2017山东省环境状况公报.pdf

SHANDONGSHENG HUANJINGZHUANGKUANGGONGBAO 2017 山东省环境状况公报 山东省环境保护厅 根据中华人民共和国环境保护法第五十四条“省级以上人民 政府环境保护主管部门定期发布环境状况公报”规定，现发布2017年 山东省环境状况公报。 山东省环境保护厅厅长： 二 一八年六月五日 2017年7月8日上午，省委书记刘家义到省环保厅调研，并召开环保 工作座谈会。刘家义强调，要深入贯彻以习近平同志为核心的党中央关 于生态文明建设的各项决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，始终 绷紧环境保护这根弦，以壮士断腕的决心和背水一战的勇气，彻底整治 当前环保工作存在的突出问题，加快建设生态山东美丽山东。他指出， 环保问题不是环境保护部门一家的事情，是个综合问题，要抓紧制定水 气土等方面综合整治方案。他要求，全省各级各部门要严格按照“不负 责就问责，不担当就挪位”的原则，认真履职尽责，决不以牺牲生态环 境为代价换取一时一地的经济增长，以踏石留印、抓铁有痕的作风扎实 做好各项工作，为建设生态山东美丽山东做出积极贡献。 2017 山东省环境状况公报 SHANDONGSHENGHUANJINGZHUANGKUANGGONGBAO 2017 山东省环境状况公报 SHANDONGSHENGHUANJINGZHUANGKUANGGONGBAO 2017年，在省委、省政府的正确领导下，全省环保系统深入学习 贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立和践行“绿水青 山就是金山银山”的理念，牢牢把握“走在前列”的目标定位，克难 攻坚，持续发力，生态环保工作取得了显著成效。 水环境质量连续15年持续改善。138个地表水监测断面中，达到 或优于类水质比例占43.3%，劣类水质比例下降至6.7%；全省 环境空气质量连续五年持续改善。2017年全省PM 2.5 、PM 10 、二氧化 硫、二氧化氮平均浓度比2016年分别降低13.6%、11.7%、31.4%、 2.6%。二氧化硫、二氧化氮平均浓度达到国家空气质量二级标准；城 市区域声环境质量总体较好；全省辐射环境水平保持稳定。 综 述 ZONGSHU 1 环境质量状况 1、综述3 2、水环境4 3、城市空气环境8 4、声环境11 5、辐射环境12 6、生态环境13 7、气候与自然灾害14 8、交通运输与新能源15 措施与行动 1、深入学习贯彻党的十九大精神16 2、省委省政府高度重视环保工作17 3、配合中央环保督察和启动省级环保督察17 4、省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革18 5、新旧动能转换18 6、经济政策助力环境质量改善18 7、开展环境保护突出问题综合整治攻坚行动18 8、大气污染防治19 9、水污染防治20 10、土壤与固体废物污染防治21 11、生态环境保护22 12、排污许可制23 13、第二次全国污染源普查23 14、环境监测体系建设24 15、环境执法监管25 16、辐射与应急管理26 17、生态环境损害赔偿制度改革27 18、环评审批27 19、环保科技、标准制定与环保产业技术服务28 20、环境信息公开和信访工作28 21、国际交流与合作28 22、环保宣传与公众参与29 目 录 Contents 环境质量状况 HUANJINGZHILIANGZHUANGKUANG 2017 山东省环境状况公报 SHANDONGSHENGHUANJINGZHUANGKUANGGONGBAO 地表水环境 2017年，全省省控及以上138个地表水监测断面（不 含3个排海管线监测点位）中，按照原环境保护部地表 水环境质量评价办法（试行）中确定的21项指标评价， 除4个断面全年断流外，水质优良(达到或优于类)的58 个，占43.3%；类的36个，占26.9%；类的31个， 占23.1%；劣类的9个，占6.7%。 