“一带一路”国家教育发展报告.pptx

“一带一路”国家教育发展报告二一七年一月 北京,2017-1-16-报告摘要版.indd 1,2017/1/21 1:35:15,第一部分导言2,2017/1/21 1:35:17,在中国推进“一带一路”战略的背景下，教育交流与合作必将成为“一带一路”国家共同发展和互惠共赢的重要基石。“一带一路”国家教育加强合作、共同行动，既是共建“一带一路”的重,衡，了解“一带一路”国家教育发展的基本情况，是形成多元化教育合作机制，构建“一带一路”教育共同体的重要前提。为此，北京师范大学积极响应国家政策，在学校领导的高度重视和指导,要组成部分，又为共建“一带一路”提供人才支撑。 下，北京师范大学中国教育与社会发展研究院“一教育部印发的推进共建“一带一路”教育行动 带一路”国家教育发展研究课题组，在北京师范,前言1 报告背景,就是借用古丝绸之路历史的符号，以和平发展、,大学智慧学习研究院和联合国教科文组织国际农村教育研究与培训中心的大力协助下编著完成了“一带一路”国家教育发展报告。和命运共同体。“一带一路”致力于中国与国家之间的政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。其中，民心相通是“一带一路”建设,称“一带一路”）的重大战略。“一带一路”战略， 的重要内容，也是“一带一路”建设的人文基础。,而教育交流为“一带一路”各国民心相通架设桥,明确指出：“推进一带一路教育共同繁荣，既是加强与沿线各国教育互利合作的需要，也是推进中国教育改革发展的需要。”但鉴于“一带一路”国家的教育体制差异较大，发展水平不平-“一带一路”战略的提出2013 年 9 月和 10 月，中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”（简,合作共赢为主题，积极主动地发展与“一带一路” 梁，人才培养为“一带一路”国家政策沟通、设国家的经济合作伙伴关系，来共同打造政治互信、 备联通、贸易畅通、资金融通提供支撑。经济融合、文化包容的利益共同体、责任共同体图 1.1：“一带一路”国家路线图3,2017/1/21 1:35:18,“一带一路”国家教育发展报告- 教育部推进共建“一带一路”教育行动,为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见和国家发展改革委、外交部、商务部经国务院授权发布的推动共建丝绸之路经济带和 21世纪海上丝绸之路的愿景与行动，教育部牵头制订了推进共建“一带一路”教育行动（以,“教育为国家富强、民族繁荣、人民幸福之本，在共建一带一路中具有基础性和先导性作用”。并建议与“一带一路”国家在“开展教育互联互通合作”、“开展人才培养培训合作”和“共建丝路合作机制”三方面重点合作，扩大人文交流、加强人才培养，协力推进教育共同体建设。,下简称教育行动）。教育行动明确指出：2 报告框架本报告以联合国教科文组织和国际社会两份具有里程碑意义的文件达喀尔行动纲领（2000 年）和教育 2030 行动框架（2015 年）为参照框架，并参照联合国教科文组织统计研究所（UIS）发布的专业数据，确定了如下框架。4,2017/1/21 1:35:19,幼儿保育与教育第二部分幼儿保育与教育5,2017/1/21 1:35:20,幼儿早期保育状况,幼儿安全状况,“一带一路”国家教育发展报告1 幼儿保育与教育的内涵达喀尔行动纲领提出的全民教育目标中有关幼儿保育与教育的表述为：“全面扩大和加强幼儿保育与教育工作，以最易受到伤害和处境不利儿童的保育和教育为主。”