发改委以工代赈报告.docx

发改委以工代赈报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 发改委以工代赈报告 一、基本情况 1.项目安排情况 在上级发改委大力支持下， 2019-2019 年共安排我县预算内以工代赈资金 1071 万元，其中 2019 年安排以工代赈资金 445 万元、 2019 年安排以工代赈资金 626 万元。共安排项目 47 个，其中 2019年 24 个、2019 年 23 个。 2019-2019 年共安排我县以工代赈示范项目 4 个，以工代赈资金 850万元。其中 2019 年安排示范项目 2 个，以工代赈资金 470 万元； 2019年安排示范项目 2 个，以工代赈资金 380万元。 2.项目实施情况 2019 年共安排项目 26 个，已竣工项目 26 个。 2019 年安排项目 25个，已竣工 16 个， 7个项目正在实施当中 ,2个项目未开工。 3.资金拨付情况 2019年共拨付资金 889 万元，占计划 98%，尚有 26 万元未拨付，主发改委以工代赈报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 要原因是未审计或未验收。 2019年共拨付资金 728万元，占计划 73%。 二、主要成效 1.改善了我县农村公路建设。交通不便是我县经济发展的一个障碍，是造成我县贫困的一个重要原因，两年共投资以工代赈资金 1327 万元用于交通建设，共完成投资 2019万元，共改造和新建公路 72 公里，加固大桥 1座，新 建小桥 2 座计 35延米。在以工代赈资金的引导下，基本实现了我县村村通公路，解决了我县行路难的问题。 2.农田水利设施得到改善。农田水利设施制约了我县农村经济的发展。两年共投入 121 万元以工代赈资金用于农田水利设施建设，共完成投资 148万元。维修加固水库 2 座，改造中低产田 200 亩，维修小山塘 1 座，维修渠道 500米，新建饮水工程 2处。 3.片区开发建设进展顺利。 2019 年安排 170 万元用于石桥镇片区开发，该项目正在实施，进展顺利。该项目的实施，将进一步加快我县蚕桑产业化进程。 4.新农村建设取得新成效。以通 村水泥路、 “三清三改 ”、人饮工程等为主要内容的基础设施全面完成，两年共安排以工代赈资金 300万元发改委以工代赈报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 用于新农村示范点建设，共完成道路 30公里。 三、主要做法和基本经验 以工代赈工作是一项复杂的工程，涉及面广、政策强，为提高以工代赈工作，确保以工代赈资金发挥扶贫效益，主要做法如下： 1.加强部门协作 现阶段，以工代赈作为农村扶贫的重要组成部分，发改委作为以工代赈主管部门，在加强以工代赈工作管理的同时，主动加强与扶贫和财政等部门的协作，在上报项目时，积极主动征求项目主管部门的意见，在项目管理上，积极主动邀请 项目主管部门对项目加强管理，在资金管理上、协调财政部门共同加强以工代赈资金管理，积极配合审计部门对以工代赈项目进行审计。 2.做好项目前期工作 在上报项目时，严格按照上级主管部门下发的文件要求，搞好项目论证，编制项目实施方案或可行性报告，编年度以工代赈计划，提交以工代赈领导小组讨论通过，报请县政府领导审定。然后上报上级主管发改委以工代赈报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 部门，对项目前期工作不到位的项目一律不纳入年度计划上报。 3.抓好项目实施工作 项目计划下达后，严格按下达的计划执行，对项目实行三不变原则，严格按基本建设程序组织有关部门实施。在实 施过程中，严格把握工程质量，会同项目主管部门、财政部门不定期地到工地进行督查。发现工程不合格，操作程序不符规范，立即要求停工，必须返工。项目竣工后，由项目实施单位向县发改委申请验收，然后由县发改委组织有关部门对项目进行验收。 4.强化资金管理。坚持报帐制、确保资金安全，并制定县扶贫资金管理办法，严格按资金管理办法进行资金拨付。即项目开工前，拨30%以工代赈资金作为项目启动资金，以后按项目进度拨款。项目竣工前只能拨付到 80%，竣工验收合格后，经审计部门审计，再拨 10%，剩余 10%作为质量保证金，一年后， 无质量问题，一次性拨完。 5.切实落实以工代赈劳务报酬政策，为落实以工代赈劳务报酬政策，我县要求，除技术复杂的工程，原则上不进行招投标。由项目所在地组织实施，组织当地群众参加劳动，两年共兑付以工代赈资金 230 万元。 发改委以工代赈报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 四、存在的问题 通过多年的建设，我县以工代赈取得较大成绩，但在新阶段的扶贫工作面临许多新情况、新问题。 一是从县域经济和社会发展来看，面临着不少挑战。随着全县工业化进程快速推进，但工业化程度较低的局面没有得到根本改变；农业产业链短，带动农民增收能力弱的现实依然严峻，农村基础设施还比较薄弱 ，农民的创业能力不强。 二是全县的贫困人口还比较多，全县尚有 15 万人未脱贫，占全县农业人口的 36.7%； 60%以上的贫困人口分布在深山区、库区和地质灾害频发区。自然条件十分恶劣，扶贫难度和成本加大，扶贫效益递减。 三是部分脱贫人口收入不稳定，对土地等资源依赖程度大，抵御自然灾害和市场风险能力弱，极易返贫。 四是部分贫困人口综合素质较低，生存能力弱。需政府常年补助。 五是部分项目未树立以工代赈标示牌。 发改委以工代赈报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 六是个别项目未动工。 七是部分已竣工的项目未申请竣工验收。 八是部分项目未按计划支付劳务报酬和 实行项目公示。 五、建议 1扶贫任务越来越重，应加大以工代赈投资规模； 2.我县是贫困县，配套资金不足，为使项目能顺利完成，应允许与其它项目资金捆绑使用。