省控重点河流化学需氧量平均浓度为22.3毫克/升， 同比下降3.3%；氨氮平均浓度为0.66毫克/升，同比下降 18.1。 全省地表水水质类别 主要水系 南水北调 南水北调东线黄河以南段22个国家考核断面中，除1 个断流外，按照国家确定的高锰酸盐指数和氨氮双因子评 价，21个断面水质均达到或优于类，年度水质目标达标 率为100.0%。优良水体比例同比持平，无劣类水体。 淮河流域 淮河流域57个省控及以上断面中，除2个全年断流 外，按照21项指标评价，水质优良的42个，占76.4%； 类的10个，占18.2%；类的2个，占3.6%；劣类 的1个，占1.8%。 流域内年度水质目标达标率为92.7%。优良水体比例 同比提升7.3个百分点，劣类水体比例同比下降3.6个百 分点。 海河流域 海河流域23个省控及以上断面中，按照21项指标评 价，水质优良的5个，占21.7%；类的6个,占26.1%； 类的10个，占43.5%；劣类的2个，占8.7%。 水环境 SHUIHUANJING 2 2017 山东省环境状况公报 SHANDONGSHENGHUANJINGZHUANGKUANGGONGBAO 流域内年度水质目标达标率为100.0%。优良水体比例 同比提升8.7个百分点，劣类水体比例同比下降17.4个百分 点。 小清河流域 小清河流域23个省控及以上断面中，按照21项指标评 价，水质优良的3个，占13.0%；类的6个,占26.2%；类 的11个，占47.8%；劣类的3个，占13.0%。 流域内年度水质目标达标率为91.3%。优良水体比例同 比下降1.3个百分点，劣类水体比例同比下降20.3个百分 点。 半岛流域 半岛流域35个省控及以上断面中，除2个全年断流外，按照21项指标评价，水质优良的8个，占 24.2%；类的14个，占42.4%；类的8个，占24.2%；劣类的3个，占9.2%。 流域内年度水质目标达标率为87.9%。优良水体比例同比下降16.5个百分点，劣类水体比例同 比下降1.9个百分点。 湖泊水库 2017年，全省湖泊、水库总体水质为良好。17个点位中，优于类水质的点位有14个，占 82.4, 同比下降7.3个百分点；类3个，占17.6，同比上升7.3个百分点；无类和劣类水质点 位，与上年相同。与上年相比，水质无明显变化。 全省湖泊主要超标项目是化学需氧量、氟化物和总磷。采用湖泊水库综合营养指数进行评价，大明 湖属轻度富营养；其他8个湖库均属于中营养。 与上年相比，9个湖库富营养化总体呈改善趋势。 饮用水水源地 全省17市共监测地级及以上城市集中式饮用水水源地52处，其中地表水水源地30处，地下水水源 地22处。30处地表水水源地的测点全年均稳定达标；22处地下水水源地的测点中，仅枣庄市1处因地质 原因影响，总硬度和硫酸盐出现超标。 近岸海域环境 2017年，全省近岸海域水质以一、二类海水为主。其中各类海水测点比例分别为：一类32.3%， 二类49.2%，三类7.7%，四类6.2%，劣四类4.6%。 全省近岸海域水质状况 全省7市海区整体水质状况良好。青岛、烟台、威海、日照等4市海区的海水水质较好，一、二类海 水测点比例分别为：青岛94.4%，烟台88.2%，威海91.7%，日照85.7%。 2017年度，无海洋污染事故；无陆源排污造成的海域污染事故；近岸海域发生2次小面积无毒赤 潮，面积约0.00092平方公里，无直接经济损失。 2017 山东省环境状况公报 SHANDONGSHENGHUANJINGZHUANGKUANGGONGBAO 全省大气污染物浓度分布 2017 年，全省细颗粒物（PM 2.5 ）平均浓度为 57g/m 3 ，同比改善 13.6%；可吸入颗粒物（PM 10 ）平均浓度为 106g/m 3 ，同比改善 11.7%； 二氧化硫（SO 2 ）平均浓度为 24g/m 3 ，同比改善 31.4% ； 二氧化氮（NO 2 ） 平均浓度为 37g/m 3 ，同比改善 2.6%； “蓝天白云，繁星闪烁”天数平均为 275.4 天，同比增加 26.5 天；重污染天数平均为 14.9 天，同比减少 8.2 天； 环境空气质量综合指数平均为 6.15，同比改善 8.8%；优良率平均为 59.5%， 同比增加 2.6 个百分点。 