幼儿保育与教育涵盖的群体包括从出生到 8 岁的儿童；其中，保育是指健康、营养、卫生、情感、保护、安全以及社会心理支持；教育则不仅是正规学校系统的延伸，还包括提供机会促进儿童学习，以及对儿童的知识、技能和价值观念的获取过程进行指导，主要涉及 3 岁以内早期教育和学前教育这两个阶段。2 “一带一路”国家幼儿保育与教育的数据分析在幼儿保育和教育进展上，“一带一路”国家区域间和区域内的差别较大。本报告重点关注了幼儿早期保育状况及幼儿学前教育情况两大指标，具体分析维度如下表：生命安全是幼儿的基本权利，保障幼儿的生命安全是对幼儿进行保育和教,育的前提条件。从整体数值上看，中东欧国家的状况优于其他国家和地区，亚洲部分国家相对落后，同时区域内不同国家之间的差别较明显。,幼儿营养状况幼儿卫生和防疫状况学前教育入学情况,幼儿营养状况在幼儿身高、体重等发育状况中可以得到反映，2009 至2013 年间，“一带一路”国家的儿童营养状况得到了改善，但仍不充足，幼儿营养状况参差不齐（见图 2.1）。经调查研究，尽管大部分“一带一路”国家的安全饮用水和卫生设施覆盖率高于世界均值，但东亚和太平洋地区以及南亚和西亚部分国家的情况仍待解决，特别是农村儿童所处的饮用水和卫生条件堪忧。入学率是衡量学前教育发展水平的重要指标，从 2000 年到 2013 年，“一带一路”国家的学前教育毛入学率都有不同程度的发展（见图 2.2）。,学前教育师资情况,幼儿学前教育状况2013 年有数据可查的 34 个“一带一路”国家中，31 个国家生师比低于,世界均值20.8，多集中于10至15之间（见图2.3）。区域间整体差异不大，,但各国之间的差异仍然很明显。6,2017/1/21 1:35:20,幼儿保育与教育图 2.2：入学率最低和最高的五个国家对比图，2013 年资料来源：联合国教科文组织统计研究所数据库，2016 年图 2.1：5 岁以下儿童身高体重发育情况图，2013 年注：5 岁以下同龄儿童中体重过轻是指与年龄对应的体重比世界卫生组织的儿童发育成长标准值低 2-3 个单位以上；5 岁以下同龄儿童中身高过矮是指与年龄对应的身高比世卫组织标准值低 2个单位以上；5 岁以下身材超瘦是指与身高对应的体重比世卫组织标准值低 2 个单位以上；5 岁以下身材超胖是指与身高对应的体重比世卫组织标准值高 2 个单位以上。7,2017/1/21 1:35:21,“一带一路”国家教育发展报告图 2.3：学前教育师资状况图，2013 年3 “一带一路”国家幼儿保育与教育的进展“一带一路”国家幼儿保育和教育进展上，区域间和国别间的差异较大。总体来看，捷克、波兰、立陶宛等中东欧国家，希腊等北美和西欧国家，新加坡、马来西亚等部分东亚和太平洋地区国家的幼儿早期保育和教育状况良好，阿富汗、巴基斯坦等部分南亚和西亚国家和缅甸、老挝、柬埔寨等8,2017/1/21 1:35:21,9,第1层第2层第3层,阿拉伯国家：科威特、巴勒斯坦、巴林、卡塔尔、约旦中东欧：白俄罗斯、塞尔维亚、匈牙利、克罗地亚、黑山、捷克、马其顿、斯洛伐克、斯洛文尼亚北美和西欧：希腊、塞浦路斯东亚和太平洋地区：马来西亚、泰国、菲律宾南亚和西亚：斯里兰卡、不丹、伊朗阿拉伯国家：阿联酋、阿曼、埃及（含西奈半岛）、沙特阿拉伯、黎巴嫩中亚：格鲁尼亚、亚美尼亚、阿塞拜疆、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦中东欧：俄罗斯、摩尔多瓦、乌克兰、保加利亚、阿尔巴尼亚、爱沙尼亚、波黑、波兰、拉脱维亚、立陶宛、罗马尼亚、土耳其北美和西欧：以色列东亚和太平洋地区：柬埔寨、老挝、缅甸、印度尼西亚、越南南亚和西亚：阿富汗、巴基斯坦、孟加拉国、尼泊尔、印度,阿拉伯国家：也门、伊拉克、叙利亚注：表中统计的均为上文出现过的指标，同一项指标中选取数据相对较全、最近1年的数据，分性别或地区比较的以差值排序，共选取 21 个指标。