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区镇换届党课辅导材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 区镇换届党课辅导材料 区镇换届党课材料（二） 始终做到 “七个坚持 ”推进白云区三个文明建设协调发展 （宣传提纲） 自 2019 年我区召开第 *次党代会以来，在市委正确领导下，白云区以邓小平理论和 “三个代表 ”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻中央、省委和市委的各项方针政策，实施 “北优 ”战略，按照区委确定的城市化、工业化、农业产业化（以下简称 “三化 ”）发展思路，坚持城乡协调发展，坚持片区集中发展，坚持产业优化发展，切实贯彻 “狠抓落实，促进发展，强化管理，稳定社会 ”工作要求，全区上下呈现出积极谋事、团结干事、社会稳定、经济繁荣、人民和谐的良好局面。 2019年全区地区生产总值 513.46 亿元，比 2019 年增长 44.6，年均增长 13.1；财政收入 13.96 亿元，比 2019 年增长 47.3，年均增长 13.8；职工年人均工资 23982 元，比 2019 年增长 39.1%，年均增长 11.6%；农村居民年人均纯收入 7418 元，比 2019 年增长28.6，年均增长 8.7。今年上半年全区各项工作开局良好， 1-7 月生产总值比增 16.1%，保持较快增长势头，城市管理和社会治安不断加强，经济社会全面协调持续发展。 一、坚持民主集中制，执政能力明显提高 三年多来，区委坚持科学执政、民主执政、依法执政，提高干部队伍区镇换届党课辅导材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 执政能力，营造了团结进取、生动 活泼的政治局面，奠定了坚强有力的组织和政治基础。 （一）坚决贯彻落实市委决策部署，确保政令畅通。 一是认真贯彻 “北优 ”战略。明确在发展中优化、在优化中发展，优化经济结构、创业和居住环境、人口素质，协调推进 “三化 ”进程，实行片区发展、分类指导、全面并进。二是认真落实城市管理年要求。加强城市管理，实行 “捆绑式 ”管理，整合社会资源，摸索小政府管理大社会、精简高效依法治理的路子，并迅速启动街道综合整治工作。三是认真做好非典、禽流感的防控工作，积极贯彻国家宏观调控、用地政策，服从大局，卫星图斑土地执法检查工作顺利通过 验收。四是认真配合做好我市部分行政区划调整工作。讲政治、讲大局，坚决按照市的统一部署，顺利移交萝岗镇、矿泉街、钟落潭镇九佛片，向市交出了一份满意答卷。 （二）认真贯彻民主集中制不动摇，营造总揽有力、和谐有序的政治局面。 切实执行 “集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定 ”的原则，进一步明确和完善常委会、书记办公会职能。坚持集体领导和个人分工负责相结合，严格执行党内议事规则和决策程序，对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用坚持民主决策程序，推进领导工作制度化。坚持民主生活会制度，广泛征求基层、 群众意见，积极开展批评与自我批评，整改措施落实、到位，有效促进了班子团区镇换届党课辅导材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 结，增强了集体凝聚力、战斗力。充分依靠和发挥人大、政府、政协、纪委班子作用，就镇级行政区划调整、经济发展、社会管理、党风廉政建设和反腐败工作等重大问题召开务虚会，征求区五套班子领导的意见和建议。加大统战、对台、民族宗教和侨务工作力度，发挥工青妇等群团组织的桥梁纽带和各民主党派参政议政、民主监督作用，加强同党外人士的合作共事，总结基层和群众实践经验，依靠集体智慧，调动一切积极因素，民主决策、科学决策和按程序决策等机制得到完善和落实。 （三） 狠抓领导班子和干部队伍教育管理，加强党的执政能力建设。 坚持党要管党、从严治党方针，认真抓好干部队伍建设。一是加强理论武装。