XX大桥工程环境影响评价报告书.pdf

证书编号：国环评证甲字第1106号 353省道南京六合金牛湖至程桥段工程 环境影响报告书 （报批稿） 建设单位：南京市六合区交通运输局 评价单位：中国市政工程华北设计研究总院 2014年4月 353省道南京六合金牛湖至程桥段工程环境影响报告书 I 目 录 前言 . 1 1 总则 . 5 1.1 评价目的 . 5 1.2 编制依据 . 5 1.3 评价内容与评价重点 . 11 1.4 评价方法与评价原则 . 12 1.5 环境功能区划和评价标准 . 14 1.6 环境影响识别表与评价因子 . 17 1.7 评价工作等级 . 18 1.8 评价范围与评价时段 . 20 1.9 环境控制与保护目标 . 20 2 工程概况 . 41 2.1 原工程概况 . 41 2.2 本工程概况 . 48 2.3 路线走向 . 53 2.4 路基、路面 . 53 2.5 路线交叉和沿线配套设施 . 55 2.6 排水工程 . 57 2.7 桥梁、涵洞工程 . 58 2.8 隧道工程 . 66 2.9 土方量 . 75 2.10 占地和拆迁 . 75 2.11 筑路材料、工程用水用电及交通运输条件 . 82 2.12 主要工程施工方案 . 83 2.13 工期安排与总投资 . 84 2.14 交通量预测 . 84 3 工程分析 . 86 3.1 工程环境影响分析 . 86 353省道南京六合金牛湖至程桥段工程环境影响报告书 II3.2 污染源分析 . 88 4 区域环境现状. 97 4.1 自然环境概况 . 97 4.2 社会环境概况 . 110 5 环境质量现状评价 . 114 5.1 水环境现状监测与评价 . 114 5.2 地下水环境现状监测与评价 . 118 5.3 环境空气质量现状监测与评价 . 119 5.4 环境噪声现状监测与评价 . 121 6 环境影响预测与评价 . 128 6.1 社会环境影响预测与评价 . 128 6.2 地表水环境影响预测与评价 . 130 6.3 环境空气影响预测与评价 . 134 6.4 声环境影响预测与评价 . 147 6.5 固体废物环境影响预测与评价 . 163 6.6 地下水环境影响预测与评价 . 164 6.7 生态环境影响预测与评价 . 165 6.8 隧道工程环境影响分析 . 193 7 水土保持 . 200 7.1 工程建设水土流失现状及成因分析 . 200 7.2 水土流失预测 . 202 7.3 水土流失防治方案 . 209 7.4 水土保持方案效益分析 . 216 7.5 水土保持投资估算 . 217 8 环境风险分析. 218 8.1 环境风险因子识别 . 218 8.2 交通事故污染风险概率分析 . 219 8.3 交通事故污染风险危害分析 . 220 353省道南京六合金牛湖至程桥段工程环境影响报告书 III 9 环境影响减缓措施 . 222 9.1 社会环境影响保护措施 . 222 9.2 生态环境影响保护措施 . 223 9.3 大气环境保护措施 . 226 9.4 水环境保护措施 . 229 9.5 固体废物污染防治措施 . 230 9.6 声环境保护措施 . 232 9.7 环境风险防范措施和应急预案 . 249 10 项目建设必要性、规划相符性和清洁生产分析 . 262 10.1 项目建设的必要性 . 262 10.2 规划符合性分析. 263 10.3 产业政策相符性分析 . 281 10.4 清洁生产分析 . 281 11 公众参与. 284 11.1 项目信息公示. 284 11.2 公众参与调查. 287 11.3 公众意见回复 . 289 12 环境管理、监理与监测计划 . 291 12.1 环境管理计划 . 291 12.2 环境监理计划 . 293 12.3 环境保护监测计划 . 295 13 环境经济损益分析 . 298 13.1 工程社会经济效益分析 . 298 13.2 工程环境经济损益分析 . 