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2018 北京住房和城乡建设发展白皮书北京市住房和城乡建设委员会 2018年 6 月综述 1 第一部分行业概况 4 一、 2017 年北京房地产及住房保障主要数据分析 4 二、 2017 年北京工程建设主要数据分析 13 第二部分重点专题 25 专题一：住房保障 25 专题二：房地产业与房地产市场 30 专题三：建筑业与建筑市场 36 专题四：建设工程质量与安全 43 专题五：建筑节能与科技 50 第三部分发展展望 58 一、坚持首善标准，提升首都建设和管理水平 58 二、加强住房制度设计，完善租购并举住房供应体系 61 三、抓好精准调控和监管，促进房地产市场平稳健康发展 63 四、优化建筑市场环境，助推建筑业更好更快发展 64 五、加强科技推广应用，推动城乡建筑实现绿色化 67 附录 70 2017 年北京住房和城乡建设主要数据概览 70 2017 年北京市住房城乡建设委发布规范性文件概览 82 优秀工程项目展示 86 一、编写领导小组组长：徐贱云副组长：陶泳成员： (按姓氏笔画排序 )于雷王恺王争王颖王玉明石向东冯志祥刘小军刘江刘忠昌阮景云李先侠李自强李丽华李珂宋杰杨威吴建冷涛张波张国伟陈立民陈炜文陈晓峰岳为众庞瑞敬金耀东赵勇赵丰东胡平有贺毅贺雪飞秦剑倪娜徐良凌振军褚建好管世军薛军魏吉祥魏方二、编写组组长：刘忠昌副组长：胡杰荣成员：樊进武李佳晓孙雪梅刘思慧杨鹏浩刘佳田紫琪杨晓丽龚妍北京住房和城乡建设发展白皮书（ 2018）编委会目录前言北京住房和城乡建设发展白皮书（以下简称白皮书）是北京市住房和城乡建设发展研究中心受北京市住房和城乡建设委员会委托，具体组织编写的住房和城乡建设领域年度发展研究报告。自 2006 年首次推出以来，已历时 10 余年，为行业内外了解住房城乡建设工作提供了参考。2018年白皮书包括三个部分，第一部分细致梳理指标数据，介绍 2017年北京房地产、住房保障和工程建设的基本情况；第二部分是重点专题，从住房保障、房地产业与房地产市场、建筑业与建筑市场、建设工程质量与安全、建筑节能与科技五个方面，反映 2017 年全市整体情况、市级主要措施和区级工作亮点；第三部分立足工作实际，结合当前形势，对 2018年住房和城乡建设工作思路进行探讨；附录部分展示住房和城乡建设主要数据、规范性文件及优秀工程项目。白皮书作为行业研究性报告，在编写过程中得到了市统计局、市住建委各机关处室、直属单位以及各区住建部门、首都住建智库专家、业内企业、行业协会的大力支持和帮助，在此表示衷心感谢。由于时间仓促和水平有限，难免存在不足，敬请指正。编写组 2018年 6月 1 综述综述 2017 年是认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记视察北京重要讲话精神，加快落实京津冀协同发展规划纲要和新版北京城市总体规划，全力促进非首都功能疏解和供给侧结构性改革的重要一年。北京市直面复杂的房地产市场形势和艰巨繁重的建设任务，持续推进住房保障高质量发展，探索建立房地产长效机制，扎实推进建筑业改革发展，创新供给侧结构性改革，首都住房城乡建设事业取得新进展、迈上新台阶。一是加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。 2017年 3月以来，北京市连续密集出台 10个方面、 20多项政策措施，打出政策 “ 组合拳 ” ，从 “ 控需求 ”“ 增供给 ”“强监管” 几方面综合施策，房地产市场调控工作取得显著成效。完善住房保障政策体系和工作机制，发布实施了全国首部公租房建设与评价地方标准、共有产权住房管理暂行办法和共有产权住房规划设计宜居建设导则，完成租赁型保障房和产权型保障房从设计、建造，到评价、管理全生命周期的标准体系。建立 “新北京人”专项分配机制，公租房、共有产权住房中拿出不少于 30%的房源，面向符合条件的非京籍家庭配租配售。加大特困家庭租金补贴力度，市场租房补贴累计发放 4.97万户、 14.51亿元，公租房租金补贴累计发放 2.32万户、5.42 亿元。