市长在饲料工作会议讲话.docx

市长在饲料工作会议讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 市长在饲料工作会议讲话 同志们： 这次全省饲料工作会议，是省畜牧办主管饲料工作十年以来召开的一次重要会议。这次会议的主题是，以科学发展观为指导，深入学习贯彻全国饲料工作会议和全国经济工作会议精神，总结十年来饲料工作的成绩和经验，表彰全省饲料工作和秸秆青贮养畜工作先进集体和先进个人，分析当前饲料业面临的形势，明确 “十一五 ”饲料业发展的思路和目标任务，部署明年和今后饲料业发展的重点工作，加快推进我省由饲料大省向饲料强省转变。下面，我讲四个方面的问题。 一、十年来是饲料业发展最快最好时期 近十年来，是我省畜牧业经受历练、快速成长壮大的时期，也是我省饲料产业发展最快最好的历史时期。尤其是近几年，在省委、省政府的领导下，在农业部等国家有关部委的支持下，我省各级畜牧饲料管理部门认真贯彻落实中央有关大力推进饲料业持续健康发展的意见，全面落实各项优惠政策，使我省饲料业经受住了加入世贸组织的考验，抵御住了非典和禽流感等重大动物疫情以及原料供求波动的冲击，取得了令人瞩目的成绩。 市长在饲料工作会议讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 （一）饲料生产快速发展。继 2019 年我省工业饲料产量突破 1000万吨大关后，预计今年总产量可达 1150 万吨，比去年略增，比 1996年增长 670万吨，增长 139.6，其中配合饲料产量 800 万吨，比 1996年增长 74.3，浓缩饲料 300 万吨，比 1996 年增长 19倍，预混合饲料 50 万吨，比 1996 年增长 7 倍。十年来，饲料产量年均递增 9.1%，总产量约占全国的 11%左右。预计 2019 年饲料工业总产值 300 亿元，占全国的 11.5%。现有饲料企业 1678 家，年双班生产能力 2340 万吨，比 1996 年增长 185.4%。 （二）产品质量稳定提高。我省饲料产品的质量一直比较稳定，在省内外享有比较好的声誉，这也是我省饲料业稳定健康发展的基础。近几 年部、省级抽检结果以及免税检验、报批检验等综合分析显示，我省饲料产品平均合格率连续几年都在 95%以上，比 “九五 ”初期提高 10个百分点；饲料产品质量投诉率逐年减少，目前已经在 1%以下；饲料中 “瘦肉精 ”检出率始终为零。近年来饲料企业品牌意识逐步增强，品牌优势进一步显现出来。今年饲料产品首次进入中国名牌产品评价目录范围，在全国评出的 15 个饲料名牌产品中，我省的六和集团有限公司、诸城外贸有限责任公司和诸城兴贸玉米开发有限公司三家公司的禽饲料榜上有名。另外，潍坊中基获得国家免检产品称号，有 5家企业获得名牌产品， 10 家 企业获得省著名商标。这些获得产品品市长在饲料工作会议讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 牌荣誉称号的企业，饲料产销量和效益都很好。 （三）产品结构日趋合理。初步统计，全省饲料产品已形成十几个系列、 500多个品种，其中，高附加值的添加剂预混料和浓缩饲料产品发展较快，比例提高。 2019 年添加剂预混料和浓缩饲料占饲料产品的比重为 29.8%， 2019 年达到 30.4%，比 1996年上升 26 个百分点。配合饲料中，猪料、蛋禽料所占比重由 1996 年的 26%、 34%，分别下降到目前的 18.8%、 14.7%，肉禽料上升 25.3个百分点，水产、牛、羊、毛皮动物等其他饲料比重不断上 升。高档乳猪料、仔猪料，以及特种动物饲料、宠物饲料等发展较快，填补了原来的空白。