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局长在全市劳保工作会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 局长在全市劳保工作会议上的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是：贯彻市委九届二次全会、全市经济工作会议精神，落实全省劳动保障工作会议的各项部署 ,总结 20*年工作，研究分析当前面临的形势，明确 20*年的目标任务和工作重点。下午，树森副市长还要作重要讲话，我们要认真学习贯彻，抓好落实。下面，我先讲几点意见。 一、积极进取，开拓创新，全市劳动保障工作取得新突破 20*年，全市各级劳动保障部门以科学发展观为指导，认真围绕落实“三个文件 ”（国发 20* 35 号、 36号、 38 号文件）、实施 “三个一年 ”（ “政策落实年 ”、 “工作突破年 ”、 “服务提质年 ”）、实现 “五个突破 ”（实现扩大就业再就业、完善社会保障体系、职业培训和技能鉴定、维护劳动者合法权益、 “金保工程 ”建设的新突破）的工作思路，开拓创新，扎实工作，圆满完成了各项目标任务，实现了劳动保障事业的 “十一五 ”良好开局。 （一）以落实就业政策为重点，就业再就业工作实现新突破。全市城镇新增就业 37415 人 ,完成全年 26000人 任务的 144%，其中下岗失业人员实现再就业 20193 人，完成全年 13000 人任务的 155%， “4*0”人员实现再就业 9844 人，完成全年 3200 人任务的 308%；城镇登记失业率为 4.46%，控制在 4.6%的目标以内。一是因地制宜制定和落实局长在全市劳保工作会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 了我市新一轮就业再就业政策。在全省率先出台了进一步加强就业再就业工作的实施意见和 8个配套文件，并认真抓了就业政策的落实。20*年，全市享受再就业政策补贴 28553 人。工商、税务、卫生等部门共为从事个体经营的 3649 人减免行政、事业性收费 483.8 万元，21*人享受减免税款 426 万元。全年共为下岗失业人员发放小额担保贷款 403 笔、 773.6 万元，带动 1300 人就业再就业，充分发挥了贷款扶持创业、创业带动就业的倍增效应。通过落实就业政策，增强了各类企业吸纳就业的积极性。 20*年，全市民营企业经济组织吸纳城镇新增就业 16030 人，占全年新增就业人数的 43%，成为我市吸纳就业的主渠道。二是积极落实就业援助制度，推进就业困难人员实现再就业。去年全市通过大力开发公益性岗位，共安置就业困难人员 4614人，占 “4*0”人员再就业 46.9%。通过积极开展 “创建充分就业社区 ”活动，全市 235 个社 区中有 36 个试点社区实现了比较充分就业，社区有劳动能力和就业愿望的下岗失业人员就业率达到 94%， “4*0”等就业困难群体就业率达到 96%，基本消除了 “零就业家庭 ”。三是就业服务水平得到进一步提升。在新建的市级劳动力市场 20*年 4 月正式投入使用的同时，县区市场建设步伐也进一步加快。目前全市 20 个县区中有 16 个县区对本级劳动力市场进行了改、扩建，基本具备了一定规模的、固定的劳动力交流场所，实现了服务项目、业务流程、工作制度、服务标准 “四统一 ”的规范化管理。依托市场组织实施了再就业援助和城镇就业困难对象、民营企业 技能人才、大中专技校毕业局长在全市劳保工作会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 生招聘等专项活动，劳动力市场职能作用得到进一步发挥。四是农村劳动力就业工作取得新成绩。各级劳动保障部门进一步加强劳务基地建设，积极开展 “春风行动 ”和 “就业直通车 ”活动，采取多种有效措施，扩大有组织的输出。全年农村劳动力向非农产业转移 13.98 万人次、劳务输出新增 11.1 万人次 ,分别完成全年 10 万人次、 7.1万人次任务的 140%和 156%。五是再就业培训和农村劳动力培训力度进一步加大。通过调整培训专业、创建 “双十品牌基地 ”等措施，全年下岗失业人员再就业培训 2*66人，完成全年 19000 人任务的 109%；创业培训37*人，完成全年 3000 人任务的 123.5%。