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放开思想促科学发展 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 放开思想促科学发展 在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策。县委对开展学习实践活动高度重视。为充分发挥领导干部的示范带头作用，按照县委常委会学习实践活动的 “五个引领、十个带头 ”的总体要求，这次县委理论学习中心组安排我给大家作专题宣讲报告，结合实际谈点学习实践科学发展观的认识和体会。 一、改革开放 30年来发展的最大经验是解放思想、扩大开放 党的十七大报告强调， “解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝 ”，并旗帜鲜明地指出，要 “继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐 ”。凸显了在新世纪、新阶段、新形势下继续解放思想，对于贯彻落实科学发展观，推进改革发展的极端重要性。回顾中国 30 年波澜壮阔的改革开放历程，实际就是思想不断解放的历程。从年关于真理标准的大讨论吹响解放思想的号角开始，十一届三中全会实现了党的历史上具有深远意义的伟大转折，从此拉开了改革开放的大幕。从那以后，又先后经历了姓 “社 ”姓 “资 ”的争论、姓 “公 ”姓 “私 ”的争论、 “计划 ”与 “市场 ”的争论，等等。真理总是愈辨愈明，每一次争论都有力地解放了思想，扩大了开放，推动了社会大变革大发展。同时，改革开放所带来的社会大变革大发展又不断要求解放思放开思想促科学发展 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 想，不断要求扩大开放。在不断解放思想、不断改革开放的进程中，我们党带领全国各族人民，走出了一条引领中华民族走向伟大复兴的大道 -中国特色社会主义道路，形成了指引我们从胜利走向胜利的伟大理论体系 -中国特色社会主义理论体系。科学发展观就是在解放思想、改革开放的伟大实践中逐渐形成、不断丰富，指导我们事业不断前进的最新理论成果。可以说，没有解放思想，就 没有改革开放。 紧随改革开放大潮，经济社会也经历了 30 年不平凡的发展历程。发展的每一步，也始终和解放思想、扩大开放休戚相关。 30 年改革发展史，就是人民不断解放思想、不断扩大开放、不断加快发展的奋进史。回顾 30 年解放思想、扩大开放的历程，我们可以大致分三个阶段： 第一个阶段，是从年到恢复建县后的前 10年，即年到年。这个阶段，在全国改革开放大潮的冲击洗礼下，封闭千年的松古盆地，开始跃动了改革开放的思潮，一些有思想、有抱负、想作为的人，自发地开始了发展的思考和探索。在恢复建县前的年，当时的联溪公社党委（也就是 今天的裕溪乡）就率先学习安徽小岗村的做法，决定实行包产到户的生产责任制，受到群众的热烈欢迎。虽然这个事件，在当时的丽水地区、县和靖居区三级党委的 “教育帮助 ”和干预下，很快就被 “纠正 ”了，但在很大程度上，却反映了干部群众紧跟时代改革潮流，迫放开思想促科学发展 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 切要求解放思想，迫切要求改革创新，迫切要求加快发展的强烈愿望。它对干部群众思想上的冲击，是 “纠正 ”不了的。这个事件，在 30 年改革开放历史上颇具开创意义。因此，年恢复建县后，县委、县政府做的第一件大事，就是在全县普遍推行家庭联产承包责任制。同年月日至日，县委县政府召开恢复建县 后的第一次全县干部大会，大会的主题就是，号召全县人民为振兴经济而努力奋斗。随后，年，全县完成了 “政社分离 ”改革（公社改为乡，大队改为行政村）。年，在企业推行劳动合同制。年，全县购置了第一台电脑。年，实行国企职工待业保险制度。年，发放贴息贷款用于发展种植性农产业。年，开展以厂长经理负责制为主要内容为企业内部经营制度改革。