饲料产品结构的变化，一方面适应了养殖业产品结构调整的需要，另一方面也促进了养殖业的结构优化。 （四）科技含量不断提高。科技创新成为我省饲料发展的强大推动力。近几年，我省开发研制并经农业部批准的赖氨酸硫酸盐、低聚木糖、壳聚糖、共轭亚油酸等 7 个新饲料添加剂产品（全国共批准 37个）相继投入市场；饲料酶制剂、微生物添加剂、微量元素络合物等高新技术产品生产企业和产量逐年增加；氨基酸、氯化胆碱、甜菜碱、维生素 K3、叶酸等科技含量高、附加值 高的产品具有较强的国际竞争力，年出口创汇 2.5 亿美元。我省寿光金玉米、希杰、邹平西王集团、正大菱花和德固赛凯赛等 5 家企业赖氨酸项目相继投产，年生产能力市长在饲料工作会议讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 达到 18 万吨。明年，恩贝集团、鄄城菱花味精有限责任公司两万吨苏氨酸项目有望投产。我省已经成为全国氨基酸生产的重要基地。 “十五 ”期间，我省配合饲料转化率平均提升 0.2 个百分点，比 “九五 ”时期提高 0.5 个百分点。饲料科技含量的增加，促进了养殖业的技术进步，大大缩短了畜禽出栏时间，效益明显提高。 （五）企业规模效益增强。以希望集团与六和集团的合作为标志，为数不少的 大中型饲料企业正通过各种方式寻求合作、协作，企业整合重组比较活跃。亚太中慧、环山、中基、临沂富达等企业，通过租赁、合作和新建，逐步向集团化方向发展。一大批企业通过技术改造，规模得到扩张，生产能力大大增强。目前全省万吨以上饲料企业 326 个，比 1996 年增加 217个，排名前 10 位的饲料企业生产的饲料占全省总产量的 40%以上。随着规模化程度的不断提高，企业的综合实力和竞争能力不断增强。 （六）饲料资源的开发利用达到新水平。一是优质牧草和饲料作物的种植面积加大。 2019 年全省种植牧草饲料作物 570 多万亩，其中饲料 玉米 280 万亩，均比 2019年翻了一番。二是农作物秸秆科学利用率提高。在国家秸秆养畜示范项目的辐射带动下，我省秸秆利用迅速发展。今年青贮、氨化秸秆近 3000 万吨，占作物秸秆总量的 25%，其中，秸秆养畜示范县青贮氨化秸秆 1785 万吨，占全省的 59.5%。市长在饲料工作会议讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 三是饲料蛋白资源开发利用步伐加快。几年来，围绕增加蛋白饲料的供应，大力开发非常规性饲料蛋白资源，如脱毒棉仁蛋白、糟渣饲料、生物蛋白饲料、水解角蛋白、昆虫蛋白、蚯蚓蛋白等在饲料中的广泛应用，降低了成本，缓解了蛋白资源不足的矛盾。 二、饲料管理工作逐步走上规范化 制度化的轨道 自 1997 年初省畜牧局接管饲料管理职能以来，各级畜牧部门在人员少、任务重、挑战多的情况下，积极落实政策，健全机构，紧紧围绕建立高效安全的饲料生产体系、规范严格的饲料安全监管体系，在提升行业整体素质、依法行政、加强监管、规范生产经营秩序、创造公平竞争环境等方面，做了大量工作，取得了明显成效。 （一）理顺管理体制，完善规章制度。一是各级逐步建立健全了饲料管理机构。根据条例和我省实际，确定了省、市、县三级饲料管理部门的管理权限，做到每项工作有人抓，有人管，并对生产、经营企业进行规范和整顿。二是从 建章立制入手，为饲料管理工作提供依据。