农村劳动力转移 “阳光工程 ”培训 1*231 人，完成全年 93000 人任务的 114%。其中技能培训 17610人，完成 15000人任务的 117.4%。 （二）以扩大社会保险覆盖面为重点，社会保障体系建设实现新突破。全市企业养老保险新增扩面 24771 人，完成市政府下达目标任务10000 人的 247.7%，参保职工达到 32.35 万人，参保职工净增 1.37万人，超额完成省政府下达我市年底参保职工人数达到 32.2 万人的目标任务；机关事业单位养老保险新增 扩面 5844人，完成全年 3000人任务的 194.8%；农村养老保险新增扩面 2100 人，完成全年 2019人任务的 1*%；工伤保险新增扩面 20198人，完成全年 20190 人任务的 101%；医疗保险新增扩面 35000 人，完成全年 32019 人任务的109.4%；失业保险新增扩面 10454 人，完成全年 8000 人任务的130.7%。一是通过实行目标责任制、加强宣传以及领导带队深入重点局长在全市劳保工作会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 县区和企业督促参保等有效措施，确保了各项社会保险扩面任务的圆满完成。二是积极落实了养老保险待遇。从省争取资金 5.58 亿元，确保了企业离退休 人员养老金按时足额发放，全年共为 12.94 万名离退休人员支付养老金 11.98 亿元。为全市 4*1 名离退休干部和建国前老工人调整待遇补发 1183 万元。对 20*、 20*年以前全市企业退休人员待遇进行了调整，人均月增长 182.48 元。在保障当月养老金按时足额发放的同时，还为 11.9万名企业退休人员补发待遇 1.5亿元。使他们感受到了党和政府的关怀。三是积极调整医保政策，实现了医疗保险的平稳运行。以遏制过度医疗服务行为为重点，以确保收支平衡为目标，调整医保政策，强化医保稽查，优化基金支出结构，实现了全市医疗保险运行平稳 、收支平衡，基本扭转了基金透支状况。全市基本医疗保险统筹金收入 21753.6 万元，支出 13012.6 万元，当期结余 8740 万元，累计结余 14994 万元。其中，市本级基本医疗保险统筹金收入 13357 万元，支出 9929 万元，当期结余 3428万元，累计结余 5852 万元。同时对定点医院、药店进行全方位的严格监督检查，全年共进行常规检查 8311 人次，稽查 10080人次，追回违规金 134.32万元。四是完善失业保险政策体系，较好地落实了失业保险待遇。制定下发了我市农民合同制工人失业保险的实施意见，市本级实施了农民合 同制工人享受与城镇职工相同的失业保险待遇。与有关部门协商建立了 “就业与失业保险、城镇居民最低生活保障工作联动机制 ”，促进享受失业保险和城镇居民最低生活保障待遇人员的就业再局长在全市劳保工作会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 就业，从根本上保障其基本生活。 20*年新接收失业人员 9787 人，全市为 29694 名失业人员发放失业保险金 7650.61 万元，医疗补助金824.3 万元。确保了失业保险金足额发放。五是工伤生育保险有了新突破。工伤保险工作从 “加强扩面、征缴、队伍建设，基础管理 ”四个方面入手，积极扩大覆盖面，强化基金征缴，确保了各项待遇的落实。全年共征收工伤基金 2633 万元，完成全年目标任务的 111.6%，为 10*名伤残职工支出各项工伤基金近 2390 万元。经市政府同意，市直机关事业单位于 20*年启动了生育保险。全年共征收生育保险基金 117万元，支出 61 万元，累计结余 1255 万元。六是社会化管理服务工作逐步完善。制定下发了关于进一步规范企业退休人员社会化管理服务工作的文件，规范了服务流程，强化了街道事务站和社区工作站的建设。组织举办了全市离退休人员参加的文体比赛和文艺演出，丰富了社会化管理服务的内容，受到退休人员的好评。经过努力，我市的社会化管理服务水平逐步提高，社会 化管理和社区管理服务率已分别达到 96.8%和 84%。 （三）以培养高技能人才为重点，职业培训和技能鉴定工作实现新突破。一是统筹资源，加快了技工教育发展。