关于公共机构节能情况调查报告.docx

关于公共机构节能情况调查报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 关于公共机构节能情况调查报告 围绕加快 “两型社会 ”建设，推进我县公共机构节能工作，提高公共机构能源利用效率，进一步发挥公共机构在全社会节能中的表率作用，根据县委政府领导的指示，由县委办公室、县政府机关事务管理局、县节能办组成专题调研组，对茅坪镇、郭家坝镇等 4 个乡镇，县国税局、教育局等 9 个县直单位的公共机构节能工作进行了专题调研，从总体上了解我县公共机构节能工作现状，形成了进一步推进我县公共机构节能工作的意见和建议。 一、工作现状 根据全县能源消耗统计，截至 2019 年底，全县共有公共机构 280 家，其中： 27 个集中办公单位、县直 32 个分散办公单位、 12 个乡镇单位、8 个垂直管理单位、 198 个二级管理单位、 1 个军事单位、 2 个派出单位，总建筑面积 83.79 万平方米，用能人数 49583人，公务用车 416辆。 2019 年，全县公共机构总耗电量 1033.58 万千瓦时，人均用电208 千瓦时，单位建筑面积耗电 12.33 千瓦时，分别比 2019 年下降23.7%、 16.2%、 28.6%；用水 178.5 万吨，人均用水 36 吨，分别比 2019年下降 17.2%、 25%；公务车总用油量 116.71 万升，基本与 2019 年持平，单车平均年油耗 2846 升，同比下降 9.8%。通过调查我们认为：关于公共机构节能情况调查报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 我县公共机构自 2019 年开展节约型机关建设以来，按照中央和省、市关于公共机构节能工作的总体要求，工作部署早、目标定位准、工作措施实，在宣传教育引导、完善管理机制、建立相关制度、强化基础工作、实施节能改造等方面做了大量富有成效的工作，较好地控制了公共机构能耗不断增长的势头，公共机构节能工作走在了全市乃至全省前列，国务院国管局及省、市节能办多层面推介了我县公共机构节能工作的做法和经验。 （一） 形成了强力的领导体制。一是加强组织领导。成立了以常务副县长为组长，县委办、县政府办副主任为副组长，发改、住建、机关事务等部门分管领导任成员的县公共机构节能工作领导小组；县委、县政府在人员编制较为紧缺的情况下，成立了县公共机构节能办公室，核定了 2 名事业编制，负责指导协调和监督检查全县公共机构节能工作。全县 280 个公共机构相应成立了领导小组，明确了分管领导和节能工作联络员，有专人分管、有专人常抓节能工作，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。二是明确工作职责。按照领导小组各成员单位的管理职能，明确了各成员单位 的工作职责。为解决由于行业特点带来的工作差异问题，教育、卫生等县属系统的公共机构节能分别归口其主管部门管理，便于工作开展。三是注重工作协调。建立了节能工作联席会议制度，充分发挥住建、审计、统计等相关职能部门的作用，做到工作谋划共同研究、工作落实各负其责，形成了主关于公共机构节能情况调查报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 管部门牵头、职能部门齐抓共管的工作协调机制。 （二）建立了规范的管理制度。一是强化政策保障。县政府制定了 “十一五 ”后期县公共机构节能工作实施意见、县公共机构节能联席会议制度，县政府办公室下发了县 2019 年公共机构节能工作要点、县公共机 构节能工作方案，从政策层面引导和规范了公共机构节能工作。二是落实管理制度。县节能办先后制定下发了节能降耗管理规定、公共机构用能规范等 12 个指导性文件，对用能设备管理、办公设备使用、节能产品采购、公务用车管理等方面作了详细规定，进一步规范公共机构的用能行为。全县各公共机构通过修订完善水电管理、车辆管理，设备管理、办公耗材和公务接待等管理制度，为有效开展节能工作提供了制度保障。三是实行工作考评。出台了县公共机构节能工作考评暂行办法，把公共机构节能工作纳入全县综合目标考核和 “文明机关 ”、 “文明单位 ”评选内容之一，避免节约和浪费一个样、重视和轻视一个样的状况，有效加强了日常用能管理。 2019 年度，县政府对县地税局、郭家坝镇政府等 10 个节能示范单位进行了命名表彰。 （三）营造了良好的舆论氛围。一方面，宣传引导注重实效。全县以贯彻落实公共机构节能条例为契机，利用 “世界环境日 ”、 “节能宣传周 ”和 “能源紧缺体验日 ”等主题活动，采取电视飞播、制作展牌、关于公共机构节能情况调查报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 发送资料、张贴温馨提示、开通 “公共节能网 ”等形式，广泛开展公共机构节能宣传教育， “节约光荣、浪费可耻 ”的社会风尚进一步形成。