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市中学科学发展观学习材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 市中学科学发展观学习材料 党的 *届三中全会明确提出： “坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。 ”科学发展观是我们党在实践 “三个代表 ”重要思想过程中形成的新的执政理念，对于全面建设小康社会具有重大而深远的指导意义。 科学发展观体现了马克思主义关于主体与客体的辩证统一。主体是指现实的人，客体是指自然和社会环境。在古代社会，由于生产力水平低下，人类受自然的控制和奴役，客体成为主体关系的重心，人们对自然界只能盲目崇拜与屈从。近代以来，特别是工业革命之后，随着生产力的发展，人类认识、改造自然和社会的能力不断提高，人们又错误地认为自己是自然的征服者。科学发展观坚持了马克思主义主客体的辩证统一思想，坚持以人为本，坚持人的全面发展。在中国，从来没有像今天这样重视人的价值选择，像今天这样关心广大人民的利益。与此同时，科学发展观又强调人 与自然的高度和谐，经济与社会的全面发展，物质文明、政治文明、精神文明的共同进步，尊重自然、经济和社会的客观规律。这些都充分体现了马克思主义的价值观与方法论的统一、合目的性和合规律性的统一。 科学发展观也体现了总结历史经验与解决现实问题的辩证统一。科学发展观是在汲取人类社会发展的经验教训，包括发达国家在工业化、现代化过程中的经验教训，特别是总结我国改革开放 20 多年实践经市中学科学发展观学习材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 验的基础上提出来的。同时，它又着眼于我们正在做的事情，着力解决发展中面临的困难和问题。科学发展观在总结过去经验的同时，充分考虑到未来发展可能面 临的困难和问题，体现了马克思主义的历史和逻辑的统一。 科学发展观还体现了跨越式发展与可持续发展的辩证统一。本世纪头20 年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。我们要集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。科学发展观就是在这样的历史背景下提出来的，为我们实现跨越式发展提出了明确的奋斗目标和努力方向。要在今后 20 年实现国内生产总值翻两番，就必须保持一个比较高的发展速度。抓住战略机遇期，就是要在科学发展观的指引下，以较短的时间和较小的代价实现跨越式发展，逐步缩小与发达国家 的差距。跨越式发展必须建立在可持续的基础上。全面、协调、可持续的发展观，为未来发展提供了新的目标和方法。全面、协调是空间上的结构优化，可持续是时间上的动态均衡。可持续发展不仅要求实现资源环境的可持续，还要求实现经济发展的可持续乃至政治、文化发展的可持续。只有不断地塑造我国发展的可持续能力，才能实现中华民族的伟大复兴。 目前，我国各行各业正在贯彻落实科学发展观，为了帮助大家深入学习科学发展观，我们选择了一组相关内容，供读者学习、参考。 第一课、导言 1.1 科学发展观基本内涵与提出 市中学科学发展观学习材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 （邓聿文：中国经济体制改革研 究会） （一）科学发展观的基本内涵 科学发展观，就是全面、协调和可持续的发展观。它是在中国全面建设小康社会的情况下，新一届中央领导集体根据中国实际和改革开放的实践提出来的，切合当代世界发展趋势的一种新的发展观。 *届三中全会明确提出： “坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。 ”胡锦涛总书记在 *届三中全会上说： “树立和落实科学发展观，这是 20 多年改革开放实践的总结，是战胜 非典 疫情给我们的重要启示，也是推进全面建设小康社会的迫切要求。 ” 20 多年改革开放启示我们：社会发展的战 略目标，不是单纯追求国内生产总值的增长，而是在经济发展的基础上促进社会全面进步，促进人的全面发展；经济体制改革不仅要有利于促进生产力的发展，而且要有利于全面体现社会主义现代化事业的要求，实现社会和谐和全面进步。 正是在这样的理念指导下，中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定鲜明提出了 “五个统筹 ”的重要思想，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。 统筹城乡发展，是从全局出发看 “三农 ”，抓住了要害和关键，必将有利于逐步改变城乡二元经济社会结 构。统筹区域发展，逐步扭转地区市中学科学发展观学习材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 差距扩大的趋势，是新阶段社会经济发展的需要，也是深化改革的内在要求。统筹经济社会发展，切实关注和解决诸如失业、贫困等社会问题，才能保证经济持续健康发展，在经济发展的基础上实现社会全面进步。统筹人与自然和谐发展，是实现可持续发展的必要条件。