经市委、市政府决定 ,五校合并组建了新的 *技工学校 (*机械工业学校 )。目前，新校园规划设计工作已经完成，并投资 300 万元新购置了车床、焊机等实习试验设备。国土资源部 *高级技校投资 600 余万元改造了实习车间和校园外墙 10000M2，新建了 7300M2 的宿舍楼和 600M2 的浴池；怀来县劳局长在全市劳保工作会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 动技工学校投资 450 万元新建了 4400M2 的实训大楼；宣钢技校投资600 万元新 建的学生宿舍楼已竣工使用。通过扩大办学规模、加强基础建设，提升了技工学校的办学水平，增加了招生数量。全年完成技校招生 64*名，完成全年 3600 人任务的 178%。二是积极组织技工教育成果展示和技能竞赛，促进了技能人才的培养和成长。参与组织了*职业教育成果展，举办了高技能人才先进事迹巡回报告会，组织各技工学校参加了省 5.18 廊坊人才洽谈会，展示了我市技工教育成果。积极组织参加了第二届全国数控技能大赛河北赛区选拔赛，我市取得了职工组两个第一、一个第二的好成绩。三是职业技能鉴定和技师考评工作加快推进。通过加强考评员 队伍建设、更新考评设备、完善工作程序等一系列措施，圆满完成了职业技能鉴定和技师考评工作任务。全年职业技能鉴定 15324 人，完成全年 15000人任务的 103%；技师社会化考评 767 人，完成全年 750 人任务的 102%。其中赤城县鉴定 480 人，超额完成全年任务。 （四）以促进劳动关系和谐为重点，维护劳动者合法权益实现新突破。一是采取有力措施，稳定劳动工资关系。对涉及 28 户企业、 14953人的职工安置方案严格审批把关，保证了企业改制工作的顺利进行。组织开展了 “劳动关系和谐企业 ”评选工作，全市共有 20 家企业被评选为 “省级劳动关系和谐企业 ”， 69 家企业被评选为 “市级劳动关系和谐企业 ”，对建立和谐稳定的劳动关系起到了积极的促进作用。大力实施 “劳动合同制度三年行动计划 ”，我市国有和国有控股企业劳动合局长在全市劳保工作会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 同签订率已达到 95%，非国有企业劳动合同签订率达到 70%；制定劳动合同管理规章制度的企业分别达到 70%和 43%。强力推行最低工资标准，全市已有 78%的企业执行了新的最低工资标准。二是劳动争议仲裁信访工作成绩显著。在省厅开展的劳动仲裁庭达标建设中，各县区局高度重视，严格按照劳动仲裁庭规范化标准要求抓好落实。桥东、桥西、宣化区局， 万全、赤城、宣化、阳原县局积极争取财政支持或加大自筹力度，高标准、高质量地完成了仲裁庭达标任务。我市申报的 10个仲裁庭获得了 “8个示范仲裁庭 ”和 “2个优秀仲裁庭 ”的好成绩。省厅确定的桥西区、宣化区和怀来县三个劳动争议仲裁机构实体化建设试点在年底前也全部挂牌成立了劳动争议仲裁院。崇礼县还设立了劳动保障信访办公室，安排专职人员 2 名。全年全市共受理劳动争议案件 417件，结案率为 100%；接待受理来信来访 1322批件次，妥善处理群体访 7 起，涉及职工 1040人。有效地维护了企业和社会的稳定。三是加强劳动保障监察执法， 维护了劳动者的合法权益。积极开展劳动保障监察执法规范化达标活动，确定达标的 5 个县局有4 个基本达到标准，待省厅认定。建立了劳动用工备案制度，组织开展了 “全市劳动用工专项大检查 ”“贯彻落实禁止使用童工规定专项检查 ”和 “农民工工资支付专项检查活动 ”。全市劳动保障监察机构共检查用人单位 2769 户次，接待处理劳动者举报 268 起，为劳动者追缴工资 1124 万元 ,取缔非法职业中介机构 8 户，全市各劳动保障监察机构全年共办理劳动违法案件 541 起，结案率 92.4%。同时对违法局长在全市劳保工作会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 行为的处罚力度也进一步加大，全年处罚金额达 70 多万 元。 （五）以加大资金投入为重点， “金保工程 ”建设实现新突破。投入 60万元，先后购置数据库、中间软件，又对软件进行了升级， “劳动 99”三版本地化新版软件已于 20*年 8月 1 日正式上线运行。