按照数值高低和数值代表的优劣情况将有数据的国家排序，没有数据的不排序，将 1 至 65 个序位分为前 20、中间 25、后 20 三段。第 1 层国家排在前 20 的次数大于其余两段上的次数，且排在后 20 位的次数不大于 2 次；第 3层国家排在后 20 位的次数大于其余两段的次数；其余国家纳入中间层。因为缺少部分国家在部分指标上的数据，表中的分层不是精确划分，仅可参考。4 一带一路”国家幼儿保育与教育面临的主要问题,主,要,问,题,幼儿的保育和教育服务可及性有待提高,对于保育和教育质量的追求不强,不同发展水平的国家和地区之间、一国之内的城市和农村之间、不同经济状况的家庭之间、不同性别之间的幼儿保育和教育状况发展不均衡。,保育和教育质量低、不合标准；缺乏理想的测评工具；国家内部不同部门间的数据难以整合。,幼儿保育与教育部分东亚和太平洋地区国家的发展状况相对滞后。通过分析这些国家在幼儿早期保育和教育两方面十多项共 21 个指标的数据，根据各国在不同指标上的排序，以及在前 20 位、中间 25 位、后 20 位不同序位的分布情况可以粗略地将这“一带一路”65 个国家的幼儿早期保育和教育状况分为三个层次。东亚和太平洋地区：新加坡、文莱南亚和西亚：马尔代夫,2017/1/21 1:35:21,“一带一路”国家教育发展报告5“一带一路”国家幼儿保育与教育创新性政策和措施 中华人民共和国国务院新闻办公室 . 中国儿童发展纲要（2011-2020 年）EB/OL. scio.gov/ztk/xwfb/46/11/Document/976030/976030.htm，2011-8-8. UNESCO and UNICEF. Asia-Pacific End of Decade Notes on Education for All: EFA Goal 1 Early Childhood Care and Education.UNESCO Bangkok, UNICEF EAPRO and UNICEF ROSA. 2012: 25-27.10,2017/1/21 1:35:22,幼儿保育与教育6“一带一路”国家幼儿保育与教育方面的经验和启示增加早期保育和教育服务资源供给；增加边缘地区公共卫生、饮用水、医疗等基础设施建设投入，改善儿童基础生活环境；增加人力资源投入，提高学前教育教师待遇，吸,纳优秀人才从事学前教育工作；增加对家长相关知识和技能的培训，提高家长早期保育和家庭教育的知识和技能；逐步实施学前一年义务或免费教育，扩大学前教育覆盖率，保障儿童平稳完成幼小衔接和入学准备。建立数据收集常规机制，并参照国际数据标准明确不同指标的数据采集范围，建立儿童早期发展综合数据库；协调不同部门对现有数据进行分类整理，区分数据的统计范围，整合同类数据，避免交叉重复工作；逐步扩大数据范围，补充 3 岁以内幼儿认知和情感等方面的早期教育和发展数据，同时将少数民族群体的儿童、残疾儿童、农村和边远地区的儿童等都纳入研究范畴。基于调查数据，及时甄别早期保育和教育服务未惠及的幼儿群体，并加以干预。对于不同类型的边缘儿童，要提高服务的覆盖率，需要采取因地制宜高效率措施，如使用低成本、安全、本土的材料，将本地优秀人才纳入项目中，尽可能地降低活动成本，并且提高活动和项目的质量。对于服务质量标准的界定，应该置于本土化的情境中；以质量为主，量化指标为辅；除了国家统一对早期保育和教育基础服务质量标准的原则性规定外，各地区根据实际情况制定合理的、定量与定性相结合的标准。针对幼儿保育和教育的问题，梳理本国不同发展程度的地区遇见的问题及解决策略，分析问题产生的内涵及措施的落实过程，探讨各类经验的适用范围，形成精品材料。