全国PPP综合信息平台管理库项目2020年11月报.pdf

1 全国PPP综合信息平台管理库项目2020年11月报摘要截至2020年11月末，全国政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台管理库PPP项目信息摘要如下：总体情况：11月，新入库项目121个、投资额1,043亿元，环比减少46亿元、下降4.3%，同比减少947亿元、下降47.6%；地方退库项目37个、投资额357亿元，环比减少73亿元、下降17.0%，同比减少41亿元、下降10.3%；净入 库项目84个、投资额634亿元，环比减少5亿元、下降0.8%，同比减少765亿元、下降54.7%；签约落地项目89个、投资额1,262亿元，环比增加536亿元、上升73.9%，同比减少605亿元、下降32.4%；开工建设项目52个、投资额786亿元，环比减少756亿元、下降49.0%，同比增加109亿元、上升16.1%。今年以来，新入库项目998个、投资额15,678亿元，同比减少5,120亿元、下降24.6%；净入库项目514个、投资额8,995亿元，同比减少2,497亿元、下降21.7%；签约落地项目590个、投资额11,607亿元，同比减少11,358亿元、 2 下降49.5%；开工建设项目480个、投资额8,589亿元，同比减少13,931亿元、下降61.9%。2014年以来，累计入库项目9,954个、投资额15.3万亿元；累计签约落地项目6,920个、投资额11.0万亿元，落地率69.5%；累计开工建设项目4,188个、投资额6.4万亿元，开工率60.5%。地区：在库项目投资额11月末比10月末净增量前五位是广西213亿元、河北97亿元、重庆92亿元、贵州87亿元、湖北55亿元。今年以来在库项目投资额净增量前五位是云南2,091亿元、山西880亿元、四川804亿元、江西715 亿元、河南670亿元。行业：在库项目投资额11月末比10月末净增量前五位是城镇综合开发191亿元、交通运输127亿元、市政工程83亿元、林业63亿元、生态建设和环境保护62亿元。今年以来在库项目投资额净增量前五位是交通运输4,738亿元、市政工程2,519亿元、林业754亿元、生态建设和环境保护528亿元、水利建设457亿元。回报机制：今年以来，使用者付费类项目投资额净增379亿元，占今年净入库项目投资额的4.2%；可行性缺口补助类项目投资额净增8,156亿元，占今年净入库项目投资额的 90.7%；政府付费类项目投资额净增460亿元，占今年净入库项目投资额的5.1%。 3 “两新一重”项目情况：新型基础设施按充电桩、智慧城市、信息网络建设等行业统计，新型城镇化按7月22日国务院常务会议精神和有关政策覆盖行业统计，重大工程按交通运输和水利建设等两个行业统计。11月，新入库项目102个，投资额863亿元，占全部新入库项目的82.7%；净入库项目70个、投资额482亿元；签约落地项目78个、投资额1,170亿元；开工建设项目45个、投资额587亿元。2014年以来，累计在库项目8,570个、投资额13.4万亿元；其中，签约落地项目5,992个、投资额9.6万亿元，开工建设项目3,654个、投资额5.6万亿元。 PPP助力脱贫县推进乡村振兴发展：11月，脱贫县PPP项目新入库39个、投资额319亿元；净入库PPP项目27个、投资额240亿元；签约落地项目22个、投资额104亿元，开工建设项目5个、投资额1亿元。今年以来，新入库项目217个、投资额1,615亿元；净增项目131个、投资额956亿元；签约落地项目100个、投资额907亿元；开工建设项目59个、投资额670亿元。832个脱贫县中，2014年以来已有527个探索应用PPP模式支持脱贫攻坚和乡村振兴，在库项目1,609个、投资额1.2万亿元；其中，签约落地项目923个、投资额7,246亿元，落地率57.4%；开工建设项目 512个、投资额3,727亿元，开工率55.5%。具有污染防治和绿色低碳效应项目情况：11月，新入库 4 项目77个、投资额503亿元、占全部新入库项目的48.2%；净入库项目53个、投资额182亿元；签约落地项目54个、投资额247亿元，开工建设项目34个、投资额294亿元。累计污染防治与绿色低碳项目5,782个、投资额5.5万亿元；其中，签约落地项目3,848个、投资额3.8万亿元，开工建设项目2,352个、投资额2.2万亿元。财政承受能力情况：全国2,693个有PPP项目入库的行政区中，2,665个行政区PPP项目合同期内各年度财政承受能力指标值均在10%红线以下。