城市空气环境 CHENGSHIKONGQIHUANJING 3 0 2017 山东省环境状况公报 SHANDONGSHENGHUANJINGZHUANGKUANGGONGBAO 城市区域声环境 2017 年，17 城市区域环境噪声昼间 3658 个测点，按所处各声级段的比率评价其声环境质 量等级，属于“好”和“较好”的占 63.2%，属于“一般” 、 “较差”和“差”的占 36.8%。全 省的昼间城市区域声环境质量总体较好。 道路交通声环境 2017 年，17 城市中， 8 个城市昼间道路交通声环境质量属于“好” ，占 47.0%；7 个城 市属于“较好” ，占 41.2%；2 个城市属于 “一般” ，占 11.8%。 昼间共监测道路长度 2536.1 千米，声环境按所处各声级段的比率评价其声环境等级，属于 “好”和“较好”的占 74.3%，属于“一般” 、 “较差”和“差”的占 25.7%。 全省的昼间道路交通声环境质量等级总体属于“好”。 城市功能区声环境 2017年，全省各类功能区共监测1352点次，昼间、夜间均为676点次。按点次达标统计， 昼间达标率最高为3类声环境功能区，达标率为95.5%；达标率最低的为0类声环境功能区，达标 率为75.0%。夜间达标率最高为3类声环境功能区，达标率为87.1%；达标率最低的为4a类交通 干线两侧，达标率为54.5%。全省的噪声功能区达标率昼间高于夜间。3类声环境功能区的达标 率好于其他类别声环境功能区。 声环境 SHENGHUANJING 4 全省环境空气质量良好率为59.5%，同比增加2.6个百分点。17城市良好率为45.5%-88.1%，威 海最高88.1%。 17城市空气质量良好率 城市降水 2017年，全省17个城市共采集分析1207个 降水样品，监测统计结果表明：降水pH年均值为 6.56, pH年均值范围在6.307.59之间，pH年均 值均大于5.60，全省无酸雨城市。全省降水样品 中无酸雨样品检出。 2017 山东省环境状况公报 SHANDONGSHENGHUANJINGZHUANGKUANGGONGBAO 全省环境电离辐射水平保持稳定。济南、青岛、烟台、威海 4 市的 8 个辐射环境自 动监测站在线 辐射空气吸收剂量率监测数据正常，气溶胶样品中放射性核素含量无明 显变化。全省 17 市监测点累积剂量监测、土壤样品分析和济南、青岛沉降物监测结果 与往年相比无明显变化。省内黄河、小清河的地表水监测结果和黄河、漳卫新河的入海 口断面监测结果与历年相比处于同一水平；全省 17 市饮用水源地中总 、总 分析结 果均低于生活饮用水卫生标准 （GB5749-2006）规定的限值；青岛、东营、烟台、 潍坊、威海、日照 6 市的 7 个海水监测点放射性核素活度浓度均低于海水水质标准 （GB3097-1997）规定的限值；青岛、潍坊、威海 3 市的 4 个监测点海洋生物样品分析 结果均与往年结果持平。 全省电磁环境质量总体情况较好。电磁环境监测点、电磁辐射污染源监测点均与往年 监测结果持平。 全省 33 家类放射源和类射线装置应用单位周围环境监测结果均处于当地天然放 射性本底水平范围内。1 家稀土矿开采企业、6 家稀土矿利用企业周围辐射环境监测结果均 无异常。 辐射环境 FUSHEHUANJING 5 自然生态环境 2017 年全省水资源总量为 216.97 亿立方 米，比多年平均偏少 28.4，比上年偏少 3.0。 其中地表水资源量为 134.57 亿立方米、地下水 资源与地表水资源不重复量为 82.4 亿立方米。 全省土地总面积 23686.70 万亩，全省农用 地、建设用地、未利用地分别为 17271.44 万亩、 4266.65 万亩、2148.61 万亩，分别占全省总面 积的 72.92%、18.01% 以及 9.07%。 全省林地面积 349.34 万公顷，森林面积 266.51 万 公 顷， 森 林 覆 盖 率 17.51%。 活 立 木总蓄积 13040.49 万立方米，其中森林蓄积 9161.49 万立方米。人工林面积 256.11 万公顷， 人工林蓄积 8855.52 万立方米。