年，首次评定农民职称。年，开展农村电气化建设试点。年，出台鼓励台湾同胞投资的暂行规定，等等。综观这个阶段，干部群众紧随时代步伐，在一些领域进行了一些可贵的探索和实践，思想在探索中逐步解放，观念在实践中不断更新。但从总体上说，这个阶段，对改革发展作主动的、战略的、全局的思考并不多，主要是紧随全国改革开放步伐，在一些局部的、微观的领域作了一些探索改革。因此，这个时期，我们可以称之为 “被动改革期 ”。 第二个阶段，是年到年这十年。这个阶段和第一个阶段的一个重大区别是，干部群众开始主动地、自觉地、大胆地探索符合实际的改革发展路径， “主动探索 ”是这个时期的最大特色。年，全县上下以学习邓放开思想促科学发展 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 小平南方讲话精神为契机，掀起了解放思想的高潮。这次解放思想的一个重要成果就是，县委、县政府作出了关于加快改革开放，加速经 济发展的决定，决定建设松古平原工贸长廊，东起青蒙、西至赤寿乡赤岸，沿省道龙丽公路建设工业区、商贸区、农业综合开发区，并提出了打造 “浙南纺织城 ”区域产业品牌的目标。这个具有战略意义的决定，尽管由于种种原因，并没有取得预期效果，但它的一个重大意义在于，这是恢复建县以来，干部群众对发展路径的第一次主动、自觉、大胆的探索和实践，它在干部群众心里种下了工业强县的思想种子，实现了改革发展由 “被动改革 ”到 “主动探索 ”的重大转变。随后，年，人民又开始了新一轮更大规模的探索实践。这年月，县委、县政府召开了全县加快发展工业经 济动员大会，明确提出，把发展工业经济摆在重中之重的战略位置，确立了 “振兴必须振兴工业 ”的思想，并提出建立 “工业小区 ”的构想。这次会议之后，全县上下迅速掀起了一轮举全县之力抓工业的工作热潮，并在短时间内取得了一定效果，引进和培育了一批企业。年，全县工业企业数量达到 2150 个，新增了557 家，其中个体私营企业新增了 571 家。雷克机械公司就是当时从台州临海引进的一家企业。但是，这次工业发展高潮，仅仅延续了一年时间，就没有再持续下去。年，全县工业企业数量比年猛降了一半多，仅留下 1022 家。尽管前后两次探索实践，都没 有取得理想效果，但人民主动探索自己的发展路径的决心和脚步，已经不可逆转。人民的思想观念也在一次次的探索、一次次的反复、一次次的挫折中，不放开思想促科学发展 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 断得到解放。这为后来 “三县并举 ”发展战略的最终确立，打下了坚实的基础。这个时期，可以称之为 “主动探索期 ”。 第三个阶段，是年到现在。可以称之为 “全面开放期 ”。这个阶段的第一件有重要意义的大事是年月召开的县第七次党代会。这次会议的一个重要成果就是确立了 “工业强县 ”战略，强调要 “坚定不移地实施 工业强县 战略 ”， “集中精力建好工业园区 ”。这是第一次从战略的高度对自己的发展路径 作出部署，在发展工业经历多次挫折失败的情况下，进一步宣示了走工业强县之路的决心，在改革发展史上具有重要而深远的意义。随着实践的不断深化，这一战略又逐步丰富、完善，从最初的 “工业强县 ”战略演化为 “生态立县、工业强县 ”战略，并最终在年 2 月召开的县委七届九次全会上，确立了 “生态立县、工业强县、开放兴县 ”发展战略。至此，改革发展的路径已基本成形，并不断清晰。生态是最大的优势，工业是跨越发展的必由之路，开放是跨越发展的根本出路，已越来越成为全县干部群众的共识。在年年底召开的县第八次党代会上，县委进一步坚定了大力实施 “三县并举 ”发展战略的决心，确立了 “两个翻番、两个 80 亿 ”的奋斗目标，提出实施 “优势产业、亿元企业、南进北拓、统筹发展、环境优化 ”五大工程，打造 “不锈钢管业基地 ” 和 “生态绿茶第一县 ”、 “中国绿茶集散地 ”品牌，建设“绿色、人文、诚信、活力、平安 ”，使 “三县并举 ”发展战略的内涵更加丰富，目标、任务、举措更加清晰、系统化。