其中1,989个行政区财承占比低于7%预警线，1,485个行政区低于5%。有28个行政区 超10%红线，已停止新项目入库。10月29个超红线行政区中有1个因项目退库，不再超10%红线。此外，截至11月末，储备清单项目累计3,397个、投资额3.9万亿元。 5 正文按照关于规范政府和社会资本合作综合信息平台运行的通知（财金2015166号）要求，建立了全国政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台及项目管理库。PPP项目按全生命周期分为识别、准备、采购、执行和移交5个阶段，其中，准备、采购、执行和移交4个阶段的项目纳入管理库。截至2020年11月末，综合信息平台项目管理库情况如下：一、管理库项目情况11月净入库项目84个、投资额634亿元，环比减少5 亿元、下降0.8%，同比减少765亿元、下降54.7%。今年以来，净入库项目514个、投资额8,995亿元，同比减少2,497亿元、下降21.7%。2014年至2020年11月，管理库项目累计9,954个、投资额15.3万亿元。11月签约落地项目89个、投资额1,262亿元，环比增加536亿元、上升73.9%，同比减少605亿元、下降32.4%。今年以来，签约落地项目590个、投资额11,607亿元，同比减少11,358亿元、下降49.5%。2014年以来，累计签约落地项目6,920个、投资额11.0万亿元，落地率69.5%。落地率指执行和移交两个阶段项目数之和与管理库项目数的比值。 11月开工建设项目52个、投资额786亿元，环比减少756亿元、下降49.0%，同比增加109亿元、上升16.1%。今 6 年以来，开工建设项目480个、投资额8,589亿元，同比减少13,931亿元、下降61.9%。2014年以来，累计开工建设项目4,188个、投资额6.4万亿元，开工率60.5%。开工率指累计开工建设项目与累计签约落地项目的比值。（一）管理库项目总体稳中有升管理库9,954个项目覆盖31个省（自治区、直辖市）及新疆兵团和19个行业领域。2019年1月至2020年11月管理库项目数如图1-1-1、投资额如图1-1-2。 7图1-1-1管理库各阶段项目数月度变化（个） 8图1-1-2管理库各阶段项目投资额月度变化（万亿元） 9 （二）各地持续推进PPP项目规范发展财政部关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见2019年3月初发布后，各地进一步加强入库审核和规范管理。2020年11月，管理库新入库发布项目121个、投资额1,043亿元，环比减少46亿元、下降4.3%，同比减少947亿元、下降47.6%；各地退库项目37个、投资额357亿元。11月，新入库项目投资额减退库项目投资额与净增投资额（净增634亿元）不相等。今年以来，新入管理库项目共998个、投资额15,678亿元，同比减少5,120亿元、下降24.6%。 （三）管理库项目地区分布情况各地在库项目数11月末比10月末净增量前五位是广西48个、辽宁7个、贵州7个、河北7个、湖北5个、江西3个、湖南3个、重庆3个、内蒙古3个、山西3个、福建2个，如图1-3-1；在库项目投资额11月末比10月净增量前五位是广西213亿元、河北97亿元、重庆92亿元、贵州87亿元、湖北55亿元，如图1-3-2。 10 图1-3-1 11月管理库净增项目数地区分布（个）图1-3-2 11月管理库净增项目投资额地区分布（亿元）今年以来，在库项目数净增量前五位是广西97个、江西70个、辽宁63个、河南51个、广东47个、河北47个； 在库项目投资额净增量前五位是云南2,091亿元、山西880亿元、四川804亿元、江西715亿元、河南670亿元。按累计项目数排序，管理库前五位是河南804个、山东(含青岛)756个、四川569个、广东566个、贵州555个，合计占入库项目总数的32.7%。按累计投资额排序，管理库前五位是云南13,445亿元、贵州12,182亿元、四川10,878亿元、河南10,334亿元、浙江9,852亿元，合计占入库项目总投资额的37.1%。各地10月与11月的累计项目数、投资额对比情况分别如图1-3-3和图1-3-4。 11图1-3-3 10月末与11月末管理库累计项目数地域分布对比情况（个） 12图1-3-4 10月末与11月末管理库累计项目投资额地域分布对比情况（亿元） 13 （四）管理库项目行业分布情况管理库共包括能源、交通运输、水利建设、生态建设和环境保护、市政工程、城镇综合开发、农业、林业、科技、保障性安居工程、旅游、医疗卫生、养老、教育、文化、体育、社会保障、政府基础设施和其他等19个一级行业。