全年完成造林 185 万亩。 水土保持 2017 年共安排国家水土保持重点工程年度 投资 16237.8 万元，其中中央投资 11340 万元， 生态环境 SHENGTAIHUANJING 6 地方配套资金 4897.8 万元；计划治理水土流失 面积 324 平方公里。至年底，国家水土保持重点 工程中央投资完成率、总投资完成率和治理面积 完成率皆为 100%，继续在全国位列第一。 农业农村 建成国家级生态市（区）7 个、生态乡镇 560 个、生态村 6 个、生态工业示范园区 6 个， 省级生态市 1 个、生态县（市、区）23 个、生态 镇 592 个、生态村 580 个。曲阜市、荣成市获 得首批国家生态文明建设示范市（县）称号。全 省无公害农产品企业 2211 家，产品 3889 个； 绿色食品企业 1544 家，产品 3715 个。 自然保护区 截至 2017 年底，全省共建成各类自然保护 区 78 个，总面积达 101.2 万公顷；建成省级重 点生态功能保护区 12 个，面积达 46.2 万公顷。 2017 山东省环境状况公报 SHANDONGSHENGHUANJINGZHUANGKUANGGONGBAO 气候 2017 年，全省平均气温为 14.6，较常年（13.4）偏高 1.2，为 1951 年以来 历史同期最高值；全省平均年降水量 622.6 毫米，比多年平均 679.5 毫米偏少 8.4，比 上年 662.5 毫米偏少 5.4，属偏枯年份。6-9 月降水量约占全年降水量的 78%，表现出 明显的“旱涝交替、旱重于涝、旱涝并存”特点。 自然灾害 2017 年入春以后，全省大部地区降水偏少，3 月 6 月全省平均降水量 105.3 毫米， 较常年偏少 24.8%。降水持续偏少导致半岛和鲁中地区多座大中型水库低于死水位或干涸， 部分地区出现人畜吃水困难。 2017 年全省未出现沙尘暴天气。 气候与自然灾害 QIHOUYUZIRANZAIHAI 7 截至 2017 年底，全省公路通车总里程达 27.06 万公里。其中，全省高速公路通车里程达到 5820 公里，通达全省 98.5% 的县（市、区） 。道路运输新能源营运车辆达到 35420 辆，道路运输清洁能源 营运车辆达到 91757 辆。烟台市创建成为绿色交通城市。青岛港、日照港创建成为绿色港口。沿海各 城市及济宁、枣庄全部发布实施了港口和船舶污染物接收转运及处置设施建设方案 ，相关治污设施 均已投入运行。 全省可再生能源发电装机容量 2437.3 万千瓦，同比增长 54%。可再生能源发电量 352.2 亿千 瓦时。风电、光伏等可再生能源已成为省内增长最快的电源。榆横至潍坊、上海庙至临沂、扎鲁特至青 州三条特高压线路全部建设完成，全省接纳省外来电能力达到 2000 万千瓦。2017 年全年共接受省外 来电量 570 亿千瓦时，约占全社会用电量的 10.5%。 2017 年，全省加大资源综合利用发展力度，作为推动生态文明建设、提高发展质量效益、实现新 旧动能转换的有力抓手，全省工业固废综合利用率达到 86.5%。印发实施山东省循环经济“十三五” 发展规划 。 与 2016 年相比，全省万元 GDP 能耗下降 6.94%，规模以上工业万元增加值能耗下降 9.89%， 规模以上工业煤炭消费量下降 6.6%。 交通运输与新能源 JIAOTONGYUNSHUYUXINNENGYUAN 8 2017 山东省环境状况公报 SHANDONGSHENGHUANJINGZHUANGKUANGGONGBAO 8 月 10 日至 9 月 10 日，中央第三环境保护督察组对我省开展了环境保护督察。督察组对全省 12 个市开展了下沉督察和补充下沉督察，对 59 个县（市、区） ，176 个企业、园区及重点项目进行了现 场督察。在规定时限内先后向中央环保督察组移交档案资料 33000 多份。配合中央督察组完成交办的 8170 件群众举报信访件，其中，责令整改企业 10073 家，立案处罚 1471 家，罚款 10646.15 万元， 约谈 1186 人，问责干部 1268 人。 启动并完成了第一轮省级环保督察。