XX保障性棚改房项目环境影响评估报告书.pdf

德阳高新房地产开发有限公司 八角五区保障性棚改房项目 环境影响报告书 （报批本） 建 设  单 位：德阳高新房地产开发有限公司 环评编制单位：南充市环境保护科学研究院 环评协作单位：巴中市绿叶环评有限责任公司 2014年3月德阳高新房地产开发有限公司八角五区保障性棚改房项目                            环境影响报告书 1 目录 1. 总 论.1 1.1 项目由来.1 1.2 编制依据.2 1.3 评价目的与原则.4 1.4 产业政策符合性.4 1.5 选址合理性分析.5 1.6 评价标准.6 1.7 评价等级.8 1.8 评价因子.9 1.9 评价范围.11 1.10 评价重点.12 1.11 控制污染与环境保护目标.12 1.12 评价程序.14 2. 建设项目概况及工程分析.16 2.1 建设项目概况.16 2.2 项目工程分析.25 3. 区域社会环境概况.44 3.1 自然环境概况.44 3.2 社会环境概况.47 3.3 园区概况及区域配套设施现状.50 4. 建设项目周围环境质量现状.53 4.1 地表水环境质量现状监测与评价.53 4.2 大气环境质量现状监测与评价.55 4.3 声环境质量现状监测与评价.56 4.4 生态现状调查评价.58 5. 环境影响预测与评价.59 5.1 施工期环境影响预测与评价.59 德阳高新房地产开发有限公司八角五区保障性棚改房项目                            环境影响报告书 2 5.2 运营期环境影响分析.68 5.3 项目风险分析.79 6. 人居适宜度分析.84 6.1 评价方法.84 6.2 人居适宜度分析.86 6.3 评价结果.87 6.4 人居适宜度改进建议.87 7. 环境保护措施及经济技术论证.88 7.1 施工期污染防治措施.88 7.2 营运期污染防治措施.96 7.3 生态小区建设要求.100 7.4 总平面布置合理性分析.103 7.5 环保措施及投资估算.104 8. 清洁生产和总量控制分析.106 8.1 清洁生产分析.106 8.2 总量控制分析.109 9. 环境经济损益分析. 111 9.1 社会、环境效益分析.111 9.2 小结.112 10. 环境管理与监测计划.113 10.1 施工期的环境管理.113 10.2 营运期的环境管理.114 10.3 环境监测建议.117 10.4 环境工程监理.117 11. 公众参与. 118 11.1 公众参与目的和作用.118 11.2 公众参与方式.118 11.3 公众参与对象.119 德阳高新房地产开发有限公司八角五区保障性棚改房项目                            环境影响报告书 3 11.4 公众参与结果.119 11.5 对公众意见的回应.123 11.6 小结.124 11.7 公众参与问题解决的办法.124 12. 结论及建议.125 12.1 结论.125 12.2 要求.130 12.3 建议.130 德阳高新房地产开发有限公司八角五区保障性棚改房项目                            环境影响报告书 4 附图清单： 附图1 项目区域位置图 附图2 项目区域规划图 附图3 项目总平面布置图 附图4 项目负一层平面布置图 附图5 项目外环境关系图 附图7 项目区域土壤侵蚀图 附图8 项目区域水土流失图 附图9 项目污水管网平面图 附图10 项目雨水管网平面图 附图11 项目各楼层日照分析图 附图12 项目鸟瞰效果图 附件清单： 附件1 项目委托书 附件2 企业投资项目备案通知书 附件3 项目方案批复 附件4 项目土地使用证 附件5 项目选址意见书 附件6 建设用地规划许可证 附件7 项目环境保护执行标准 附件8 环境现状监测报告 附件9 项目第一次网上公示截图 附件10 项目第二次网上公示截图 附件11 公众参与调查表样表 附件12 项目专家组评审意见及专家组名单 附件13 项目评审意见修改说明 德阳高新房地产开发有限公司八角五区保障性棚改房项目                            环境影响报告书 1 1. 总 论 1.1 项目由来 棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。既是重大的民生工程，也是重大的发展工程，还是宏观调控的重要举措，在扩内需、调结构、保民生、促稳定等方面都具有重要作用。