中国平安城市发展白皮书.pdf

目 录 / content赛迪顾问定义-2战略目标 -2基本任务 -2国家政策 -2第一章中国平安城市建设情况-4全球平安城市发展状况 -4( 一 ) 美国 -5( 二 ) 欧洲 -5( 三 ) 亚洲 -6中国平安城市建设情况 -6（一）发展历程 -6（二）发展状况 -7第二章中国平安城市建设产业链分析-8平安城市产业全景 -8产业链发展展望 -9第三章中国平安城市建设发展趋势- 10数据存储云化 - 10网络接入多样化 - 11应用分析智能化 - 12集群通信宽带化 - 13第四章各厂商发展分析- 14综合竞争潜力评价 - 14重点厂商简析 - 14( 一 ) 通信运营商 - 14( 二 ) 集成商 - 15( 三 ) 视频监控设备提供商 - 17( 四 ) 软件平台商 - 20第五章行业典型案例分析- 21长沙平安城市 - 21( 一 ) 案例背景和建设目标 - 21( 二 ) 解决方案 - 21( 三 ) 创新亮点 - 22上海宝山平安城市 - 24( 一 ) 案例背景和建设目标 - 24( 二 ) 解决方案 - 24( 三 ) 创新亮点 - 25天津平安城市 - 26( 一 ) 案例背景和建设目标 - 26( 二 ) 解决方案 - 26( 三 ) 创新亮点 - 26第六章中国平安城市产业发展建议- 27( 一 ) 政府管理 - 27( 二 ) 厂商市场开拓 - 27图目录图 1 2005-2012 年全球经济增速 -4图 2 中国平安城市发展历程 -7图 3 中国平安城市“科技强警”示范城市建设 -7图 4 中国平安城市产业链 -8图 5 中国平安城市产业链全景图 -9图 6 2012 年中国平安城市市场竞争格局 - 14图 7 解决方案框架图 - 21表目录表 1 全国主要城市平安城市建设规划文件 -32 3赛迪顾问定义中国平安城市是由公安部牵头，为了维护社会安定和谐而建设的特大型综合性信息化管理系统，主要通过与技防系统、物防系统、人防系统相互配合相互作用来满足社会治安、刑侦破案和灾难防控等实际需求。中国平安城市的主要组成部分是视频监控系统，利用市区级数据交换平台实现资源共享。系统中，硬件部分主要包括前端采集的摄像头、中端传输网络产品路由器和交换机、服务器、后端的 DVR/NVR 及显示屏；软件部分主要包括操作系统、数据库、智能分析系统和各种管理平台系统等。一、战略目标中国“平安城市”建设的战略远景目标是构建城市综合预警系统和应急指挥体系，加强中国城市安全防范能力，构建安全和谐的社会，维护人民生活的平安稳定、幸福安康。 二、基本任务中国“平安城市“现阶段的基本任务是建设一套以视频监控系统为主体的城市警务综合管理系统，以科技武装警务工作，充分调动政府各行政部门、城管、社区联防的力量，创建党委领导、政府组织、公安管理、警民联动、全社会齐抓共管的社会治安综合管理的新局面，为进一步构建城市综合预警系统和应急指挥体系奠定基础。三、 国家政策1996 年 3 月 3 日，公安部出台的“九五”公安工作纲要中提出“坚持走科技强警之路”，这是“科技强警”首次以文件形式提出。2000 年，公安部颁发了公安部科学技术奖励办法，科技奖励逐步走上科学化、规范化的轨道。2005 年，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见。2011 年，中国安防行业“十二五”发展规划正式获批。规划指出，中国安防行业到“十二五”末期实现产业规模翻一番的总体目标，年增长率达到 20% 左右，总产值达到 5000 亿元。2012 年，公安部发布全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书，各地的视频图像共享建设拉开了帷幕。