在库项目数11月末比10月末净增量前五位是市政工程34个、教育9个、林业8个、水利建设7个、城镇综合开发7个、交通运输6个，如图1-4-1。 图1-4-1 11月管理库净增项目数行业分布（个）在库项目投资额11月末比10月末净增量前五位是城镇综合开发191亿元、交通运输127亿元、市政工程83亿元、林业63亿元、生态建设和环境保护62亿元，如图1-4-2。 14 图1-4-2 11月管理库净增投资额行业分布（亿元）今年以来在库项目数净增量前五位是市政工程266个、林业64个、交通运输45个、水利建设34个、教育32个；在库项目投资额净增量前五位是交通运输4,738亿元、市政工程2,519亿元、林业754亿元、生态建设和环境保护528亿元、水利建设457亿元。管理库内各行业累计项目数及投资额如图1-4-3和图1-4-4。其中，累计项目数前五位是市政工程4,059个、交通运输1,362个、生态建设和环境保护945个、城镇综合开发626个、教育479个，合计占管理库项目总数的75.1%；累 计投资额前五位是交通运输50,534亿元、市政工程44,086亿元、城镇综合开发19,628亿元、生态建设和环境保护10,516亿元、旅游4,236亿元，合计占管理库总投资额的84.4%。 15 图1-4-3 11月末管理库累计项目数行业分布（个） 图1-4-4 11月末管理库累计项目投资额行业分布（亿元） 16 （五）签约落地项目情况11月份，签约落地项目89个、投资额1,262亿元，环比增加536亿元、上升73.9%，同比减少605亿元、下降32.4%。今年以来，签约落地项目590个、投资额11,607亿元，同比减少11,358亿元、下降49.5%。2014年以来累计签约落地项目6,920个、投资额11.0万亿元，覆盖除西藏以外的30个省（自治区、直辖市）及新疆兵团和19个领域；落地率69.5%，比10月末增加0.3个百分点。管理库目前无移交阶段项目。10月末、11月末各阶段项目数如图1-5-1。 图1-5-1 10月末与11月末管理库准备、采购、执行阶段项目数分布地域分布，11月签约落地项目数前五位是云南15个，广西13个，江西12个，河北9个，甘肃6个；11月签约落地项目投资额前五位是云南505亿元、甘肃200亿元、广西176亿元、江西118亿元、新疆61亿元，如图1-5-2和1-5-3。 17 图1-5-2 11月签约落地项目数地区分布（个） 图1-5-3 11月签约落地项目投资额地区分布（亿元）管理库累计签约落地项目数排名中，山东(含青岛)563个，居各省之首；河南467个、浙江431个、广东427个、安徽422个，分别居第二至第五；累计签约落地项目投资额前五位是云南10,554亿元、贵州9,784亿元、浙江8,570亿元、四川6,835亿元、河南6,769亿元。各地签约落地项目 18 数、投资额情况见图1-5-4、图1-5-5。落地率，北京73个项目中签约落地67个，落地率91.8%居全国第一；安徽479个项目中签约落地422个，落地率88.1%居全国第二；浙江511个项目中签约落地431个，落地率84.3%居全国第三；福建363个项目中签约落地304个，落地率83.7%居全国第四；新疆397个项目中签约落地330个，落地率83.1%居全国第五。 19图1-5-4 2014年以来累计签约落地项目数、落地率地域分布情况（个） 20图1-5-5 2014年来以来累计签约落地项目投资额地域分布情况（亿元） 21 行业分布，11月签约落地项目数前五位是市政工程41个、交通运输12个、生态建设和环境保护11个、水利建设10个、科技3个、林业3个。11月签约落地项目投资额前五位是交通运输765亿元、市政工程224亿元、生态建设和环境保护109亿元、水利建设70亿元、其他22亿元。如图1-5-6和图1-5-7。 图1-5-6 11月签约落地项目数行业分布（个）图1-5-7 11月签约落地项目投资额行业分布（亿元） 22 管理库累计签约落地项目数前五位是市政工程2,887个、交通运输991个、生态建设和环境保护672个、城镇综合开发419个、教育316个，合计占签约落地项目总数的76.4%。累计签约落地项目投资额前五位是交通运输35,358亿元、市政工程33,579亿元、城镇综合开发14,819亿元、生态建设和环境保护7,652亿元、保障性安居工程2,612亿元，合计占签约落地项目总投资额的85.4%。如图1-5-8和图1-5-9。 