2017年度辽宁省环境状况公报.pdf

辽 宁省 环境 状况 公报 （2017 年度） 辽宁省 环境 保护厅 2018 年 6 月 根据 中华人民共和国环境保护法 第 五十四 条“ 省级以上的环境保护主管部门定 期发布环境状况公报” 的规定， 现发布 2017 年度辽宁省环境状况公报 。 辽宁省环境保护厅厅长 来 鹤 二一 八 年六月五日 1 综 述 2017 年 是辽宁 省生 态环境 保护事业 迎来新 机遇、 开 创新 局 面的一 年。 在省 委、 省 政府的正 确领导 下， 全省 环保系 统 认真 学习 贯彻党的 十九大 精神 ， 以 习近平 新时代中 国特色 社 会 主义思 想为指导 ， 以生 态文明建 设为统 领， 以改 善环境 质 量 为核心，紧紧围 绕大气、水、 土 壤污染 防治行动 计划， 深 入 实施“ 蓝天、 碧 水、 净 土、 农村” 四大 环保工程 ， 全面 配 合 中央环 保督察， 落实督 察反馈意 见， 着 力解决生 态环境 突 出 问题 ， 重拳 整治 大气污 染， 蓝天 保卫战 取得扎实 成效, 全省 环 境质量 继续呈稳 中趋好 态势。 全省 城市 环境空气 中二氧 化硫、 二 氧化氮 、 一氧化 碳和 臭 氧浓度 符合 环 境空气 质量标准 （GB3095-2012） 二级标 准； 辽河 流域干流 水质有 所改善；16 座水库和 54 个在用 城 市 集中式 生活饮用 水水源 地水质整 体保持 良好 ； 近 岸海域 水 质 以优良 为主； 道 路交通 声环境质 量等级 为好； 全 省生态 环 境 质量为 良，较适 宜居住 。 2 环境 质量状况 （ 一）环 境空气 2017 年， 全省 14 个城市环境空气质量优、 良天数比例分别为 17.4% 和 58.4% 。 全省城市环境空气中细颗粒物 （PM 2.5 ） 、 可吸入 颗粒物 （PM 10 ） 、 二氧化硫 （SO 2 ）、 二氧化氮（NO 2 ）年均浓度分别为 44 微克/ 立方米、77 微克/ 立方米、28 微克/ 立 方米、31 微克/ 立方米； 臭氧 （O 3 ） 日最大 8 小时平均第 90 百分位数浓度平均为 157 微克/ 立方米，一氧化碳（CO ）日均值第 95 百分位数浓度平均为 1.8 毫克/ 立方米。 2017 年全省城市环境空气 质量（AQI ）级别比例 与 2016 年相比， PM 2.5 、 PM 10 、 SO 2 年均浓度 和 CO 日均值第 95 百分位数浓 度分别下降 4.3% 、2.5% 、17.6% 、10.0% ，NO 2 年均浓度持平，O 3 日最大 8 小时 平均第 90 百分位数浓度上升 1.3% 。 （ 二）降 水 全省降水年均 pH 值为 6.33， 酸雨频率为 1.2% 。 大连、 丹东、 锦州 3 个地级 市出现酸雨， 酸雨频率分别为 8.2% 、 6.5% 、 3.7% ， 降水年均 pH 值分别为 5.78、 5.63、6.48。 优 17.4% 良 58.4% 轻度污染 17.9% 中度污染 4.5% 重度污染 1.7% 严重污染 0.1% 3 与 2016 年相比， 降水年均 pH 值下降 0.15。 丹东酸雨频率下降 6.6 个百分点， 降水年均 pH 值下降 0.03。 