2019年新高考改革与市场机会研究报告.pptx

2019年新高考改革与市场机会研究报告,研究背景与目的,2,2014年9月4日，国务院发布关于深化考试招生制度改革的实施意见（国发201435号），关于考试招生制度改革，提出了如下的总体目标：2014年启动考试招生制度改革试点，2017年全面推进，到2020年基本建立中国特色现代教育考试招生制度，形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，健全促进公平、科学选才、监督有力的体制机制，构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习“立交桥”。,上海市和浙江省作为第一批高考综合改革试点，于2014年9月同时公布了深化高考综合改革的实施方案。其中，提出的依据统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价，即“两依据、一参考”的多元录取机制，推进“平行志愿”投档方式。这些具体的改革措施给普通高中的教学和高中生的备考带来了深远影响，也在生涯规划、选科、自主招生咨询、志愿填报等多个领域催生了新的市场需求。不过，在2017和2018两年的新高考改革实践中，也暴露出很多问题。比如：浙江省考生在选科中逃避物理；自主招生过程中学生提交的论文和专利材料造假现象频发等等。 2018年9月，原定2018年开始执行新高考方案的广东、河南等10省市宣布由于条件不成熟，推迟1年启动高考改革；12月教育部办公厅印发关于做好2019年高校自主招生工作的通知，严格规范自主招生。,面对这些现实问题，新高考改革是否会放慢速度？之前被业界广泛看好的新高考市场又将面临怎样的考验？为了回答这些问题，智库推出2019年新高考改革与市场机会研究报告，以期与业界共同探讨新高考改革及新市场的走向。,3,研究范围新高考改革涉及方方面面，另外关于我国高考制度公平性的讨论也多集中于高考分省定额录取、分省命题、高校自主招生、保送生、高考加分、高考科目设置与高考命题取向等诸多领域。此次报告很难囊括所有方面，所以基于新高考改革政策、公平性讨论的焦点以及市场需求，选取了高中学业水平考试、自主招生与综合素质评价招生、高考志愿填报这三个环节，展开分析和讨论。另外，认为：一些考试内容方面的改革，比如语文考试重视阅读和课外积累，英语加入口语考试，会对高中学校的教学产生很大影响，同时也会催生新的市场机会，关于这部分内容将在另一份关于公立中小学校教育信息化的研究报告中讨论。,分类考试考试形式,监督试点,招生计划分配综合素质评价,高中学业水平考试多元录取,分省定额录取保送生,自主招生高考科目设置,考试内容高考加分,高考命题取向分省命题,关于高考制度公平性的课题,新高考改革内容,4,研究方法此次研究中主要采用以下两种研究方法： 第一，通过桌面研究（Desk Research），详细解读新高考中各项具体改革方案。 第二，通过对从业者的深度访谈（Experts IDI），分析市场供给方运用怎样的知识和技术，为学生和学校提供了怎样的服务和产品。,桌面研究 高中学业水平考试的设计，成绩的具体呈现方式，在招生录取中的使用方法，以及对学生的影响。 综合素质评价体系的建立，对学生以及学校提出的新要求。 自主招生、浙江省实行的“三位一体”招生、面向贫困和农村地区定向招生的“专项计划”等多元录取形式的招生现状，以及考生的诉求。 “平行志愿”投档方式对考生的影响。,深度访谈 企业能为学生和学校提供哪些服务来满足他们的什么需求？各类产品和服务的核心技术是什么？在市场竞争中企业的核心竞争力是什么？ 高中学校的走班排课如何进行？学校如何指导学生选科，如何安排组织学生参加高中学业水平考试？ 考生有哪些需求？愿意并能够付出多大的支出从市场购买相应的服务？