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2016 北京住房和城乡建设发展白皮书北京市住房和城乡建设委员会 2016年 6 月第一部分发展概况一、 2015 年北京房地产及住房保障基本情况 .1 二、 2015 年北京工程建设基本情况 .10 第二部分重点专题专题一：住房保障 .18 专题二：房地产市场 .23 专题三：工程质量安全 .30 专题四：建筑节能 .36 专题五：京津冀协同发展 .42 第三部分发展思路一、强化工程质量和安全生产管理，不断提升工程建设品质 .47 二、完善基本住房制度，构建符合首都特征的住房保障和供应体系 .49 三、推动建筑业深化改革，促进行业健康持续发展 .51 四、抓好建筑领域节能减排工作，努力建设绿色建筑示范城市 .53 附录 2015 年北京住房和城乡建设主要数据概览 .56 优秀工程项目展示 .72 一、编写领导小组组长：徐贱云副组长：王承军成员： (按姓氏笔画排序 )丁胜王玉明王争王恺王颖王鑫田卫华石向东刘小军刘忠昌阮景云李自强杨威冷涛张国伟陈立民陈炜文陈晓峰岳为众庞瑞敬赵丰东赵勇贺毅秦剑倪娜徐良凌振军郭彦利唐榕辉褚建好管世军薛军魏方魏吉祥魏霞二、编写组组长：刘忠昌成员：孙雪梅李佳晓刘佳田紫琪北京住房和城乡建设发展白皮书（ 2016）编委会目录前言北京建筑业发展白皮书是由北京市住房和城乡建设委员会编制的北京建筑业年度发展报告。自 2006 年起，每年推出一册，展示了北京建筑业的基本情况、发展特点和未来一年的发展思路。为全面反映北京住房和城乡建设发展情况， 2016年起，北京建筑业发展白皮书更名为北京住房和城乡建设发展白皮书（下称白皮书），增加北京房地产及住房保障领域的相关情况，并对原有篇章结构进行了调整。白皮书共设三个部分，分别是发展概况、重点专题和发展思路。第一部分通过指标数据分析，描述总结 2015年北京房地产及住房保障和工程建设的整体情况；第二部分对住房和城乡建设领域的重点问题进行专题分析，阐明形势背景、存在问题和主要措施等，今年这一部分设置了住房保障、房地产市场、工程质量安全、建筑节能和京津冀协同发展五个专题；第三部分结合当前形势，对下一步发展方向做了探讨和展望。希望藉由白皮书的推出，为关注和支持首都住房和城乡建设事业发展的领导和同仁们更全面客观地了解行业发展情况有所帮助。欢迎大家对白皮书的编写提出宝贵意见。白皮书编写组 2016年 6月 1 第一部分发展概况第一部分发展概况 2015 年是“十二五”规划的收官年，由于经济动力结构的转换，我国经济由过去的高速增长步入中高速增长的新常态。 2015 年，北京市地区生产总值 23014.6 亿元，同比增长 7.7%；固定资产投资 7990.9 亿元，同比增长 5.7%，增速连续四年下降。 2015 年北京市房地产开发投资继续增长，增速有所放缓。受宏观政策影响， 2015 年北京市商品住房成交量明显回升，价格恢复性上涨，房地产市场总体平稳向好。 2015 年北京市建筑业整体发展稳中有进，总产值稳中有升，签订合同额稳步增长，盈利水平持续提升。一、 2015年北京房地产及住房保障基本情况受宏观政策影响， 2015 年北京房地产市场需求逐步释放，成交量价企稳增长。完成房地产开发投资 4226.3亿元，同比增长 8.1%。商品住房销售量价齐升，新建商品住房成交套数同比增长 26%，存量住房成交套数同比增长 90.7%，住宅价格指数由降转升。住房保障方面，全年共建设筹集各类保障性住房 10.8万套、基本建成 8.15万套，分别完成年度建设计划的 103.0%和 102.0%，保障性住房建设任务超额完成，切实解决了中低收入家庭住房困难。（一）房地产开发投资持续增长，商品房施工、竣工面积减少 2015年，北京市完成房地产开发投资 4226.3亿元，同比增长 8.1%，增速比 2014 年下降 4.2 个百分点，占全社会固定资产投资的 52.9%，同比提高 1.2个百分点。投资按用途分，住宅投资 1962.7亿元，与上年基本持平；写字楼（办公楼）完成投资 906.6亿元，同比增长 20.8%；商业、2 北京住房和城乡建设发展白皮书（ 2016）非公益用房及其他完成投资 1357.0 亿元，同比增长 13.2%。投资按构成分，建筑安装工程投资完成 1307.7 亿元，同比减少 18.4%；设备、工器具购置费用为 23.0亿元，同比减少 51.5%；其他费用为 2895.7亿元，同比增长 28.0%。图 1 2011-2015年北京市房地产开发投资额（数据来源：北京市统计局） 2015年，全市房地产开发施工面积 13095万平方米，同比减少 4.0%，其中住宅施工面积 6314.6万平方米，同比减少 9.8%。