2016 2017 年全省出现酸 雨的城市酸雨频率变 化 2017 年各城市降水年均 pH 值排序 0 13.1 0 8.2 6.5 3.7 0 4 8 12 16 大连 丹东 锦州 2016 年 2017 年 酸雨频率（% ） 0.0 1.4 2.8 4.2 5.6 7.0 8.4 丹东 大连 庄河 普兰店 鞍山 瓦房店 凤城 锦州 开原 抚顺 凌海 盖州 铁岭 沈阳 朝阳 葫芦岛 灯塔 盘锦 北镇 新民 东港 海城 调兵山 凌源 兴城 北票 阜新 辽阳 营口 本溪 大石桥 降水年均pH 值 pH 值5.6 为酸雨限值 降水年均pH 值 4 （ 三）河流 辽河 流域 90 个干、 支流断面中，类水质断面占 23.3% ，比 2016 年 上升 5.3% ；类占42.3%，类占10.0%，劣类占 24.4% 。 36 个干流断面中， 类水质断面占 30.6% ， 类占52.8%， 类占8.3%， 劣类占 8.3% 。 与 2016 年相比， 干流水质有所改善， 类水质断面比例上 升 16.8% ，劣类水质断面比例持平。 自 2010 年以来， 36 个干流断面化学需氧量浓度均值总体保持稳定， 均在 15 毫克/ 升20 毫克/ 升之间；氨氮浓度均值总体呈下降趋势。 鸭 绿江 水质继续保持良好，干流全程及两条支流均符合类水质标准。 （ 四）城 市集中式 生活饮 用水水源 地 全省 54 个在用城市集中式生活饮用水水源地水质良好，以达标水量进行评 价， 水质总达标率为 98.0%，比 2016 年上升 0.6% 。 其中，23 个地表 水水源地达 标率为 98.4% ；31 个地下水水源地达标率为 96.2% 。 （ 五）水库 监测的 16 座水库营养状态总体保持良好，均为中营养。大伙房、观音阁、 水丰、铁甲、石门、葠窝、汤河、柴河、清河、乌金塘和宫山咀 11 座水库各指 标年均值符合类水质标准，其余 5 座水库符合类水质标准。 （ 六）近 岸海域 全省近岸海域水质以优良为主。一、二类海水面积之和占监测总面积的 83.9% ，比 2016 年上升 8.3% ；三类和劣四类海水面积分别占 2.0% 和 14.1% 。全 省近岸海域功能区水质总达标率为 90.4% 。 丹东和锦州海域功能区水质达标率均 为 100% 。 （ 七）道 路交通声 环境 全省道路交通声环境平均等效声级为 67.9 分贝，低于国家交通干线两侧区 域标准 2.1 分贝，多年维持稳定。全省共监测有效路段数 1067 个，监测干线总 长度为 1663 千米，其中超标路段数 317 个，超标干线长度 497 千米，占监测总 长度的 29.9% 。全省 13 个城市道路交通声环境质量评价等级为好和较好，辽阳 5 略超国家交通干线两侧区域标准。 （ 八）生 态环境 2016 年，辽宁省生态环境质量为良，生态环境质量指数（EI ）为 63.9，在 全国各省 （市、 自治区） 中处于中等水平， 总体上较适宜人类居住。 58 个县 （市、 市辖区） 的生态环境质量为优、 良和一般。 其中， 生态环境质量为优的有 8 个县 （市） ，占全省面积的 22.8% ，主要分布在东部地区；环境质量为良的有 6 个市 辖区和 27 个县 （市） ， 占全省面积的 47.9% ， 分布在中东部及沿海地区； 生态环 境质量为一般的有 8 个市辖区和 9 个县（市） ，占全省面积的 29.3% ，主要分布 在西部及西北部地区。 2016 年辽 宁省 各县 （市 、 市辖区 ）生 态环 境质 量分 布示意 图 6 （ 九）辐 射环境 环 境电 离辐射 2017 年， 全省环境电离辐射水平处于天然本底涨落范围内。 辐射环境自动监测站实时连续辐射空气吸收剂量率处于当地天然本底涨落范 围内。 