以平等的态度通过多种官方或民间的方式传播和分享本国经验，如：出版物发行、教育培训、会议研讨等。,发展早期保育和教育完善幼儿发展数据，提高决策科学性甄别未惠及幼儿，提高服务覆盖率促进保育和教育服务质量的提升充分利用国际援助2017-1-16-报告摘要版.indd 11,112017/1/21 1:35:22,“一带一路”国家教育发展报告第三部分普及初等教育12,2017/1/21 1:35:22,注：带星号（*）的国家没有 2007 年、2008 年或 2009 年之后的数据，但已有数据足以进行预测。资料来源：联合国教科文组织 . 2015 全民教育全球监测报告 . 北京：教育科学出版社 . 2015: 223. UNESCO and UNICEF. Asia-Pacific End of Decade Notes on Education for All: EFA Goal 2 Universal Primary Education.UNESCO Bangkok, UNICEF EAPRO and UNICEF ROSA. 2013: p5.13,普及初等教育1 普及初等教育的内涵“全民教育目标”和“千年发展目标”均明确提出了普及初等教育，特别是全民教育目标 2 清晰地阐述了初等教育的愿景：“确保到 2015 年以后所有儿童，尤其是女童、处境困难儿童和少数民族儿童都有机会接受并完成良好的初等免费义务教育”。普及初等教育重点关注三个问题，即普遍接受和参与教育，普遍续读和升级，普遍良好的学习成绩和毕业率。2 “一带一路”国家普及初等教育的数据分析通过分析调整后的小学净入学率，“一带一路”（有统计数据）的许多国家基本实现了普遍入学（入学率超过90%）。许多国家致力于普及基础教育，其义务教育已涵盖小学和初中，并逐渐延伸至高中。例如，2009 年，泰国政府把免费学校教育的覆盖面扩大到 1215 岁。2010 年，巴基斯坦通过的宪法第 18 修正案第 25a 款呼吁为 516 岁的所有儿童提供免费义务教育。表 3.1：各国到 2015 年普及小学入学的可能性,实现目标（调整后的净入学率，97% 及以上）实现目标（调整后的净入学率，97% 级以上）1999 年后实现并保持,720,塞浦路斯、以色列、约旦、科威特 *、拉脱维亚、立陶宛、越南柬埔寨、克罗地亚、埃及、格鲁吉亚、希腊、匈牙利、印度、伊朗、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、蒙古、黑山、尼泊尔、阿曼、俄罗斯、斯洛文尼亚、叙利亚、塔吉克斯坦、乌克兰、阿联酋,接近实现（调整后的净入学率，95%-96%）预计达到 中等水平（调整后的净的水 入学率，80%-94%）平差距很大（调整后的净入学率：80%）,6151,伊拉克 *不丹、老挝、 罗马尼亚、也门 马其顿巴基斯坦 *进步的国家：进步的国家：进展较快有所进展,孟加拉国 * 保加利亚、印度尼西亚、波兰、土耳其阿塞拜疆、白俄罗斯、爱沙尼亚、黎巴嫩 *、马尔代夫 * 巴勒斯坦、菲律宾 * 摩尔多瓦、塞尔维亚 * 斯里兰卡掉队的国家：进展较慢或有所退步,1999 年以后的变化,未能纳入分析的国家（数据不充分或者没有数据）,16,阿富汗、阿尔巴尼亚、亚美尼亚、巴林、波黑、文莱、捷克、马来西亚、缅甸、卡塔尔、沙特阿拉伯、新加坡、斯洛伐克、泰国、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦,2017/1/21 1:35:23,阿尔巴尼亚,哈萨克斯坦,斯洛文尼亚,阿塞拜疆,巴勒斯坦,保加利亚,塞浦路斯,俄罗斯,柬埔寨,科威特,立陶宛,叙利亚,老挝,图 3.1：初中毛入学率和初等至初中教育升学率，2000 年和 2012 年14,80.0060.0040.0020.000.00,“一带一路”国家教育发展报告3 “一带一路”国家普及初等教育的进展在普及初等教育方面，自 1990 年特别是 2000 年以来，“一带一路”国家对普及初等教育的工作做出了坚定的政治承诺，并转化为具体的行动实践。