299 14 路线方案比选及环境影响论证. 303 14.1 北线和南线方案比选 . 303 14.2 北线方案中穿越平山森林公园方案比选 . 310 14.3 养护工区场址比选 . 314 353省道南京六合金牛湖至程桥段工程环境影响报告书 IV15 结论与建议 . 316 15.1 工程概况 . 316 15.2 项目建设的必要性 . 316 15.3 产业政策和规划符合性 . 316 15.4 环境质量现状 . 317 15.5 环境影响评价结论 . 317 15.6 污染防治措施 . 320 15.7 环境风险分析 . 326 15.8 公众参与结论 . 326 15.9 环境经济损益分析 . 327 15.10 评价结论 . 327 353省道南京六合金牛湖至程桥段工程环境影响报告书 10前言 0.1项目背景和特点 353 省道南京六合金牛湖至程桥段是在原扬州至滁州公路南京段二级公路建设过程中，道路等级调整为一级公路并变更名称后的新工程。 原扬州至滁州公路南京段工程全线为二级公路，起于六合区与滁州来安交界处合安大桥，沿途经过程桥镇、竹镇镇、马鞍镇、冶山镇、八百桥镇等地，终点位于八百镇与扬州仪征交界处，与西部干线、东部干线相接，全长约 35.1km，工程总占地1814.31亩，设计时速80km/h，路基宽度为15m，采用沥青砼路面。原扬州至滁州公路南京段工程项目建议书由南京市发展和改革委员会于2009年10月30日予以批复（宁发改投资字2009770号），扬州至滁州公路南京段工程环境影响报告书于 2010年11月2日取得南京市环境保护局批复（宁环建2010130号）。 南京市六合区交通运输局于 2011 年初，对原扬州至滁州公路南京段工程按照南京市发展和改革委员会立项要求的二级公路标准实施建设。项目建设过程中，2011年7月22日南京市人民政府发文市政府关于全面推进“十二五”干线公路建设发展的实施意见的通知（宁政发2011156 号），文中提出：“十二五”期间，我市干线公路建设将围绕“干线公路连街镇”的总体目标，平均每年建设不低于 150 公里的干线公路，实现市域干线环路全线贯通、一级干线通街道。到2015 年，全市一级公路通车里程翻番，干线公路国土密度跻身全省前列。原扬州至滁州公路南京段工程为六合区中部干线，根据市政府关于全面推进“十二五”干线公路建设发展的实施意见的通知要求，原扬州至滁州公路南京段工程被纳入到南京市“十二五”干线公路建设计划表中，要求原扬州至滁州公路南京段工程的道路等级标准由原来的二级公路等级标准提升为一级公路等级标准，并按照一级公路等级标准实施建设。 在此背景下，2012 年 9 月，南京市六合区交通运输局重新委托江苏纬信工程咨询有限公司完成了353省道南京六合金牛湖至程桥段建设工程的项目预可行性研究报告。 2013年2月26日， 353省道南京六合金牛湖至程桥段建设工程项目建议书获得江苏省发展和改革委员会的批复（苏发改基础发2013304号立项批复）。 2013年3月，江苏纬信工程咨询有限公司完成了353省道南京353省道南京六合金牛湖至程桥段工程环境影响报告书 2六合金牛湖至程桥段建设工程的项目可行性研究报告。 根据最新的江苏省省道公路网规划（2011-2020 年），规划的海安至滁州段（即规划353省道）为一条重要的东西向干线公路，是江苏省干线公路网络的重要组成部分，也是连接苏皖两省的重要省际通道，其建设可以加强宁扬之间及苏皖省际交通联系。规划353省道路线东起南通李堡附近，一直向西经海安、姜堰、罡阳、郭村、苏中机场、马集、六合机场，直至苏皖界（程桥）附近。该通道的主要功能是加强南京、扬州、泰州地区与沿海地区的联系，同时顺畅衔接多个机场，是苏中地区综合交通运输系统的重要组成部分。 353省道南京六合金牛湖至程桥段属规划353省道海安至滁州段的一部分，全线按照一级公路等级标准建设。本工程是南京市六合区路网交通的重要组成部分，纵贯六合区，向西与滁州来安县对接，向东与扬州仪征文昌西路西延相接，是南京北部的主要干道。