气溶胶、 气碘和沉降物中放射性核素活度浓度、 空气中氚活度浓度与历年 相比无明显变化。 辽河、 鸭绿江中天然放射性核素铀和钍浓度、 镭-226 活度浓度 处于 1983-1990 年全国环境天然放射性水平调查结果本底水平范围内； 人工放射 性核素活度浓度与历年相比无明显变化。 集中式饮用水源地水中总和总活度 浓度与历年相比无明显变化，低于生活饮用水卫生标准 （GB 5749-2006）规 定的放射性指标指导值。 近岸海域海水中人工放射性核素锶-90 和铯-137 活度浓 度与历年相比无明显变化， 低于 海水水质标 准 （GB 3097-1997） 规 定的限值； 海洋生物中人工放射性核素锶-90 和铯-137 活 度浓度与历年相比无明显变化。 土 壤中天然及人工放射性核素活度浓度与历年相比无明显变化。 运行核电厂周围环境电离辐射辽宁红沿河核电厂周围各辐射环境自动监测 站实时连续辐射空气吸收剂量率处于当地天然本底涨落范围内； 红沿河核电厂 周围环境介质中放射性核素活度浓度与历年相比无明显变化。 环境电磁辐射 2017 年 开展监测的沈阳和大连两个城市环境电磁辐射质量总 体良好，环境综合电场强度远低于电磁辐射防护规定 （GB 8702-2014）中规 定的公众曝露控制限值。 7 措施与行动 （一） 全面启动 环保督察，着力 解决生态环境突出 问题 全面配合中央环保督察，落实督察反馈意见。2017 年 4 月 25 日至 5 月 25 日， 中央第三环保督察组对我省开展了环保督察。 督察期间， 督察组共向我省转 办 35 批 6991 件群众信访投诉环境问题， 已全部转办完毕， 绝大部分得到有效解 决。 全省共对 3482 家企事业单位下达了责令整改通知，立 案 查处 1706 件， 罚款 5928 万元；立案侦查 105 件，行政拘留 23 人，刑事拘留 9 人，移送司法机关 2 人； 问责 850 人， 约谈 581 人。 各市和省直相关部门以“ 钉钉子” 的精神 锲而不舍， 全面推进各项整改任务落实。截至 2017 年底，65 个整改事项已全部启动，14 个已基本完成整改,其余整改事项 90% 达到了节点任务的序时进度。 启动省级环保督察， 推动落实“ 党政同责、 一岗双责” 。 省委、 省政府办公厅 印发 辽宁省环境保护督察方案 （试行） ， 对沈阳、 大连、 鞍山和营口市组织开 展了为期 15 天的省级环保督察，进一步推动中央环保督察反馈意见整改工作落 实。 （二） 深化体 制改革， 完善制度 建设，推动环保责 任 落实 启动省以下环保机构垂直管理制度改革。2017 年，省政府成立了垂改工作 领导小组， 正式启动我省环境监测监察执法垂直管理改革工作。 由省环保厅会同 省委、 省政府相关部门组成工作组， 赴改革试点省份开展调研， 并对全省环保系 统机构、 编制、 经费等情况进行了摸底统计。 多次召开座谈会， 形成了垂改实施 方案和配套文件初稿。 省委、 省政府印发 辽 宁省生态文明体制改革实施方案 （2017-2020 年） 关 于划定并严守生态保护红线的若干意见的实施方案 辽宁省污染防治与生态建 设和保护攻坚行动计划（2017-2020 年） ，明确气、水、土、农村、生态和监管 执法等方面重点攻坚行动；出台辽宁省河流断面水质污染补偿办法 ，进一步 完善我省跨市水质超标补偿制度。 省人大常委会审议通过 辽宁省大气污染防治 条例和辽宁省环境保护条例 ，于 2017 年 8 月 1 日和 2018 年 2 月 1 日起施 行。 8 以实施控制污染物排放许可制为重点， 推动落实企业主体责任。 