表 1 全国主要城市平安城市建设规划文件市 规划 / 文件北京市 20092011 三年计划天津市 20112015 年天津市技术防范网络体系建设规划实施方案、关于加强安全技术防范工作的意见重庆市建设平安重庆重要措施任务分解（2009 年）、重庆市社会治安综合治理委员会关于强力推进社会公共视频图像信息系统建设的意见（2009 年）武汉市 武汉市视频监控系统总体方案（2009 年）广州市 关于进一步加强社会管理构建社会治安立体防控体系的若干意见（2011 年）数据来源：赛迪顾问，2013 年 8 月4 5第一章 中国平安城市建设情况一、全球平安城市发展状况由国际货币基金组织提供的经济数据表明，自 2005 年全球经济增速降低，2009 年金融危机、欧债危机等因素造成全球经济出现负增长，虽然近年来经济状况有所好转，但回暖步伐仍旧迟缓。全球发达国家普遍面临“三高”困境：高赤字、高债务、高失业。以美国、日本为代表的发达国家存在着“日本化”困局：即政府债务不可持续、常规货币政策失灵、人口老龄化以及政治决策艰难等（美国财政悬崖）。同时，“再工业化”等因素也影响着社会安定：不同程度地经历经济虚拟化、产业空心化过程，就业增长远远滞后于经济增长，未来如何创造新的行业和工作岗位，降低失业率是长期难题。图 1 2005-2012 年全球经济增速数据来源：国际货币基金组织，赛迪顾问整理，2013 年 8 月全球不稳定因素导致公共安全问题成为焦点，国家公共安全和城市设施安全成为安防市场投资的重点。2012 年，在经济状况、需求变化等因素的影响下，全球安防市场规模增长进入平稳发展阶段，全球安防市场规模达到 2009.42 亿美元，较上年增长 9.0%。市场需求呈现局部热点态势，尤其是中国、印度、巴西等发展中国家由于国土面积较大，城市化进程快速推进，GDP 规模也不断扩大，平安城市的大规模建设，使得对安防市场的需求快速增长，成为带动全球安防市场需求增长的主要区域市场。5.0%4.0%3.0%2.0%1.0%0.0%-1.0%2005年 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年 2011年 2012年-2.0%-3.0%4.0% 3.9% 3.7% 2.5%3.6%-2.2%2.7%2.4%（一） 美国作为全世界最大安防市场，目前美国城市安防消费意识和消费能力排名世界第一，安防产品消费及更新速度名列前茅。“911”事件使得美国安防市场的爆发力凸显，不仅是机场、摩天大楼等标志性建筑和政府机构等敏感部门，就是普通的城市公共场所和家庭也加强了安全保卫的力量。为了增强城市安全感，美国政府对城市安防领域的投入不惜工本，借助美国众多 IT 企业在信息技术领域的领先优势，将云计算、移动互联网、大数据分析等新技术运用在平安城市相关技术和产品研发水平上位居世界领先的位置。除了支撑应对城市突发事件处理的能力以外，美国主要是通过平安城市工程建设引入视频监控技术造福各个社区，进一步提升公众的安全意识，达到预防犯罪的目的，并最大化地提高警察部门和其他执法机构的人力资源利用效率。（二） 欧洲相对于美国，欧洲发达国家对城市安防意识和市场需求更为强烈。欧洲共45 个国家和地区，城市人口约占全洲人口的 64%，是城市人口密度较大的一个洲。欧洲工业经济起步相比中国早一个多世纪。第二次工业革命后，世界市场初步形成，欧洲借助在工业经济发展的基础优势，安防产业风生水起。欧洲安全防范产业起步较早的国家多数为一些历史悠久的资本主义国家，如英国、德国、法国。其安防市场成熟，行业管理体制普遍较为完善。目前，欧洲平安城市的建设需求主要来自于公共交通、城市犯罪和反恐安全等方面，欧洲的智慧城市建设也带动欧洲城市安防市场的快速发展。