用 “三个代表 ”重要思想和科学发展观武装党员领导干部头脑，通过开展社会主义荣辱观教育活动等载体，加强党性锻炼和理想信念教育，增强政治、大局和忧患意识。坚持中心组学习和区五套班子领导务虚会等制度，带动全区干部提高综合素质。二是加强作风建设。开展群众观教育，坚持群众路线，坚持 “群众利益无小事 ”基本准则，采取挂点联系、调查研究、基层评议等有效方式，转变领导干部作风，深入基层，真抓实干，排忧解难 ，在解决突出问题上下功夫，密切了党群、干群关系。三是加强干部队伍建设。坚持正确用人导向，明确 “四看 ”、 “四坚持 ”、 “四加强 ”组织原则，注重从抓经济有效增长、城市社会管理、处理突发事件等重点难点工作中考察使用干部。组织实施副处级领导干部公开选拔工作，提拔使用年轻干部。区五套班子区镇换届党课辅导材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 领导深入一线，开展 “传、帮、带 ”工作，加强对二级班子的指导，共同研究热点难点问题、涉及全区性问题，出思路，找对策。通过实践中压担子，锻炼出一支勤勤恳恳、敢抓敢管、能办成事的领导干部队伍，二级领导班子把握大局、依法行政、综合协调等能力得到 提高。 二、坚持科学发展观，经济实力明显增强 以经济建设为中心，抓好发展第一要务，加快经济结构调整，提升产业素质，全区经济呈现出良好发展态势，综合实力迈上新台阶。 （一）立足科学发展，完善发展思路。 着眼 “北优 ”战略，把握社会发展规律、城市发展规律、市场经济规律，紧密结合区情，完善发展思路。提出大力推进 “三化 ”进程的总体指导思想，确立了中心城区、流溪河北岸产业区、机场控制优化发展区、大帽峰山生态发展区、北部整合发展区等以产业支撑为主的五大片区发展格局。城区重点发展现代商贸、大型专业批发市场、现代物流等服务业 。抓住白云国际会议中心及其配套设施建设、广东音像城改造等重点项目，带动白云新城周边街道的发展和管理；推进街道综合整治，加快城区 “退二进三 ”步伐，改造物业、厂房等，打造商业亮点，提升商贸业规模效益，提升城市化水平。农村地区以中心镇建设为核心，重点发展园区工业经济、都市农业、现代物流，建设社会主义新农村。围绕新机场、铁路、大型货运枢纽站等设施，规划 “两圈三带 ”物流产业布局，启动黄金围、江高和人和新机场三个物流园区的起步建设，打造区域现代物流品牌。 区镇换届党课辅导材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 （二）着眼结构调整，优化发展经济。 坚持以经济结构调整为主线，注 重速度与结构、质量与效益的有机统一，提升产业素质。一是坚持工业强区战略不动摇。坚持走生态型、环保型、效益型的路子，以园区为载体规模集中发展。重点发展高科技产业，大力推进广州生物医药健康产业基地、流溪湾 “白云生物港 ”建设，运用先进适用技术提升壮大电气机械制造等五大支柱传统产业。集中精力发展民科园、云埔工业区、私企区， 2019 年三大园区完成工业总产值 80.67亿元，年均增长 29%，园区工业带动作用增强。2019 年完成工业总产值 556.4 亿元，比 2019 年增长 59.2%，年均增长 16.8%。今年 1 7月全区规模以 上企业完成工业总产值 232.3亿元，比增 16.1%，继续保持良好增长势头。二是加快第三产业发展。以 “大商业、大流通、大发展 ”为方向，以 “特色、效益、规模 ”为目标，做大做响皮具皮革、音像制品、化妆品、汽车汽配等品牌，辐射全省，影响全国；改造提升现代商贸旅游业，家乐福、广百、好又多等知名企业和天津大田、宅急送等物流企业落户我区，商贸发展水平不断提高。 2019 年商品销售总额 580 亿元，比 2019 年增长 39.2%，年均增长 11.7%。今年 1 7月全区商品销售总额达 384.35%，比增 16%，市场成交活跃。三是努力提 升农业产业化水平。培育扶持农业龙头企业，新建江高水沥红葱、蓼江韭菜等大型农副产品批发市场，扶大扶强农产品生产、流通、深加工的龙头企业，江丰实业等企业不断壮大。