完善租购并举的住房制度体系，出台培育和规范住房租赁市场发展办法，健全住房租赁管理机制，并同步上线运行住房租赁监管平台和交易服务平台，大力推进利用集体土地建设租赁住房试点工作，鼓励专业化、规模化住房租赁企业发展。二是积极推进“疏解整治促提升” ，提高房屋管理水平。年内，城六2 北京住房和城乡建设发展白皮书（ 2018）区和通州区 10个试点、 43万平方米开展老旧小区综合整治工作并取得积极成效。全市老楼增设电梯开工 459部，安装投入运行 274部。清理整治直管公房违规转租转借 1.18万户，完成全年任务 134%。全年实现棚户区改造 4.95万户，超额完成年度改造计划； 2013年新一轮棚户区改造以来累计完成改造 17.5万户。启动房屋征收拆迁项目 47个，签约户数 2万户、215万平方米，全市征拆项目整体签约率达到 95%以上，多个项目达到 100%。完善不动产登记政策，将国有土地上住宅平房测绘成果纳入审核范围。完成 1万多个居住类物业服务项目调查，并将调查数据录入系统，实现与房屋全生命周期平台对接。三是强化监管优化服务，推动建筑业持续健康发展。深化落实“放管服”要求，进一步优化营商环境、减轻企业负担，推行以银行保函方式缴纳工程质量保证金、停止建材“两项基金”征收、推进进京企业备案全程电子化申报。深化招投标制度改革，加强信用体系建设，维护建筑市场秩序，全力保障城市副中心、北京新机场、冬奥会、京津冀协同发展等重大项目建设。 2017年，全市建筑业企业完成总产值 9736.7亿元，同比增长 10.1%。全年办理各类工程交易 3.1 万项，房屋施工面积 2.15 亿平方米，连续第六年超过两亿平方米；建设工程质量监督在施单体工程 3.4万项（标段），同比增长 7.5%。深入开展工程质量安全提升三年行动，在住房和城乡建设部全国工程质量安全提升行动督导检查中，符合率排名全国第一，全市 10项工程获鲁班奖， 16项工程获国家优质工程奖。科技创新引领作用突出，建筑节能和行业绿色发展进展顺利， 20 项重点科技成果达到国际先进水平，重大项目高品质绿色建筑规模发展，装配式建筑迅速铺开，超低能耗建筑打开局面，大力推行标准化绿色文明施工，扬尘治理成效显著。 3 综述同时，必须清醒看到，首都住房城乡建设领域发展不平衡不充分的问题依然突出，发展质量和效益还不高，与人民群众日益增长的美好生活需要还有很大差距，需要围绕“ 建设一个什么样的首都，怎样建设首都 ”这一重大问题，持之以恒，久久为功，以首善的标准和扎实的举措，推动首都住房城乡建设实现高质量发展。 4 北京住房和城乡建设发展白皮书（ 2018）第一部分行业概况 2017 年，北京市经济延续了稳中向好的发展态势，继续向高质量发展迈进。地区生产总值 28000.4 亿元，同比增长 6.7%，与上年持平。固定资产投资 8948.1亿元，同比增长 5.7%，略低于上年 0.2个百分点。房地产开发投资持续缩减，降幅有所扩大。北京市强力调控房地产市场成效明显，商品住房成交量价回落，投资投机行为得到有效抑制，房屋居住属性进一步强化，租赁市场运行平稳。建筑市场和建筑业平稳健康发展，总产值同比增幅较大，新签合同额有所增加。一、 2017年北京房地产及住房保障主要数据分析（一）房地产开发投资持续缩减，商品房施工、新开工、竣工面积减少 2017年全市完成房地产开发投资 3745.9亿元，同比减少 7.4%，增速比上年下降 3.1个百分点，占全社会固定资产投资的 41.9%，同比下降 5.9个百分点。按投资用途分，住宅完成投资 1725.5亿元，同比减少 11.6%；写字楼（办公楼）完成投资 742.9 亿元，同比增长 6.3%；商业、非公益用房及其他完成投资 1277.5亿元，同比减少 8.5%。按投资构成分，建筑、安装工程完成投资 1166.4 亿元，同比减少 13.1%；设备、工器具购置费22.4 亿元，同比增长 7.8%；其他费用 2557.1 亿元，同比减少 4.7%，其中土地购置价款 1744.6亿元，同比减少 10.7%。