图1-5-8 2014年以来累计签约落地项目数行业分布（个） 23 图1-5-9 2014年以来累计签约落地项目投资额行业分布（亿元）（六）六成签约落地项目已开工建设11月，开工建设项目52个、投资额786亿元，环比减少756亿元、下降49.0%，同比增加109亿元、上升16.1%。今年以来，开工建设项目480个、投资额8,589亿元，同比减少13,931亿元、下降61.9%。2014年以来，累计开工建设项目4,188个、投资额6.4万亿元，开工率60.5%，与10月末持平。累计开工建设项目数前五位省份是山东(含青岛)445个、四川353个、安徽325个、广东275个、云南272个。累计 24 开工率前五位省份是四川88.7%、宁夏80.6%、云南80.0%、湖南79.0%、山东(含青岛)79.0%。累计开工建设项目投资额前五位是云南8,238亿元、四川6,212亿元、山东(含青岛)4,543亿元、浙江4,255亿元、江苏3,832亿元。各地情况如图1-6-1、图1-6-2。累计开工建设项目数前五位行业是市政工程1,783个、交通运输592个、生态建设和环境保护419个、城镇综合开发248个、水利建设193个；累计开工建设项目投资额前五位是市政工程21,813亿元、交通运输18,837亿元、城镇综合开发8,799亿元、生态建设和环境保护4,084亿元、水利 建设1,591亿元。 25图1-6-1各地累计开工建设项目数和开工率 26图1-6-2各地累计开工建设项目投资额（亿元） 27 （七）回报机制分析11月，使用者付费类净入库项目2个、投资额净减8亿元；可行性缺口补助（即政府市场混合付费）类净入库项目58个、投资额532亿元；政府付费类净入库项目24个、投资额110亿元。今年以来，使用者付费类项目净减19个、投资额增加379亿元，占今年净入库项目投资额的4.2%；可行性缺口补助类净入库项目411个、投资额增加8,156亿元，占今年净入库项目投资额的90.7%；政府付费类净入库项目122个、投资额增加460亿元，占今年净入库项目投资额的5.1%。 2014年以来，管理库累计使用者付费类项目610个、投资额1.4万亿元，分别占管理库的6.1%和9.3%；累计可行性缺口补助类项目5,829个、投资额10.5万亿元，分别占管理库的58.6%和68.5%；累计政府付费类项目3,515个、投资额3.4万亿元，分别占管理库的35.3%和22.2%。具体如图1-7-1和1-7-2。 图1-7-1 2014年以来累计项目数图1-7-2 2014年以来累计项目 28 按回报机制分布（个）投资额按回报机制分布（亿元）按签约落地项目统计，11月，使用者付费类签约落地项目2个、投资额26亿元；可行性缺口补助类签约落地项目72个、投资额1,073亿元；政府付费类签约落地项目15个、投资额163亿元。2014年以来，累计使用者付费类签约落地项目390个，投资额0.9万亿元；累计可行性缺口补助类签约落地项目3,688个，投资额7.2万亿元；累计政府付费类签约落地项目2,842个，投资额2.9万亿元。具体如图1-7-3、图1-7-4。 图1-7-3 10月末与11月末累计签约落地项目数按回报机制统计对比（个）图1-7-4 10月末与11月末累计签约落地项目投资额按回报机制统计对比（亿元）（八）“两新一重”项目情况今年政府工作报告提出，重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的新型基础设施、新型城镇化，以及交通运输、水利建设等重大工程。 29 新型基础设施PPP项目包含充电桩、智慧城市、信息网络建设等。11月，无新入库新型基础设施项目；净入库项目减少1个、投资额减少34亿元；签约落地项目3个、投资额6亿元；开工建设项目1个、投资额2亿元。2014年以来，累计新型基础设施项目139个、投资额831亿元，分别占全部在库项目的1.4%和0.5%；其中签约落地项目108个、投资额701亿元，分别占全部签约落地项目的1.6%和0.6%；开工建设项目71个、投资额478亿元，分别占全部开工建设项目的1.7%和0.7%。新型城镇化建设。按照7月22日国务院常务会议精神 和国家发展改革委关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知，新型城镇化覆盖城镇综合开发、旅游、农业、市政工程、体育、养老、医疗卫生、生态建设和环境保护旅游、文化、社会保障、教育等十一个行业。