新开工面积 2790.2万平方米，同比增长 11.5%，其中住宅新开工面积 1199.2 万平方米，同比减少 8.0%。竣工面积 2631.5万平方米，同比减少 13.8%，其中住宅竣工面积 1378.2万平方米，同比减少 23.6%。图 2 2011-2015年北京市商品房施工面积、新开工面积和竣工面积 3036.3 3153.4 3483.4 3911.3 4226.3 10.1% 3.9% 10.5% 12.3% 8.1% 0.0% 2.0% 4.0% 6.0% 8.0% 10.0% 12.0% 14.0% 0 1000 2000 3000 4000 5000 2011年 2012年 2013年 2014年 2015年亿元房地产开发投资增速 12065.4 13122.5 13886.9 13641.5 13095 4246.1 3224.2 3577.5 2502.8 2790.2 2245.2 2390.9 2666.4 3054.1 2631.5 0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000 2011年 2012年 2013年 2014年 2015年万平方米施工面积新开工面积竣工面积 3 第一部分发展概况图 3 2011-2015年北京市商品住房施工面积、新开工面积和竣工面积（图 2、 3数据来源：北京市统计局）（二）商品住房销售量价齐升，非住房需求低位稳定 2015年全市新建商品住房上市 974.3万平方米、 7.8万套，上市面积同比减少 23.5%，上市套数同比减少 28.7%。图 4 2011-2015年北京市新建商品房上市套数（数据来源：北京市住房和城乡建设委员会） 2015年全市商品住房成交 28.2万套，同比增加 64.8%。新建商品住房销售 992.5万平方米、 8.6万套，成交面积同比增加 29.6%，成交套数同比增加 26%；存量住房销售 19.6万套，同比增加 90.7%。存量住房与新建商品住房销售套数之比由 2014 年的 1.5:1 提高至 2.2:1。从购房套次看，支持居民改善性需求政策效果明显，二套购房比重为 18.3%，比上年提高 6.0个百分点。 7168.1 7510.4 7406.9 6999.7 6314.6 2596.4 1627.5 1736.5 1304 1199.2 1316.1 1522.7 1692 1804.3 1378.2 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 2011年 2012年 2013年 2014年 2015年万平方米施工面积新开工面积竣工面积 8.3 8.8 7.3 10.9 7.8 -16.7% 6.5% -16.8% 49.3% -28.7% -40.0% -20.0% 0.0% 20.0% 40.0% 60.0% 0.0 2.0 4.0 6.0 8.0 10.0 12.0 2011年 2012年 2013年 2014年 2015年万套商品住房上市套数增速 4 北京住房和城乡建设发展白皮书（ 2016）图 5 2011-2015年北京市商品住房成交套数（数据来源：北京市住房和城乡建设委员会）从 2015 年各月销售量看，新建商品住房（含自住型商品房）销售高点出现在 7月和 12月，月销售量分别为 1.25万套和 1.02万套，销售低点出现在 2月和 3月，月销售量分别为 0.31万套和 0.41万套，其余月份销售量在 0.57-0.86万套之间。存量住房销售集中在 4-12月，销量在各月之间分布较均衡。与新建商品住房（含自住型商品房）销售情况类似，存量住房月销售高点也出现在 7月和 12月，月销售量分别为 2.1万套和2.26万套，月销售低点出现在 2月和 3月，月销售量分别为 0.85万套和1.14万套。图 6 2015年 1-12月北京市新建商品住房（含自住房）销售套数 5.9 9.4 9.0 6.9 8.6 11.0 13.6 15.7 10.3 19.6 0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0 2011年 2012年 2013年 2014年 2015年万套新建商品住房存量住房 0.86 0.31 0.41 0.69 0.62 0.76 1.25 0.85 0.64 0.66 0.57 1.02 0.00 0.20 0.40 0.60 0.80 1.00 1.20 1.40 1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月万套