,主要研究发现,5,通过此次研究，主要得出了以下四点结论：, 在改革内容方面，自主招生和综合素质评价招生虽然克服了“唯分数论”的缺点，有利于选拔综合素质优秀的学生，但无论是从考察内容来看，还是从考察结果来看都不利于农村或低收入家庭的考生。相对于“公平性”，改革更强调了多元录取方式的“效率性”。“平行志愿”投档方式，采取“分数优先、遵循志愿”的标准，能够使考生的投档高校最大限度地接近考生的能力水平及志愿，有效降低了掉档的风险，也降低了考生填报志愿的难度，是争议最小的一项改革内容。, 关于政策对市场的影响，认为：生涯规划相关领域，尤其是to B市场政策利好；自主招生咨询领域受政策收紧的影响比较大，市场将由狂热回归理性；可以判定综合素质评价招生的扩大是大势所趋，但推进速度受到社会对“公平性”的重视程度的影响。 关于市场中的活跃企业，发现：生涯规划、自主招生（含综合素质评价招生和“三位一体”招生）咨询、高考志愿填报咨询这三个市场中已经汇聚了众多企业，但大多数的企业之间“技术”方面同质程度比较高，优势和壁垒并不明显；品牌和口碑、进校渠道在很大程度上影响着企业市场版图扩张的可能和速度。, 关于企业提供的产品和服务，认为：新高考to C市场中，产品和服务将呈现两极分化的趋势一部分“轻采购型”的服务，比如高考志愿填报咨询，客单价会在竞争中被拉低；一部分“重采购型”的服务，客单价能达到23万元，但服务周期会相应比较长，此类业务很考验企业的服务能力。就to B市场而言，最近几年是企业拓展市场的关键期，头部企业和地方性的优势企业将逐步形成，之后新兴企业进入to B市场会越来越困难。,6,目录报告框架,新高考改革方案解读及实践中出现的问题分析,新高考改革催生的学生及学校的需求,企业提供的服务及市场分析, 高中学业水平考试顶层设计 赋予学生选择权（选科） 高中学业水平考试的成绩呈现（赋分） 综合素质评价 自主招生 “三位一体”综合素质评价招生, 专项计划, 生涯规划 走班排课 自主招生咨询 竞赛与竞赛培训 社会实践活动的组织, 生涯规划（选专业、选科） 学校的走班排课系统 研学与大学体验活动 规划“多元”的进学之路 准备申请材料（获奖、社会实践经历与成果等）与考试,3+3模式多元录取, 原“顺序志愿”投档方式 新“平行志愿”投档方式 浙江省“平行志愿”投档方案, 高考志愿咨询, 高考志愿填报,平行志愿,目录CONTENTS,Part1. 新高考改革方案解读1.1 新高考改革具体方案.09,1.2 新高考改革实践中的问题.281.3 新高考改革走向分析.35Part2. 学生与学校的需求2.1 学生的需求. 392.2 学校的需求. 45Part3. 企业提供的服务与市场预测3.1 新高考市场概况. 493.2 to C市场中的企业.523.3 to B市场中的企业.633.4 新高考市场机会预测.68,1. 新高考改革方案解读,8,1.1 新高考改革具体方案,Part.1 新高考改革方案解读,9,新高考改革具体方案：改革方针,10,Part.1 新高考改革方案解读新高考改革具体方案,提高中西部地区和人口大省高考录取率；增加农村学生上重点高校人数；完善中小学招生办法破解择校难题。,改进招生计划分配方式,招生分配公平,完善高中学业水平考试；规范高中学生综合素质评价；加快高职院校分类考试；深化高考考试内容改革。,改革考试形式和内容,分类考试，综合评价,改革招生录取机制,多元录取，科学选才,国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见国发201435号2014年启动考试招生制度改革试点，2017年全面推进，到2020年基本建立中国特色现代教育考试招生制度形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，健全促进公平、科学选才、监督有力的体制机制构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习“立交桥”。