随着 “三县并举 ”发展放开思想促科学发展 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 战略的确立和全面实施，改革发展进入了全面解放思想、全面扩大开放、全面加快发展的崭新时期，形成了打开县门、走出山门、全面开放、加快发展的新格局。特别是年以来，县委连续开展了一系 列推动解放思想、扩大开放的活动，年开展 “亲商、安商、帮商、富商 ”的 “四商 ”活动，年开展 “百姓创家业、能人创企业、干部创事业 ”的 “三创 ”活动，年开展 “居危思危、居危思进 ”解放思想大讨论活动，等等，更是有力地促进全县干部群众思想大解放、观念大更新，有力地凝聚了全县上下团结干事、开放创业的共识，有力地推动了全县经济快速发展和社会事业全面进步。 总结 30 年解放思想、扩大开放取得的成绩，主要有以下几个方面： 一是确立了 “三县并举 ”发展战略，找到了一条符合实际的发展路径。这是 30年改革开放的最大收获、最大成就。 30 年来，历届党委、政府和全县干部群众在县域发展思路、目标、战略、路径等方面，进行了不懈的探索，终于确立了 “三县并举 ”发展战略。改革开放 30 年间，全县生产总值增长 62 倍，财政收入增长 70 倍。特别是年 “三县并举 ”发展战略实施以来的三年，全县生产总值从 21.92亿增长到 35.65 亿元，年均增长 12.9；财政收入从 1.97 亿元增长到 3.36亿元，年均增长 14.3；城镇居民人均可支配收入从 11566 增长 15622 元，净增4056元；农民人均纯收入从 3154 元增长到 4512 元，净增 1358 元；放开思想促科学发展 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 居民储蓄存款余额从 13.08 亿元增长到 35.76 亿元，年均增长 28.6。全县经济社会形成了持续快速发展的良好势头，是恢复建县以来经济发展最快、社会事业最多、群众受益最多的时期。今天的，已经从传统农业县迈进了工业化初期并正在向工业化中期大步迈进，已经实现了初步小康并正在向全面小康大步迈进。 二是坚定了强势发展工业路子，形成了三次产业协调发展的新格局。改革开放之初，是典型的传统农业县，三次产业结构为 67.7： 12.3：20.0，农业处在畸形独大的位置。年恢复建县时，全县只有造纸厂、中药厂、酒厂三根烟囱，几乎没有工业。随着 “三县并举 ”发展战略的确立和实施，全县干部群众坚定强势发展工业路子的共识不断增强，工业经济呈现跨越式发展的良好势头，形成了 “一心多块 ”良性互动发展格局，工业总产值在 2019、年连续突破 20、 40、 60亿元大关，工业总产值比年增长了 400 倍。年，全县三次产业结构已经调整为22.6： 37.0： 39.8，一产比重下降了 45.1 个百分点，二产、三产比重分别提高了 25.3、 19.8 个百分点，形成了一产为基础，二、三产共同拉动经济增长的格局。而且，通过致力打造 “不锈钢管业基地 ”品牌，不锈钢产业已经成为全县工业的支柱产业，占了全 县工业总产值的半壁江山。致力打造 “生态绿茶第一县 ”、 “中国绿茶集散地 ”品牌，以茶产业为主导的生态高效现代农业快速发展。成为了 “中国名茶之乡 ”、“茶叶强县 ”、 “良种茶之乡 ”， “食用菌强县 ”、 “全国食用菌行业先进县 ”，放开思想促科学发展 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 “脐橙之乡 ”，玉岩镇成为 “中国花菇之乡 ”，裕溪乡成为 “中国油茶之乡 ”，粮食作物、经济作物和其他作物的结构从年的 79.2： 18.7： 2.1，调整为年的 15.4： 78.5： 6.1，特色产业已成为农业生产的主力军，呈现出百花争艳的喜人局面。第三产业迅猛发展，生态旅游、商贸流通、金融保险、房地产、信息通讯 、社会服务等新兴服务业快速发展，有力地增强了县域经济活力，推动了地方经济发展。 三是形成了城乡统筹发展、社会事业全面进步的新格局。 