2018中国海洋灾害公报.pdf

我国是世界上遭受海洋灾害影响最严重的国家之一，随着海洋经济的快速发展，沿海地区海洋灾害风险日益突出，海洋防灾减灾形势十分严峻。2018 年，自然资源部切实履行海洋防灾减灾工作职能，积极开展了海洋灾害观测、预警报和风险防范工作。沿海各级党委、政府积极发挥抗灾救灾主体作用，提早部署，科学应对，最大限度地减轻了海洋灾害造成的人员伤亡和财产损失。2018 年海洋灾害情况调查、统计和分析结果显示：我国海洋灾害以风暴潮、海浪、海冰和海岸侵蚀等灾害为主，各类海洋灾害共造成直接经济损失 47.77 亿元，死亡（含失踪）73 人。为使各级政府和社会公众全面了解我国海洋灾害影响情况，积极采取有效措施减轻海洋灾害的影响，促进沿海地区经济社会可持续发展，自然资源部组织编制了2018 年中国海洋灾害公报，现予以公布。目 录习近平总书记在中央财经委第三次会议上对海洋防灾减灾工作作出重要指示 032018 年机构改革中央和地方海洋预警监测职责确立情况 09自然资源部发布全国海洋灾害综合风险图 12海洋灾害现场调查和灾情统计报送工作不断深化 13海洋观测预警业务运行情况 15沿海各省完成首轮重点区域海洋灾害承灾体调查工作 17上合组织青岛峰会海洋环境保障任务圆满完成 21专栏* 本公报涉及的全国性统计数据，均未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。* 本公报涉及的直接经济损失均为海洋灾害造成，价格为当年价。概况 01风暴潮灾害 04海浪灾害 11海冰灾害 14海啸灾害 16赤潮灾害 18132456绿潮灾害 20海岸侵蚀 22海水入侵与土壤盐渍化 24咸潮入侵 26名词解释 2779810附录1 概况2018 年，我国海洋灾害以风暴潮、海浪、海冰和海岸侵蚀等灾害为主，赤潮、绿潮、海水入侵与土壤盐渍化、咸潮入侵等灾害也有不同程度发生。海洋灾害对我国沿海经济社会发展和海洋生态环境造成了诸多不利影响。各类海洋灾害共造成直接经济损失 47.77 亿元，死亡（含失踪）73 人。其中，风暴潮灾害*造成直接经济损失 44.56 亿元，死亡（含失踪）3 人；海浪灾害造成直接经济损失 0.35 亿元，死亡（含失踪）70 人；海冰灾害造成直接经济损失 0.01 亿元；海岸侵蚀灾害造成直接经济损失 2.85 亿元。与近 10 年（20092018 年）平均状况相比，2018 年海洋灾害直接经济损失低于平均值，死亡（含失踪）人数略高于平均值（见图 1）。图 1 20092018 年海洋灾害直接经济损失和死亡（含失踪）人数2018 年各类海洋灾害中，造成直接经济损失最严重的是风暴潮灾害，占总直接经济损失的 93%；造成死亡（含失踪）人数最多的是海浪灾害，占总死亡（含失踪）人数的 96%。单次海洋灾害过程中，直接经济损失最严重的是 1822“山竹”台风风暴潮灾害，造成直接经济损失 24.57 亿元。* 本公报涉及的风暴潮灾害包括近岸浪灾害。01BULLETIN OFCHINA MARINE DISASTER2018年中国海洋灾害公报2018 年，海洋灾害直接经济损失最严重的省（自治区、直辖市）是广东省，直接经济损失 23.78 亿元；其次是福建省，直接经济损失 11.54 亿元。2018 年沿海各省（自治区、直辖市）主要海洋灾害损失统计和分布见表 1 和图 2。表 1 2018 年沿海各省（自治区、直辖市）主要海洋灾害损失统计省（自治区、直辖市）致灾原因死亡（含失踪）人口（人）直接经济损失（亿元）辽宁 风暴潮、海冰、海岸侵蚀 3 1.82河北 风暴潮、海岸侵蚀 0 1.68天津 海岸侵蚀 0 0.00山东 风暴潮、海岸侵蚀 0 0.71江苏 风暴潮、海浪、海岸侵蚀 6 0.94上海 风暴潮 0 0.54浙江 风暴潮、海浪 31 5.88福建 风暴潮、海浪、海岸侵蚀 29 11.54广东 风暴潮、海浪、海岸侵蚀 4 23.78广西 风暴潮、海岸侵蚀 0 0.85海南 海岸侵蚀 0 0.03合计 73 47.77注：本公报表格中直接经济损失数值为小数点后保留两位数字；天津市海洋灾害直接经济损失为 13.3 万元。图 2 2018 年沿海各省（自治区、直辖市）主要海洋灾害损失分布习近平总书记在中央财经委第三次会议上对海洋防灾减灾工作作出重要指示2018 年 10 月 10 日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第三次会议，对提高我国自然灾害防治能力进行研究。习近平总书记在会上发表重要讲话，针对防灾减灾救灾工作进一步提出了“6 个坚持”的重要原则，做出了推动建设“9 大工程”的重要指示，其中明确提出要“实施海岸带保护修复工程，建设生态海堤，提升抵御台风、风暴潮等海洋灾害能力”，为各级政府及有关部门做好新时期海洋防灾减灾工作指明了方向。02 03BULLETIN OFCHINA MARINE DISASTER2018年中国海洋灾害公报2 风暴潮灾害（一）总体灾情2018年，我国沿海共发生风暴潮过程16次*，直接经济损失44.56亿元，为近5年（20142018 年，下同）平均值（70.93 亿元）的 63%。其中，台风风暴潮过程 12 次，7 次造成灾害，直接经济损失 43.19 亿元，死亡（含失踪）3 人；温带风暴潮过程 4 次，2 次造成灾害，直接经济损失 1.37 亿元，未造成人员死亡（含失踪）。2018 年，风暴潮灾害最严重的省（自治区、直辖市）是广东省，直接经济损失 23.70 亿元，占风暴潮灾害总直接经济损失的 53%。图 3 2018 年沿海各省（自治区、直辖市）风暴潮灾害直接经济损失比重2018 年沿海各省（自治区、直辖市）风暴潮灾害主要损失统计见表 2，风暴潮灾害过程及损失统计见表 3。* 统计范围为达到蓝色及以上预警级别的风暴潮过程。