,改革监督管理机制,减少和规范考试加分； 加强信息公开；加强制完善和规范自主招生； 度保障；加大违规查处完善高校招生选拔机制； 力度。改进录取方式；完善社会成员终身学习通道。,监督有力,启动高考综合改革试点,改革考试科目设置；改革招生录取机制；开展改革试点。,开展改革,新高考改革具体方案：改革内容,11,Part.1 新高考改革方案解读新高考改革具体方案,按照学生学习、考试、录取这三个环节重新整理了国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见（以下简称意见）的改革重点，如下图所示，高考改革涉及到学习、考试、录取的方方面面，将对高中学校的教学和高中生的学业计划产生很大影响。 在学习阶段，意见要求：“完善高中学业水平考试”，“规范高中学生综合素质评价”。 在考试阶段，意见提出要“加快高职院校分类考试”，而对于普通高等学校招生全国统一考试（即“高考”），改为不分文理科，只考语文、数学、英语三门，并且要求“深化高考考试内容改革”。 在普通高等学校招生录取阶段，对于不参加高考的保送生要严格规范保送生资格；针对根据高考成绩的录取（即“裸分”录取），提出三门统一考试成绩和三门高中学业水平考试成绩合计成为高考成绩的“3+3模式”，并且对享受“高考加分”政策的群体也做出了进一步的规范；另外，在保送和“裸分”录取之外，提出“完善和规范自主招生”，“完善高校招生选拔机制”，“改进录取方式”。,高中学习阶段高中学业水平考试,高考阶段高职院校分类考试,普通高等学校招生全国统一考试（语文、数学、外语）,特殊类型招生（高水平艺术团、高水平运动队招生、自主招生、综合素质评价招生、专项计划招生）普通招生（“裸分”录取）,综合素质评价,普通高等学校录取阶段保送生,保送资格,降分录取3+3模式高考加分,新高考改革具体方案：高中学业水平考试-顶层设计,12,Part.1 新高考改革方案解读新高考改革具体方案,此次高考改革中，对普通高中的教学影响最大的可以说是：学生可以根据自己的学科特长，从“高中学业水平考试”的各科目中选取一定的科目，将成绩带入高考成绩，这项变化。在沪、浙的改革方案中都将高考成绩包含两个部分：3门统一高考科目（语文、数学、英语）和3门高中学业水平考试的成绩，上海方案是在思想政治、历史、地理、生物、物理、化学这6个科目中选3门，浙江方案是在上述6个科目再加上技术的7个科目中选3门，构成所谓的“3+3”方案。教育部在沪浙方案之后，于2014年12月印发关于普通高中学业水平考试的实施意见（教基二201410号），进一步完善了关于“高中学业水平考试”的顶层设计。,01.考试科目 语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等科目考试，由省级教育行政部门统一组织。 计入高校招生录取总成绩的学业水平考试3个科目，由学生根据报考高校要求和自身特长，在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等科目中自主选择。,04.成绩呈现 考试成绩以“等级”或“合格、不合格”呈现。 以等级呈现成绩的一般分为五个等级，依次由高到低为A、B、C、D、E。原则上各省（区、市）各等级人数所占比例依次为A等级15%、B等级30%、C等级30%、D、E等级共25%。E等级为不合格，具体比例由各省（区、市）确定。,05.成绩使用 学业水平考试成绩合格，作为普通高中学生毕业以及高中同等学力认定的主要依据。 要将学生学业水平考试所有科目成绩提供给招生高校使用，具体要求和使用办法由各省（区、市）及高校确定。 任何单位和个人不得根据学业水平考试成绩给学生排队，不得仅以考试成绩作为评价学校和教师的依据。,03.考试时间 学校要均衡安排每学年的授课科目，统筹确定每个年级的学生参加考试的科目数量，原则上高一年级2个科目左右，高二年级6个科目左右，高三年级6个科目左右。 