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局长在旅游发展大会发言稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 局长在旅游发展大会发言稿 各位领导、同志们： 今天，市委、市政府在天下险关剑门关隆重召开 2019 年旅游产业发展大会，展示 “512”汶川特大地震灾后旅游恢复重建成果，以 “实施旅游线路统筹，促进精品线路形成 ”为主题谋划旅游发展大计。市罗书记、马市长、唐主席和这么多的市级领导、县（区）党政主要领导、分管领导出席会议，还有市旅游企业代表参加会议，充分反映了市委、市政府站在战略和全局高度，深入践行科学发展观，切实贯彻落实省委 “两个加快 ”的要求，统筹谋划和全力发展旅游产业的坚定信心。我相信，这必将成为市旅游发展史上新的里程碑。在此，我受彦蓉副省长委派，出席会议， 并代表省旅游局向长期以来高度重视和大力支持旅游业发展的市委、市人大、市政府、市政协和全市各级各部门领导和社会各界表示崇高的敬意！向全市旅游行业广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问！ 两年前的 5.12 汶川大地震是新中国成立以来损失最重、救灾难度最大的巨灾，给四川人民的生命财产造成了巨大的损失，旅游业也遭受了重创。但市在党中央国务院和省委省政府的坚强领导下，在援建省市的大力帮助和国际社会的热心关注下，努力变危为机，发扬伟大的局长在旅游发展大会发言稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 抗震救灾精神，取得了三年任务两年完成的巨大成果，使灾区发生了翻天覆地的变化，曾经山崩 地裂、满目疮痍的土地，处处生机盎然，人人续写着坚强。市旅游业恢复重建成果更是显著，旅游业不仅在废墟上站立起来，而且实现了跳跃式发展，一批高品质旅游产品和完善的旅游基础设施已逐步形成。今天下午大家还要考察了翠云廊、剑门关和剑门关古镇。我在全省灾后恢复重建现场会看到剑门蜀道景区、青川、东河口等发生了很大变化，我们倍感欣慰，也深深感受到了市委、市政府和各级党委、政府对旅游产业发展的高度重视，深切感受到了发展旅游的浓厚社会氛围，旅游业巨大的发展潜力和美好的发展前景。旅游业正处在一个新的重要的加快发展阶段。 借此机 会，我想结合在学习考察的体会，谈一些看法和建议，不当之处请罗书记、马市长和大家批评指正。 一、对旅游发展的几点体会 （一）党委、政府高度重视旅游产业 市委、市政府，特别是党政一把手对旅游业的作用认识到位，充分认识到抓旅游产业就是抓经济社会发展，抓旅游就是抓物质文明发展和精神文明发展，因此发展旅游的思路十分明确，决心很大，方法得当，局长在旅游发展大会发言稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 而且坚持不懈、持之以恒。尤其是近年来，市委、市政府以线路统筹为抓手，以剑门蜀道景区开发为龙头，举全市之力打造剑门蜀道三国文化旅游精品，抓住了旅游发展的 “牛鼻子 ”，只要这样持之 以恒的抓下去，旅游目的地必将成为四川旅游的新亮点。 （二）旅游发展思路明确、发展势头强劲 近年来，旅游发展的战略思路是：依托 “川北门户 ”、融入成陕甘渝、提升蜀道、联手周边， “把建设成为特色鲜明的区域性中心城市、蜀道文化旅游线路的集散中心、剑门蜀道和女皇故里的旅游目的地、人与自然和谐共生的生态休闲度假、地震地质遗迹体验地，把旅游业培育成国民经济新的增长点 ”，这个战略思路很好，既是整个社会经济发展战略思路，也是旅游产业发展思路。在这样的思路指导下，旅游发展势头强劲、成效明显。 2019 年市接待旅游总人数同比增 长 55%；实现旅游总收入 25 亿元，同比增长 55%，完成省旅游局下达全年 19亿元目标任务的 132%。 2019 年上半年市旅游接待人数同比增长27.14%；实现旅游总收入同比增长 21.06%。这说明，旅游发展速度快、形势好，势不可挡。 （三）线路统筹工作有序推进 局长在旅游发展大会发言稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 在 2019年 11 月四川省人民政府办公厅关于印发四川省三国文化旅游产品开发工作方案后，市就启动三国文化旅游线路统筹发展工作，认真编制分解三国文化线路要素整合目标任务； 2019 年 7 月，就召开了 “震后剑门蜀道三国文化旅游线路启动座谈会 ”，抓住灾后重建的机遇，以剑昭（剑门关 昭化古城）旅游线为突破口实质性推进三国文化旅游线路统筹工作，走在了全省的前面。 2019 年，还编制了市旅游线路要素整合实施方案。对线路统筹发展工作做出的有益探索，为全省实施线路统筹发展提供可资借鉴的宝贵经验。 