统筹国内发展和对外开放，是经济全球化和加入世贸组织的新形势对我们提出的时代课题。 “五个统筹 ”的思想体现了经济社会和人的全面发展观，丰富了关于经济体制改革的指导思想。 总结起来说，科学发展观的基本内涵，正如曾培炎同志所概括的，它包含以下五个方面： 坚持以人为本，是科学发展观的核心内容；促进全面发展，是科学发展观的重要目的；保持协调发展，是科学发展观的基本原则；实现可持续发展，是科学发展观重要体现；实行统筹兼顾，是科学发展观的总体要求。科学发展观的提出，是我们党对现代化建设指导思想的重大发展（详见 20*年 12 月 15 日学习时报第1 版）。 （二）科学发展观的提出及实践 科学发展观虽然是在 *届三中全会的决定中正式提出的，但其精神内核却早已贯穿在新一届中央领导集体的行动中。一年多来，新一届中央领导集体，继往开来，统筹安排国内外各项工作，推进全面小康社会的建 设，表现出亲民务实的良好作风，赢得了国际国内的普遍认同。 （ 1） 20*年初，国务院出台了关于保障和维护农民工合法权益的文件，针对部分单位和一部分雇主克扣、拖欠农民工工资，以及在就业、子市中学科学发展观学习材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 女上学等方面的歧视性做法，作出了明确要改正的指示。是年底，又掀起了规模浩大的清欠行动。此举得到了数千万农民工的普遍欢迎。 （ 2） 20*年 4 月，孙志刚事件发生后，国务院专门召开常务会议，决定废止收容遣送条例，对流浪乞讨人员，实行救助服务，社会各界反应热烈。 （ 3） “非典 ”疫情，是 20*年发生的一次特殊而重大的公共卫生危机事件，痛 定思痛，其中的教训也为社会各界所关注。其中之一是从一个侧面论证了党的 “*大 ”指出的，经过 20 多年的奋斗，我们实现的总体小康目标，还是低水平的、不全面的、很不平衡的。尤其是在社会事务领域，管理意识落后、管理水平不高已经是多年的事实。因此，抗击 “非典 ”取得决定性胜利后不久，中央就提出要贯彻经济社会协调发展、城乡协调发展、区域协调发展、人与自然和谐发展的方针。 （ 4） 20*年 10 月，中共召开了 *届三中全会，审议通过了中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定。决定提出，要完善社会主义市场经济体制， 做到统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放的要求。总起来说，就是要树立新的发展观，实现全面、协调、可持续发展。 （ 5）改进 GDP 核算和数据发布制度。今后各省、区、市要统一使用人口统计中的常住人口计算人均 GDP，并对历史数据做同口径调整。过去采用户籍人口计算人均 GDP 的地区，作为过渡性措施，可在两市中学科学发展观学习材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 年内同时计算两种口径的人均 GDP，两年后取消按户籍人口计算的人均 GDP。 （ 6） 20*年 11 月，中央经济工作会议提出了坚持立党为公、执政为民，牢固树立正确的政绩观。 科学发展观必须以树立正确的政绩观为前提，才能做到全面、协调、可持续发展。 （ 7） 20*年 1 月，国务院发布了推进资本市场发展的九条意见，首次明确指出，要保护投资者特别是社会公众投资者的合法权益，重视资本市场的投资回报；要采取切实措施，改变部分上市公司重上市、轻转制，重筹资、轻回报的状况，提高上市公司的整体质量，为投资者提供分享经济增长成果、增加财富的机会。 （ 8） 20*年 2 月，中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见发布。这是新中国成立以来中共中央首次发布有关农民增收的一号文件，提出了增加农民收入 的基本思路和总体要求，即集中力量支持粮食主产区发展粮食产业，促进种粮农民增加收入；继续推进农业结构调整，挖掘农业内部增收潜力；发展农村二、三产业，拓宽农民增收渠道；改善农民进城就业环境，增加外出务工收入；发挥市场机制作用，搞活农产品流通；加强农村基础设施建设，为农民增收创造条件；深化农村改革，为农民增收减负提供体制保障；继续做好扶贫开发工作，解决农村贫困人口和受灾群众的生产生活困难。一号文件体现了坚持 “以人为本 ”，体现了科学的发展观和正确的政绩观。 从上面简单的回顾可以看出，新一届中央领导集体工作一年多来取 得市中学科学发展观学习材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 的最重大成就之一，就是提出和实践新的发展观。 20*年必须在新的科学发展观的指导下，把五个统筹工作做好，促进经济社会和人的全面发展，为全面建设小康社会目标的实现开好局。 （三）背景 发展观的变迁 发展的涵义及其演变 所谓发展，其目标是使全体人民在经济、社会和公民权利的需要与欲望方面得到持续提高。经济增长所强调的主要是物质生产方面的问题，而发展则是从更大的视野角度研究人类的社会、经济、科技、环境的变迁、进化（或进步）状况。发展所要求的是 “康乐，是人的潜力的充分发挥 ”，发展的涵义不仅在于 “物质财富所带来的幸福， 更在于给人提供选择的自由 ”，即人的个性的创造性的公平、全面发展的自由。 