各省（区、市）要积极创造条件，为有需要的学生参加同一科目两次考试以及更换已选考的科目提供机会。,02.考试内容 各省（区、市）根据国家发布的普通高中课程方案和课程标准的规定及要求确定考试内容。要对相关科目的实验操作、外语听力和口语的考试提出要求。,新高考改革具体方案：高中学业水平考试-等级赋分,13,Part.1 新高考改革方案解读新高考改革具体方案,在沪、浙的改革方案的“3+3模式”的好处是：符合增加学生选择权，促进科学选才的改革原则，学生可以选择自己最擅长的科目的考试成绩作为高考成绩；但缺点是选考不同科目的学生，单纯考试原始分的叠加成绩没有可比性。因此，才不得不设计出一套非常复杂的转换方法基于考生的原始分，获得该考生在此次考试中的排名，然后根据排名赋予该考生的转换分（即“赋分”）。因为现阶段“赋分”是基于考生在每次参加考试的所有考生中的排名决定，所以每次参加考试的考生群体的人数、学业水平将对考生的排名和赋分产生很大的影响，甚至对于个别考生而言有可能原始分低1分，赋分低1档。基于此，才会有“可参考两次，以较高分数记入高考成绩”的设计。,总之，如左图所示的循环使得考生在获得选择权的同时，也增加了选择的难度和备考的成本。,学生可以“选科”选了物理+化学+生物的考生要和选了化学+地理+政治的考生报考同一个专业，如何评价谁的高考成绩更高？,考试成绩的“呈现方式”根据考试成绩的排名换算得来的“转换分数” 成为可加算，可横向比较的成绩。,考试成绩的“使用方式”可考两次，以最高成绩算入对谁更有利？选哪个科目更有利？,新高考改革具体方案：高中学业水平考试-沪浙经验,Part.1 新高考改革方案解读新高考改革具体方案,截止至2018年高考，实际实施了新高考的只有上海和浙江。沪、浙的高考改革试点肩负着“先行先试”、探索具体措施以及发现问题的任务。所以，我们有必要详细分析、比较两地高考改革的具体方案：,上海方案 与合格性考试分开进行。学生先参加合格性考试，取得“合格”,成绩后，方可参加等级性考试。 高中生只能参加一次等级性考试。 合格性考试成绩分“合格”、“不合格”。 等级性考试成绩分5等11级。 计入高考成绩的高中学业水平考试成绩=合格分40+等级分30 各科满分70分 高考满分=150x3+70x3=660,浙江方案 与合格性考试同时进行，各科在合格性考试“必考题”基,础上增加等级性的“加试题”， 可以考2次。 “必考题”成绩分A、B、C、D、E（不合格）5档。 “加试题”成绩分21级。 计入高考成绩的高中学业水平考试成绩=合格分40+等级分60 各科满分100分 高考满分=150x3+100x3=750,与合格性考试的关系考试成绩的呈现方式,注：“百分位等级”表示的是：排在该等级最后一名学生之后的学生在参考学生中所占百分比。14,新高考改革具体方案：高中学业水平考试-小结,Part.1 新高考改革方案解读新高考改革具体方案,在上几页中整理了高中学业水平考试的顶层设计、设计意图以及上海和浙江在实际操作过程中的具体方案，可以得到以下结论： 语文、数学、外语和3门高中学业水平考试构成的“3+3模式”，给予了学生很大的选择权，学生可以选择自己最擅长的科目；但另一个方面，为了使总分能够横向比较，则不得不设计出“等级赋分”的分数呈现方式。 上海方案倾向于把高中学业水平考试的合格性考试功能和等级性考试功能分开，合格性考试成绩只分“合格”、“不合格”；在合格性考试取得“合格”后才能参加等级性考试，而且，高中生只能参加一次等级性考试这样的设计可以说是最接近原来高考形式的设计。在等级赋分中，上海方案实行11级，每级分差为3分，没有办法克服一小部分考生原始分低1分，赋分低3分的问题。也许是为了减小这一问题对考生的影响，上海方案中每科等级赋分的部分只有30分。上海方案中，3门高中学业水平考试的成绩在总分660分的高考成绩中占比31.8%，等级赋分部分只占比13.6%。 浙江方案比上海方案略复杂。