对淄博、东营、潍坊、济宁、泰安、日照、莱芜、聊城、滨州、 菏泽 10 个市开展了环保督察，与被督察市市委书记、市长等 517 名负责同志进行了谈话，调阅资料档 案 27560 份，走访问询 300 个 市直部门和单位，下沉县（市、 区）74 个，核查问题 290 个。 交办群众举报案件 3589 件，其 中，责令整改 2383 家，关停取 缔 966 家， 立 案 处 罚 642 家， 罚款金额 4327 万，立案侦查 49 件，对 62 名环境违法人员 实施行政拘留，对 34 名犯罪嫌 疑人实施刑事拘留，约谈 1623 人，问责 606 人。 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实新 时代党的建设总要求。始终把全面从严治党作为最大政治任务，强化主责主业意识，突出政治引领， 引导党员干部牢固树立“四个意识” ，坚定“四个自信” ，做到“四个服从” ，制定印发了厅党组中心 组理论学习年度计划 、 2017 年度党课教育计划 、 关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的通知 和关于进一步加强全厅党员队伍学习教育的通知等。为干部职工配备中国共产党第十九次全国 代表大会文件汇编等 10 余本学习资料。召开学习宣传贯彻十九大精神部署动员大会，邀请省委党校 教授作辅导报告，举办环保大讲堂 7 期。全省环保系统各级党组织和干部职工自觉在思想上政治上行 动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定执行党中央决策部署，认真落实省委、省政 府各项决议决定。 1 深入学习贯彻党的十九大精神 2 省委省政府高度重视环保工作 3 配合中央环保督察和启动省级环保督察 省委、省政府主要领导同志亲自谋划和部署 环境保护工作。省委常委会专题研究环保工作 6 次、议题中有关研究部署环保工作的 16 次；省政 府常务会研究环保工作 26 次；省政府与 17 市政 府签订第二轮大气污染防治目标责任书；省委书 记、省长先后对包括大气污染防治在内的环保工 作作出批示 140 多次，分管省长 200 多次。省委 书记刘家义带队到省环保厅调研并召开环保工作 座谈会。7 月， 省委、 省政府召开了山东有史以来， 措施与行动 CUOSHIYUXINGDONG 规格最高、规模最大的环保突出问题综合整治攻 坚动员大会，刘家义同志作动员讲话，龚正同志 主持，以大气污染防治为主，强力开展环保突出 问题整治攻坚；8 月，省委、省政府召开以生态环 保为主题的重点工作推进情况视频会议，刘家义 同志出席并讲话，龚正、王文涛、李群同志分别 作了现场点评；9 月，省政府召开了全省秋冬季大 气污染综合治理攻坚行动电视会议，龚正同志到 会作安排部署。 2017 山东省环境状况公报 SHANDONGSHENGHUANJINGZHUANGKUANGGONGBAO 改造，合计 249 台、7615 万千瓦。单机 10 万千 瓦以下燃煤机组和单台 10 蒸吨 / 小时以上燃煤锅 炉超低排放改造分别完成 814 台和 1111 台，完 成率 99.0%、97.1%。完成“散乱污”企业整治 84960 家。对 7 个传输通道城市的钢铁、建材、 电解铝、氧化铝、炭素、医药、农药等重点行业 实施错峰生产。 加强机动车、扬尘污染防治和油品升级工作。 全省累计淘汰老旧车 13.6 万辆；城市和县城规划 区内建筑面积 1 万平米以上房屋建筑工地落实扬 尘治理“六项措施”占比 99.9%；已安装视频监 控设备工程 99.43%；全省城市、县城建成区主 次干道机扫率、洒水率均达到 90% 以上；全省纳 入监管的渣土车密闭达标率 99.9%；安装 GPS 的渣土车达标率 95.3%。 积极应对重污染天气。完成省级和 17 市重污 染天气应急预案修订工作。全省启动重污染天气 预警 139 次， 其中， 红色预警 1 次、 橙色预警 45 次、 黄色预警 38 次、蓝色预警 55 次；累计出动执法 人员 10.3 万余人次，检查企业 12.4 万余家次。 