县教育局坚持节能教育从娃娃抓起，将 节能、节水、节地、节粮、节材等内容纳入课堂教学，引导并组织学生通过小组讨论、课外活动等形式，加强对学生的节能教育力度，增强学生节能环保意识。另一方面，示范引导点面结合。由于全县公共机构数量众多，且工作基础参差不齐，为确保工作的协调推进，在工作指导上坚持以点带面，注重示范引导，着力抓好县政府综合办公大楼等较大规模办公建筑的节能工作，积极总结和推广有效的节能经验，同时加强对公共机构的具体工作指导，提高节能工作水平。 （四）落实了有效的节能措施。一是加快节能产品推广应用。全县各公共机构按照节能工作实施意见的 要求，因地制宜广泛开展节电节水行动。县政府综合大楼率先取消了近 220 台饮水机，更换了近3000 个 LED 节能灯管灯具。县经济商务局（现县经济商务和信息化局）投资 10 多万更换了一批耗电量大的台式电脑等办公设备，照明灯具全部换成了 LED节能照明灯具，节电量达 70%，实现了节能降耗和安全用电有机统一。县人民医院在新建外科住院楼时，率先在全县采用了墙外保温系统和双层隔热、智能型门窗及屋面保温防水等节能新工艺；采用热源热泵供水系统，代替了原来油价高且燃烧后易造成环境污染的柴油锅炉供水系统，从而在方便患者用水的基础上，大 大关于公共机构节能情况调查报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 降低了全院热水供应成本。二是强化日常管理。加强公共机构节能工作贵在坚持，重在管理。为此，许多单位积极推行精细化管理，加强用能设备的运行调节、维护保养和巡视检查，推行低成本、无成本节能措施，节能效果十分明显。县国税局在车辆管理上实行 “四制 ”管理，即出车日志制、用车公示制、修理审批制、服务测评制，局机关 8 台车平均每台车百公里油耗 67.33 元，油耗同比下降 20%。县财政局在公务接待上，取消了香烟接待，自备酒水接待，领导审批集中接待，严禁休闲接待，所有开支实行局长一支笔审批， 2019 年公务接待开支同比下降 38.2%。三是规范节能设备采购。在全县公共机构积极推广节能型产品设备的采购，政府采购项目明确优先选用节能环保型设备，从源头上杜绝浪费。 二、存在问题 我县公共机构节能工作，经过全方位的宣传和有组织的发动，节能的氛围开始形成，节约的意识有所增强，成效初步显现。但是在工作中仍存在一些不可忽视的矛盾和问题： （一）节约意识有待加强。随着经济的不断发展，人们生活质量的提高，全社会特别是党政机关干部的节约意识有所下滑，现在大张旗鼓地宣传节约在有些人看来似乎是小题大做，不合时宜。因而，在有些关于公共机构节能情况调查报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 单位和部门存在 “以善小而不为 ”的现象，把中央提出的建设节约型社会看成是权宜之计，阶段性要求，搞短期行为，缺乏长期的思想准备。少数单位主要领导在业务活动与公共机构节能工作关系的处理上，往往比较重视自己原有的业务分工，对公共机构节能工作有 “应付 ”的倾向。 （二）政策保障有待完善。保障机制的缺陷给公共机构节能工作带来了许多障碍。公共机构节能迫切呼唤着管理者观念更新、管理创新。目前，公共机构管理仍存在一些不合理、不完善的地方，如日常的公务消耗，机关各部门都有资金保障，而用于节能新设备的改造资金，无法得到保障。一些高能耗的车辆、水电、办公设备 仍被大量使用，投入了大量的维护资金，产生了较高的能耗；而节能的新材料、新技术、新方法的运用，由于得不到资金保障，不能及时地被推广普及。 （三）考核机制有待健全。就公共机构而言，资源节约指标定量较难，考核缺乏刚性约束，绩效评估体系有待建立。从财政体系上看，考核奖励某个部门节能成果、个人节约工作做得好坏，财政没有专项奖励资金，除了舆论的宣传和组织的监督外，经济上难以体现，最终使节能工作只能停留在一般号召和宣传的层面上。 （四）资产管理有待规范。在推进节约型机关建设中，有重节约资源关于公共机构节能情况调查报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 能源轻资产管理厚此薄彼的倾向 。在舆论宣传和政策导向上对资源能源相对关注，面对非资源性成本开支的宣传显得不力，这反映了节约型机关建设还缺乏深刻、准确的定位。节约型机关建设是全方位的工程，它不仅要求干部职工对资源的珍惜和合理利用，重视对能源的消耗管理，而且还要求公共机构加强内部管理，包括机关办公用房管理、国有资产管理、车辆管理、办公经费和办公用品管理、职务消费的改革等，从某种程度上说，只有抓好资产管理才能实质性的推进节约型机关建设。 三、对策建议 推进公共机构节能工作，是一项关乎全社会的系统工程。面对经济社会的快速发展，公共机构在节约 型社会建设中应发挥表率作用，如何全面推进公共机构节能工作，创建节约型机关，值得认真研究和思考并采取相应对策。 （一）强化宣传教育，提高节能意识。公共机构节能工作需要动员和组织广大干部职工共同参与。