自筹 135 万元资金用于金保工程基础性建设，与东软公司签订了社保核心平台二版本地化实施合同， 20*年底已完成了实施工作的分析阶段，争取 20*年底前核心平台软件上线运行。数据中心初步建成， 20*年争取市政府信息化建设资金 100 万元，购置小型机、存储设备、核心交换机等关键性硬件设备，目前这些设备已调试完毕。 12333 电话咨询的准备工作有序进行。目前咨询室的装修、网络布线工作已经完毕，并于20*年 12月份作为全省第一家配合省厅完成了 12333电话咨询线路调试任务。筹资 24 万元，用于更新设备，并通过 2M 光纤接入社区，初步建成了街道社区劳动保障服务硬件平台。 在劳动保障工作取得突破性进展的同时，全市劳动保障部门紧紧围绕劳动保障中心工作，落实领导干部一岗双责，突出强化责任考核和责任追究，完善监督检查机制，加强了党风廉政建设。认真落实有关规定，完善行政许可和行政审批制度，依法规范了行政行为。高度重视行风建设、机关效能建设、行政权力公开透明运行 工作和承诺践诺机制的落实，行风建设实现市县两级 “满堂红 ”，效能建设均取得良好以上成绩。积极开展 “学党章、树立社会主义荣辱观 ”等教育活动，干部职工的精神面貌、思想和工作作风、机关形象出现了可喜变化。干部局长在全市劳保工作会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 职工的为民服务意识进一步增强，树立了劳动保障部门的良好社会形象，为圆满完成 20*年各项劳动保障目标任务提供了强有力的思想组织保证。 成绩来之不易，是市委、市政府正确领导的结果，是各级党委、政府和有关部门大力支持的结果，也是全市劳动保障系统广大干部职工团结奋进、进取开拓的结果。我代表局党组向辛勤工作在劳动保障战线的全体干部职工表示衷心的感谢！ 二、认清形势，把握机遇，进一步增强责任感和紧迫感 在总结劳动保障工作成绩的同时，也应看到我市劳动保障事业还处在不断探索、不断完善、不断发展的过程中，旧体制遗留的问题还没有完全解决，新的矛盾不断显现，这些矛盾和问题有的还非常突出，对此要有充分的认识和估计。 （一）就业再就业形势依然严峻。从总量看，我市仍有 8.2 万名下岗失业人员，城镇每年新增劳动力约 5 万人，目前需要安排就业的达13.2万人左右，城镇劳动力供大于求的矛盾仍然十分突出，就业结构还不合理，就业再就业的基础性工作还很薄弱 。同时，全市农村还有近 35 万剩余劳动力需要转移。高校毕业生就业问题还比较突出。从统筹城乡就业看，农民工进城务工在今后一个阶段将呈强劲增长趋势，如何改进管理服务，加强合理引导，需要我们进行新的探索。从政策落实情况看，解决并轨遗留问题步伐缓慢，再就业补贴政策仍存在着操作难、落实不到位的问题，小额担保贷款政策还不能很好地满局长在全市劳保工作会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 足自主创业人员的需要，再就业资金筹集使用有待进一步规范， “一站式 ”就业服务还不完善等等，影响了就业工作的整体推进。 （二）社会保障体系建设任务艰巨。从养老金发放看，由于人口老龄化加快等原因，养老 保险基金当期收不抵支，基金缺口较大，完全靠省级调剂才能确保发放。 20*年为退休人员调整待遇后，基金缺口进一步增大，资金缺口将达到 5亿元，确保足额发放工作难度进一步增加。从失业保险金发放情况看，享受失业保险待遇的人员数量多年居高不下，大部分县区失业保险基金支付能力严重不足，而县区政府应筹集的资金未足额到位，依靠省市两级调剂发放失业保险金的县区越来越多，失业保险基金面临较大压力。从社会保险扩面情况看，养老、失业保险参保人数增加不快甚至阶段性减少，医疗保险也面临困难企业无力参保的问题。随着结构调整和企业改制力度加 大，部分职工中断社会保险关系，参保缴费人员流失，为数众多的非公有制经济从业人员、灵活就业人员和农民工没有参加社会保险，且保障水平与广大职工群众的期望还有较大的差距。 （三）高技能人才队伍建设亟待加强。全面建设和谐社会，推进我市经济跨越式发展，需要大量掌握专门技术的人才。但是当前我市技能人才存在着数量不足、水平不高的问题，特别是高技能人才的短缺，已经严重影响到企业的发展。这既有思想认识、社会环境方面的问题，也有技能人才培养培训机制不健全、培训考核与使用待遇相结合的激励机制不完善、职业培训资金投入不足等问题，需 要引起我们的高度