2019-2020世界旅游发展分析报告.docx

1 2019-2020世界旅游发展 分析 报告 2019年 10月1 目录 产业植入是旅游促进减贫的新亮点 .1 1. 较多数量的旅游企业或旅游经营者 . 1 2. 较长的旅游产业链和较大规模的旅游产业集群 . 2 3. 现代化的旅游生产经营方式 . 3 4. 当地居民参与程度较高 . 3 5. 旅游业和其他产业深度融合 . 4 贫困地区旅游产业植入的动力和机制 .5 1. 政府、企业、非政府组织和旅游者分别扮演重要角色 . 5 2. 形成合理、可持续的利益机制 . 8 3. 通过示范带动逐步推进 . 9 4. 扶贫和扶志、扶智相结合 . 9 5. 旅游业和相关产业的相互促进 . 10 文化建设在贫困地区旅游产业植入中起到了关键作用 .11 1. 文化遗产是贫困地区旅游产业发展的优势资源 . 11 2. 特色文化构成了贫困地区重要的旅游吸引力 . 12 3. 文化建设拓展贫困地区旅游业发 展空间 . 13 4. 文旅融合促进贫困地区的可持续发展 . 15 以产业植入和文化建设推动旅游减贫深入发展 .16 1. 进一步提高对旅游减贫的认识 . 16 2. 推动贫困地区的旅游产业植入 . 16 3. 促进文化建设和旅游产业植入的融合 . 17 2 4. 政府、企业和非政府组织各尽其能 . 17 5. 鼓励更负责任的旅游 . 17 6. 推动年轻人更多参与 . 18 1 世界旅游发展报告 2019 旅游促进减贫的产业植入和文化建设 在全球旅游业保持稳定增长、发展中国家和地区旅游业更快发展的背景下，旅游业继续充当全球减贫事业的主力 军。全球旅游减贫的实践表明，以项目引进、资金扶持、个 体支持等为主的旅游减贫方式其弊端日益显现，而产业植入 和文化建设逐渐成为旅游促进减贫的有效手段。 产业植入是旅游促进减贫的新亮点 所谓旅游减贫中的产业植入就是 将旅游业发展成为一 个当地大部分人口都能参与的产业，并且通过旅游发展促进 区域经济的产业化发展。 1. 较多数量的旅游企业或旅游经营者 具有一定数量的旅游企业或旅游经营者是旅游产业植 入的重要标志。同时，更多的旅游企业和旅游经营者，也意 味着更多的参与机会和受益可能性。作为欠发达地区发展旅 游的典型案例，墨西哥坎昆旅游度假区的成功离不开众多旅 游项目的建设和业态的发展。 20 世纪 60 年代，坎昆只是一 个仅有 300 多人的渔村。后来墨西哥政府在此发展旅游，多 2 种渠道筹集资金，建设了大量旅游项目。到 1994 年，半岛 上的旅馆已达 90 家，客房 20000 多间，另开发有数百家餐馆、夜总会、网球场和高尔夫球场等。现在，坎昆已经发展成为人口规模过百万的大城市，每年接待国际游客数百万， 旅游外汇收入数十亿美元。中国河北省的野三坡百里峡景区，通过民宿旅游、工商资本、合作共享、龙头企业等多种资源配置方式，成立了 23 家旅游减贫合作社，新建或改建 了 800 家旅游农家院，农 家乐经营法人达 2203 家，推动了 景区周边旅游迅速发展，辐射带动了 71 个贫困村，有 45 个村以乡村旅游为主业，覆盖贫困人口 9094 户、 17526 人。 2. 较长的旅游产业链和较大规模的旅游产业集群 发展较好的旅游目的地，必然围绕 “ 吃住行游购娱 ” 等旅游活动要素进行上下游的纵向拓展和差异化的横向发展， 从而形成旅游产业集群。尼日尔是世界上最不发达的国家之一，从 20 世纪 80 年代开始发展旅游业，除了自然和历史遗留下来的景点外，还策划了巴黎 -达喀尔汽车拉力赛、狩猎 旅游、博物馆旅游、尼日尔非洲国际时 装节等特色旅游项目。 