一是要加大公共机构节能条例宣传力度。广泛宣传公共机构节能方针政策、法律法规及其在经济、社会发展中的示范作用和重要意义；要强化公共机构节能工作的领导责任，坚持一把手抓、抓一把手，重点抓、抓重点，引导干部职工正确关于公共机构节能情况调查报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 认识国情，增强节能意识，增强能源资源节约的紧迫感和责任感，形成人人崇尚俭朴节约的良好风尚。要正确处理好 节约与节能的关系，在保证正常工作需要的前提下，按照因地制宜、量力而行的原则抓好本单位节能工作。要将节能工作纳入党校主体班次培训和党员集中轮训的重要内容，深化党员干部思想认识。二是要构建节能工作交流平台。定期召开节能工作联席会议，发挥成员单位的积极作用，形成整体联动、综合协调的良好工作格局。要运用工作研讨会、工作表彰会和节能技术、产品推介会等形式，促进公共机构节能工作和信息交流，激发广大干部职工的节约热情，增强节能工作的针对性、有效性。同时，要认真办好 “公共机构节能网 ”，及时通报全县公共机构节能工作的进展情况 和成效，推广各单位在资源节约中好的经验和做法。三是要做好节能培训工作。要分期分批对全县公共机构的物业管理人员、空调、电梯、锅炉管理人员和操作人员进行节能知识培训，提高现有设备运行管理水平和节能实际操作能力。全县各公共机构也要经常进行能源教育和日常节能技术、技巧培训，培养广大干部职工良好的用能、用水习惯，形成 “人人节约、事事节约、处处节约 ”的良好氛围。 （二）加强能源统计，夯实基层基础。公共机构能耗统计是节能工作的基础。因此，能耗统计工作要先期开展，并持之以恒，常抓不懈。一是要加强能源统计台账管理。要迅速制 定统一的能耗统计台帐，便于全县各公共机构统计综合；督促各公共机构开展本单位能源消费分关于公共机构节能情况调查报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 户、分类、分项计量，从原始记录和统计台账等基础工作入手，全面加强能耗计量、记录和统计。二是要建立公共机构能耗统计报告制度。各公共机构要按照公共机构节能条例的规定，按照统计要求、统计频率、报送时间完成能耗统计报告工作。要依托电子政务系统，建立全县机关能耗信息化管理平台和能耗信息数据库，定期更新维护，加强对能源消耗数据的汇总与分析，为全县公共机构节能政策和目标的制定提供依据。三是要逐步开展能源审计。要选取典型的办公建筑（包括 新建建筑和既有建筑）进行能源审计，对建筑能耗进行深入全面的调查和全程监控，分析这些建筑的节能潜力。同时，全县各公共机构要按照有关规定进行能源审计，逐步开展对本单位用能系统、设备的运行及使用能源情况进行技术和经济性评价，根据审计结果采取提高能源利用效率的措施。 （三）突出重点领域，完善节能举措。抓好节能工作，加强技术节能是根本，只有不断推进科学技术在节能中的运用，才能保证节约的效能最大化。一是要规范各种用能行为。各公共机构要结合本单位实际，在严控室内照明灯具、严控空调温度、减少电梯使用频率、严管公务车辆等方 面细化各项用能管理制度。二是要积极应用节能新产品。要大力开展公共机构 “绿色照明 ”、 “节约用水 ”行动，逐步淘汰高能耗灯具，提倡更换为匡通 LED 节能灯具；楼梯、走廊、卫生间等公共场所的照明，应安装节能技术较为成熟的延时开关或感应开关等自动控制关于公共机构节能情况调查报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 装置，杜绝长明灯现象；逐步更换公共机构办公区内的水龙头、卫生洁具为节水水龙头，杜绝跑、冒、滴、漏和长流水现象；在推广节能新产品过程中，要注重产品的质量认证，确保节能新产品的安全性能。三是要加快用能设备节能改造。逐步淘汰高能耗的空调和计算机、打印机等用电设备；对耗能量大的中央 空调、电梯、电热水器、锅炉和燃气灶等用能设备，在综合考虑费效比的基础上，采用变频调速、无功补偿等节电技术，积极实行节能改造，提高能效水平。四是要大力开展公务用车节能。要进一步健全完善公务车辆使用管理制度，规范用车行为，大力提倡和推广公务车辆节假日封车入库、限开停开、集中乘车、单车核算等一些行之有效的做法，通过公务用车各项节能制度、标准、措施的实施，压缩公务车辆规模，降低公务用车燃油消耗。 （四）完善管理体制，加大监督考核。一是要健全能耗准入机制。要切实抓好新建办公设施的建筑节能，严把节能设计关，加强节能设 计评审，严格执行公共建筑节能标准，建立和完善全过程节能跟踪管理体系。要严格实行政府节能采购，充分发挥政府采购的政策导向作用，支持县内节能产品的研发和推广工作。要扎实推进政府强制采购节能产品，完善节能产品认证制度，规范节能产品政府采购清单管理，从源头上把好节能产品入口关，禁止采购国家明令淘汰的高能耗产品和设备。要规范机关国有资产和经费的管理，研究制定行政事业单位资产和经费管理措施，建立科学的资产购置、使用及处置办法；要加强