在合格性考试功能的部分，浙江也实行成绩分5档的方案，这也许是因为在浙江省的综合素质评价招生中部分高校需要高中学业水平考试的成绩做参考依据，“合格”、“不合格”的成绩呈现方式不能满足高校的需求。另外，在等级赋分中，浙江方案实行21级，每级分差为3分；3门高中学业水平考试的成绩在总分750分的高考成绩中占比40.0%，等级赋分部分占比24.0%，这一比例也高于上海方案。为了克服原始分低1分，赋分低3分的问题给考生带来的影响，浙江允许考生参考两次，取分数高的成绩计入高考成绩；但这种设计无疑在命题和考试组织方面给自己出了更大的难题。15,新高考改革具体方案：综合素质评价-顶层设计,16,Part.1 新高考改革方案解读新高考改革具体方案,关于深化考试招生制度改革的实施意见中明确指出要规范高中学生综合素质评价。综合素质评价主要反映学生德智体美全面发展情况，是学生毕业和升学的重要参考。建立规范的学生综合素质档案，客观记录学生成长过程中的突出表现，注重社会责任感、创新精神和实践能力。教育部2014年12月印发了教育部关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见（教基二201411号），综合素质评价的内容主要包括学生思想品德、学业水平、身心健康、,艺术素养、社会实践这5个方面（如左图所示）。综合素质评价的程序包括：（1）写实记录，（2）整理遴选，（3）公示审核，（4）形成档案，（5）材料使用，其中要求高中学校要将学生综合素质档案提供给高校招生使用；高等学校在招生时要根据学校办学特色和人才培养要求，制定科学规范的综合评价体系和办法，对档案材料进行研究分析，做出客观评级，作为招生录取的参考。,综合素质评价艺术素养重点是在音乐、美术、舞蹈、戏剧、戏曲、影视、书法等方面表现出来的兴趣特长，参加艺术活动的成果等。,社会实践重点是学生参加实践活动的次数、持续时间，形成的作品、调查报告等，如与技术课程等有关的实习，生产劳动、勤工俭学、军训、参观学习与社会调查等。,学业水平重点是学业水平考试成绩、选修课程内容和学习成绩、研究性学习与创新成果等，特别是具有优势的学科学习情况。身心健康重点是国家学生体质健康标准测试主要结果，体育运动特长项目，参加体育运动的效果，应对困难和挫折的表现等。,思想品德重点是学生参与党团活动、有关社团活动、公益劳动、志愿服务等的次数、持续时间、如为孤寡老人、留守儿童、残疾人等弱势群体提供无偿帮助，到福利院、医院、社会救助机构等公共场所、社会组织做无偿服务，为赛会保障、环境保护等活动做志愿者。,新高考改革具体方案：多元录取-顶层设计,17,Part.1 新高考改革方案解读新高考改革具体方案,始试点自主招生制度，主要是给予通过高校自主招生选拔的考生一定程度的降分录取优惠。自主招生的试点院校已经增至90所，招生规模一般被限定在各高校招生计划的5%。“增加农村学生上重点高校人数”和“提高中西部地区和人口大省考高录取率”也是国家深化考试招生制度改革的主要任务之一。因此，我国自2012年之后逐步形成了 “国家专项计划”、 “高校专项计划”、及“地方专项计划”这三大专项计划为核心的特殊类型高考招生体系，成为扶贫工作与推进教育公平的重要手段。,单纯以全国统一高考成绩为依据的普通招生一直在我国高校既有的学生选拔机制中占有主体地位，其他会有免予参加高考的保送生或给予降分录取优惠的特长生招生等补充性选拔制度。经过多年的不断完善，我国现有的高校选拔录取制度包括普通招生和特殊类型招生；特殊类型招生包括自主招生、高校专项计划、综合评价、保送生、高水平艺术团、高水平运动队等形式，其中涉及人数最多的是自主招生、高校专项计划和综合评价招生。为了给予高校招生自主权，我国从2001年开,国家一直在探索把高考科目的考试成绩不能度量的学生的优秀品质或能力纳入到高考选拔的指标体系中来，同时，也给予高校一定的自主权，让高校来选拔符合其培养要求的优秀人才。