线路统筹是四川提出来的，但我们抓得并不好，而云南在新推的一条线上采用线路统筹，国家旅游局很肯定。我省则是抓得最好。 旅游产业发展模式有两种，一种是经济发展促进旅游发展（ EconomyPromotingTourism）模式，简称 EPT 模式，即通过经济发展来带动和促进国家（地区 ）旅游产业发展的模式；一种是旅游发展拉动经济发展（ TourismPromotingEconomy）模式，简称 TPE 模式，即通过发展旅游产业来拉动和促进国家（地区）经济发展的模式，四川与都应该是 TPE模式。这种模式就必须坚持政府主导。 “政府主导、企业主体、市场化运作 ”的 “四川模式 ”是我省旅游发展的经验总结。过去政府主导的手段是申办旅发大会，是板块推进，目前许多省（市）和省内的、遂宁等仍在开旅发大会。现在要根据当前形势，转变 “政局长在旅游发展大会发言稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 府主导 ”的手段，要按旅游发展规律来推线路统筹，用线路统筹的方法推进旅游发展。 用科 学发展观的观念、实事求是的态度来把握旅游产业发展规律，来选择发展旅游方式，坚持发展才是硬道理，这是旅游取得成效的原因，也是市委、市政府抓旅游的经验之所在，非常值得全省旅游行业学习，也希望市能继续坚持下去。 二、认清形势，增强旅游经济强省建设的使命感 （一）中国经济进入新一轮繁荣期，旅游业上升为我国战略性产业 2019 年 11 月，党的 16 大报告明确提出要在本世纪头二十年全面建设小康社会。经过头十年的努力， 2019年中国人均 GDP 已超过 3000美元。未来 10 年，将是我国全面建设小康社会的关键时期，也是我国经 济发展阶段从工业化中期向后期过渡的关键时期。随着人均生产总值达到中上等收入国家的水平，我国进入了以转型促发展的新阶段。去年 12 月召开的中央经济工作会议上明确， 2019 年全国经济工作的重点转向促进发展方式的转变。今年 2月 3 日，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班上的讲话， 3月 5 日，温家宝总理所作的政府工作报告局长在旅游发展大会发言稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 中，都提出要 “加快转变经济发展方式 ”。相对于 2019年， 2019年的国民经济发展更趋向于均衡增长的模式，正逐步从政策拉动型向内生增长型转变，沿着 “转变经济发 展方式、调整优化经济结构 ”的道路迈进。经济学家普遍认为，经过 20192019 两年的调整，目前中国经济进入了新一轮的繁荣期，服务业将迅速崛起成为主导产业，由生产型大国向消费主导型大国转变。 在国内外良好经济环境的支持下，我国旅游业以持续增长的消费需求、快速扩张的市场规模和普遍看好的发展前景备受关注和重视。一是旅游业上升为国家发展战略。去年年底国务院出台了关于加快发展旅游业的意见（国发 201941 号），紧接着今年 7 月国务院办公厅发布了贯彻落实国务院关于加快发展旅游业意见重点工作分工方案（国办函 2019 121号），标志着我国旅游业成为国家发展战略重点，进入一个崭新的发展阶段。二是推进旅游产业发展成为深化西部地区产业结构优化调整的重要手段。中共中央、国务院颁布的关于深入实施西部大开发的若干意见中，大力发展能源化工、矿产资源开采加工、装备制造业、高新技术产业、农牧产品深加工和旅游等特色产业是重点，着力改善民生是亮点，旅游产业作为西部地区的优势产业和富民产业，将面临重大机遇和广阔空间。 （二）我省经济稳定增长，旅游总收入提前一年实现 “十一五 ”目标 局长在旅游发展大会发言稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 从我省的情况看，汶川地震和金融危机并未改变四川 经济稳定增长的基本面， 2019年全省人均 GDP 达到了 2535美元。今年上半年，全省实现生产总值 (GDP)7465.9 亿元，同比增长 16.3%，增速较全国高出5.2 个百分点，居全国第七位，呈现持续加快发展态势。中央关于深入实施西部大开发战略，扶持民族地区、革命老区等跨越发展，支持地震灾区产业振兴，支持成渝经济区等重点区域成为新的经济增长极，保障和改善民生等重大部署，将给我省加快建设西部经济发展高地提供更多机遇和条件，将为我省经济加快发展增添新的活力。 四川旅游业既是发展潜力巨大的新兴产业，也是发展势头强劲的 支柱产业。 “十五 ”期间，全省旅游总收入年均增长 22.8%，比全省第二产业和第三产业增速分别高 8.2 个百分点、 12 个百分点，比全省 GDP增速高 11.6 个百分点。 “十一五 ”的前几年也都比二三产业的增速高。