30 年来，我们始终坚持统筹城乡发展的基本方略，大力发展城乡社会事业，推动城乡统筹协调发展。特别是近几年，我们大力推进城乡基础设施建设， 2019年以来的五年间，累计投入高达 78.6 亿元，占改革开放以来基础设施总投入的 68.5，形成了 “县级抓重点项目、乡镇抓实事项目、村级抓增收项目 ”三级联动、一体共进的城乡发展新局面，城乡面貌得到显著改善。在城市建设方面，我们提出打造 “一主一副 ”组合城市目标，推进县城 “产业北拓、城市南进、沿江开发 ”战略，实施“打造新江滨、建设内环线、改造入城口、提升老城区 ”四大工程，推动县城建设从 “新华路 ”时代迈向 “江滨 ”时代，县城建成区从年的 3.31平方公里增加到年的 7.70 平方公里。深入开展文明县城、卫生县城创建工作，城市人居环境明显改善。在农村发展方面，我们坚持把建设社会主义新农村作为战略任务，坚持把农民增收作为 “头等目标 ”，农村危旧房改造作为 “头等工程 ”，大力推进农民异地转移、村庄整治、放开思想促科学发展 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 强塘固房、康庄工程、农民饮用水、新农村电气化等民生工程，农村社会事业显 著进步。过去，老百姓形容农村的穷叫 “交通靠走、通信靠吼、安全靠狗、取暖靠抖 ”。现在，全县 401 个行政村， 386 个通了公路， 375个实现路面硬化， 355 个通了班车， “松古平原半小时、全县一小时 ”的城乡交通一体化网络基本形成。到年，全县所有农村都将通公路，路面全部硬化。城乡一体的水网、电网、通讯网、广播电视网等基本建成，农村面貌发展了翻天覆地的变化。 四是形成了改革开放不断向纵深发展的新局面。 30 年改革开放，实际就是从封闭走向开放、人民思想观念从保守走向开放的历程。特别是近几年，我们大力实施 “三县并举 ”发展战 略，明确提出 “把外地的老板请进来，让的人走出去，把山上的人搬下来，让百姓富起来 ”，大力推进 “招商引资 ”、 “选商引资 ”、 “人异地创业 ”和松古盆地万人下山脱贫等工程，使一大批外地企业家来到投资兴业，一大批人走向全国各地创业致富，一大批山区农民搬下了高山、走进了城市，已经全面融入到全国改革开放的大局，改革开放不断向纵深发展。到年，全县外来人口已近 3万人，外来企业家已经成为我县工业经济发展的主力军。全县有 5万多人在全国各地从事松香、服装、建材、超市、保安等行业，仅松香行业就有 2 万多人从业，创造了松香行业 “三分天下有 其一 ”的 “现象 ”；全县还有 14793 名山区农民实现下山脱贫，改变了命运。 放开思想促科学发展 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 五是凝聚了团结干事、开放创业的强大合力。经过改革开放 30 年的洗礼，特别是近几年来连续深入开展解放思想活动，全县干部群众干事创业的意识更强、干劲更足、氛围更浓，团结创大业、发奋干事业、合力促发展已经成为全县干部群众的共同行动。可以说， 30 年改革开放最重要的一条经验，就是始终坚持解放思想、扩大开放，始终坚持团结干事、开放创业，以思想大解放推动大开放、促进大发展，以增进大团结凝聚大合力、创出大事业。 回顾改革开放 30 年解放思想、扩大开放 的历史，可以发现有以下三个鲜明特点： 一是始终突出人民群众的主体地位和首创精神，在鼓励群众创业、帮助群众创成业中推动大开放、大发展。人民群众是推动历史前进的动力。人民群众的首创精神，往往是解放思想的先导，是解放思想的催化剂和助推器。即使在 “左 ”的思潮盛行的年代，人民也没有停止过探索、创新的脚步。在上世纪 50年代，就发生过震动一时的 “南岭事件 ”。年，当时石仓区石仓乡梨树岗村的一个自然村南岭村，村民阙长有联合 8 户农民反对搞农业生产合作社，要求 “入社要自愿、退社可自由 ”，在南岭村搞起了 “单干 ”，各种各的田、各收 各的粮。区、乡党委和后来的人民公社再三做工作，甚至把该村 18 户村民拆散搬迁到 2 5 里