11月，新入库新型城镇化项目84个、投资额643亿元；净入库项目58个、投资额331亿元；签约落地项目53个、投资额329亿元；开工建设项目33个、投资额220亿元。2014年以来，累计新型城镇化项目6,636个、投资额7.9万亿元，分别占管理库的66.7%和51.4%；其中签约落地项目4,594个、投资额5.8万亿元，分别占全部签约落地项目的66.4%和52.5%；开 工建设项目2,798个、投资额3.5万亿元，分别占全部开工建设项目的66.8%和54.7%。 30 重大工程。11月，新入库交通运输、水利建设项目18个、投资额219亿元；净入库项目13个、投资额184亿元；签约落地项目22个、投资额835亿元；开工建设项目11个、投资额366亿元。2014年以来，交通运输、水利建设行业累计项目1,795个、投资额5.4万亿元，分别占管理库的18.0%和35.5%；其中签约落地项目1,290个、投资额3.8万亿元，分别占全部签约落地项目的18.6%和34.4%；开工建设项目785个、投资额2.0万亿元，分别占全部开工建设项目的18.7%和31.7%。（九）PPP助力脱贫县推进乡村振兴发展 根据2014年12月国务院扶贫开发领导小组办公室发布的信息，有152个国家扶贫开发工作重点县和14个集中连片特殊困难地区。截至2020年11月23日这些地区已全部脱贫摘帽，共832个脱贫县。11月，新入库脱贫县PPP项目39个、投资额319亿元，主要集中在市政工程、林业、教育等领域；净入库PPP项目27个、投资额240亿元，签约落地项目22个、投资额104亿元，开工建设项目5个、投资额1亿元。今年以来，新入库项目217个、投资额1,615亿元，净增项目131个、投资额956亿元，签约落地项目100个、投资额907亿元，开工建设项目59个、投资额670亿 元。截至11月末，527个脱贫县已探索运用PPP模式支持脱 31 贫攻坚和乡村振兴且有项目在库，占脱贫县总数的63.3%。脱贫县项目累计1,609个、投资额1.2万亿元；其中，签约落地项目累计923个、投资额7,246亿元，落地率57.4%；开工建设项目512个、投资额3,727亿元，开工率55.5%。地区方面，脱贫县PPP项目数前五位省份是贵州322个、云南212个、河南159个、安徽104个、四川97个；项目投资额前五位省份是贵州2,533亿元、云南1,675亿元、河南1,162亿元、河北987亿元、安徽821亿元，如图1-9-1。行业方面，脱贫县PPP项目覆盖19个一级行业，其中项目数前五位是市政工程589个、交通运输167个、生态建 设和环境保护159个、水利建设123个、旅游115个；项目投资额前五位是市政工程2,948亿元、交通运输2,031亿元、城镇综合开发1,920亿元、生态建设和环境保护1,215亿元、旅游1,118亿元，如图1-9-2。 32图1-9-1 11月末脱贫县PPP项目地区分布情况 33图1-9-2 11月末脱贫县PPP项目行业分布情况 34 （十）污染防治与绿色低碳项目情况公共交通、供排水、生态建设和环境保护、水利建设、可再生能源、教育、科技、文化、养老、医疗卫生、林业、旅游等多个领域PPP项目都具有支持污染防治和推动经济结构绿色低碳化的作用。按该口径，11月，新入库项目77个，投资额503亿元、占全部新入库项目的48.2%；净入库项目53个、投资额182亿元。今年以来，新入库项目646个、投资额6,782亿元，净入库项目366个、投资额3,791亿元。2014年以来，管理库累计污染防治与绿色低碳项目5,782个、投资额5.5万亿 元，分别占管理库的58.1%和36.3%；其中签约落地项目3,848个、投资额3.8万亿元，分别占管理库签约落地项目的55.6%和34.2%，开工建设项目2,352个、投资额2.2万亿元，分别占管理库开工建设项目的56.2%和34.4%。10月末与11月末情况对比见图1-10-1和图1-10-2。 图1-10-1 10月末与11月末累计污染防治与绿色低碳项目数对比（个） 35 图1-10-2 10月末与11月末累计污染防治与绿色低碳项目投资额对比（亿元）（十一）消费领域基本公共服务项目情况消费领域基本公共服务项目覆盖文化、旅游、体育、健康（即医疗、残疾人服务、社会福利、社会救助等）、养老、教育等6个领域，11月净入库项目数16个，投资额增加51亿元。2014年以来，累计消费领域基本公共服务项目1,497个、投资额1.3万亿元，分别占管理库的15.0%和8.2%。项目数前三位是教育479个、旅游329个、健康265个；投资额前三位是旅游4,236亿元、教育2,772亿元、健康2,025亿 元，具体见图1-11-1。 