大多数国家已经实现适龄人口普遍参与初等教育的目标。中亚和中东欧国家的初等教育内部效率高，几乎所有学生都能读到小学的最高年级，留级率和失学率较低。相比之下，南亚和西亚以及个别阿拉伯国家的失学问题较为严重。本章从接收与参与、续读与升级、毕业与升学、惠及边缘化群体四个方面阐述“一带一路”国家普及初等教育的进展情况。120.00100.00,初中毛入学率，2000年初中毛入学率，2012年有效升学率（小升初），2000年有效升学率（小升初），2012年,2017/1/21 1:35:23,普及初等教育表 3.2：入学率及升级情况，2013 年注：没有相关数据。15,2017/1/21 1:35:23,“一带一路”国家教育发展报告4 “一带一路”国家普及初等教育的强化政策重点框 3.1：印度实行八年免费义务初等教育2009 年，印度政府通过了儿童免费义务教育权利法案，并于 2010 年 4 月 1 日开始正式实施。这部法案与宪法第 21A 新增条款共同规定，向所有 6 至 14 岁儿童提供免费义务教育。该法案旨在进行系统性改革，消除差距和不平等现象。其创新性在于，赋予初等教育强制性，规定中央和地方政府共同承担财政及相关教育责任，社区和家长也要承担相应的责任。法案还要求合理分配教师，并保证那些受到良好培训的教师得到分配。据估计，法案有望使 2 亿学龄儿童受益。印度还出台了其他一些规划来推动基础教育的进步。“教育担保计划”为小型偏远社区配置小学。“替代与创新教育计划”建议采用灵活的教学策略为不能直接来校就读的儿童提供教育。“全纳教育”的推广减少了那些有特殊需求的儿童的入学障碍。另外，提供寄宿衔接课程、午餐、奖学金、免费课本、校服和交通津贴，不仅可以减少全民教育边缘化现象，也有助于提高整体的巩固率和学习成绩。16,2017/1/21 1:35:24,普及初等教育,6.666.295.575.565.535.125.104.824.654.594.264.144.074.024.023.753.563.533.323.112.812.602.051.97,9.11,0.00,2.00,4.00,6.00,8.00,10.00,摩尔多瓦 1.642.07越南 2.021.59以色列 2.291.36马来西亚 1.461.58匈牙利 0.861.25塞尔维亚 2.101.05斯洛伐克 0.850.66保加利亚 0.791.20泰国 1.501.01罗马尼亚 0.580.84新加坡 0.651.25柬埔寨 1.090.58斯里兰卡0.49,初等教育中等教育高等教育其他系列5,图 3.2：各级教育经费投入所占国内生产总值百分比，2010 年注：“其他”包括学前教育经费、中等后教育经费和未分配支出。资料来源：联合国教科文组织统计研究所数据库，2016 年 .5 “一带一路”国家普及初等教育的经验和启示认真对待平等问题，惠及边缘化群体“一带一路”国家应在已经实现长足发展的现状下，更多关注被边缘化的儿童。让初等教育的利好覆盖到所有适龄儿童，包括免除学费、深入分析处于不利处境儿童群体的特点、倾听被排斥群体的需求、增加公平的教育资源分配等，以确保学校、教师以及公共支出模式倾向于最需要的群体而不是最富有的群体。提高治理水平，打造有效伙伴关系提高教育部门内部以及与其他部门之间的政策协调性，制定沟通策略，跨越政府机构，使民间社会、援助方、私营部门以及利益相关方知晓有关政策、学校预算和教育实践的信息，特别是确保边缘化群体拥有发言权和参与权。