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县农村工作主持会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 县农村工作主持会议上的讲话 同志们： 这次全县农村工作会议，是县委决定在开春后召开的一个重要会议，这充分体现了县委、县政府对 “三农 ”工作的高度重视，也表明了 “三农 ”工作在全县各项工作中的重要位置。这次会议的主要任务是贯彻落实中央、省、市农村工作会议和县委六届四次全委（扩大）会议精神，回顾总结去年农业和农村工作，分析当前形势，部署 20*年农业农村工作。下面我讲三点意见： 一、肯定成绩，认清形势，进一步坚定做好农业和农村工作的信心和决心 刚刚过去的 20*年，我县农业和农村工作紧紧围绕 “农业增效、农民增收、农村稳定 ”这个目标，在经受 “非典 ”疫情和罕见特大旱情的严峻考验下，积极采取得力的应对措施，全县农业和农村经济继续保持了良好的发展势头。 20*年全县农业总产值达 18.79 亿元，比上年增长 4.6；农民年人均收入 4362元，比上年增长 5.8。应该说，去年我县农业农村工作遇到的困难比预料的大，取得的成绩比预料的好。 1、发挥比较优势，培育特色产业，农业结构战略性调整迈出新步伐。集中精力抓特色优势产业，各类特色农业基地初具规模。蘑菇、四季柚、紫菜 、席草等四大农产品年总值达 4 亿多元，占全县农业总产值县农村工作主持会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 22.3，被命名为 “中国四季柚之乡 ”、 “中国紫菜之乡 ”、 “中国席草之乡 ”，加上原被命名的 “中国蘑菇之乡 ”，在全市 11个 “国字号 ”农产品基地中我县占了 4个。 “减粮扩经 ”大幅度推进，全年粮食播种面积 45.2万亩，比上年调减 16.7；单年生经济作物面积 23.3 万亩，同比增长 8.5。大力发展城郊农业，特别是灵溪、龙港等核心城镇及周边乡镇大棚蔬菜基地的建成，有力地带动了当地农村经济的发展，成为农民增收的新亮点。畜牧业生产稳中有升，畜禽饲养量有不同程度的增加。林 业产业化建设取得实质性进展，万亩核心区马蹄笋基地已具雏形，杨梅等名特优新经济林基地进一步扩大，速生用材林基地建设全面启动。渔业经济结构进一步优化，近海捕捞继续得到压缩，远洋渔业实现零的突破，水产品加工实现出口产值 1719 万美元，同比增长 44，高位池对虾精养、深水网箱养殖喜获丰收，全县渔业总产量达 20 万吨，产值近 11亿元。 2、扶持龙头企业，强化市场营销，农业产业化经营水平有了新提高。“龙型 ”经济发展喜人，培育新生代獭兔养殖、金牛牧业等农业龙头企业 2 家，目前全县 40 家县级以上农业龙头企业总资产达 2.18 亿元 ，年产值 6.34 亿元，创汇 2898万美元，带动农户 4.82万户。加强农产品品牌建设和宣传，编制 *绿色农业项目库，组织农业企业参加了浙江省农博会、上海名特优农产品展销会和上海春季农产品大联展，在省农博会上 13 个产品获奖，其中金奖 4 个。农村专业合作组织发展迅速，新发展环宇西红柿等专业合作社 10 家，全县 20 家专业合作组县农村工作主持会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 织社员 3000 多人，带动农户 2万多户，年经营总额超 1 亿元。推进 “食无忧 ”工程建设，大力推广绿色生态农业配套技术，切实加强生产基地的无害化建设，不断提高无公害基地和产品的比重，组建了农产品质量安全检测 中心，制定实施地方性农产品质量标准 3项。 “苍果 ”牌四季柚、 “绿信 ”牌五凤香茗通过了国家级绿色食品认证和国家无公害农产品认证，八亩后茶场、腾垟大米基地、 “锡星 ”牌杨梅通过了省级无公害农产品基地认证，温州宏达利水产品加工有限公司、浙江孝心水产有限公司和县天丰实业有限公司通过美国 HACCP 食品安全质量保护体系认证。 