英国安防市场整体较为成熟，英国是世界上安防监控摄像机最多的国家之一，安装有 4200 万台闭路电视摄像头，平均每 14 人就有 1 台，相当于中国的 1.5 倍。同时是世界安防监控设施建设较早的国家，对产品标准要求相对较高，英国标准协会（BSI）是全球第一家国家认证机构，成立于 1901 年，是 ISO 较早的成员国之一，同时也是国际标准化组织的核心成员之一。其本土品牌 Quadnetics 和IndigoVision 的产品销售额均在全球 50 强之列。德国安防系统以防盗报警类产品为主体，搭建有报警专用网络。全球视频监控产品销售额 50 强企业里德国占据 4 家：综合型安防企业 BOSCH SECURITY SYSTEMS、视频监控企业 GEUTEBRUCK、视频监控 MOBOTIX。德国的 DIN（德标）于 1951 年参加国际标准化组织（ISO），并且是欧洲标准化委员会（EN）、欧洲电工标准化委员会和国际标准实践联合会（IFAN）的成员。法国作为欧盟成员国之一，汽车制造是法国的工业支柱。法国安防企业全球百强中有 5 家，全球 50 强 1 家。近年，法国安全防范产业的快速发展得益于其智慧城市建设。6 7（三） 亚洲日本、韩国是亚洲地区安防产业的高端市场，也是安防东亚市场的主体。全球安防销售业绩五十强，日本占 4 家，韩国亦有 7 家在列，均为视频监控企业。日本基于其在影像行业的资深地位，视频监控、防盗报警基本占领主流市场，借助光学产业的技术研发优势，依托腾龙、富士能、精工、图丽、索尼、日立等光学仪器制造、信息技术企业，树立起光学镜头、一体化摄像机机芯等核心优势。韩国近几年随着城市化发展的需要和国际反恐形势的影响，在技防方面需求亦高速增长，具体应用主要在视频监控、门禁报警方面，应用领域基本在银行金融、小区停车场、新建综合型住宅楼宇等。韩国三星近几年在安防领域拥有本土 50% 以上的市场占有率，而在视频监控领域，韩国 HITRON SYSTEMS、KOCOM、IDIS、C-PRO ELECTRONICS 等企业销售业绩排名中均名列全球安防50 强。二、中国平安城市建设情况（一）发展历程中国平安城市的前身是“金盾工程”，由公安部在 1998 年提出，主要目的是利用现代化信息通信技术增强公安机关的工作效率，实现社会治安动态管理和侦查破案打击犯罪的需要。1999 年到 2002 年是金盾工程的一期建设，主要完成公安基础通信设施和网络平台建设，重点建设好一、二、三级信息通信网络以及大部分应用数据库和共享平台等工程。金盾工程的二期建设在 2002 年到2004 年，主要任务是完善三级网及延伸终端建设，全面完成基础研究部门所需要的应用系统，全面实现公安工作通信多媒体化，有关业务信息共享，公安工作信息化。之后，平安城市建设主要由“科技强警”战略和“3111”试点工程两大项目作为建设主体。2003 年，公安部发起的第一批科技强警示范城市建设，共计 21 个示范城市。2006 年，第二批科技强警示范城市建设开始，共计 38 个示范城市。2008 年，第二批科技强警示范城市建设结束，第三批开始建设。在此期间“3111”试点工程也迅速推进，2005 年第一批 22 个示范城市，总投资在150 亿以上，2006 年第二批启动了 66 个地市以及下属 419 个市、县和街区，总投资也在百亿以上。2009 年 8 月上旬，温家宝总理在无锡视察时首次提出“智慧城市”概念，涵盖智慧民生、智慧社会治理、智慧医疗等子领域。“智慧城市”概念的提出促使“平安城市”概念向“智慧社会治理”的方向发展，提升了“平安城市”概念的信息化高度，令“平安城市”更加智慧化。