迁移、农业和农村发展分析报告.pdf

解决迁移的根源并利用迁移的潜力促进发展迁移、农业和农村发展2第4-5页引言第6-7页迁移面面观第8-11页农业和农村发展对迁移发挥重大作用农村迁移的根源迁移对农村地区的挑战与机遇农业和农村发展的潜力第12-18页粮农组织在应对迁移挑战中所做的努力提供关于移民和农村发展的证据以支持政策制定在国家和区域层面提出能力发展建议并给予支持传播并提高对知识和良好做法的掌握协调、促进和支持政策对话促进国家、区域和全球层面的合作与宣传第19页附件：迁移的类型约旦河西岸和加沙地带一名农民和她的女儿照料庄稼。粮农组织/Longhair封面照片：布隆迪难民逃离内战。粮农组织/Linton目录迁移、农业和农村发展3主要内容迁移的背景当前迁移的形势呼吁我们采取全球行动，而且必须是全面行动，同时还要应对人道主义与发展。许多农村地区的个人和家庭出于经济原因进行迁移，他们在自己的社区看不到任何可以摆脱贫困的可行方法。冲突、极端天气事件和政治不稳定都是迁移的根源。迁移是发展进程的一部分。随着各经济体经历结构性转型，人们会在国内和国外寻找更好的就业机会，因而迁移不可避免。移民可以成为发展的促进因素，为推动经济增长和改善粮食安全和农村生计做出贡献。2030年可持续发展议程支持有序、安全、正常的人口流动。对迁移采取一致行动迁移应该是一种选择，而不是无奈之举。国际合作应解决人口大规模迁移的结构性推动因素，并且创造条件，让人们在和平和繁荣中生活在自己的家园。农业和农村发展可以解决导致迁移的根本原因，这些原因包括农村贫困、粮食不安全、不平等、失业、缺乏社会保障以及因环境恶化和气候变化而导致的自然资源枯竭。对可持续农村发展、气候变化适应和有抵御力农村生计进行投资是全球应对当前迁移挑战的重要措施之一。粮农组织与各国政府、联合国机构、私营机构、民间社会和当地社区合作，在解决国内和国际迁移和流离失所的根本原因，以及利用移民对推动发展的潜力方面发挥了重要的作用，尤其在粮食安全和减少贫困方面。4背景迁移是愈演愈烈的全球现象，大多数国家同时是移民的原籍国、中转国和目的地国。冲突、暴力和自然灾害是迁移和被迫流离失所的根源之一。许多移民因为社会经济因素不得不迁移，这些因素包括贫困、粮食不安全、缺少就业机会、能获得的社会保障有限、自然资源枯竭、环境恶化和气候变化的不利影响等。随着各经济体经历结构性转型，农业部门变得相对较小，人们在国内和国外进行迁移是不可避免的。安全、有序、正常的迁移能促进可持续发展、经济增长和粮食安全。但是，大规模人口迁移会带来复杂的挑战。原籍国、中转国及周边国家区域都会受到不同程度的影响。引言贫困、粮食不安全、缺乏就业、气候变化和环境退化是造成迁移的根源之一。农业和农村发展是解决迁移根本原因的关键农业和农村发展的作用农业和农村发展（A R D）是解决迁移根本原因的关键。到 20 5 0 年，最不发达国家还会有超过一半的人口生活在农村地区。四分之三最贫困的人依靠农业或其他农村活动维持生计。未来十年，仅在非洲每年就会有 1100 万年轻人进入劳动力市场。总体来说，必须努力提高农业部门的效率，改善粮食系统，实现制造业和服务业多迁移、农业和农村发展5样化，同时促进体面工作和农业企业的就业。全球应对对于当前迁移的形势，必须作出全球解决方案，广泛、全面地解决人口大规模迁移的根源。致力于发展和人道主义领域的各合作伙伴必须合作执行 2030 年可持续发展议程和人类议程，尤其是兑现“ 不让任何人掉队”的承诺。粮农组织与迁移迁移的推动因素和影响与粮农组织的全球目标密切相关，即消除饥饿，实现粮食安全，减少农村贫困和促进可持续地利用自然资源。鉴于粮农组织对支持在农村地区创造更好的条件和有抵御力生计富有经验，因此能在减缓农村迁移方面发挥独特的作用。粮农组织还承诺与其合作伙伴一道，进一步拓展工作，加强移民、难民和国内流离失所者在减贫、粮食安全和营养以及农村家庭抵御力方面的积极贡献。索马里索马里国内流离失所者在索马里与肯尼亚边境附近的多布里避难。粮农组织/Nyakairu6迁移面面观迁移是指人们在国内或跨越国际边境的移动，包括各种类型的移动，不论动机、持续时间、自愿与否。迁移包括经济移民、贫困移民、国内流离失所者、难民和寻求庇护者、回返者和为其他目的（包括为教育和家庭团聚目的）而迁移的人。