月 16 日，北京市规划委员会以“市规复 2013506 号”出具了北京市规划委员会关于小哑叭河河道治理工程规划方案的批复（本报告注：小哑叭河即为小清河）。 2013 年 11 月 11 日，北京市丰台区发展与改革委员会以“丰发改许可 2013110 号”出具了关于小清河 (丰台房山区界段 )防洪治理工程项目勘察设计招标方案核准的批复。 丰台区小清河（丰台房山区界段）防洪治理 工程 环境影响报告书 - 4 - 根据中华人民共和国环境影响评价法要求，受北京市丰台区水务局的委托，中国科学院生态环境研究中心承担本项目的环境影响评价工作，为该项目的环保审批及管理提供科学依据。 1.2 评价目的与原则 1.2.1 评价目的 根据 工程特性以及所在地区的环境特点，本项目环境影响评价 主要 目的如下： (1) 通过工程建设区环境本底状况调查和工程特性分析，预测评价本工程建设对环境的有利作用和不利影响，以便有利作用得到合理利用，不利影响得到减免或改善，既促进社会经济的持续发展，又不破坏生态环境，实现水利工程建设和环境建设的协调发展，为本工程建设的可行性研究和主管部门决策提供依据。 (2) 通过对环境影响因子的识别，客观评价工程建设对附近受影响区域的自然环境和社会环境产生的各种影响，提出切实可行的减免不利影响的补偿措施、对策或建议，使不利影响减 少到环境可承受的限度。 (3) 提出下一步工作的建议和需要深化研究的问题，使工程在施工期、运营期的环境问题得到解决。 1.2.2 评价原则 根据评价区环境功能要求，并结合 项目建设内容及周边 主要环境敏感目标，本工程环境影响评价遵循原则如下。 (1) 协调与可持续发展原则 。 切实做好项目建设与当地社会经济发展与自然生态环境保护协调可持续发展。 (2) 对生态环境不造成重大破坏和影响的原则 。 工程建设应避免造成重大的生态环境影响问题，并在工程建设过程中尽量避免和减少工程建设对生态环境造成破坏和影响。 (3) 合理选 择布设施工场地，尽量减少施工期环境影响的原则 。 结合评价区的环境功能要求，从环境保护角度出发，对 施工交通道路及附属设施等的场址选择的环保合理性进行分析评价，并对不合理的施工布置方案进行优化，将施工活动对区域环境的影响及破坏降低到最低程度。 丰台区小清河（丰台房山区界段）防洪治理 工程 环境影响报告书 - 5 - (4) 污染物达标排放的原则、环保措施合理性原则 。 针对施工期各类污染物的产生及排放情况，结合区域的环境功能要求，提出污染控制和预防措施，降低或减免不利影响程度。环保措施的拟定，应具有针对性和操作性，做到经济、可靠、实用，便于环保部门进行监督和管理。 1.3 编制依据 1.3.1 法律、法规 及部门规章 (1) 中华人民共和国环境保护法（ 1989 年 12 月 26 日实施）； (2) 中华人民共和国防洪法 （ 1998 年 1 月 1 日 实施） ； (3) 中华人民共和国水污染防治法（ 2008 年 6 月 1 日实施）； (4) 中华人民共和国大气污染防治法（ 2000 年 9 月 1 日实施）； (5) 中华人民共和国环境噪声污染防治法（ 1997 年 3 月 1 日实施）； (6) 中华人民共和国固体废物环境污染防治法（ 2005 年 4 月 1 日实施）； (7) 中华人民共和国环境影响评价法（ 2003 年 9 月 1 实施）； (8) 中华人民共和国河道管理条例 （ 1988 年 6 月 10 日实施） ； (9) 中华人民共和国水土保持法（ 2011 年 3 月 1 日实施）； (10) 建设项目环境保护管理条例（ 1998 年 11 月 29 日实施）； (11) 产业结构调整指导目录 (2011 年本 ) （ 发展改革委令 2011 第 9 号 ） ； (12) 建设项目环境影响评价分类管理名录（ 2008 年 10 月 1 日 ） ； (13) 关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知 （ 环发 2005152 号 ） ； (14) 环境影响评价公众参与暂行办法 （ 环发 200628 号 ） ； (15) 关于水利水电工程建设用地有关问题的通知 （ 国土资发 2001355 号 ） ； (16) 关于加强环境噪声污 染防治工作改善城乡声环境质量的指导意见 （ 环发 2010144 号 ） 。 