19 个农产品基地通过了市级放心农产品基地认证，其中果蔬基地种植 3.3万亩，生猪基地饲养 1.9 万头，家禽基地饲养5.6 万羽，水产基地养殖 1.12 万亩。观美镇无公害蔬菜基地采用 “丝瓜 /黄瓜晚稻 ”模式，取 得良好经济效益，在全市推广。出台事业干部参与农业产业化经营活动的政策，激发农口事业干部投身农业产业化经营的热情，加快推进农业产业化进程。 3、加大投入力度，创新经营机制，农业农村基础设施有了新改善。基本农田保护和标准农田建设力度加大，新增耕地 22636 亩，建成标准农田 91644亩。 “百村整治、十村示范 ”工程全面启动，县政府投入200 万元资金，切出 200 亩用地指标用于示范村和整治村建设，完成了 75 个村庄和 6 个示范村的规划编制工作，其中启动示范村建设 4个、整治村环境 53 个。乡村康庄工程建设开局良好，全县通乡路面改造在建 51公里，完成 33 公里；通村公路开工建设 88公里。加快县农村工作主持会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 城乡绿化步伐，全年新增公益林面积 3879 亩，完成沿海防护林国债投资项目，广泛开展全民义务植树活动；有效防治蝗虫、柳杉毛虫、松螟虫等森林虫害；森林防火工作始终保持严防严控，火灾发生率和受害率均低于省控指标。以 “建塘、治河、城防、除险、改田 ”为重点的水利基础设施建设力度加大，完成沿浦界牌海塘加固工程，河道疏浚 40 公里、砌石护岸 15 公里，开工建设龙港白沙河整治一期工程、马站小流域治理一期工程，完成藻溪公婆石橡胶坝工程，横阳支江治理工程灵溪段三期完成工程 量 90、桥墩段全面竣工；挺南水库库区 238 间移民房全部拆除，移民基本得到安置，大坝建设正有序进行。滩涂资源开发全面启动，江南海涂围垦工程已动工建设，大渔湾围垦工程项目正在积极申报。经受百年不遇旱灾的考验，建立抗旱会商制度，积极落实防旱减灾措施，把保证人民群众生活用水放在首位，统一调度，开源节流，科学用水，全力以赴做好抗旱工作，确保了供水安全，保障了社会稳定。 4、坚持协调发展，狠抓开发扶贫，欠发达乡镇奔小康工程有了新进展。加大对欠发达乡镇的扶持力度，发挥科技特派员和科技乡镇长助理的作用，坚持科技扶贫，大力 发展山区特色产业，积极鼓励山区劳务输出，抓好下山异地脱贫，完善挂钩结对帮扶机制，启动了温州灵江山海协作工程。去年共落实扶贫资金 2200 多万元，扶持脱贫项目300多个，辐射及带动农户 23万人，新建、续建下山异地脱贫点 41个，安置 1494多户、 5783 多人，举办培训班 1*期，受训 1.3万人次。县农村工作主持会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 全县低于 20*年全国人均收入 2366元的贫困人口减少 4.2 万人，人均收入 1500 元以下的贫困村减少 35 个，欠发达乡镇人均收入增幅达13.2。 5、落实农村政策，稳步推进改革，农业和农村发展环境有了新改观。全面实行税费改革 ，严格执行农民减负政策，不定期地开展明查暗访，去年没有发生因违反减负政策而引发的农民群众上访事件。集中整治农药经营市场，合理布局经营网点，规范农药经营行为。制定村级集体资产管理办法，规范了村级集体资产经营管理行为，建立了 *县农村财务电算化监管中心，全县所有乡镇均实行村帐乡镇代理制，乡镇政务公开、村务公开进一步规范化。粮食购销体制进一步完善，推广订单粮食，共签订 529 份，收购订单粮食 7008 吨。农村社会保障体系不断完善，全年共发放保障金 506 万元， 11791位低保对象得到最低生活保障 ;认真开展五保户集中供养试 点工作，新建和改建敬老院14家，其中 5 家已投入使用，实现集中供养五保对象 1345 人，集中供养率达 65 ;巩固殡改成果，加大 “青山白化 ”治理力度。积极开展 “除四害 ”为主的农村爱国卫生运动，建立了科学的疫病防控体系，农村公共卫生事业得到加强。 