目前，经过多年建设经验积累和日新月异的技术水平提升，平安城市产业链初步形成，产业建设已经从萌芽期进入发展期。主要表现为，公安部门对平安城市的规划和需求更加成熟和明确，其建设重点从布点数量向管理应用质量提升转变，更为体系化。图 2 中国平安城市发展历程数据来源：赛迪顾问，2013 年 8 月（二）发展状况在“四化同步”和“智慧城市”如火如荼建设的大背景下，城市化进程加速推进，城市规模扩张及人口流动速度加快，城市管理逐渐成为民生的核心问题。自 2005 年起，平安城市建设在全国 31 个省、自治区、直辖市全面展开，东部发达地区开展较早，中西部欠发达地区起步较晚。目前，东部发达地区的中心城市已经基本结束大规模集中建设，开始由数量向质量的转变；中西部欠发达地区的中心城市以及东部发达地区的二、三线城市的建设开始进入高速发展期。图 3 中国平安城市“科技强警”示范城市建设图 3 中国平安城市“科技强警”示范城市建设数据来源：赛迪顾问，2013 年 8 月中国平安城市发展展历程8 9第二章 中国平安城市建设产业链分析一、平安城市产业全景中国平安城市产业链主要由上游零部件供应商、中游软硬件供应商、下游经销商、集成商、总包商和顶层设计商共同构成。其中，上游零部件供应商主要分为电子元件供应商、非电子元件供应商和半导体芯片供应商。中游软硬件供应商主要是进行设备生产制造，包括摄像机、网络硬盘录像机、网络传输设备、视频服务器、显示屏、视频网络管理平台等。下游顶层设计商和总包商主要是由电信运营商或者大的系统集成商构成，电信运营商主要提供网络通道，由大的系统集成商来负责终端采购、软件安装和运行维护等服务。图 4 中国平安城市产业链数据来源：赛迪顾问，2013 年 8月目前国内市场上，上游核心零部件供应商主要有 SONY、SHARP、TI、ADI 等国外芯片研发制造厂商以及国内海思半导体和中星微为代表的国内厂商。国外厂商技术和产品间可替代性强、竞争激烈。随着国内芯片厂商的崛起和国内用户对于安全等的要求不断提高，国内自主研发替代的趋势逐步显现。中游硬件主力厂商主要有海康、大华、三星泰科、安讯士、英飞拓等。处于中游的设备制造商一方面受上游零部件企业的制约，成本较高；另一方面同质化竞争越来越激烈，因此利润相对较低。他们主要采取借力合作伙伴的行业渗透力优势来面对最终客户。中游软件厂商相对比较分散，代表厂商有北京互信互通和索贝。由于目前国内购买习惯“重硬件、轻软件”，甚至有些硬件供应商为了提高自身附加值，赠送软件平台，因此目前软件提供商在产业链中并不强势。不过，随着平安城市的深入建设，对于视频监控系统的高集成化要求越来越明显，软件提供商的地位将越来越重要。在下游成为顶层设计商和总包商是有实力的企业竞争的焦点。目前，平安城市建设的大项目主要由电信运营商或者“电信运营商 + 大集成商”拿到，再分包下去相关业务给不同的产品服务提供商。这是由于平安城市要的筹建和运维都需要以网络为基础，电信运营商在现有的自有资源平台上进行架构和维护比其他类型厂商便利得多。同时，电信运营商雄厚的资金实力和高信用度能够很容易获得政府信任并承担得起动辄几十亿甚至上百亿的大项目。这些优势是普通集成商和设备厂商难以企及的。因此，产业链下游，运营商拥有强大的话语权。同时，由于运营商主要关注网络铺设，主营业务不在平安城市建设，他们也愿意和集成商形成联盟，共同打单，集中优势进行主营业务建设。而集成商基于希望把握话语权的主动权从而提升附加值、增加利润，也非常积极地与运营商合作。图 5 中国平安城市产业链全景图图 5 中国平安城市产业链全景图数据来源：赛迪顾问，2013 年 8 月二、产业链发展展望未来，平安城市产业链中各个环节向一体化方向发展，产业链进一步扁平化。