省政府印发 辽宁省控制污染物排放许可制实施计划 ， 启动 15 个行业许可证核发工作， 完 成火电、造纸、水泥等 14 个行业 457 家企业许可证核发。 （三） 深入实 施环保“四大工程 ” ，全力打 好污染防 治攻坚战 强 力推 进蓝天 工程 ，大气 污染 治理取 得扎 实成效 扎实推动拆除燃煤小锅炉、 淘汰黄标车及老旧车、 秸秆禁烧等重点工作，持 续推进燃煤电厂超低排放改造，强化扬尘管控，强力推进雾霾治理。2017 年， 全省拆除燃煤小锅炉 6968 台， 淘汰黄标车及老旧车辆 14.5 万辆， 均超额完成年 度计划。 强化秸秆焚烧污染管控， 通过会同农业等有关部门开展联合督查。 2017 年 10 月份全国卫星监测火点情况显示，我省发生火点数 52 个，同比减少 45% 。 积极推进燃煤电厂超低排放改造， 全省共有 56 台 30 万千瓦以上公用燃煤发电机 组和 3 台 10 万千瓦以上自备燃煤发电机组完成超低排放改造。坚持以“六个百 分之百” 为目标， 加强施工场地扬尘管控， 巡查运输车辆防尘苫盖， 检查各堆场、 料场抑尘措施，有效控制了扬尘污染。通过多措并举，2017 年全省环境空气质 量改善取得突破性进展， 细颗粒物等 4 项主要污染物浓度同比有所下降， 城市环 境空气质量优良天数比例为 75.8% ，高于国家年度考核指标 1.3 个百分点。 全 力实 施碧水 工程 ，河流 水质 总体趋 于稳 定 为确保流域水质稳定达标， 我省以消灭劣类河流断面为重点， 制定了河流 水质限期达标实施方案，对 17 条超标河流实施“一河一策”“ 一图一案” ，明确 项目， 落实责任， 倒排工期， 挂图作战， 确保目标实现。 开展全省饮用水源水质 保障专项整治行动， 关闭或取缔全省 32 个水 源一级保护区内的违法建设项目 135 个、 22 个水源二级保护区内的违法排污项目 232 个， 关闭排污口 50 个。推 进 56 座城镇污水处理厂提标改造，其中 38 座已基本完成。强化黑臭水体整治，2017 年全省共完成 51 条黑臭水体整治工作。 有 序推 进净土 工程 ，启动 土壤 污染状 况详查 制定了辽宁省土壤污染防治工作方案实施意见 ，细化工作目标和责任， 明确具体实施方案；出台了辽宁省土壤污染治理与修复规划 ，规划分析了我 省土壤污染状况， 明确了工作目标、 主要任务和重点项目； 确定了土壤环境重点 监管企业名单， 强化了污染源监管； 启动土壤污染状况详查， 完成全省农用地土 9 壤详查布点与核实。 加 快推 进农村 环保 工程， 农村 环境综 合整 治取得 良好 成果 2017 年， 全年共完成 611 个村庄的环境综合整治， 超额完成 52% ； 完成 330 个村庄的生活垃圾分类减量， 超额完成 10%；启 动 118 个村庄生活污水集中收集 处理系统建设；推动近 2.8 万户村民完成“厕所革命” 。 （四） 严格环境监管执法 检查，加强环境风 险管控 严 厉打 击环境 违法 行为 组织开展涉酚醛树脂、 呋喃树脂企业及生猪屠宰厂 （点） 两大行业专项执法 检查， 排查生产企业 202 家、 生猪屠宰厂 （点）549 家。 开展节假日期间环境执 法专项突击行动， 对 23 家严重违法企业公开曝光， 对 15 起严重环境违法案件予 以挂牌督办。按照“双随机、一公开”方 式 ， 对 城 镇 污 水处理厂开展执法检查， 进一步推动全省污水处理厂稳定运行和达标排放。2017 年，全省共查处环境违 法案件 5442 起， 处罚近 7 亿元。 