过去的一年，我们在挑战中前进，在改革中发展，在实践中提高，为统筹城乡经济社会发展打下了良好的基础，提供了宝贵的经验。但我们也要清醒地认识到，当前农业仍是弱质产业，农民仍是弱势群体，农村仍是落后社区，农业和农村工作面临的困难和问题仍然不少：一县农村工作主持会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 是农业发展缺乏动力、农村发展缺乏 亮点、农民增收缺乏支撑，一些长期困扰农业和农村经济发展的深层次矛盾仍然没有根本解决，这些问题又集中体现在农民增收难上；二是城镇与农村投资比例不协调，核心城镇、中心镇辐射吸纳能力不强，城乡差距继续拉大；三是农业产业化整体水平不高，农民组织化程度低，农产品加工流通环节依然薄弱，精深加工能力不足，基层农技队伍素质和服务体系与现代农业发展不相适应，农民文化素质和劳动技能偏低；四是农业投入与农业实际需求差距较大，工商资本和社会资本投入农业的积极性不高，制约了农业生产发展和农村基础设施的改善；五是贫困人口仍然量大面广， 区域经济发展很不平衡，扶贫工作任务还相当艰巨；六是部分乡镇和部门领导对农业重要性认识有所淡化。以上这些问题，都有待于我们深入分析研究，认真加以解决。 二、按照统筹城乡经济社会发展的要求，推进农业和农村经济加快发展 全面建设小康社会，解决好 “三农 ”问题，关键是要加快农业和农村经济发展，核心是要大幅度增加农民收入，根本途径是从统筹城乡发展的思路出发，加快推进农业和农村经济结构战略性调整。党的 *大和 *届三中全会明确提出解决 “三农 ”问题，必须统筹城乡经济社会发展。中共中央 20* 1 号文件也明确指出 “促进农民增收必 须有新思路，采取综合性措施，在发展战略、经济体制、政策措施和工作机制上有一个大的转变 ”。按这个精神，我们在谋划农业和农村工作时必须解县农村工作主持会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 放思想，转换脑筋，树立正确的政绩观和科学的发展观，打破 “就农业抓农业 ”、 “就农村抓农村 ”的传统思维模式，坚持用辨证的观点认识农业，用工业的理念抓好农业，尽快形成以工促农、以城带乡、统筹发展的新格局。 今年我县农业农村工作的总体要求是，认真贯彻落实党的 *大、 *届三中全会和中央、省、市农村工作会议精神，树立全面、协调和可持续的科学发展观，围绕跨越式发展、全面建设小康社会 “三步走 ”的 战略目标，突出统筹城乡经济社会发展的主题，以提高农民的收入水平和生活质量为中心，以市场为导向，调整农业结构，优化区域布局，实施科教兴农，大力推进农业产业化、农村城镇化和农民知识化进程，力争农业效益有新提高、农村面貌有新变化和农民收入有新增长。今年农业和农村工作的主要目标是实现农业总产值增长 5以上，农民人均纯收入增长 6以上。 根据上述总体要求，今年我县农业和农村工作着重要抓好以下五方面的工作。 （一）实施市场带动战略，提高农业产业化水平和农业竞争力。 大力建设特色农业基地。按照发展区域特色农业、块状经济的 要求，引导农民连片种植、规模养殖，形成较大规模的专业化生产基地；做大做强品牌农产品，进一步扩大蘑菇、四季柚、紫菜、席草等农产品生产规模，充分发挥 “国字号 ”农产品基地的作用，加快推进区域优势产业的发展，积极扶持优质商品粮、马蹄笋、蔬菜、花卉苗木等农产县农村工作主持会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 品基地；大力发展山区、半山区牧畜业，引导畜牧生产向小区化发展；扩大沿浦深水网箱养殖基地规模，抓好霞关万亩特色水产养殖基地等优势水产品养殖基地建设；鼓励向外建基地、拓市场，形成农产品加工在内、基地和市场在外的产业格局。 加快培育农业产业化组织体系。要重点扶持带动农户 能力强、市场开发能力强的龙头企业，依靠自己力量或招商引资等措施，大力培育各具特色的龙头企业，尤其要扶持农产品精深加工企业，促进农产品加工业集聚和升级。