因此，综合素质评价招生、浙江省实行的“三位一体综合素质评价”招生，都是这种思路的结果。一般是将考生的高考成绩、中学综合素质评价和招生院校综合素质测试成绩按一定比例合算，择优录取。,新高考改革具体方案：多元录取-三大方式,Part.1 新高考改革方案解读新高考改革具体方案,：多元录取方式的比较18,新高考改革具体方案：多元录取-自主招生,Part.1 新高考改革方案解读新高考改革具体方案自2001年教育部门批准开启了高校自主招生的早期试点以来，实施自主招生的试点院校已经增至90所（请参见下页图表）。“985工程”的38所高校中只有中国农业大学和国防科技大学不在自主招生试点之列，其他的面向全国招生的试点院校也均为“211工程”大学，可见国家主要是给予重点高校自主招生,权。2019年自主招生录取的流程如左图所示： 3月试点高校将陆续公布招生简章（计划招生人数、招生专业、条件要求、降分优惠条件）； 4月高校审核学生材料并公示初审通过学生名单； 6月7日、8日考生参加全国统一高考，之后参加学校组织的考核（体能测试、面试、笔试）。在高考出分前高校公,示资格名单，高考出分后考生填报志愿，被高校录取。19,3月 高校发布招生简章 考生提交申请材料，中学审核并公示考生报名材料,4月 高校审核学生材料 高校公示初审通过学生名单,6月 学生参加全国统一高考 试点高校组织考核,高考出分 高考出分前，高校确定并公示资格名单 高考出分后，考生填报志愿 高校录取并公示录取名单,新高考改革具体方案：多元录取-自主招生,Part.1 新高考改革方案解读新高考改革具体方案20,21,Part.1 新高考改革方案解读新高考改革具体方案,浙江省于2011年在浙江工业大学和杭州师范大学试点依据高考成绩、高中学业水平考试成绩并参考综合素质评价的“三位一体综合评价招生”制度改革。当年两所试点院校计划招生260人。,2014年，浙江省“三位一体”综合评价录取经验转变为国家教育政策方向，浙江省“三位一体”综合评价录取开始由省内发展转向到全国拓展。,新高考改革具体方案：多元录取-三位一体综合评价招生综合评价包含中学综合素质评价和招生院校综合素质测试两个方面，前者作为报考资格要素，后者与会考成绩、高考成绩按照2:3:5的权重合成综合成绩，在相应批次提前择优录取，考生高考成绩不受批次控制线限制。可以参与多所学校的综合测试。,2018年，北京大学、清华大学、浙江大学等“985工程”大学及浙江省属大学等57所高校合计在浙江省通过“三位一体综合评价”计划招生人数达到10,617名（参见下页表格）。另外，同是首批试点的上海市，2017年，复旦大学、上海交通大学、同济大学等9所高校总共拿出2,113个名额用于综合评价招生。,新高考改革具体方案：多元录取-三位一体综合评价招生,Part.1 新高考改革方案解读新高考改革具体方案,：2018年浙江省“三位一体”招生人数22,新高考改革具体方案：多元录取-专项计划,Part.1 新高考改革方案解读新高考改革具体方案,2012年教育部、国家发展改革委员会、财政部、人力资源社会保障部、国务院扶贫办公室联合发布关于实施面向贫困地区定向招生专项计划的通知指出，自2012年起，“在普通高校招生计划中专门安排适量招生计划，面向集中连片特殊困难地区（即贫困地区）生源，实行定向招生”。自此之后，我国逐步形成了面向贫困地区定向招生的“国家专项计划”、由教育部直属高校和其他自主选拔录取改革试点高校面向农村学生单独招生的“高校专项计划”、以及由地方重点高校招收农村学生的“地方专项计划”这三大专项计划，成为扶贫工作与推进教育公平的重要手段。：向农村地区招生的专项计划及其主要内容23,新高考改革具体方案：多元录取-小结,Part.1 新高考改革方案解读新高考改革具体方案,在前几页中，选取了多元录取形式中涉及人数最多的自主招生、综合评价招生和高校专项计划，整理了政策顶层设计的意图、面向的考生群体、招生规模、高校考查和录取优惠方式的不同，简单来说，可以总结如下： 自主招生强调重点招收“学科特长”和“创新潜质”的学生，现阶段有90所重点高校有试点招生资格，其中77高校有面向全国招生的资格。