调整农业产业结构，推进农田标准化整治，建设休闲观光旅游农业等都区镇换届党课辅导材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 市农业示范基地，启动 “流溪湾都市农业科技示范带 ”项目。四是大力招商引资。做好亲商、安商、扶商工作，拓宽引资渠道，注重引进大项目、大税户，大力发展连锁经营和超市化经营。五是实行绩效财政。适时改革街镇财政管理体制，制定了财税超收分成办法，激励街镇、部门开源节流、勤俭理财。支持税户做大做强，加大护 税协税力度，强化税收征管，财政税收快速增长。区财政一般预算收入在 2019 年13.6%增速基础上，连续两年保持 19%左右的增速，今年 1 7 月实现收入 10.92亿元，比增 22.6%，财政收入情况良好。 （三）加快中心镇建设，建设社会主义新农村。 一是抓并镇工作。按照省、市的部署和片区发展要求， 2019 年顺利完成镇级行政区划调整工作。与此同时，加快江高、太和、钟落潭三个省级中心镇和人和镇建设。二是抓规划修编。按照现代化卫星城区要求做好中心镇镇域、镇区和中心村的规划编制。 2019 年江高、太和中心镇总体规划已获得市政 府正式批准实施，钟落潭中心镇总体规划完成终审。三是抓产业发展。重点抓好私企区和各镇配套工业发展区的建设，适度聚集发展工业，抓好农业龙头企业、农产品基地和农贸批发市场建设。 2019年农村地区实现工业总产值 201.77 亿元，比2019 年增长 55%。四是抓基础建设。完善中心镇及工业发展区的基础配套设施，新建、扩建镇中心区至各村及工业区内的道路，按城市道路标准搞好路灯、绿化、给排水等建设，大力推进农村改水工程，镇容镇貌明显改观。三年来市、区、镇三级共投入中心镇 2.9 亿元，区镇换届党课辅导材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 新建镇级骨干道路 38.4 公里。五是抓管理。严 格按卫星城区要求加强中心镇管理，切实搞好门前三包、清理 “六乱 ”、严控 “两违 ”等工作，加强宣传教育，培养村民城市文明意识和行为，建设美好家园。 三、坚持综合治理，社会治安明显好转 （一）打防兼顾，长效管理与突击行动结合抓综治。 确立 “以发展带动整治，以整治促进发展 ”综治工作思路。突出强化管理与落实责任的有机结合，坚持领导分片挂点联系制度，严格落实街镇、部门年度维稳及综治目标管理责任考核，狠抓领导责任制及一票否决制。突出强化出租屋和外来人口管理，完善层级管理体制，推行信息化管理，规范管理出租屋和外来人口，目前出 租屋合格率达86.64%。突出建立打、防、控一体化的长效治安防范机制，推行电子监控系统建设，目前全区已累计投入 887.5 万元，安装电子探头 5600个，基本覆盖了主干道，有效地震慑了犯罪分子。突出开展各项专项行动，保持社会治安高压态势，以打团伙、破系列为重点，精心组织“利剑 ”行动、打击 “两抢一盗 ”、打黑缴枪、禁赌禁毒、整治 “黑网吧 ”等行动，全区刑事案件在 2019 2019年连续 20%多的降幅基础上，三年来分别下降 2.2%、 4.4%、 2.65%；今年 1 7 月刑事案件与去年同期下降 8.18%， “两抢 ”案件下降 21.87%，群众安全感明显加强。 （二）专群并重，发挥主力军作用与群防群治队伍结合抓综治。 坚持 “专群结合、群防群治 ”的方针，不断强化以政法部门为主体、群防群治队伍为辅助的社会治安综合管理。公安部门警力下沉、警务前区镇换届党课辅导材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 移，加强社会面治安巡控和重点路段、时段的防控，建设社区警务室，整治重点地区、行业，适时开展各项专项斗争，提高严打整治成效。司法部门加强配合协作，从重从严打击各类严重暴力性案件、黑恶势力团伙犯罪和 “两抢一盗 ”等对群众安全感威胁较大的犯罪，充分发挥职能作用。整合村居、转制公司、企业、驻区单位、群众等社会 资源构筑社会治安防范体系，组建区治安联防支队、街镇治安联防大队，加强队伍管理，使之在维护社会稳定中发挥积极的作用。 （三）上下联动，积极做好群众来信来访工作。 区委高度重视信访工作，认真落实信访工作责任制，坚持和完善信访工作领导包案制，按照分级负责、属地管理、职责分工的原则，形成区、街镇和部门一级抓一级、层层抓落实的信访工作格局。