电信运营商依靠自身网络优势和资金实力，牢牢占据客户资源，稳固地位的同时，也会努力提供包括方案设计、设备集成、工程设计、系统建设、系统调试、培训、维护等在内的一揽子解决方案，挤压产业链上游企业的空间。集成商致力于提升政府关系，增强最终客户粘性，争取更多的话语权，以提高与电信运营商议价能力，提高利润。硬件设备提供商则在自身核心产品竞争优势的基础上，向下游拓展，致力于直接与最终客户谈判，挤压了集成商的空间，向集成商转型。软件供应商联合其他厂商共同竞标或面临被收购的命运。受国产化影响，外资企业将受到更多限制，或合资或合作寻求突破。中国平安市场竞争激烈，面临新一轮洗牌，拥有客户资源、资金实力和平台技术三大优势的企业将最终胜出。10 11第三章 中国平安城市建设发展趋势一、数据存储云化在中国平安城市建设中，视频监控系统有监控点多、图像信息量大、存储时间长及 7*24 小时不间断等特点。随着平安城市建设对于海量高清视频的需求越来越迫切，存储端性能的提升也迫在眉睫。目前，平安城市已建项目中的视频监控存储主要为 DVR、IPSAN 和 NVR 三种形态。其中，DVR（数字硬盘录像机）曾在数字时代是主流，成本低、技术成熟、即插即用使用便捷，但容量、性能有限，可靠性、共享性差，仅仅适用于小规模存储。IPSAN/NAS 在目前视频监控的网络化时代广泛应用，相较于 DVR, 它架构合理，在容量和性能上都技高一筹，易于共享，扩展的能力强，性价比高。但是，IPSAN/NAS 也有一些技术上的瓶颈，例如，对于视频服务器的高度依赖导致服务器性能瓶颈和单点故障风险，循环覆盖写入方式制造的大量文件碎片导致存储性能降低，以及突发断电易造成文件系统损坏和数据丢失等。部分项目采用了 NVR 流媒体存储解决方案，NVR 流媒体存储解决方案使得码流在采集、传输、存储和播放全程中采用流媒体传输，不需经过视频服务器，在节省成本的同时提高了存储的性能、可靠性和效率，但是 NVR 较为分散、管理复杂、单点故障率高、数据安全性差。由于平安城市建设不同阶段的技术水平有所差异、各个地区自身情况和需求也有所不同，从整体来看，在现阶段，中国平安城市建设中的视频监控存储面临着以下主要问题亟待解决： 存储容量瓶颈（海量高清视频） 高能耗（7*24 小时不间断供电） 高成本（设备数量需求增多、机房面积扩大、制冷、运维费用） 数据安全（长时间连续读写后文件碎片过多导致文件系统损坏和数据丢失） 数据孤岛（共享性差）同时，随着智慧型平安城市建设的深入发展，智能分析的应用已成为现实。由于存储数据是公安部门及相关部门对图像进行分析的数据源，存储需要能够同时支持高级别的安全性、丰富的权限管理功能、数据的高共享性、数据读取和写入的高性能，以满足大数据分析的基础要求。因此，具有高可靠、高性能、易扩展、数据优化、安全性强和易管理等特性的云存储成为平安城市建设的必然选择。未来，城市级或城市群级超大规模系统的海量视频存储将云化，以满足对于海量实时视频读写能力及强大的数据传输能力的需求，实现规模效应和弹性扩容，降低系统和运营成本，避免资源浪费。云存储集中管理、小范围集中、大范围分散的部署方式，能够在性能提升的前提下，有效减少对于城市骨干网的压力。二、网络接入多样化平安城市建设中，传统的“金盾网”受限于建设不同阶段的技术水平差异、城市管理者当时不同的需求和预算情况，在加载了视频监控信息传输交互功能之后，已不堪重负。 “金盾网”建设的初衷是对应公安系统内部的信息资源交互，而非对外。因此，应专网专用，剥离出视频监控部分功能，建立视频专网，以减轻负担。视频专网建设，安全等级要求比“金盾网”低，但是接入复杂性要求更高。目前，通过架空或地埋的方式进行搭建的有线网络是平安城市监控点部署的主要手段。传输媒介主要为光纤，与网络节点的光端机、路由器和交换机等设备材料一起，组成有线网络，带宽好、稳定性好。