每年得到降分录取优惠的考生人数大约在12000人（次）。 综合素质评价招生还在起步阶段，目前只有北京大学（博雅计划）、清华大学、北京外国语大学等几所高校有面向全国招生的资格。但是，在此次新高考改革中，浙江省比较大规模的试行了“三位一体综合素质评价招生”，2018年通过这种方式被录取的学生已经超过了1万人。 专项计划主要是国家扶贫工作与推进教育公平的重要手段，为了实现“有更多的农村孩子和贫困地区的孩子能够上重点大学”的目标，人为地做了政策倾斜。其中“国家专项计划”中招收专项生的高校数更多，招生规模也更大；“高校专项计划”中招生院校水平更高，招生规模在本科计划招生人数的2%。但认为：专项计划会掩藏新的不公平。24,新高考改革具体方案：志愿填报-“顺序志愿”投档,Part.1 新高考改革方案解读新高考改革具体方案,原有的“顺序志愿”的投档方式如左图所示，遵从“志愿优先，从高分到低分”的原则，即先将第一志愿相同的考生按照高考成绩排队，再按照高校招生计划的一定比例（如：按105%的比例）投档。也就是说，在投档环节就已经有一部分考生被淘汰（图中灰黑色的部分）。之后，高校审查考生是否符合报考条件，将不符合的考生退档，同时也会有少数虽然符合报考条件，但因为超出了高校的招生计划而最终也被志愿高校所淘汰（图中橙色的部分）。第一志愿被淘汰的考生会按照第二志愿的院校再行投档，但此时若第二志愿的院校已经招满了第一志愿是该校的学生，那第二志愿的考生很有可能会直接落到下一个录取批次。所以，“顺序志愿”的投档方式最大的问题是加大了考生“几分之差，掉一个录取批次”的风险。,G大学H大学25,A大学B大学C大学D大学E大学F大学,新高考改革具体方案：志愿填报-“平行志愿”投档,Part.1 新高考改革方案解读新高考改革具体方案,“平行志愿”的投档方式如左图所示，遵从“分数优先、遵循志愿、多次检索、一次投档”的原则，也就是说按照高考成绩将所有考生进行排名，然后逐人按照个人志愿顺序检索考生的投档学校，如果第一志愿还有名额就投档第一志愿，如果第一志愿已经满额，第二志愿还有名额就投档第二志愿，以此类推。只有这名考生所报考的所有志愿都没有名额的情况下，考生才会掉档。先一名考生投档结束后，才会按照上述的步骤检索后一名考生的志愿并投档。“平行志愿”投档方式最大的好处是减少了考生因“几分之差掉一个录取批次”的风险，考生能够有更大的余地以“冲”的态度选择第一志愿。,F大学G大学H大学26,A大学B大学C大学D大学E大学,第一志愿：A大学第二志愿：D大学第三志愿：E大学,新高考改革具体方案：“平行志愿”投档-浙江方案细则,27,Part.1 新高考改革方案解读新高考改革具体方案,在浙江省教育厅于2017年1月公布的录取方案中，可以看出：浙江省已经尽了最大的努力做到“以学生需求为导向、扩大考生选择权、维护考生利益，保持与原办法的衔接”。比如：在投档环节中，把投档比例定在1:1，此举已经把考生因为非个人原因被退档的风险降到了0。另外，实行分段填报志愿和投档录取，未被录取的第一段考生可再和第二段考生同时填报志愿，而且此时的剩余招生计划会被重新公布。按照依据位次、志愿顺序投档的原则，未被录取的第一段考生仍有优先被投档的权利，这可以说最大限度保护了高分考生的利益。,普通录取不分批次 除艺术类和体育类录取之外的普通类录取只分提前录取和平行录取。 包括军事、公安、定向招生等有政审面试要求及三位一体招生的院校和专业（类）实行提前录取。提前录取本专科院校专业（类）不再分批。 平行录取也不再分批次，打破了人为给招生院校专业分批分等的既有格局，促使所有院校专业在同一个平台上公平竞争。