17,2017/1/21 1:35:24,第四部分中等及中等后教育的发展18,2017/1/21 1:35:25,中等及中等后教育的发展1 中等及中等后教育的发展内涵在初等教育基础上继续实施的中等及中等后教育，承担着为国家培养各类后备人力资源的重任，占据非常重要的位置。通过全民教育行动计划的实施，大部分“一带一路”国家早期教育和初等教育都获得了迅速发展，同时，经济增长带来劳动力市场需求的不断变化，使得中等及中等后教育的发展得到更多关注，特别是2030 目标中强调的中等教育公平和质量以及高等教育大众化等问题。2“一带一路”国家中等教育的发展中等教育介于初等教育与高等教育之间，通常包含普通中等教育和职业教育两类。中等教育包含多种组织形式，大多类型在“一带一路”国家中都有体现（见表 4.1）。这些国家中等教育阶段的学制也不尽相同，各个区域呈现出趋同的特征，国别较多的区域也会有几种典型学制并行（见表 4.2）。表 4.1：中等教育组织形式,组织形式初级中等教育与小学教育同属于基础教育阶段初级中等教育和小学教育分属不同阶段，初级中等学校学生不分流进专科学校初级中等教育和小学教育分属不同阶段，初级中等学校部分学生分流进专科学校高级中等教育阶段，普通教育和专科教育在不同学校进行,国别（例举）柬埔寨、印度、印度尼西亚、哈萨克斯坦、摩尔多瓦、尼泊尔、乌克兰、也门、俄罗斯、中国希腊、土耳其保加利亚、克罗地亚、波兰保加利亚、匈牙利、波兰、新加坡、也门、俄罗斯、中国192017/1/21 1:35:26,“一带一路”国家教育发展报告表 4.2：中等教育典型学制（2015 年）,国家和地区,中等教育总年限,初级中等教育年限,高级中等教育年限,南亚和西亚：斯里兰卡,中东欧：匈牙利、波黑、保加利亚、克罗地亚、捷克、黑山、罗马尼亚、,8,4,4,塞尔维亚东亚和太平洋地区：马来西亚,南亚和西亚：印度、孟加拉国、尼泊尔、巴基斯坦,7,4,3,中东欧：斯洛文尼亚、土耳其东亚和太平洋地区：老挝、越南,阿拉伯国家：阿联酋、科威特中亚：蒙古,7,3,4,中东欧：阿尔巴尼亚中亚：哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、,亚美尼亚、阿塞拜疆,7,2,5,中东欧：俄罗斯、白俄罗斯、摩尔多瓦、乌克兰东亚和太平洋地区：柬埔寨、印度尼西亚、泰国南亚和西亚：阿富汗,阿拉伯国家：巴林、伊拉克中亚：格鲁吉亚,6,3,3,中东欧：波兰、爱沙尼亚、拉脱维亚、北美和西欧：希腊、以色列、塞浦路斯东亚和太平洋地区：缅甸,南亚和西亚：不丹,6,2,4,阿拉伯国家：约旦据联合国教科文组织统计研究所的数据，2013 年初级中等教育毛入学率世界均值为85%，高级中等教育毛入学率的世界均值为 66%。2013 年有数据可考的“一带一路”国家中，整体来看，初级中等教育毛入学率略高于高级中等教育阶段，约 70% 国家中等教育两个阶段的毛入学率都高于,图 4.1：中等教育毛入学率，2013 年,世界均值，但是区域和国别间的差异显著（见图 4.1）。20,2017/1/21 1:35:26,中等及中等后教育的发展根据联合国教科文组织统计研究所的统计，2013 年有数据可查的“一带一路”48 个国家中，约有一半国家职业教育在校生比例在世界均值10.9%以上，不同区域和国家在这一指标上的差异很大（见图 4.2）。图 4.2：中等职业教育在校生比例，2013 年3 “一带一路”国家中等教育创新措施 跨越差异，促进中等教育公平（1）通过政策或立法将初级中等教育纳入义务教育范围。（2）促进性别平等 . 除了巴基斯坦、伊朗等国人们对性别平等持比较消极的态度外，几乎各国政府都制定了各种政策措施来解决中等教育的性别不平等问题。