道路沿线经过南京市六合区的程桥街道、马鞍街道、冶山镇与金牛湖街道，在沿线经济社会发展和城市化进程推动过程中起到了重要的引导作用，工程建成后将进一步完善南京北部城市建设框架、引导城市快速发展。 路线起自苏皖交界处的合安大桥，向东与西部干线平交后，在傅湾水库西北侧上跨长深高速公路，于汪庄、拦水坝等水库南侧向东布线，在练山村槽坊组下穿宁连公路（G205）后与马玉线平交，后利用部分已经建成的茉莉花大道至平山森林公园大门广场，以分离式隧道形式穿越平山森林公园后，继续向东分别于平山水库北侧，海平庄水库南侧，竹家坝水库、杨营水库及桂子山北侧布线，分别与东部干线、冶山铁矿铁路及金江公路平交，上跨八百河后于峨眉山东侧山脚向南布线，至戴家洼水库东侧接仪征边界，路线实际全长约 34.880km。项目投资约 10.5 亿元，全线采用双向四车道的标准横断面设计，一般路段路基宽度为24.5m，具体布置为：2m中央分隔带+20.5m左侧路缘带+2（23.75）m行车道+22.5m（含20.5m右侧路缘带）+20.75m土路肩；平山隧道连接线采用分离式断面，路基宽 212.25m，单幅横断面具体布置为：行车道 23.75m，右侧路缘带 0.5m，右侧硬路肩 2.5m，左侧硬路肩 0.75m，土路肩 20.75m。本工程共设置桥梁11座，其中大桥3座，中小桥8座，涵洞232道，平面交叉7处、立体交叉2处、养护中心1处、分离式隧道 1处，全线设计车速80km/h，施工期共3年。 353省道南京六合金牛湖至程桥段工程环境影响报告书 30.2环境影响评价的工作过程 根据市政府关于全面推进“十二五”干线公路建设发展的实施意见的通知（宁政发2011156号），本工程是原扬州至滁州公路南京段的二级公路提升为一级公路等级标准的新工程。在此背景下，南京市六合区交通运输局于 2012 年 9月重新委托江苏纬信工程咨询有限公司完成了本工程的预可行性研究；2013年2月 26 日获得苏发改基础发2013304 号立项批复；2013 年 3 月，江苏纬信工程咨询有限公司完成了本工程的可行性研究。根据中华人民共和国环境影响评价法第二十四条规定：建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批项目的环境影响评价文件。本工程较原扬滁公路的建设规模发生了较大的变动，因此根据上述法律规定，建设单位应重新报批环境影响评价文件。在此背景下，同时根据国务院令253号建设项目环境保护管理条例和建设项目环境保护分类管理名录的有关要求，南京市六合区交通运输局委托中国市政华北设计研究总院承担了 353 省道南京六合金牛湖至程桥段建设工程的环境影响评价工作。接受委托后，中国市政华北设计研究总院立即成立了项目组，项目组认真分析研究了353省道南京六合金牛湖至程桥段建设工程的工可方案，对沿线环境敏感点进行了现场踏勘，收集了相关材料，委托进行现场监测，同时开展公众参与调查，在此基础上编制完成了353省道南京六合金牛湖至程桥段工程环境影响报告书。 2014 年 1 月 24 日由南京市环境保护技术评估中心在南京市主持召开353省道南京六合金牛湖至程桥段工程环境影响报告书评审会， 评价单位根据评审意见，对环境影响报告书进行了认真修改和完善，现呈报环境保护行政主管部门审批。 0.3关注的主要环境问题 本项目关注的主要环境问题包括：项目施工期和营运期对穿越的三个生态红线区的生态影响，占用林地造成的生物损失量、水土流失、运营期交通噪声环境影响、水环境影响、风险防范措施及应急预案等。 