,专业平行投档 以考生符合所填报志愿的选考科目范围为前提，根据考生高考总分（总分相同则按去掉加分后的文化总分、语文数学总分、语文或数学单科成绩、外语成绩、选考科目单科成绩高低排序，全部相同者为同位次），先依据位次、再根据考生志愿顺序投档。 投档时以一所院校的一个专业（类）作为一个志愿单位，直接投到考生所填报的具体院校的具体专业（类），故没有专业服从调剂。 考生每次可填报志愿不超过80个。,填报志愿与投档按考生成绩分段进行 根据高考总分，分别按实考人数的20%、60%（累计）、90%（累计）分为三段，第一段考生先填报志愿，随即投档录取，剩余计划重新公布，未被录取的第一段考生和第二段考生填报志愿，再投档录取，依此类推。第三段志愿填报和录取后，如仍有院校专业（类）未完成计划的，经院校申请可适当扩大比例征求志愿。,投档比例1:1 普通类平行录取的投档比例为1:1，进一步降低了考生被退档的风险。,1.2 新高考改革实践中的问题,Part.1 新高考改革方案解读,28,新高考改革实践中的问题：“3+3”模式的困境,29,Part.1 新高考改革方案解读新高考改革实践中的问题,在上一节中，已经分析了“3+3”模式符合国家对高,考改革的顶层设计目标：“坚持自主选择，为每个学生提供更多的选择机会，促进学生发展学科兴趣与个性特长”，“减轻学生过重课业负担和学习压力”。但是，也要看到在给予考生自主选择权的同时，“3+3”模式为命题、考试的组织、学校的教学安排都提出了很高的要求：,2014级学生）开,始实施新的高考制度。,1上海市、浙江省成为首批试点，于2017年（针对,2,4,北京市、天津市、山东省和海南省为第 二批 试点 ，2017年制定新高考方案，从2020年6月的高考开始实行。,3黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古、山西、河北、河南、四川、,重庆、湖北、湖南、,江苏、安徽、江西、福建、广东、贵州、西藏这18个省市自治区为改革的第三批。,新疆、青海、陕西、甘肃、宁夏、广西、云南7省/自治区一起，在2022年6月的高考中执行新的考试方案。,如上图所示：黑龙江等18省市计划在2018年制定新高考方案，于2021年开始执行。但在2018年9月，黑龙江、吉林、内蒙古、山西、河南、四川、江西、广东、贵州、西藏这10个省/自治区宣布“由于条件不成熟”，推迟一年启动高考改革。,试卷命题和科学赋分变得更为困难。简单地说，对于高中学业水平考试的试卷应该做到：无论每次考试参考人数是多大规模，无论学生参加几次考试，只要学生的学,业水平没有明显提高，该生所取得的分数应该是不变的。,根据杨志明论文做好高中学业水平考试所必须的四项测量学准备中的分析，为了实现这一目标从试卷研发，到分数模型测验是一个庞大工程，需要多学科专家大约1年时间的准备，现行按照排名等级赋分的方法是无法实现这一目标的。,新高考改革实践中的问题：“3+3”模式的困境,30,Part.1 新高考改革方案解读新高考改革实践中的问题,“3+3”模式给高中的走班排课提出了挑战。如上海市,执行“6选3”的方案，就有20种排列组合；如浙江省执行“7选3”的方案，就有35种排列组合。无论是由于师资、教室等条件的限制，还是由于高中学校功利应对新高考的考虑，能100%满足学生意愿，开满所有选考科目组合的学校并不多。以上海为例，全市257所高中学校中，开满20种组合的学校只有62所，仅占总体的24.1%。,科目和分值设计不当引发考生选考“偏科”。比如，2017年高考浙江全省25.0万人报名普通高校招生，其中，选考物理的仅8.9万人，占普通高校招生报名人数的36%。而在2016年未实行文理分科前，选择理科综合的考生占比63%。选考物理的学生减幅将近一半。另外，由左侧图表可知，虽然在浙江省的新高考中选考物理能够选报90%以上的专业，最为有利，但某高中的数据显示选考物理的人数还是持续下降。,70.668.862.860.959.7,83.5,91.0,0.0,20.0,40.0,60.0,