要以农业部农村专业合作社试点县为契机，制定出台扶持农村合作组织的优惠政策；发挥城郊蔬菜这一省级示范性专业合作社的示范带头作用，鼓励农业龙头企业、基层农技部门、贩销大户联合各种养农户兴办专业合作组织。落实为科技示范户、种养专业户服务的各项措施，切实解决其扩大再生产所需要的资金问题。引导有实力的龙头企业牵头、兴办行业协会。通过努力使我县主导产业都能形成 “行业协会 龙头企业专业合作社专业户 ”的 “四位一体 ”产业化经营格局，让更多的农民在 “四位一体 ”的组织体系中更加有效地推进结构调整。 努力构筑农产品营销网络。搞活流通，开拓市场，是效益农业发展的依托。一要建市场促营销。加快建设温州浙闽农贸综合市场，不断提高浙福水产城经营管理水平，完善配套禽产品、花卉苗木、蔬菜等各类批发市场，真正把 *建设成为沿海输出优质农产品的基地。二要拓宽市场抓促销。积极组织农业龙头企业参加农展会、农博会等，在大县农村工作主持会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 中城市设立窗口，在 *农网上建立销售网页，推介本地的名特优新产品。三要建立协会促贩销。适时 成立全县性农副产品营销协会，使其培育成千家万户的小生产与千变万化的大市场有机结合的重要桥梁，力争形成一人搞基地、数人搞营销的格局。四要创立品牌占市场。各地要在大力培育名特新优产品，积极扩大特色生产规模，努力做好创立品牌、培育品牌、扩强品牌和保护品牌的工作，使 *的特色优势产品有更大的知名度和竞争力。 建立健全粮食供给安全体系。大力实施沃土工程，切实保护好基本农田，建立完整的地力补偿机制，制止全年抛荒，减少季节性抛荒，提高土地利用率。鼓励和推动龙头企业、专业大户到主产区建立粮食生产加工基地，完善粮食储备调节和风 险基金制度，增强我县粮食保障能力。采取切实措施，努力增加粮农收入，对种植粮油作物的农民免征农业税，对种粮大户实行直接补贴，以保护种粮户的生产积极性，提高粮食综合生产能力。 十分注重农产品质量体系建设。建立健全产业化促标准化的机制，完善农产品质量卫生检验检疫与监督管理体系，深化 “食无忧 ”工程。深刻吸取去年卤制品质量事件的沉痛教训，确立起 “质量是生命线 ”的意识，严格市场准入，实行从 “田头到餐桌 ”的食品安全卫生全过程管理。加强重大动物疫情防治工作，落实相关部门职责，动员全社会的防疫资源和力量，提高免疫密度，一旦发 现疫情，要高效、快速、有序地做好控制与扑灭工作。加快农业标准化生产和技术进步，继续实施 “种县农村工作主持会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 子种苗工程 ”，加快良种的引进、选育和推广力度，尽快在种苗生产、加工和营销上取得突破。 （二）实施劳动力转移战略，加快农村富余劳动力资源开发。 只有减少农民，才能富裕农民。把农民从农业和农村尽可能地转移出去，既是发达国家步入现代化的基本规律，也是统筹城乡经济社会发展的重要途径。 积极拓展农村富余劳动力转移的渠道和空间。加快农村工业化和农村城市化进程，大力发展城镇二、三产业，提高城镇对农村富余劳动力的吸纳能力，使建筑业、运 输业、流通业、饮食业、社区服务业、餐饮娱乐业等成为农村劳动力转移的主渠道；加快印刷、塑编等劳动密集型产业的发展，进一步做大做强民营企业，使我县工业主导产业成为吸纳农村劳动力的重要载体；积极开展农业招商，吸引更多的民间资本、工商资本进入农业领域，培育一批农业龙头企业，就地消化农村劳动力；加快山区劳务输出步伐，改变传统的矿山、井巷等劳务输出结构，发展订单劳务，提高劳务输出服务质量。 着力提高农民的劳动技能和就业竞争力。从今年开始，全面实施 “十万农村劳动力素质培训工程 ”，到 2019 年，全县计划培训农村劳动力10 万 人。加强种养大户、科技示范大户、专业合作组织和龙头企业管理人员及职工的职业技能培训，提高他们运用先进实用技术的能力，使他们成为建设现代农业的主体力量；加强失地农民、转产渔民、下山移民和农村富余劳动力的培训，提高他们的就业技能和整体素