据国家统计局统计，2010 年全年各类保障性住房和棚户区改造住房开工 590 万套，基本建成370万套；据中国国家发展改革委统计数据显示，截至2010年7月底，全国城镇保障性住房和各类棚户区改造住房开工建设721.8万套，开工率72%，因此，众多住房困难家庭的住房条件将得到改善。 住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部、国土资源部、中国人民银行关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见建保2009295号、中央补助城市棚户区改造专项资金管理办法、国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见和关于印发中央补助城市棚户区改造专项资金管理办法的通知，财综201046 号等文件和四川省有关棚户区改造建设相关要求，大力加快棚户区改造进度，服务低收入居民，改善城市低收入家庭居住条件，提高生活水平，体现社会主义新中国共同富裕的社会主义好政策，项目的建设是贯彻落实中央及地方对国有工矿企业和城市棚户区的改造的各项政策的结果，是一项改善民生的德政工程，福利工程。 随着社会经济的快速发展，德阳市八角五区城市棚户区在基础设施、房屋结构以及土地综合利用方面存在较大的不足，基础设施配套不完善成了房屋使用的最大局限，不符合现阶段德阳市社会经济快速发展对城市住房条件的要求，也不能满足居民对居住条件的要求，因此项目的建设可以大大的提升配套基础设施，改善棚户区困难群众家庭的居住条件，符合德阳市社会经济发展的要求。 八角井场镇棚户区目前具有人口密集、房屋稠密且占地广、生活交通不便、安全隐患突出等问题。目前德阳市八角片区需要进行改造的棚户区居民有 6939人，且房屋结构老化、大部分为土木，砖木结构的危房建筑，已经不能满足现阶德阳高新房地产开发有限公司八角五区保障性棚改房项目                            环境影响报告书 2 段社会经济发展对居住条件的要求，大大低于廉租房用房条件，为了改善德阳市城市低收入家庭住房条件，提高生活水平和生活质量，体现社会主义共同富裕的优越性，项目的建设不仅能提高城市低收入居民的居住条件，更能推动德阳市的城镇化建设，提升德阳市城市的整体形象。 八角五区保障性棚改房工程项目的建成，将解决当地6939人（2294户）搬迁户的住房问题，给当地土地、宅基地被征用的农民一个特定的、稳定的家，为社会的和谐、国家的稳定，作出了巨大的贡献，因此，八角五区保障性棚改房工程项目建设迫在眉睫。 德阳高新房地产开发有限公司向德阳市环保局申办环境影响评价手续，根据建设项目环境影响评价分类管理名录，项目需要由环境影响评价持证单位编制本项目环境影响评价报告书。德阳高新房地产开发有限公司委托南充市环境保护科学研究院与巴中市绿叶环评有限责任公司共同承担本项目环境影响评价工作。我单位接受委托后，立即开展了详细的现场踏勘、资料收集工作，在对本项目工程有关环境现状和可能造成的环境影响进行分析后，依照环境影响评价技术导则的要求编制了环境影响报告书。 1.2 编制依据 1.2.1 环境保护法律、法规 (1)中华人民共和国环境保护法，1989年12月26日； (2)中华人民共和国环境影响评价法，2002年10月28日； (3)中华人民共和国水污染防治法，2008年2月28日； (4)中华人民共和国大气污染防治法，2000年4月29日； (5)中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2005年4月1日； (6)中华人民共和国环境噪声污染防治法，1996年10月29日； (7)中华人民共和国城市规划法，2008年1月1日； (8)中华人民共和国建筑法，1997年11月1日； (9)中华人民共和国城市房地产管理法，1994年7月5日； (10)中华人民共和国土地管理法，1986年6月25日； (11)建设项目环境保护管理条例, 中华人民共和国国务院令第 253 号；1998年11月29日； 德阳高新房地产开发有限公司八角五区保障性棚改房项目                            环境影响报告书 3 (12)城市绿化条例，1992年6月22日； (13)建设项目环境保护分类管理目录，国家环境保护总局令第14号； (14)国务院关于落实科学发展观加强环境保护工作的决定，国发200539号； (15)关于有效控制城市扬尘污染的通知，国家环保总局、建设部环发200156号； (16)关于进一步加强建设项目环境保护管理保护的决定，国家环境保护总局环发200119号； (17)四川省人民政府关于进一步加强环境保护工作的决定，川委发200438号； (18)节能减排综合性工作方案，（国发200715号）； (10)建设项目环境影响评价分类管理名录，国家环境保护总部令第2号； (20)环境影响评价公众参与暂行办法，（环发200628号），2006年2月14号。 