中国湖南省的张家界景区，是著名的世界自然遗产地，近年 来推出 “ 龙头企业 +基地 +村集体 +旅游购物 +农户、特色种养村 +农副产品 +乡村旅游 +农户、基地 +农旅文旅产品 +旅游购物 +农户 ” 等旅游减贫模式，通过将张家界工艺评选和包装 3 为 “ 张家界礼物 ” ，开发特色旅游商品 2000 多种；把特色种养、农副产品加工和乡村旅游结合，开发 “ 张家界茶 ” 等一批特色农产品牌，带动 5200 名贫困户脱贫致富。 3. 现代化的旅游生产经营方式 贫困地区的旅游产业要想获得大的成功必须积极促进 旅游产品生产和经营的现代化。世界旅游组织在东帝汶合作开展的社区生态旅游营销项目，不仅组织了社区旅游营销培训研讨会，制作了关于东帝汶生态旅游的小册子，并且开发了英文旅游网站。马达加斯加虽然是世界最不发达国家之 一，但为了更好地发展旅游业，在 2016 年宣布三年光缆网络计划，要打造覆盖马达加斯加全岛所有城市的光纤网络， 到 2018 年已建成 9000 公里。中国非常重视科技在减贫中的运用。 2018 年，山西省文化和旅游厅与高德地图合作，开发了 “ 山西省旅游减贫地图 ” 。 “ 湖北第一淘宝村 ” 湖北省十堰市郧西县涧池乡下营村，近年来抓紧发展旅游业，现代化的淘宝一条街和青石板路、古朴的吊脚小楼齐头并进。 4. 当地居民参与程度较高 真正的产业植入应该是以当地居民为主体，否则就只不过是 “ 产业殖民 ” 。当地居民参与最直接的体现就是参与就 业和创业，或者以自身拥有的房产、土地、资金等参与投资 4 入股。在 2019 年亚太旅游年会 （ PATA）峰会上，菲律宾旅游部长表示数百万菲律宾人将旅游业作为生计来源。 2017 年旅游业对该国的国内生产 总值贡献了 12.2，对总就业人数 的直接贡献为 13.1，为菲律宾人提供至少 530 万个工作岗 位。中国广西自治区南宁市新江镇在发展乡村旅游过程中， 通过聘请贫困户到农家乐打工，实现就业人数 100 多人；通 过优先聘请贫困户参与旅游基础建设务工，实现就业 100 人 左右。 2016 年底，新江镇实现脱贫 527 户 2199 人，贫困发生率降至 3.56，降低了 7.05。中国西藏林芝地区，在发展旅游后大批农牧民从事旅舍、藏餐、客运等行业发家致富。 2018 年 1 月至 4 月，全市参与旅游服务的 农牧民群众达 1358 户 8207 人次，实现收入 6122 万元。 5. 旅游业和其他产业深度融合 旅游业和相关产业的融合，有利于充分发挥旅游业带动作用大的产业特性，提高旅游业发展的综合效益，是旅游产业植入的重要标志。泰国黎敦山是将旅游业和咖啡、兰花种植以及手工艺等融合发展的典型案例。中国近年来提出了 “ 旅游 +” 和 “ 全域旅游 ” 等系列概念，有力推动了旅游扶贫中的产业融合发展。海南省保亭县三道镇在 2018 年投入 409 万元，引进台湾兰花种植企业参与美丽乡村建设，帮助村民发展兰花种植和乡村旅游，实现农民不离乡、不离土、 5 不失地，就近就地就业增收脱贫，解决了 30 户贫困户 143 个劳动力就业。福建省建瓯市的小松镇，通过引导建档立卡的贫困户发展乡村休闲旅游，帮助村民在流转土地上发展百香果等水果观光采摘园，吸引游客前来观光，使得每个贫困年增加收入近 10 万元，实现了依托现代休闲农业稳定脱贫。同时，小松镇利用生态环境好的优势，将乡村旅游与休闲体育活动结合，建设了全长约 35 公里的水美步道，沿线串联 6 个村和 1 个场，设计了自行车道 、户外徒步、登山、露营、溪河漂流等多个运动项目。 