认真贯彻落实省委、省政府关于实施新 旧动能转换重大工程的部署要求，成立了调 研工作领导小组，先后赴临沂、泰安等市和 浙江省开展实地调研，形成了 “关于推进绿 色发展，实施新旧动能转换重大工程”调研 报告以及重大项目、政策机制建议清单， 并获得 2017 年度全省政府系统优秀调研成 果一等奖。积极参与全省总体方案和实施规 划的编制工作，按照方案要求提前谋划实施， 积极向原环境保护部汇报对接，争取政策上 指导支持。 将 PM 2.5 浓度现状及改善率纳入对各市经济社 会发展综合考核体系。修订完善山东省环境空气 质量生态补偿暂行办法 ，进一步提高单位浓度污染 物生态补偿资金，由 40 万元提高到 80 万元，并增 加一次性奖励。 2017 年 , 省级共奖补各市大气污染防治资金 6.0665 亿元。其中， 德州市获 “气质” 奖补资金最多， 为 5072 万元。威海市环境空气质量在 2016 年基 础上连续两年达到国家二级标准，省政府给予通报 表扬并奖励 1000 万元。 7 月 19 日，省委办公厅、省政府办公厅印发了2017 年环境保护突出 问题综合整治攻坚方案 ，着力解决大气、水、自然保护、环境执法 4 个方 面的突出问题。经 17 市和 22 个责任部门（单位）综合施策，强力攻坚，至 2017 年底， 攻坚方案列出的 4 大类 28 大项 55 小项攻坚任务总体完成。 4 省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革 经省委常委会研究决定，成立了由省委副书 记、省长龚正同志任组长的省环保机构监测监察 执法垂直管理制度改革试点工作领导小组。省委、 省政府和省垂改领导小组先后 6 次召开会议研究 部署我省环保垂改工作。省委办公厅、省政府办 公厅印发实施了山东省环保机构监测监察执法 垂直管理制度改革实施方案 ，省政府办公厅印发 实施了山东省环保机构监测监察执法垂直管理 制度改革总体工作方案和山东省环境保护厅 主要职责内设机构和人员编制规定 ，省直有关部 门制定印发了干部管理、人员调整划转、经费保 障和资产划转、档案处置和管理方面的 4 个环保 垂改配套工作方案和文件。省环保垂改领导小组 办公室组织召开了全省环保系统垂直管理制度改 革座谈会暨培训会，指导 17 市认真编制市级环保 垂改工作方案。 5 新旧动能转换 6 经济政策助力环境质量改善 7 开展环境保护突出问题综合整治攻坚行动 严格煤炭消费总量控制。印发实施山东省 2017 年煤炭消费减量替代工作行动方案 ，将全 省煤炭消费削减目标分解到 17 设区市，明确了压 减目标、责任单位和时限要求。全省净压减煤炭 消费量 2706 万吨以上， 超额完成国家下达的任务。 强化去产能和淘汰落后产能。全省压减粗 钢 产 能 527 万 吨、 生 铁 产 能 175 万 吨， 取 缔 “地条钢”产能 675 万吨，清理电解铝违规产 能 322.25 万吨；积极稳妥推进淘汰落后煤电产 能工作，关停小火电机组 63 台、容量 204.15 万千瓦，超额完成国家下达的 7.2 万千瓦的淘汰 任务。加大小煤矿淘汰力度，利用国家煤炭去产 能扶持政策，积极引导企业退出产能，关退煤矿 6 处、退出产能 381 万吨。 加快推进燃煤小锅炉“清零”及燃煤替代。 在严格落实国家关于传输通道城市淘汰燃煤小锅 炉的基础上，扩大淘汰范围和规模。全省共排查 出的应于 2017 年淘汰的 38953 台燃煤小锅炉已 全部淘汰，全省 10 蒸吨 / 小时及以下燃煤锅炉已 基本完成“清零” 。出台关于推进济南等 7 个 传输通道城市清洁采暖气代煤电代煤工作的通知 等系列文件，从气源电源、财政、价格、用地、 工作机制等方面提供政策保障。7 个传输通道城市 完成气代煤、电代煤改造 57 万余户，超额完成国 家下达的改造任务。 深化工业污染治理。列入山东省 2013- 2020 年 大 气 污 染 防 治 规 划 二 期 行 动 计 划 （2016-2017 年 ） 的 重 点 治 污 项 目 4210， 已 完成 4178 个，完成率 99.2%。