但是，对于有线传输网络的依赖，给平安城市建设带来以下几点主要问题： 网络传输方式单一 线路资源有限 布网周期长、速度慢、工程量大（审批流程长，铺设基础线缆耗时费力） 网络扩展性差（受限于既有基础网络） 高成本（网络搭建、融合及升级） 城市死角（布设监控点地理位置受限）随着平安城市建设向二、三线城市扩展，线路资源的制约和复杂的地理环境之间的矛盾日益突出。老城区、偏远地区、环境恶劣地区、供电困难、监控点复杂等区域，难以取得有效监控，在很大程度上限制了治安图像的有效覆盖。与此同时，平安城市建设项目对于建网速度、建设成本和后期维护成本要求的不断提升，对于传输网络的灵活性、低成本、高安全、高带宽、移动化等的预期也不断升温。因此，这就要求网络接入方式更加灵活。未来，网络呈现多样化融合的发展趋势。将更多地在低能耗、保证网络带宽及可靠性的基础上，利用 LTE 广域覆盖、LAN 新旧系统融合度高、Wifi 成本低、微波大带宽、多频谱、远距离回传的优势，依据不同的区域特征，布设相应的传输方案。2013 年 12 月 4 日，4G 牌照的正式发放，为未来网络持续高度融合带来了巨大的历史机遇。12 13三、应用分析智能化视频分析是建立在统一管理视频数据的基础上的，是平安城市建设发展到一定阶段后的产物。目前，我国的视频分析技术主要在后台处理阶段，分行为分析和特征分析两类。行为分析以运动背景建模为基础，区分出静止的背景和运动的目标物体，除去无关目标，最终结合得到的目标轨迹和设置的规则产生报警信号。特征分析基于目标物体特征数据库，将所得图像与数据库中特征进行匹配，得到匹配度最高的结果。中国平安城市建设各个区域发展不平衡，阶段情况不相同。由于各地区建设技术标准不同，情况各异，海量视频文件难以共享，无法统一播放、整合分析，加之智能分析技术水平有限，在破案中，不仅影响了进度和效率，还浪费了大量的人力资源来进行查阅搜寻视频线索。同时，从技术难度来看，视频监控智能分析主要存在以下瓶颈： 视频画质依赖度高 CPU 处理速度有限 算法技巧低（难以处理光照、遮挡、气候等异常情况） 报警精确度低（误报） 难以预防数据泄露，无法证实视频是否被篡改 损坏视频数据难以还原（重要案件录像）大数据分析概念和技术正在席卷全球，并且已经被一些国家和地方“平安城市”视频监控应用列为重要组成部分并得以实施。其中，美国奥巴马政府在白宫网站发布大数据研究和发展倡议，提出“通过收集、处理庞大而复杂的数据信息，从中获得知识和洞见，提升能力，加快科学、工程领域的创新步伐，强化美国国土安全，转变教育和学习模式”。可见大数据技术的应用也大大加快了城市智慧化的进程，同时也印证了大数据产业的理念：城市的智慧来自大数据，大数据驱动城市健康运行。未来，在中国市场，应用分析智能化是主要发展趋势。其中，包括智能轨迹分析、智能对象检索、人脸识别、运动检测技术、视频摘要技术、可视化展现分析系统、图形绘制及图形布局分析算法等在内的核心关键技术将日趋完善，应用分析最终将取代人工分析，大大缩短视频阅读时间，提高检索效率，降低办案成本，提高工作效率，实现复杂条件下的目标识别、跟踪、行为分析、面像比对等功能，有效实现预测预警、警情舆情分析、案情研判分析，对犯罪活动进行快速、精准的打击。同时，在安全性方面，基于对多媒体内容加解密技术确保关键数据安全，基于数字水印技术辨识数据来源以防治关键数据被篡改，针对磁盘损坏、循环覆盖、人为损坏、网络丢帧等原因造成的破损视频还原等技术，将为视频分析提供更有力的保障。四、集群通信宽带化伴随着城市扩张和人口流动日益频繁，跨区域经济活动越来越多，在政府部门出现了许多跨地区、跨部门协同响应的需求，这就需要视频监控系统的资源共享，实现视频、语音和数据的统一管理，统一指挥协调，快速反应，从而从容应对公共突发紧急事件。