0.4报告书的主要结论 本项目符合国家产业政策，与江苏省省道公路网规划(2011-2020)、南京市城市总体规划（2011-2030）、南京都市圈综合交通发展规划（2008-2020）、353省道南京六合金牛湖至程桥段工程环境影响报告书 4南京市干线公路网规划（2007-2020）、南京市六合区城乡总体规划（2010-2030）、南京市六合区冶山镇总体规划（2008-2030）、南京市六合区马鞍镇总体规划（2010-2030）、南京市六合区金牛湖街道总体规划（2011-2030）、南京市六合区程桥镇总体规划（2010-2030）、江苏省生态红线区域保护规划（苏政发2013113号）、国家地质公园桂子山景区修建性详细规划设计、南京六合平山森林公园总体规划相符。虽然在施工过程中以及运营期会对沿线地区的环境噪声、生态环境及居民生活质量等产生一定的不利影响，在认真落实国家和南京市相应法规政策及本环评提出的各项污染防治措施的条件下，本项目的建设具有环境可行性。 在报告书编制过程中，南京市六合区交通运输局、南京市环境保护局、南京市六合区环境保护局、南京市六合区环境监测站、江苏纬信工程咨询有限公司、中交第二公路勘查设计研究院有限公司、南京市环境技术评估中心、353省道南京六合金牛湖至程桥段沿线地方政府等有关部门给予了大力支持和帮助，在此深表感谢！ 353省道南京六合金牛湖至程桥段工程环境影响报告书 51 总则 1.1 评价目的 353 省道南京六合金牛湖至程桥段建设工程在带来巨大经济和社会效益的同时，其建设期间以及建成之后的运营过程中将会对沿线区域的社会环境、声环境、环境空气、水环境，以及生态环境等产生一定的负面影响，并有可能增加新的污染源。 按照国家对建设项目环境影响评价类别的划分原则，并结合本工程实际所涉及的环境特征，本项目属于建设项目环境影响评价分类管理名录中规定的需要进行全面环境影响评价的公路建设项目。 通过对该工程项目沿线评价范围内的自然环境、社会环境以及环境质量现状进行调查、监测和分析评价，就项目建设带来的各种影响作定性或定量的预测分析，以期达到如下目的： (1)通过对该项目沿线的环境影响评价，从环境保护角度论证本工程建设的合理性，为工程方案的最终决策提供必要的科学依据。 (2)通过公路沿线评价范围内的社会环境和自然环境的调查研究，针对本工程项目的设计、施工和营运各阶段，预测对环境的影响，确保可能产生的环境后果在项目前期准备阶段得到确认，使其在项目设计、施工和营运过程中予以考虑和重视。 (3)针对本工程项目对环境的影响提出相应的优化环境和切实可行的环境保护措施及对策，并将环境保护措施、建议和评价结论反馈于工程设计与施工，为优化工程设计提供科学依据，以避免或减缓由于工程建设而导致的对周围环境的负面影响。 (4)为该项目的施工期、营运期的环境管理，以及沿线的经济发展、城镇建设及环境规划管理提供科学依据。 1.2 编制依据 1.2.1 环境保护法规及有关政策 1. 中华人民共和国环境保护法1989.12.26 2. 中华人民共和国环境影响评价法2003.09.01 3. 中华人民共和国水土保持法2011.03.01 353省道南京六合金牛湖至程桥段工程环境影响报告书 64. 中华人民共和国土地管理法2004.08.28 5. 中华人民共和国土地管理法实施条例1999.01.01 6. 中华人民共和国农业法2003.03.01 7. 中华人民共和国文物保护法2007.12.29 8. 中华人民共和国环境噪声污染防治法1997.03.01 9. 中华人民共和国水污染防治法2008.06.01 10. 中华人民共和国大气污染防治法2000.09.01 11. 中华人民共和国固体废物污染环境防治法2005.04.01 12. 中华人民共和国清洁生产促进法2012.07.01 13. 基本农田保护条例1999.01.01 14. 中华人民共和国自然保护区条例1994.12.01 15. 建设项目环境保护管理条例，中华人民共和国国务院令，1998第253号 16. 交通建设项目环境保护管理办法，中华人民共和国交通部令，2003第5号 17. 建设项目环境影响评价分类管理名录，中华人民共和国环境保护部令，20082号令 18. 关于在公路建设中实行最严格的耕地保护制度的若干意见，交公路发 2004164号 19. 中华人民共和国