根据条例，结合我省实际，修改了省饲料工业管理暂行办法，后又制定了省饲料和饲料添加剂管理办法（即将出台），制定了省饲料生产企业审查登记管理暂行办法、省饲料和饲料添加剂经营企业审查登记管理暂行办法；先后下发了加强企业审查登记的规市长在饲料工作会议讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 定、加强饲料企业年度备案的规定、加强饲料行业职业技能鉴定工作的通知、省饲料及畜产品中 “瘦肉精 ”等违禁药品事件应急预案等文件规定；制定了省核换发生产许可证工作程序、饲料企业生产条件审查程序、动物源性饲料企业安全 卫生合格证审查程序、行政审批事项受理登记制度、证书发放登记制度、会议集体审批制度等工作程序，为搞好饲料监管打下了坚实的基础。 （二）加强行业宣传，落实产业政策。一是加强了饲料法规的宣传贯彻力度。仅 “十五 ”期间，即印发法规文件汇编 13000 册，宣传资料75000 份；举办培训班 9 期，培训执法人员和企业管理人员 2200 多人次；二是在畜牧网、齐鲁牧业报上设立饲料专版，定期在农村大众报、科技报发布饲料公告和信息，编辑出版了省畜牧兽医公报饲料专版等，形成浓厚的宣传氛围。三是先后五次组织企业参加全国饲料工业交易展示会、科技先进表彰会，百强企业命名会等，全面展示我省饲料工业的形象和面貌。四是全面贯彻落实中央和农业部有关饲料业发展和安全监管政策，把饲料产品免征增值税的政策落实到每一个生产企业，把秸秆饲料转化技术推广到每一个示范县。 （三）严格企业管理，规范生产经营。一是依照法律、规章和我办有关制度规定的工作程序，严格企业生产条件审核把关。共审核添加剂市长在饲料工作会议讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 和预混料企业 890 个，核发饲料审查登记证 2400个，审核发放动物源性饲料产品生产企业安全卫生合格证 134 个。二是严格实行就业准入制度。按照国家有关规定，饲料行业特 有工种人员必须持证上岗，我们要求每个企业至少有两名化验员、一名维修工，有中央控制室的还要有一名中控工，并加强了培训力度。自国家实施饲料行业就业准入以来，共鉴定和培训饲料化验员、中控工、维修工 32 批 3740名，有 3446 人持证上岗。三是严格生产许可证年度备案制度。要求获证企业认真填写年度备案报表，随时掌握获证企业的情况，加强事后监管。进一步调整饲料添加剂和添加剂预混合饲料产品批准文号的管理，使之更加科学、合理、规范。四是大力推进饲料企业管理体系认证和过程管理，促进了标准化生产和安全监管。目前，全省通过ISO9000系列认证和 HACCP 认证的企业 40 多家。 （四）强化饲料监管，保障质量安全。十年来，特别是 2019 年来，各级饲料管理部门不断加强对饲料生产和经营活动的监督管理，对各类饲料企业和饲料产品进行检查和抽检，确保质量安全。一是落实农业部等五部委关于农资打假工作部署，连续四年组织开展了饲料执法大检查活动，今年又开展了春季、秋季执法大检查和部分产品专项检查以及 “瘦肉精 ”、 “苏丹红 ”等专项抽检。二是省办每年下达全省饲料质量安全监测计划， 2019 年以来共下达饲料监督抽查任务 3627批。围绕饲料生产、经营和使用等 环节，重点查处假冒伪劣产品和非市长在饲料工作会议讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 法经营、使用 “瘦肉精 ”等违禁药品的行为以及无生产许可证、无产品批准文号、无产品质量标准和无质量合格证的 “四无 ”饲料和饲料添加剂产品。三是公开通报检查结果。近两年，对检查不合格的产品和企业，在农村大众报、科技报、齐鲁牧业报、畜牧信息网等有关媒体上曝光，收到良好的社会效果。四是开展饲料及畜产品中 “瘦肉精 ”等违禁药品专项整治行动。从 2019 年开始，省财政每年安排专项资金，专门用于 “瘦肉精 ”等违禁药品的监测抽查。几年来共抽检饲料 /水 /尿 /猪肝样品 2424 批次，对规范企业生产经营行为起到 了很好的作用。