集群通信系统应运而生，是为了满足行业指挥调度需求而开发的、面向行业应用的专用无线通信系统，在应对突发时间和自然灾害中发挥重要作用。从网络建设来看，目前，我国的集群通信系统经历了第一代模拟集群通信系统，跨入第二代窄带数字集群通信系统，主要有四种标准，分别是由原信产部发布的 “数字集群移动通信系统体制” 所推荐的行业标准 TETRA 和 iDEN、基于CDMA 技术的开放性集群架构 GoTa(Global Open Trunking Architecture) 系统以及基于 GSM 技术的 GT800 系统，在数据传输能力和多媒体业务支持方面整体比较落后，主要存在以下问题瓶颈： 传输速度有限 调度能力有限（现场图像上传、视频通话、视频回传等交互式视频业务） 集群系统标准不统一 兼容性差从部署角度来看，主要有以下两个问题： 无线频谱资源未能得到国家充分关注。 应急联动指挥系统需求部门各自为政、单独建设，造成频率资源分散浪费 ,且 系统间无法兼容和互通，无法实施统一的指挥调度。未来，从应用角度来看，具有统一管理功能且具有强大兼容性的视频监控平台将成为主要潮流，不仅兼容前端、后端数字监控设备，还兼容各个厂家的设备插件，对分散于各级单位的数据、文本、图像、视频等信息源进行汇总、转换、清洗和整合等处理，从根本上解决“统一”管理的问题，提升城市管理水平。因此，作为其基础支撑的集群通信必将朝宽带化方向发展，以有效支持业务的多样性、终端的多模化，实现数据和视频的高速传输，支持包括多媒体集群调度、协同作业、移动视频监控和城市应急联动等多种应用，以满足使用部门大范围信号覆盖、跨系统调度、可视化语音调度、跨区域通信、图像数据传输等需求，提高有关部门应对各种紧急事件和灾害事件的快速反应能力、指挥调度能力和防范处理能力。14 15图 6 2012 年中国平安城市市场竞争格局数据来源：赛迪顾问，2013 年 8 月二、重点厂商简析( 一 ) 通信运营商1、中国电信 关键价值点 评价企业概述 根据 2008 年电信重组方案：中国电信 = 中国联通（CDMA）+ 中国电信平安 v 城市战略 中国电信以“宽带中国 光网城市”工程带动“平安城市”建设。产品和解决方案 “全球眼”“平安城市”公安信息化应用综合解决方案竞争优势 全球最大的固定网络、丰富的城市光纤宽带网络和运营商中唯一拥有的卫星通信能力第四章 各厂商发展分析一、综合竞争潜力评价根据赛迪顾问的市场竞争力分析体系，在 2012 年的中国平安城市市场， 整体市场竞争格局比较稳定，三大电信运营商牢牢处于市场的领导者地位；硬件提供商中海康和华为位置领先；系统集成商多位于挑战者的位置，例如航天长峰和天地伟业；软件平台商，如北京互信互通和索贝为跟随者。2、中国联通关键价值点 评价企业概述根据 2008 年电信重组方案：中国联通 = 中国联通（GSM 网）+ 中国网通平安城市战略 以“智慧城市”战略带动“平安城市”建设。产品和解决方案“宽视界”平安城市系统组网平安城市系统专用承载网3G 业务网络服务方面： WCDMA 标准 （非自主标准）3G 带宽速度：7.2Mbps竞争优势WCDMA 是目前全球普及率最广、产业链最成熟、技术最先进的 3G通信制式。3、中国移动关键价值点 评价企业概述 根据 2008 年电信重组方案：中国移动 = 中国移动 + 铁通平安城市战略 以“无线城市”业务发展带动“平安城市”建设。目前开始主推 4G 标准。产品和解决方案3G 业务网络服务方面： TD 标准 （自主标准）3G 带宽速度：2.8Mbps竞争优势出于安全等因素，拥有自主知识产权的 TD-LTE 技术在城市政务网建设中具有优势。( 二 ) 集成商 1、航天长峰关键价值点 评价企业概述北