2015 年，有2.44亿国际移民，自 2000 年以来增长了40%，其中包括 1.5 亿迁移工人。所有国际移民中约有三分之一在 15-34 岁之间。女性占国际移民的将近一半。很大一部分移民来自农村地区。约有 40% 的国际汇款汇到了农村，反映出相当大比例的移民来自农村。在许多非洲国家，超过50% 的农村家庭报告家里至少有一个国内移民。国际汇款估计是官方发展援助资金的三倍。40% 的国际汇款汇到了农村，反映出相当大比例的移民来自农村。国内移民是一个更大规模的现象， 2013 年估计有 7.4亿国内移民。国内和国际迁移往往相互关联。2015 年，全球有 6530万人因冲突和迫害被迫流离失所，其中包括 210 0 多万难民、3 0 0 万寻求庇护者和4000多万国内流离失所者。全球四分之一的难民居住在三个国家（土耳其、巴基斯坦和黎巴嫩）。 2 0 1 4 年，1 9 0 0 多万人因自然灾害在国内流离失所。迁移、农业和农村发展7在持久危机中建立抵御能力粮农组织对解决发展背景下和持久危机中的迁移问题有相当丰富的经验。农业和农村发展有助于解决迁移问题的根源，并且建立流离失所者和收容社区的适应力，为长期复苏奠定基础。粮农组织的“蓝色希望倡议”旨在提高地中海沿岸社区对经济、社会和生态系统的抵御力，同时为移民提供获取服务、信息和可行生计机遇的权利。巴基斯坦人们坐拖拉机逃离洪灾地区。粮农组织/Hafeez8农业和农村发展对迁移发挥重大作用农村迁移的根源迁移往往是深思熟虑的决定，是家庭生计策略的重要组成部分。人们决定离开农村的根本原因如下： null 农村贫困和粮食不安全：世界上超过 75% 的贫困且粮食不安全的人们生活在农村地区，他们主要依赖农业生产维持生计。农村贫困人口，特别是小农，在获得信贷、服务、技术和市场方面存在相当大的困难，因而难以提高自然资源和劳动的生产率。迁移成为农村家庭改善生计的一个重要手段。null 缺乏就业和创收机遇：农业领域大多数可获得的工作都存在收入低且不稳定、安全和健康条件差、报酬和机会存在性别不平等、社会保障有限等问题。由于在获取培训、金融和推广服务及加工设施方面受到限制，农村地区不大有更吸引人的前景。null 不平等：农村人口被吸引到了城市，他们期望在城市有更好的就业机会，能得到更好的医疗、教育和基本服务。null 社会保障有限：约 73% 的世界人口无法获得充分的社会保障，其中大多数生活在发展中国家农村地区，他们很难应对社会、经济和环境风险。 null 气候变化：小型家庭农民、小渔民、依靠森林为生的社区和牧民是遭受天气灾害最大的群体，而现在天灾的发生频率和强度都在增加。干旱和相关的粮食价格波动加剧了贫困和饥饿，推动了去别处寻找可行办法的需求。null 因环境恶化和气候变化导致的自然资源枯竭：土地退化和荒漠化影响了全球约三分之一的农业用地和 15亿左右的人口，损害了农民的生产力和抗灾能力。气候变化和农业技术使用不当进一步加剧了这些挑战。土地的急剧退化是非洲干旱地区爆发冲突的主要推动因素之一，尤其是在牧民与农民之间。迁移、农业和农村发展9迁移对农村地区的挑战与机遇移民给原籍国、过境国和目的地国的农村地区带来了机遇和挑战。在农业和农村发展，以及最终在农村地区的减贫和粮食安全方面，政策和方案会对迁移的结果产生重要的作用。对于原籍国的农村地区，迁移会影响劳动力的供应以及剩余人口的相关技能组合和人口构成。虽然迁移会减轻当地劳动力市场的压力，促进劳动力更有效地分配，并提高农业领域的工资，但原籍国的农村地区可能失去更年轻、最重要、最具活力的劳动力。基于这种背景，留下来的妇女可能获得对生产性资源和服务更大的控制权，这可能有助于缩小农业中的性别差距。迁移本身能促进原籍国的农业和农村发展。如果农村地区缺少信贷和（或）保险市场，或是信贷和保险市场运行不良，汇款能缓解流动性限制，在发生危机 / 冲击的情况下提供保险，促进对农业和其他农村经济活动的投资，从而创造就业机会。此外，侨民组织和回返的移民能通过资本投资、技能和技术转移、专门技能和社交网络等帮助原籍国农村地区发展。对于中低收入的过境国农村地区，迁移和持久的被迫流离失所会对地方政府向移民和当地人口提供优质的公共服务构成挑战，并且可能进一步加剧自然资源紧张，给基于农业和渔业的生计带来更大的压力。