从关口前移、超前防范、突出难点入手，认真开展经常性的矛盾纠纷排查调处工作，集中处理信访突出问题，专项治理群众重复上访问题，及时妥善化解了人民内部矛盾。加大信访协调力度，坚持党政领导 班子成员接访制和带案下访制，有效了解基层和群众呼声，找准问题症结，切实解决群众生产生活实际困难。三年来全区集体越级上访批数分别下降 15.29%、 8.27%、 23.2%。 （四）点面并举，重点整治与日常整治结合抓综治。 坚持发展整治并举工作思路，集中开展黄石、新市、棠景、京溪、石井、松洲等重点地区专项整治，成效明显。实行区领导重点负责制和定期督导制，根据街镇治安形势变化情况，召开 “小灶 ”会，分类指导、区镇换届党课辅导材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 对症下药，有效解决了一些突出问题。扎实推进 610 工作，连续四年实现敏感期 “三零 ”目标。安全生产和森林防火形势稳 定，没有发生重特大责任事故。深入开展禁毒和 “扫黄打非 ”工作，精心组织开展打击“六合彩 ”和查处非法音像制品专项行动，创建 “无毒社区 ”工作收效明显，进一步净化社会环境。 四、坚持协调发展，社会事业明显进步 （一）侧重体现公平，重点发展教育、卫生、文化事业。 三年来分别召开了全区教育、卫生和文化工作会议，全面部署文教卫事业，工作取得突破性进展。一是教育创强工作成绩显著。 2019 2019年教育总投入 24.8 亿元，其中区级财政投入保持 8.8%的年增长率，新增省、市一级学校 10 所、 25 所，江高、人和、太和镇通过省教育强镇督导验收，积极推进钟落潭镇创强工作，高中毕业班工作连年名列全市前茅，各类教育均衡协调发展。二是大力发展公共卫生事业。取得了抗击非典和防治禽流感的阶段性重大胜利，有效保护了人民群众生命财产安全。加快卫生事业发展，推进区疾病预防控制中心新址建设，建立健全了突发公共卫生事件应急机制。社区卫生服务网络、城乡医疗救助制度、农村地区医疗保障体系不断完善。新型农村合作医疗参合率达 81.84%，被列为省级示范区。三是推动文化建设。舍得花精力抓规划、建设、管理、品牌。大力实施白云区文化发展规划纲要，以区文化活动中心为 龙头，推动城乡三级文化阵地网络建设。利用原新市镇政府旧址，区财政投入 3860 万元建成了区文化活区镇换届党课辅导材料 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 动中心， 2019 年以来有 7个街镇文化站被评为省特级、一级文化站。抓 “白云风采 ”品牌树立，促白云文化特色形成，村居、企业、机关等群众性文化活动丰富多彩。 （二）加强精神文明和法制建设，形成加快发展的强大精神动力。 大力推进依法治区工作力度，顺利通过市对我区实施依法治区 “三五 ”规划和 “四五 ”普法工作验收。开展创建国家卫生城市、国家文明城市和国家环保模范城市工作，按时完成市下达的工作任务；着力营造 “两个适宜 ”的城市环境， “青山绿地 ”和 “蓝天碧水 ”工程成绩喜人。 2019年以来，全区新增绿地面积 322.6 万平方米，建成区绿化覆盖率达43.4%，全区公园总数由 2019年以前的 29个增加到 90 个。深入开展“爱国、守法、诚信、知礼 ”现代公民教育活动，扎实推进群众性精神文明创建活动，创建文明示范村、文明城区工作取得实效， 2019 年以来，有 6 条村被评为文明村、 12 条村被评为文明示范村。加强未成年人思想道德建设，开展主题鲜明、形式新颖、富有成效的关心下一代宣传活动，重点开展帮扶 “三失 ”（失学、失足、失业）青少年活动，建设学校、家庭、社会相 结合的未成年人思想道德教育体系， （三）抓好科技、计生等工作，各项社会事业长足进步。 区委深入实施科技兴区战略。创建并形成了一套多元化投入机制，三年来区级财政科技投入分别为 4648 万元、 5381 万元、 5810 万元，年均增长 11.87%。重点推动民科园及广州 863 产业化促进中心建设，目前该中心已承担了 12个国家 863计划项目，签约入园科技企业达