至年底，除新建 项目直接按照超低排放标准进行建设外，全省单 机 10 万千瓦及以上燃煤机组全部完成超低排放 8 大气污染防治 0 2017 山东省环境状况公报 SHANDONGSHENGHUANJINGZHUANGKUANGGONGBAO 面分析研判， 对超标断面开展预警和应急。 出台 山 东省水污染防治综合督导方案 ，规范完善涉水突 出环境问题约谈、限批等工作程序。 加大近岸海域环境保护。联合省发改委等 14 部门印发山东省近岸海域污染防治实施方案 ， 明确措施细化分工。开展陆域直排海污染源排查 和整治工作，督促 6 个设置不合理入海排污口按 期完成整改。 推广清洁化改造和循环利用。联合下发山 东省十大行业清洁化改造实施方案 ，明确清洁化 改造标准和时限。造纸、 钢铁、 氮肥、 印染、 制革、 制药等六大行业的 195 家工业企业完成清洁化改 造。集中治理工业集聚区水污染，全省 178 家省 级以上工业集聚区全部实现了工业污水集中处理、 安装了自动在线监控设施，并与环保部门联网。 加快落实年度水污染防治重点工作任务。组 织编制山东省落实 实 施方案一期行动计划（2016-2018 年） ，分区 域、分流域、分年度逐一明确水质改善目标和重 点任务，已经省政府印发实施。配套编制重要饮 用水源及南水北调水质安全保障、湿地净化水体 保护与利用等 4 个专项行动计划，基本构建起山 东省 “十三五” 水污染防治规划框架体系。印发 山 东省落实 实施方案评估 办法 ，组织对各市落实情况开展综合评估。 保障南水北调沿线和饮用水水源地水质安全。 组织调水沿线各市开展全省重要饮用水水源地及 南水北调东线工程沿线水质保障专项检查。开展 南四湖、东平湖水质空间分布监测，科学研判输 水干线水环境整体形势。深入开展集中式饮用水 水源地规范化建设，清理整治饮用水水源保护区 违法违规项目，严厉打击环境违法行为。督促完 成农村“千吨万人”饮用水水源保护区划定，开 展“千吨万人”以上农村饮用水安全工程水源地 基础环境状况调查。 强化水环境质量目标管理。每月对国控考核 断面、入海监控断面及省控重点断面水质进行全 9 水污染防治 10 土壤与固体废物污染防治 认真落实“土十条”工作方案。按照时间节 点要求，有序推进相关工作。联合国土、农业部 门启动了土壤污染状况详细调查， 编制完成了山 东省土壤污染治理与修复规划 ，组织 17 市公布 了全省 417 家土壤环境重点监管企业名单。利用 中央财政资金支持 7 个项目，开展污染地块治理 修复试点示范。联合国土、住建部门印发了关 于做好污染地块土壤环境管理信息工作的通知 ， 就加强部门联动监管明确了要求。 夯实危险废物管理基础，开展了系列调查， 基本摸清全省危险废物底数及其区域、类别、行 业分布与利用处置情况。开展全省危险废物规范 化管理考核，并积极配合完成原环境保护部对我 省的规范化管理督察考核工作。2017 年全省考核 平均合格率为 84.59%。印发了全省危险废物 环境管理突出问题综合整治方案 、 关于明确危 废环境管理问题的通知 ，明确了责任、措施，统 一了要求、理顺了关系。举办了危废规范化管理 培训班，省、市共培训 2000 多人。印发了山 东省“十三五”危险废物处置设施建设规划 ，争 取省财政安排专项资金对综合处置设施实行“以 奖代补” 。到去年底，有 11 市 14 处综合处置设 施投入运行（4 处试运行） 。新增省厅发证危险废 物经营单位 13 家，新增年利用处置能力 125.4 万吨。 严格进口固体废物环境管理，全省 142 家企 业获得限制进口类可用作原料的固体废物进口许 可证，核定总进口量 324.6 万吨，实际总进口量 为 255.6 万吨。全省烟台、临沂 3 家企业共拆解 各类废弃电器电子产品 3813329 台 / 套。 持续加大执法力度。配合省人大开展了固 体法和“安全生产一法一条例”执法检查。印 发实施了全省涉危废工业企业检查方案 、 关 于进一步加强涉危废企业执法检查的通知 。开展 打击进口废物加工利用行业环境违法行为专项行 动。联合省发改、经信、公安、商务、工商 6 部 门组织开展了全省再生利用行业清理整顿。到去 年底，各级环保部门出动检查人员 1.7 万人次， 现场检查企业 7700 多家， 查处涉危废案件 535 起， 罚款 1846 万元。 