36 图1-11-1消费领域基本公共服务项目情况累计消费领域基本公共服务签约落地项目960个、投资额7,694亿元，分别占管理库签约落地项目的13.9%和7.0%。累计签约落地项目数前三位是教育316个、健康201个、旅游182个；累计签约落地项目投资额前三位是旅游2,015亿元、教育1,846亿元、健康1,506亿元，具体见图1-11-2。 图1-11-2消费领域基本公共服务签约落地项目情况 37 （十二）长江经济带分析长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11个省市。11月净入库项目18个、投资额244亿元。2014年以来，累计长江经济带项目4,351个、投资额7.9万亿元，分别占管理库的43.7%和51.4%。项目数前三位是四川569个、贵州555个、云南513个；投资额前三位是云南1.3万亿元、贵州1.2万亿元、四川1.1万亿元，具体见图1-12-1。 图1-12-1长江经济带各省市累计项目情况管理库累计长江经济带落地项目总数3,141个、投资额6.0万亿元，分别占管理库的45.4%和54.3%。累计签约落地项目数前三位是浙江431个、安徽422个、四川398个；累计签约落地项目投资额前三位是云南10,554亿元、贵州9,784亿元、浙江8,570亿元，具体见图1-12-2。 38 图1-12-2长江经济带各省市累计签约落地项目情况（十三）黄河流域分析黄河流域覆盖青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东（含青岛）等9省。11月，净入库项目减少1个、投资额净增33亿元。2014年以来，累计黄河流域项目3,323个、投资额4.5万亿元，分别占管理库的33.4%和29.7%。累计项目数前三位是河南804个、山东(含青岛)756个、四川569个；累计投资额前三位是四川1.1万亿元、河南1.0万亿元、山东(含青岛)0.8万亿元，具体见图1-13-1。 39 图1-13-1黄河流域各省市累计项目情况管理库累计黄河流域签约落地项目2,158个、投资额2.9万亿元，分别占管理库的31.2%和26.4%。累计签约落地项目数前三位是山东(含青岛)563个、河南467个、四川398个；累计签约落地项目投资额前三位是四川6,835亿元、河南6,769亿元、山东(含青岛)5,811亿元，具体见图1-13-2。 图1-13-2黄河流域各省市累计签约落地项目情况 40 （十四）京津冀地区分析11月，净入库项目8个，投资额107亿元。2014年以来，累计项目573个、投资额1.2万亿元，分别占管理库的5.8%和7.8%；其中累计签约落地项目413个、投资额8,496亿元，分别占管理库签约落地项目的6.0%和7.7%。具体如图1-14-1、图1-14-2。 图1-14-1京津冀项目情况图1-14-2京津冀签约落地项目情况 41 二、财政承受能力情况近期各地均已完成2020年度PPP综合信息平台一般公共预算支出数据更新工作。截至11月底，全国2,693个有PPP项目在库的行政区中，2,665个行政区PPP项目合同期内各年度财政承受能力指标值均未超10%红线，总体处于安全区间。其中1,989个行政区低于7%预警线、占比73.9%，1,485个行政区低于5%、占比55.1%。超10%红线的行政区共28个，比去年同期多9个，主要原因是受经济下行、减税降费和新冠疫情等影响，今年各地更新后的用于财承论证的未来年度一般公共预算支出预 测值普遍比更新前减小，形成负增长或增长未达到预期，造成财承占比上升乃至超红线。其中市级5个、县级23个，分别占比17.9%、82.1%；从地区分布看，新疆有6个行政区，内蒙古、陕西各4个行政区，浙江、广东、贵州、云南各2个行政区，吉林、安徽、福建、湖北、湖南和海南各1个行政区。这些行政区已按相关要求停止其新项目入库。10月29个超红线行政区中有1个因项目退库，不再超10%红线。超7%预警线行政区共676个，其中省、市、县三级分别为3个、113个、560个，分别占比0.4%、16.7%、82.8%。超预警线行政区数量排名前五的省份是四川90个、河南59 个、云南58个、贵州54个、山东53个，分别占该省有PPP项目在库行政区数量的52.9%、34.3%、39.7%、50.0%、31.2%。 42 三、储备清单情况11月储备清单项目增加21个，投资额1,250亿元。今年以来，储备清单项目增加475个、投资额7,128亿元。截至11月末，累计储备清单项目3,397个、投资额3.9万亿元。