1.2.2 评价技术规范 (1)环境影响评价技术导则 总则（HJ2.1-2011）； (2)环境影响评价技术导则 大气环境（HJ2.2-2008）； (3)环境影响评价技术导则 地面水环境（HJ/T2.3-93）； (4)环境影响评价技术导则 声环境（HJ2.4-2009）； (5)环境影响评价技术导则 生态影响（HJ-2011）； (6)城市居住区规划设计规范（GB50180-93）（2002年版）； (7)民用建筑设计通则（GB50352-2005）。 1.2.3 相关文件及资料 (1)企业投资项目备案通知书（川投资备 510600130917010125号），德阳市发展和改革委员会，2013年9月17日； (2)德阳经济技术开发区八角片区控制性详细规划，2011年6月； (3)德阳市高新房地产开发有限公司八角五区保障性棚改房项目方案的批复，德阳市住房和城乡规划建设局，德建规审（开2013）038号； (4)建设用地规划许可证，德阳市住房和城乡规划建设局，德市开地字第51060020120027），2012年5月23号； 德阳高新房地产开发有限公司八角五区保障性棚改房项目                            环境影响报告书 4 (5)八角五区保障性棚改房工程项目可行性研究报告，四川省迅达工程咨询监理有限公司，2012年6月； (6)项目环境影响评价工作委托书 (7)与项目相关的其他资料； 1.3 评价目的与原则 环境影响评价作为建设项目管理的一项制度，目的是贯彻“保护环境”这项基本国策，认真执行“以防为主、防治结合、综合利用”的环境管理方针。编制本环境影响评价报告书的目的，旨在通过环境调查和现场监测，了解工程所处环境状况的基础上，根据建筑工程特征，对工程项目建设过程和投入使用后污染源的产生位置、污染物排放种类、排放方式、排放去向和最终排放量、防止污染措施等进行全面分析，预测评价区域环境质量可能产生的变化，分析本工程的建设是否存在重大环境问题，以环保法规为准绳，衡量建设项目的可行性，提出尽可能减少环境影响的对策建议，为领导部门审查和决策、设计部门设计、项目的环境管理提供依据。具体的目的及原则是： 1、通过现场调查与监测，重点弄清工程所在区域地表水、环境空气、声学环境现状，并对上述环境要素进行评价。 2、对拟建项目建设期和营运期进行工程分析，算清拟建项目在施工期和营运期的污染源，贯彻执行“以人为本、清洁施工、文明施工、达标排放、总量控制”的污染控制方针，核算该项目建成后在营运期污染物排放总量，为项目所在区域实施污染物总量控制提供依据。 3、针对本项目的性质和外部环境特征，预测本项目建成后对周围环境及本项目内部相互之间的影响程度和范围。 4、结合房地产开发项目的特点，对工程拟采取的污染治理措施进行评述和提出建议，有针对性的提出污染防治对策措施。 5、通过评价，对项目在环境保护方面的可行性作出明确结论，并对存在的问题提出合理化建议。 1.4 产业政策符合性 本项目为保障性住房建设项目，属于国家发展和改革委员会产业结构调整德阳高新房地产开发有限公司八角五区保障性棚改房项目                            环境影响报告书 5 指导目录(2013年修订本)中国家“鼓励类”中第三十七项：其他服务业中第一条：保障性住房建设与管理，因此，本项目建设符合国家现行产业政策。 另外，德阳市发展和改革委员会于2013年9月17日以企业投资项目备案通知书（备案号：川投资备510600130917010125（开）进行备案予以确认。因此，本项目符合国家产业政策。 1.5 选址合理性分析 1.5.1 规划符合性分析 本项目选址地处八角片区，根据德阳市城市总体规划（2008-2020），根据规划，居住用地主要沿绵远河两侧布置，在孝感、天元片区、东山片区和城际南站地区适当布置居住用地。