2017 山东省环境状况公报 SHANDONGSHENGHUANJINGZHUANGKUANGGONGBAO 强化自然保护区突出问题整改和规范化建设管 理。开展了国家级、省级自然保护区及重点生态功 能保护区规范化建设和管理工作考核评估；对全省 自然保护区开展了专项检查；开展了山东省“绿盾 2017”国家级自然保护区监督检查专项行动暨全省 自然保护区突出问题攻坚行动，建立了部门联动、 调度督办和验收销号等工作机制，集中解决了一批 自然保护区违法违规问题。省级以上自然保护区突 出问题得到有效整改，规范化建设和管理水平有所 提升。 落实水污染防治行动计划目标任务，深入 开展农村环境综合整治。全省以农村饮用水水源地 保护、生活污水收集处理、非规模化畜禽养殖污染 治理为重点，完成了 3112 个村庄的整治工作，占 国家下达年度任务的 111.14%。围绕贫困村饮用 水源地保护开展环保行业扶贫，利用专项资金完成 1552 个水源地防护工程建设，实现了对省定贫困村 在用饮用水源保护的全覆盖。 11 生态环境保护 按照原环境保护部统一部署，全面开展固定 污染源排污许可证核发工作并按期完成年度核发 任务。全省已完成了火电、 造纸、 钢铁、 水泥、 氮肥、 印染、原料药、制革、电镀、农药、制糖、石化、 焦化、有色金属、平板玻璃等 15 个行业排污许可 证核发工作，核发排污许可证 2513 张。山东太 阳纸业股份有限公司排污许可证作为全国造纸行 业唯一代表，在国家“砥砺奋进的五年”大型成 就展中展出。8 月 18 日，济宁市环保局向济宁海 螺水泥有限责任公司核发了全国首张水泥行业排 污许可证。10 月 26 日，聊城市环保局向鲁西化 工集团煤化工分公司核发了全国首张氮肥行业排 污许可证。 12 排污许可制 成立了省政府第二次全国污染源普查领导小 组，印发了山东省环境保护厅关于成立山东省 第二次污染源普查工作办公室的通知 ，抽调专人 负责污染源普查工作。开展了推动各级普查机构 建立、建立健全普查协作工作机制、制定普查实 施方案、落实普查经费、组织普查试点等一系列 普查前期准备工作。印发了山东省第二次全国 污染源普查实施方案 ；菏泽市巨野县被确定为国 家普查试点县；伴生放射性矿普查工作稳步推进 , 建立了伴生放射性矿普查名录 , 初测工作已基本完 成；生活源锅炉清查及普查员、普查指导员选聘 工作启动。 13 第二次全国污染源普查 2017 山东省环境状况公报 SHANDONGSHENGHUANJINGZHUANGKUANGGONGBAO 建立覆盖全省的网格化环境监管体系，完成 了生活垃圾焚烧电厂和全省 45 米以上废气高架 源自动监测设备安装联网工作。在全国率先应用 污染源自动监测数据查处企业超标排污违法行为， 建立小时均值超标督办和日均值超标即处罚机制。 省级环保部门查处 2 起排污企业自动监测数 据弄虚作假案件，对 2 家企业实施顶格处罚，对 5 名责任人判处 6 个月以上有期徒刑，是全国首 例排污企业监测数据造假入刑案例。2017 年，全 省环境保护部门实施处罚环境违法案件 44917 件， 罚款 14.8 亿元。其中，实施按日连续处罚案件 31 件，罚款 5646.6 万元；实施查封、扣押案件 410 件；实施限制生产、停产整治案件 722 件； 移送适用行政拘留环境违法案件 1353 件；移送 涉嫌环境污染犯罪案件 272 件。 推进企业环境信用评价工作，全省已有实时 评价信息 8 万余条，其中红标企业 1871 家，黄 标企业 3 万余家， 4000 余家企业已完成整改核销。 积极发挥环境监测为环 境管理服务的支撑作用。借 助物联网、云计算、大数据 等信息技术手段，制定了生 态环境大数据建设方案，涵 盖水、大气、土壤、生态、 核与辐射、噪声、污染源、 环境监测、行政管理、环境 执法等业务要素。开展政务 信息资源整合共享工作，研 发山东环保手机 APP 系统。 至 2017 年底，已拥有 环境监测仪器设备 1000 台 （套） ，价值 1.45 亿元（不包含自动站及设备） ，仪器设备配置种类全、套数多、专项精，形成了手持、 便携与