2019年，全省累计实现旅游收入 1472.48亿元，增速达到 34.8%，不仅达到并实现了旅游重振的预期目标，还提前一年实现 “十一五 ”规划目标，而且比全省 GDP 增速高 20.3个百分点，可以说旅游业对全省经济发展作出了越来越突出的贡献。今年 18 月，全省旅游总收入达到了 1222.82亿元，同比增长了 25.6%，预计 全年旅游总收入能够超过 1700 亿元。但此形势并不乐观，我们在全国仍排在第九位，前有标兵、后有追兵。 局长在旅游发展大会发言稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 与此同时，对从事旅游业的同志们来说，我们更要看到旅游发展中存在的困难和问题。就我省而言，旅游业尽管经历了近十年的高速发展，但四川还不是旅游经济强省，旅游业的经济总量和发展质量都不高，仍然存在很多因为不符合旅游发展规律而造成的问题，主要表现在以下三个方面：一是对当前形势下旅游业的属性和功能认识不够全面、科学，定位不明确。改革开放之初，一直是把旅游看成社会事业，并承担创汇的附属经济功能。经济改革发展后，旅游的功 能扩张了，将其完全定位为旅游产业又涵盖不完所有功能，所以国家旅游局一直提的是旅游业，旅游业的功能是综合的。在新形势下，旅游真正突破要靠产业，但旅游的社会、文化功能要跟上。二是旅游产业要素发展不平衡。购物和娱乐、信息化等要素一直是薄弱环节，粗放型增长方式还未根本转变。旅游商品开发相对滞后。我们有悠久的历史、丰富的地域文化，但是游客到四川旅游，能够拿得走的东西不多，特别是形成一定规模、品牌很响的旅游商品太少，在旅游收入中占的比重不高。的旅游购物和文化娱乐特别是夜间活动方面发展仍需要研究、发展，全省也存在这个问题 。三是旅游市场主体发育不成熟。尤其是我们的企业个数不少，但规模不大，还没有形成大的旅游产业集团， “散、小、弱、低 ”现象仍较突出，竞争实力不强。现在真正称得上旅游航母的仅有几家，一个是成都会展旅游集团，另一个是成都文旅集团，第三个是刚刚成立的四川旅游发展集团，一定要注意培育或引入大集局长在旅游发展大会发言稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 团、大企业。四是旅游管理和服务有待进一步提升。九寨沟、乐山大佛、峨眉山、都江堰这些景区的精细化管理不错，受到了各地游客的高度评价，总书记、总理多次表扬九寨沟；刘云山同志前不久到九寨沟，讲了三个想不到：想不到资源这么好，想不到基础设 施这么好，想不到管理这么好！但从总体上讲，我们不少景区的管理和服务还比较粗放，标准、制度建设不完善、落实不够，旅游服务精细化不够，品质亟待全面提升。一定要在这一方面做好工作，硬件不行软件补，比如峨眉山刚开始整治景区环境的时候，有的游客边走边吃瓜子，边扔瓜子壳，保洁员就跟在游客后面捡瓜子壳，游客也不好意思了，被感动了，这也是精细化服务。 上面讲的这些困难和问题，基本上是长期存在、尚未根本解决的。需要我们研究针对性强的措施，通过持之以恒的努力，一个问题一个问题地切实加以解决。 三、遵循规律，科学谋划 “十二五 ” 回顾近年四川旅游发展历程，可谓 “亦喜亦忧 ”：喜是因为在省委省政府的强力推动，全省各市州的积极努力下， 2019 年全省旅游业在西部地区率先突破了千亿大关，成为全国第 8 个千亿大省；忧的是，正在蓬勃发展之际，我省碰上了百年不遇的特大地震，全省旅游业遭受局长在旅游发展大会发言稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 重创，今年是 “三年任务两年基本完成 ”关键时期，又饱受地震次生灾害山洪泥石流的影响，说我省旅游业多灾多难并不夸张。在这种情况下，要想推进旅游业又好又快发展，就必须遵循旅游发展的规律。 “十二五 ”时期，我们既面临国家全面提升旅游业战略地位、全面建设小康社会和扩大内 需、深入实施西部大开发战略、建设西部综合交通枢纽、大力支持地震灾区产业振兴等机遇，也面临地震次生灾害与金融危机的影响依然存在、旅游行业新一轮竞争压力加剧、四川省旅游业自身结构性矛盾仍较突出等挑战。因此， “十二五 ”时期，是我省旅游业加快发展的重大战略机遇期，全省旅游业发展的重要转折期和实质提升期，面临着加快发展速度和提高发展质量的双重任务，要求我们必须科学谋划好 “十二五 ”规划，为今后的发展指明方向。为此，我们去年年初就作出了 “及早谋划 ”的工作安排。之前，省政府办公厅下发了旅游产业的 “三年提升计划 ”，这个计划里 面提出了旅游总收入 3年新增 1000 亿的目标和十大任务，这是 “十二五 ”时期的重要部分。目前，全省旅游业 “十二五 ”规划编制工作正有序进行，已完成全省五个片区的调研，以及 “十二五 ”时期涉及我省旅游业发展的 16 个重大课题研究，初步提出了到 2019 年全省旅游业发展的基本思路，规划纲要正在编制之中。 “十二五 ”时期，机遇与挑战并存，全省旅游业如何抓住机遇，用好条