（3）各国广泛地应用信息通讯技术在中等教育中，中等阶段的开放和远程教育为满足边缘化弱势群体的受教育需求发挥了较大作用。多措并举，提高中等教育质量（1）在师资建设方面，为了提高中等教育普及率，多国都把增加教师数量，作为扩大中等教育规模的配套措施。（2）在课程改革方面，不少国家都尝试更新和调整课程内容，将新兴21,2017/1/21 1:35:26,“一带一路”国家教育发展报告事物或理念纳入到中等教育课程中，在普通教育课程中更加注重夯实基础以为未来高等教育阶段学业做准备，职业教育课程结构更加强调与劳动力市场的需求相匹配。（3）在教育评价方面，发挥考试的“指挥棒”作用，通过改革考试内容和方式，引导中学改革课程和教学，提高中等教育质量。4“一带一路”国家中等后教育的发展中等后教育是中等教育之后最高阶段的正规教育和非正规教育，包括普通教育和职业教育两轨，全日制教育和非全日制成人教育两类，其中中等后全日制普通教育和职业教育也被称作高等教育，非全日制成人普通教育和职业教育也被称为继续教育，本文中的中等后教育主要是指高等教育。进入 21 世纪以来，“一带一路”国家中等后教育或者说高等教育的规模迅速扩大，各国间高等教育交流与合作越来越密切，一些国家的顶尖大学在国际排名中崭露头角，但“一带一路”国家高等教育整体影响力还有很大的提升空间。 学生规模及分布除了卡塔尔、也门等极少数国家外，绝大多数“一带一路”国家高等教育毛入学率都有不同程度的增长，但发展程度参差不齐（见图 4.3）。 学生迁移情况各国高等教育学校对于优质生源的竞争越激烈，学生在不同国家之间的迁移越来越频繁，国际留学生的规模也逐年增大（见图 4.4）。 高校排名情况从 QS、Times 和 US News 世界三大最具影响力的排名机构发布的 2016年最新全球大学综合排名来看，“一带一路”国家进入三大榜单前 150 名的高校非常少，仅有新加坡、中国、俄罗斯等少数国家的个别高校跻身前150名，所有“一带一路”国家高校在三大排行榜中均未能冲进前十位。“一带一路”国家高校在排行榜上的数量和位次都还有很大的上升空间。相对来说，中国上榜的高校数量较多，高于其他“一带一路”国家（见表 4.3）。22,2017/1/21 1:35:27,中等及中等后教育的发展图 4.3：高等教育毛入学率，2014 年23,2017/1/21 1:35:27,“一带一路”国家教育发展报告图 4.4：赴“一带一路”国家留学的中国留学生数（2014 年）资料来源：联合国教科文组织统计研究所数据库，2016 年 .表 4.3：“一带一路”国家进入三大排行榜前 150 名的高校（2016 年）,国家（地区）,学校中文名,QS 排名,Times 排名 US News 排名,新加坡新加坡俄罗斯马来西亚以色列印度中国中国中国中国中国中国香港中国香港中国香港,新加坡国立大学南洋理工大学莫斯科国立大学马来亚大学耶路撒冷希伯来大学印度理工学院孟买分校清华大学北京大学复旦大学上海交通大学南京大学香港科技大学香港大学香港中文大学,121310814614814725415170130283051,265547425944138,497459419613614264119,资料来源：IDP 诺思排名库，ranking.promisingedu24,2017/1/21 1:35:27,中等及中等后教育的发展5 “一带一路”国家中等后教育的创新措施6“一带一路”国家中等及中等后教育发展的经验和启示25,2017/1/21 1:35:28,“一带一路”国家教育发展报告第五部分青年与成人扫盲26,2017/1/21 1:35:30,青年与成人扫盲1 青年与成人扫盲的内涵21 世纪初，联合国教科文组织认为识字是“使用打印或手写以及各种内涵资料来识别、理解、解释、创造、交流和计算”的能力。