五是开展牛羊饲料中牛羊源性成分检测。自 2019 年开始，两年来共抽取牛羊饲料和动物源性产品 514批，牛羊源性成分检出率为 0.2%。 （五）完善检测体系，提高监测水平。初步形成了以省饲料监察所为重点，市和部分县饲料检测机构为补充的饲料质量安全监测体系。省饲料监察所现有实验室面积 2019m2，近几年，完善更新了红外分析仪、气 质联用仪、液 质联用仪、液相色谱仪、气相色谱仪、全自动氨基酸分析仪、原子吸收分光光度计、荧光分光光度计等仪器设备100 余台套，拥有博士 1人、硕士 6人、农业推广研究员 4 人、高级畜牧兽医师 12 人，具备饲料和饲料添加剂产品感官指标、加工指标、主要成分及营养指标、卫生指标、药物残留、禁用药物以及动物源DNA 等质量与安全检测能力。各市的饲料监察站（所），积极争取财政支持，分别配备技术人员和仪器设备，均能开展常规指标的监测。市长在饲料工作会议讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 目前已有 6个市的饲料检测中心通过了计量认证，配备有大型仪器设备，具有较强的检测能力。 （六）大力开发牧草秸秆资源，提高转化效率。一是在黄河三角洲地区，大力开发草地资源，推行草地有偿承包责任制，实施草地保护和优质牧草种植计划，加快牧草和饲料作物良种繁育，实施种草养畜工程 。二是结合实施国家秸秆养畜项目，围绕高速公路沿线、沿黄地区、大中城市郊区和胶东城市群实施饲料作物种植和秸秆养畜工程，推行“粮食作物 经济作物 饲料作物 ”三元种植模式。三是在牛羊生产重点区域，推广秸秆青贮、微贮、生物处理和氨化技术，促进秸秆的合理利用。近年来，秸秆养畜主要推行了这样几种模式：秸秆养畜 粪便还田；秸秆养畜 畜禽粪便生产沼气再利用，如佳宝乳业的沼气发电；秸秆养畜 畜粪养殖，如希森集团利用牛粪养殖蚯蚓，作为中药和蛋白饲料出口日本，都取得了良好的效益。 我省饲料业虽然有了较快发展，取得了一定成绩，但 还存在不少困难和问题：一是饲料企业个数虽然很多，但名牌企业少、大型骨干龙头企业少，抗风险能力差。二是一般产品多，名牌产品少。三是地区发展不平衡，东部趋于饱和，西部地区发展缓慢。三是饲料的科技创新能力需要进一步加大力度。在资源利用、新技术的推广、科技成果转化等方面，还有许多工作要做。四是饲料安全隐患依然存在。尽管我市长在饲料工作会议讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 省的饲料产品质量状况总体较好，但饲料产品安全卫生状况仍不容乐观，如添加违禁药品的现象仍未根除，违规使用药物饲料添加剂的情况仍然存在，个别饲料产品存在严重质量问题，动物源性饲料产品监管难度仍然很大。五 是饲料监管方面，有的存在地方保护主义，有的工作不到位。这些问题必须引起我们的高度重视，逐步加以解决。 三、饲料业面临的新形势 今年是 “十一五 ”时期的开局之年，对畜牧业、饲料业来说也是很不平凡的一年。由于受禽流感等重大动物疫情以及畜产品市场波动的影响，从去年第四季度开始，到今年 6月份，畜产品市场萎缩，价格持续低迷，导致禽类和生猪等主要畜禽养殖效益大幅度下降，存栏数量骤减，畜牧生产受到严重挫折，进而极大地影响了饲料业的发展。客观分析饲料业发展面临的形势，正确把握市场脉搏，是我省饲料业发展面临的一个重大课题。 （一）饲料产品的需求空间继续增大。一是随着畜牧和水产养殖业的发展，将大大拉动饲料工业的发展。特别是随着社会主义新农村建设的开展，广大农民的生活水平必将大大提高，对畜禽、水产品的消费需求不断增加。二是当前我省畜牧业发展正处在关键的转型期，今后5-10 年，畜牧业发展必将更高程度的转向规模化和标准化饲养，因此