实施查封扣押案件 265 起， 限产、停 产 167 起， 实施按日连续处罚 103 起，罚款金额累计 2.13 亿元；移送适用行政拘留环境违 法案件 142 起， 移送涉嫌环境污染犯罪案件 52 起， 全省 87 个有处罚权的县 （区） 实现适用环境保护法相关配套办法案件“全覆盖” 。 不 断强 化环境 风险 管控 2017 年全省妥善处置 15 起突发环境事件，没有发生重特大突发环境事件。 建立了省级“邻避” 问题防范与化解联席会议制度， 在全省集中开展了一次涉环 保项目 “邻避” 风险排查。 全面推进危险废物管理工作， 强化危险废物申报登记， 减少“体外循环”危险废物数量；省环保厅会同公安部门全面排查 2014 年以来 全省 53 家危险废物处置利用持证单位，直接移交属地环保部门和公安机关处理 15 家企业，按程序注销 4 家企业许可证，暂停 3 家企业许可。加大环境信访办 理力度，全省环保系统共受理环境信访案件 64782 件，比上年增长 36.6% 。 严 格核 与辐射 安全 监管 扎实开展废源收贮、 许可审批、 监督执法、 辐射应急工作， 强化放射性污染 防治， 降低事故风险。2017 年全年回收废旧放射源 52 枚， 推动放射性废物库旧 库退役， 完成新库安保升级， 全力消除辐射安全隐患。 继续保持核与辐射“零事 故”记录，在全国放射源大检查专项行动中，我省被原国家环境保护部评为 10 10 个优秀省份之一。 强化核电厂放射性废物监管， 促进辽宁核电健康发展。 稳步推 进伴生放射性矿普查，对我省筛选出的 1500 余家矿产企业进行初测。研究辐射 污染防治新途径， 开展饮用水放射性监测与应急处置。 着手开发我省第一个固定 式基站电磁辐射监测发布系统。 （五） 推进生态环境监测 网络建设， 强化环 境监测质量管理 2017 年，我省进一步完善生态环境监测网络。全面开展环境空气质量监测 和预报预警工作，全省 14 个市均具备了预报能力，预报准确率达到 80% 以上； 配合国家生态环境部全面启动国家地表水环境质量监测事权上收工作， 全力推进 国控断面水质自动站建设；初步建成覆盖至各县域的土壤环境监测网络。 深入贯彻中共中央办公厅、 国务院办公厅印发的 关于深化环境监测改革提 高环境监测数据质量的意见 精神， 全面落实省委、 省政府对监测数据造假“零 容忍” 的工作要求， 省环保厅印发 严厉打击和防范环境监测数据弄虚作假行为 治理方案 ，不断完善环境监测体系，强化环境监测质量监管，联合质量监督部 门开展监督检查，严厉惩处环境监测数据弄虚作假行为。 （六） 以环境保护优化经 济发展， 开展重点 项目跟踪服务 以深化环评审批制度改革为重点，简化环评审批流程 ，努力优化营商环境。 积极开展规划环评审查， 对全省 14 个市、70 个区 （县、 市） 的土地 利用总体规 划进行环评审查， 在优化生产力和区域布局的基础上， 预防和减少环境污染， 进 一步加快了建设项目审批进程。 深入现场对省内重点项目进行跟踪服务， 及时化 解项目难题，有力推进项目建设进度。 （七） 加强生态保护与建 设， 持续 推进生态 保护红线划定 继续抓好生态创建工作。创建省级生态镇 20 个、省级生态村 200 个。盘锦 市大洼区被评为全国首批生态示范区。 加快推进生态保护红线划定。 加强自然保 护区监管， 会同省直有关部门对全省国家级自然保护区开展全面检查， 建立“问 题台账” ，实行“整改销号”制度，促进保护区内的保护管理问题有效解决。