现在，识字被视为能够让个人实现工作生活目标并充分参与社会事务的技能统一体。本章从识字的重要性、扫盲的进展情况、边缘化群体的识字差异、识字发展的决定因素四个方面阐述青年与成人扫盲的研究内容。2“一带一路”国家青年与成人扫盲的进展,识字的重要性扫盲的进展情况边缘化群体的识字差异,识字可以带来诸多益处，如消除贫困、增加就业机会并提高社会生产力和综合实力等（见图 5.1）。“一带一路”国家就扫盲进程分成两组。第一组以阿富汗、柬埔寨、阿尔巴尼亚等国为代表，2015 年的成人识字率低于本世纪初设定的目标，第二组国家则是在 2015 年就已经实现或超额完成了既定目标，以伊朗、印度尼西亚、白俄罗斯、哈萨克斯坦等国为代表（见图5.2）。青年和成人文盲现象往往是家庭收入、父母的教育水平、语言等因素相交织而产生的（见图 5.3）。普及初等教育扫盲政策与服务：达喀尔行动纲领以来部分国家的扫盲运动,推广扫盲计划关注识字环境,培训和支持扫盲教师：埃及支持扫盲教师的工作颇具成效财政支持：尼泊尔的教育支出及非正规教育和扫盲计划支出所占比重ICT 创新途径 : 巴基斯坦运用信息技术巩固扫盲成果1. 约旦、蒙古和巴勒斯坦的识字实践活动，2010/2011 年2. 受过中等教育的成人的阅读技能表现，2010/2011 年,识字发展的决定因素,272017/1/21 1:35:31,“一带一路”国家教育发展报告图 5.1：识字率与贫困的关系注：数据来源于多个研究报告。上图意在说明一般现状，而不是分析每个时间段内的趋势。资料来源：UNESCO and UNICEF. Asia-Pacific End of Decade Notes on Education for All: EFA Goal 4 Youth and Adult Literacy.UNESCO Bangkok, UNICEF EAPRO and UNICEF ROSA. 2012: p6.图 5.2：部分国家的扫盲进程，20002015 年图 5.3：部分国家识字率的性别差异，2015 年28,2017/1/21 1:35:31,青年与成人扫盲3“一带一路”国家青年与成人扫盲的经验和启示 提高扫盲意识“一带一路”国家要认识到扫盲的重要性，加强推广全国性扫盲计划，把空泛的政治承诺转化为具体的行动，努力扭转进展缓慢的普及识字趋势。超越识字和算术的界限，以学习环境和新的学习方法为重点，不断满足青年和成人的实际学习需求，进而更新学习内容，以营造有效的识字环境，发挥基层社区学习中心的沟通作用，鼓励人们学习和巩固读写能力、多媒体应用能力、创造能力等，从而获得更好的职业技能。 开发符合当地情境的学习资源通过实施契合的扫盲干预措施，提供恰当的第二次教育机会和后续支持，促进终身学习的发展。同时，重视扫盲前的目标人群需求调查，针对特殊语言和文化群体设计开发符合当地情境的课程大纲和配套教材。 加强扫盲师资培训在促进识字水平可持续发展方面，需要一批专业基础扎实、受过良好培训的成人教育教师来传授相关的识字知识，以便适应多样化的学生群体需求。此外，要为扫盲培训教师提供适当的在职培训、专业支持和职业发展机会，并让他们得到体面的报酬。 发挥政府职能为扫盲计划和非正规教育分配充足的财政预算，尤其是增加对最贫困地区的资金投入。在综合性国家政策框架内，拓展国内外的合作伙伴关系，协调和整合多方资源以及技术援助，为文盲群体提供高质量、可持续的扫盲课程。29,2017/1/21 1:35:31,第六部分教师队伍建设30,2017/1/21 1:35:32,注： 没有相关数据X-n 引用参考年份前 n 年的学年或财年数据资料来源：联合国教科文组织统计研究所数据库，2016 年 .31,