2017 年，小松镇被评为全国第一批运动休闲特色小镇试点， 2018 年成为福建省唯一入选的“ 中国最美康养小镇 ” 。 贫困地区旅游产业植入的动力和机制 在一定意义上，产业植入是项目引入、资金扶持、个体支持等多种减贫手段在更大范围内的叠加和交融。 1. 政府、企业、非政府组织和旅游者分别扮演重要角色 政府是基础设施和公共服务的承担者。柬埔寨的洞里萨 湖原本是越南难民的水上家园，通过政府对就业、教育、医疗等民生项目的支持，现在已经成为生态环境和生活质量明显好转的旅游目的 地。中国西藏的林芝地区，近年来旅游业的迅速发展明显得益于政府对基础设施的投入。在过去 5 年 6 间，林芝新增公路里程 1373.78 公里，通外航线增加到 6 条， 成为除拉萨外游客进出西藏最重要、最便利的通道。国家投资修通的水泥路为农牧民的客栈带去丰厚收入的同时也将当地盛产的松茸等众多土特产品推向更大的市场。近年来， 中国政府围绕农村发展和乡村旅游发展出台了众多政策，包 括在农村地区推行 “ 六小工程 ” （ 节水灌溉、人畜饮水、农村沼气、农村水电、乡村道路、草场围栏 ） ，重点支持乡村 旅游扶贫重点村实施 “ 三改一整 ” 工程 （ 即改厨、改厕、改 房间、修整院落 ） ，有力改善了贫困户旅游接待条件。中国 在金融政策方面也给予旅游扶贫项目倾斜。政府还通过奖励 或补助的方式引导旅游减贫发展。如福建省的武平县对每场 乡村旅游活动补助 3 万元；漳平市对老房子改造民宿服务设 施给予资金扶持，每间补助 3000-5000 元。 企业是产业发展的真正主体。贫困地区的旅游产业植入一方面需要培育发展本地的旅游企业和旅游经营者，另一方面也可以充分借助外部企业的支持。中国旅游集团在四川凉山州雷波县和马边彝族自治县开展了 “ 五个一 ” 旅游扶贫工程，即编制一组旅游规划，培养一支旅游管理队伍，培育一条特色旅游线路，打造一个 4A 级景区，推广和开发一批旅 游特色产品。万达集团基于扶贫的考虑，在贵州投资兴建了 丹寨小镇。自开业以来，小镇以其丰富多彩的非物质文化遗 产、苗侗文化主题广场、千亩花田、环湖慢跑道、精品客栈、 7 街坊、酒坊、米店、会馆和酒吧、影院等文化旅游项目，吸引了众多游客的到访。当地景区往往也是旅游产业植入的重要推动者。如广西贺州钟山红花峰江生态园是一个三星级乡村生态旅游景区，它主动联系周边的贫困户，让 贫困户进入生态园并入股。旅行商拥有强大的市场动员和游客组织能 力，在旅游减贫中可以发挥重要的综合带动作用。携程旅行网抓住交通基础设施这一关键要素，推出 “ 交通公益 +旅游 扶贫 ”项目，在全国推出首批 100 条扶贫旅游路线，覆盖福 建、四川、重庆、山西、云南、新疆、贵州、陕西、青海、 河南等近 20 个省份，近 1000 个旅游景区。 旅游者是旅游减贫的重要参与者。近年来客源市场已经形成了负责任旅游的广泛共识，正在积聚慈善旅游的市场基础。游客来到一个地方，在欣赏美丽风景的同时，吃当地的食材，住社区旅馆和特色民宿，购买传 统的工艺品，就是对当地旅游产业发展的支持。有些游客在旅游过程中或旅游之后，还积极为当地发展出谋划策、穿针引线、宣传推广。在国际上还有一种贫民窟旅游，可以看作旅游减贫的一种形式。通过发展贫民窟旅游，可以改善贫民窟居民的收入，改变人们对贫民窟内居民的看法。在 2019 年 6 月全球最大的旅游评论网站 “ 猫途鹰 ” 的一项评选中，孟买达拉维贫民窟击败泰姬陵被评选为印度最受欢迎的旅游景点。