1.3.2 地方法规及规定 (1) 北京市实施中华人民共和国大气污染防治法 办法 （ 2001 年 1 月 1 日实施）； (2) 北京市水资源管理条例（ 1992 年 1 月 1 日实施）； (3) 北京市建设工程施工现场管理办法（市政府令 200172 号， 2001 年 4 月5 日颁布， 2001 年 5 月 1 日实施）； 丰台区小清河（丰台房山区界段）防洪治理 工程 环境影响报告书 - 6 - (4) 关于进一步加强我市施工及拆迁工地环保管理的通告（京环保气字1998555 号， 1998 年 1 月 17 日发布并实施）； (5) 关于北京市贯彻执行中华人民共和国水污染防治 法及北京市实施 办法情况的报告（ 2009 年 7 月 23 日）； (6) 北京市人民政府令 181 号北京市噪声污染防治办法（ 2007 年 1 月 1 日实施）； (7) 北京市城市自来水厂地下水源保护管理办法 （ 2007 年修订）； (8) 关于加强建设项目环境影响评价公众参与有关问题的通知，北京市环境保护局 京环发 2007 34 号， 2007 年 3 月 18 日； (9) 北京市人民代表大会常务委员会 北京市河湖保护管理条例， 2012 年 10月 1 日 起实施 ； (10) 北京市城市房屋拆迁施工现场防治扬尘污染管理规定 （ 北京市人民 政府第 37 号令， 1999 年 9 月）； (11) 丰台区人民政府关于执行国家 实施细则的通知（丰政发 200411 号）。 1.3.3 技术规范及导则 (1) 环境影响评价技术导则 总纲（ HJ2.1-2011）； (2) 环境影响评价技术导则 大气环境（ HJ2.2-2008）； (3) 环境影响评价技术导则 地面水环境（ HJ/T2.3-93）； (4) 环境影响评价技术导则 地下水环境（ HJ610-2011）； (5) 环境影响评价技术导则 声环境（ HJ2.4-2009）； (6) 环境影响评价技术导则 生态影响 （ HJ19-2011）； (7) 开发建设项目水土保持方案技术规范（ SL204-98）； (8) 建设项目环境风险评价技术导则（ HJ/T 169-2004）。 1.3.4 项目 相关 文件 (1) 丰台区小清河（丰台房山区界段）防洪治理工程项目建议书（代可研）（北京市水利规划设计研究院， 2013 年 10 月）； (2) 北京市丰台区发展和改革委员会关于 小清河 （ 丰台房山区界段 ）防洪治理工程 项目勘察设计招标方案核准的批复 （丰发改许可 2013110 号）； 丰台区小清河（丰台房山区界段）防洪治理 工程 环境影响报告书 - 7 - (3) 北京市规划委员会北京市规划委员会关于小哑叭河河道治理工程规划方案的批复 （ 市规复 2013506 号） ； (4) 北京市丰台区环境保护局关于丰台区 小清河（丰台房山区界段）防洪治理工程 环保征求意见函的复函（丰环保函 2013136 号）； (5) 丰台区小清河（丰台房山区界段）防洪治理工程环境影响评价 委托书 。 1.4 评价标准 1.4.1 环境质量标准 1.4.1.1 水环境质量标准 (1) 地表水 根据北京市水污染物排放标准（ DB11/307-2005）中 “ 北京市五大水系各河流、水库水体功能划分与水质分类 ” ，小清河的水体功能为 “ 人体非直接接触的娱乐用水区 ” ，其水质执行地表水环 境质量标准（ GB 3838-2002）中的 IV 类标准。具体标准值详见表 1.4-1。 表 1.4-1 地表 水环境质量标准值表 序号 项 目 单 位 IV 类标准 序号 项 目 单 位 IV 类标准 1 pH 值 无量纲 6 9 13 砷 mg/L 0.1 2 溶解氧 mg/L 3 14 汞 mg/L 0.001 3 CODMn mg/L 10 15 镉 mg/L 0.005 4 CODcr mg/L 30 16 六价铬 mg/L 0.05 5 BOD5 mg/L 6 17 铅 mg/L 0.05 6 氨氮 mg/L 1.5 18 氰化物 mg/L 0.2 7 总磷 mg/L 0.3 19 挥发酚 mg/L 0.01 8 总氮 mg/L 1.5 20 石油类 mg/L 0.5 9 铜 mg/L 1.0 21 LAS mg/L 0.3 10 锌 mg/L 2.0 22 硫化物 mg/L 0.5 11 氟化物 mg/L 1.5 23 粪大肠菌群 个 /L 20000 12 硒 mg/L 0.02 (2) 地下水 本项目影响区域不涉及地下水源保护区， 地下水 质量 执行地下水质量标准(GB/T14848-1993)中 类标准，详见表 1.4-2。 丰台区小清河（丰台房山区界段）防洪治理 工程 环境影响报告书 - 8 - 表 1.4-2 地下水质量标准 单位： mg/L， pH：无量纲 序号 项目 类标准 序号 项目 类标准 1 pH 6.5-8.5 15 氟化物 1.0 2 高锰酸盐指数 3.0 16 挥发酚 0.002 3 总硬度 450 17 氰化物 0.05 4 氨氮 0.2 18 总大肠菌群 3.0(个 /L) 5 硝酸盐氮 20 19 铁 0.3 6 硫酸盐 250 20 溶解性总固体 1000 7 氯化物 250 21 锰 0.1 8 亚硝酸盐氮 0.02 22 汞 0.001 9 铅 0.05 23 色度 15 10 砷 0.05 24 浑浊度 3(NTU) 11 镉 0.01 25 嗅和味 无 12 六价铬 0.05 26 肉眼可见物 无 13 铜 1.0 27 阴离子合成洗涤剂 0.3 14 锌 1.0 28 硒 0.01 1.4.1.2 环境空气质量标准 项目区域 属于二类环境空气质量功能区， 环境空气 执行环境空气质量标准（ GB3095-2012）二级标准 ，标准限值见表 1.4-3。 表 1.4-3 环境空气质量标准 污染物名称 二级标准 单位 1