其中规划八角西片区：居住用地148.8公顷，分为1个居住社区，居住人口约4.5万人，人均居住用地面积29.0平方米；八角东片区：居住用地237.1公顷，分为2个居住社区，居住人口约8.0万人，人均居住用地面积29.6平方米。 本项目拟建选址属于规划中八角西片区，根据德阳市住房和城乡规划建设局出具建设用地规划许可证，本项目选址用地性质为二类居住用地。可见本项目建设选址符合德阳市城市总体规划（2008-2020）。 八角五区项目地块原属于八角井镇场镇，项目实施前主要分布棚户区居民住房。本项目为棚改安置房项目，安置对象为德阳经济技术开发区内的部分拆迁住户。目前拆迁工作已由德阳市经济技术开发区拆迁办完成，拆迁人员进行了临时安置，待本项目竣工后，按照拆迁户的拆迁面积进行赔偿性安置。项目占地不涉及工业污染问题。经调查，八角五区棚改房项目所在地块已完成拆迁，其所属地块为净地。 另外，根据德阳经济开发区八角片区控制性详细规划，八角片区居住用地类型分普通住宅用地、拆迁安置用地两类：商品房开发用地 513.77 公顷，可容纳21.7万人。其中，保留居住用地15.08公顷，新建居住用地498.69公顷。拆迁安置区地45.09公顷，可容纳2.3万人.其中，保留拆迁安置小区4个，用地17.70公顷，新增拆迁安置区用地27.39公顷。 本项目属于拆迁安置小区建设，建设用地性质为二类居住用地，可见本项目建设选址符合德阳经济开发区八角片区控制性详细规划。 德阳高新房地产开发有限公司八角五区保障性棚改房项目                            环境影响报告书 6 综上所述，本项目建设符合当地规划。 1.5.2 外环境相容性分析 (1)规划相容性 根据德阳经济开发区八角片区控制性详细规划，本项目拟建选址周边用地分布包括医院用地、商务用地、居住用地、公共交通设施用地、城市绿化用地等，周边无工业用地规划，项目周边无环境制约因素存在。 (2)周边环境现状相容性 根据现场调查，目前，项目周边无大型企业分布。项目地东侧及南侧均以居民集中区为主；北侧500m范围内现有企业为北侧两家机械加工厂，均属于搬迁范围内；西侧宝马汽车4S店及德阳市汽车客运南站，距离本项目较远（均为180m左右）。 另外，根据调查，项目周围无文物保护区、风景名胜区等环境敏感目标。项目建设期主要污染为噪声和扬尘，只要施工中按照相关规定和本环评提出的措施严格管理，对外环境影响甚微。 由此可见，作为保障性住房项目的建设，同周边环境具有相容性，其选址较为合理，且本项目在此建设得到了德阳市发展和改革委员会以及德阳市城乡规划建设和住房保障局的批准认可，项目选址同周边环境具有相容性。因此，评价认为本项目选址合理。 1.6 评价标准 1.6.1 环境质量标准 1、环境空气质量标准 SO2、NO2、PM10执行环境空气质量标准(GB3095-1996)二级标准，标准限值见表1-1。 表1-1  环境空气质量标准限值            单位：mg/m3    项目 1小时平均 日平均 执行标准 SO2 0.5 0.15 NO2 0.24 0.12 PM10 / 0.15 GB3095-1996二级 2、地表水环境质量标准 项目地表水执行地表水环境质量标准(GB3838-2002)类标准，标准限值见表1-2。 德阳高新房地产开发有限公司八角五区保障性棚改房项目                            环境影响报告书 7 表1-2  地表水水质评价标准(GB3838-2002)类   单位：mg/L,pH无量纲 项目 PH CODCr BOD5 DO 氨氮 石油类 粪大肠菌群(个/L) 指标 69 20 4 5 1.0 0.05 10000 水域标准 (GB3838-2002)中类 3、地下水环境质量标准 项目地下水执行地下水环境质量标准（GB/T14848-93）类标准, 标准限值见表1-3。 表1-3  地下水水质评价标准(GB/T14848-93)类       单位：mg/L 项目 PH 总硬度 溶解性总固体 硫酸盐 氯化物 总大肠菌群(个/L) 指标 6.58.5 450 1000 250 250 3.0 标准 (GB/T14848-93)中类 注：上述标准中，pH无量纲。 4、声学环境质量标准 执行声环境质量标准(GB3096-2008) 2类标准。具体指标见表1-4。 表1-4  环境噪声评价标准(GB3096-2008) 等效声级LAeq(dB) 标准类型 昼间 夜间 2类 60 50 1.6.2 污染物排放标准 1、废气排放标准 大气污染物执行大气污染物综合排放标