发展是个历史范畴，是随着历史进程而变化的，大致经历了四个阶段：第一阶段，人们对发展的理解是走向工业化社会或技术社会的过程，也就是强调经济增长的过程，这一时期从工业革命延续到上世纪五十年代前。第二阶段到上世纪 70 年代初，随着工业化进程，人们将发展看作是经济增长和整个社会的变革的统一，即伴随着经济结构、政治体制和文化法律变革的经济增长过程。第三阶段，在 1972 年联合国斯德哥尔摩会议通过人类环境宣言以来，人们将发展看作是追求和社会要素（政 治、经济、文化、人）和谐平衡的过程，注重人和市中学科学发展观学习材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 自然环境的协调发展。第四阶段， 80 年代后期以来，人们将发展看作是人的基本需求逐步得到满足、人的能力发展和人性自我实现的过程，以可持续发展观念形成和在全球取得共识为标志。 发展与增长的关系 经济学有时把 “发展 ”和 “增长 ”作为同义词使用。现代发展理论认为，发展是社会、经济、政治三者相互联系的进步过程。挪威首相布伦特兰夫人对发展的定义是： “发展就是经济和社会循序前进的变革。 ”狭义理解， “发展 ”与 “进化 ”又是同义词。 “增长 ”主要是指国民收入和国民生产总值的提高，是以产出的 量的增加作为目标和衡量尺度的。发展比之增长具有更广泛的涵义，既包括增长所强调的产出的扩大和增加，同时也包括生产和分配的结构与机制的变革，社会和政治的变迁，人与自然的联系，生活质量和生活水平的持续提高，以及发展的自由选择和机会公平，等等。发展强调的是经济、社会、政治的 “质 ”的变迁或进化。增长要求回答 “有多少 ”，发展则既要回答 “有多少 ”，还要回答 “有多好 ”。发展与增长存在逻辑上的联系与统一。没有 “质 ”的 “进化 ”的增长是不可持续的，同样，没有量的增长的发展也是不可持续的。对发展说，增长是最基本的，但是过份重视增长 或过份强调发展都会导致发展的不平衡，妨碍未来进步。 新旧发展观 传统的关于发展的观点是线性的。它假设只有一条单一的轨道供所有的国家循其发展。那些在这一轨道上落后的国家所面临的挑战就是要市中学科学发展观学习材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 赶上其它国家，于是最便利的发展方法就是仿效那些走在前面的国家。资金和技术的转化就是达到这一目的手段。传统的发展观鼓励发展中国家摒弃他们的传统。新的发展观注重多样性：即有可能存在许多并行的发展轨道。在很多层次上，即使有共同的长期的发展目标，不同的国家很可能会找到实现这一目标的不同路线。这就促使对创新能力而非效仿能力加以鼓励。传统 并不是一种依靠而是一种财富。新的发展观还将人的能动作用放在中心位置，重视人类的自身发展、教育以及建立使协同工作更加有效的体制。发展所依赖的资本在很大程度上是社会资本，而非物质资本。 第二课、理论研究 2.1 科学发展观的内涵 (李忠杰中共中央党史研究室副主任 ) 从 “科学发展观 ”概念正式确立的过程，我们可以看到，科学发展观的基本内容，一直清楚地定位在 “全面、协调、可持续发展 ”上。 全面，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。 协调，就是要坚持 “五个统筹 ”，推进生产力和 生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。 可持续，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，市中学科学发展观学习材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 保证一代接一代地永续发展。 全面、协调、可持续发展，是经济政治文化社会等各方面的发展与人的全面发展的统一，是经济、社会与人口、资源、环境的统一，是物质文明、政治文明和精神文明建设的统一。 以人为本的思想，是我们党在不断总结发展的经验教训基础上提出来的。 坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标， 从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。坚持以人为本，就要一切从人民的利益和要求出发，在经济发展的基础上，不断提高人民群众的物质文化生活和健康水平。 以胡锦涛同志为总书记的党中央提出科学发展观问题，已经引起了社会各界和广大干部的热烈反响，成了非常热门的一个话题。树立和落实科学发展观，既要充分认识它的必要性及其重大意义，同时，也必须深刻理解和全面把握科学发展观的内涵、本质和要求。 一、全面、协调、可持续发 展是科学发展观的基本内容 科学发展观的内涵非常丰富，涉及经济、政治、文化、社会发展各个领域，既有生产力和经济基础问题，又有生产关系和上层建筑问题。是以胡锦涛为总书记的党中央，以邓小平理论和 “三个代表 ”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。它既是个重大的理论问题，又是个重大的实践问题。