转移资金、知识和技能侨民、移民网络和回返者能够促进技能、知识和技术的转移，推动投资，促进农业和农村发展，包括增加原籍国农村地区的就业机会。塞拉利昂非洲团结信托基金在埃博拉病毒爆发后推动塞拉利昂农业企业中心的发展。粮农组织/Liste/NOOR10农业和农村发展的潜力农业和农村发展能为解决难民和移民大规模流动的全球性挑战作出巨大贡献。这涉及五个相互关联的专题领域。发展背景下农村迁移的根本原因扩大对小农的支持，并在农村地区创造替代性且可持续的生计选择，特别是对于妇女和青年，这对消除农村贫困移民的根本原因非常重要。这就要求：null 公共政策扶助小农并推动采用可持续的农业实践。null 非农活动实现多元化，提供有效的农村服务，投资于与可持续农业相关的价值链。null 提供农村教育及与劳动力市场需求匹配的职业培训。null 采用可持续农业做法来减少气候变化的影响，促进健全的自然资源管理，提高生产率。null 建立包容性的社会保障系统，覆盖农村居民。null 在农村地区实现普惠金融，尤其是对妇女和青年。流离失所者和收容社区在持久危机中的抵御能力农业和农村发展干预措施能帮助收容社区和流离失所者应对冲击，实现恢复，并为长远可持续发展奠定基础。这就要求：null 为流离失所者和收容社区创造体面的农村就业机会。null 将迁移问题纳入减少灾害风险的战略，以应对任何环境变化造成的潜在迁移后果。农业和农村发展能够解决难民和移民大规模流动问题农业和农村发展对迁移发挥重大作用迁移、农业和农村发展11null 向流离失所者和弱势青年和妇女提供获得土地、信贷和市场的途径。null 建立灵活的、能应对冲击、指引风险的社会保障体系，覆盖收容社区中的难民、国内流离失所者和移民。null 让流离失所的青年和妇女参与现有的生产者组织、青年组织和农村合作社。冲突预防和稳定对可持续农业和农村生计进行投资能防止与自然资源相关的冲突，有助于缓解紧张局势，尤其是在粮食供应和市场非常紧张的情况下。这就要求：null 为受影响的人口，包括流离失所者和收容社区制定环境上可持续的生计战略。 null 缓解并防止与越境迁移有关的牧民冲突。null 持续地解决流离失所者与收容社区之间的土地冲突。农村劳动力转移安全、正常、负责任的农村劳动力转移，包括与农业周期相关的季节性迁移，有利于移民及其社区。这就要求：null 制定季节性农业就业计划，建设雇主和迁移工人协会的能力，以实施这些计划。null 提供能伴随农业迁移工人流动的社会保障权利。null 尊重农业劳动移民的人权。null 发展农村机构的能力，在原籍国和目的地国的农村地区组织有关合法迁移及机遇的意识提高与信息宣传活动。迁移促进发展的潜力农业和农村发展政策和计划对于创造有利的环境至关重要，其旨在发挥移民、国内流离失所者和难民的潜力，在原籍国、过境国和目的地国实现减贫以及促进当地农业和农村的发展。这就要求：null 降低向农村地区汇款的成本，在汇款和收款地区提高金融包容性和识字率。null 发展农村利用汇款投资于农业和自然资源管理的能力。 null 动员侨民投资农村地区。 null 推动农村地区的回返者重新融入社会，包括促进就业、创业，帮助获取产权和土地使用权。null 监测过境社区、接收社区和始发社区中迁移的营养和健康影响。null 向难民、国内流离失所者及留守的弱势群体提供社会保障措施。 12粮农组织在应对迁移挑战方面所做的努力粮农组织凭借以下优势对全球迁移议程做出贡献： 1. 在以下方面的广泛技术专长： (i) 能加强各国的能力和政策协调，在关于农业和农村发展和自然资源管理的政策与战略中解决迁移问题；(ii)满足眼前的生计需要，帮助流离失所人口和收容社区应对持久流离失所，在易发生自然灾害、灾难和危机的情况下培养他们的抵御能力。2. 在各国长期而广泛的存在，这让粮农组织处于有利的地位，通过与联合国国家工作队和其他发展伙伴合作来影响政策。 3. 在发展环境和人道主义环境下的经验，这使得粮农组织能够支持移民和难民，包括在持久危机中和脆弱的情况下。粮农组织与合作伙伴一道致力于：null 对国际和国内迁移情况、其根源及其对农业和农村发展的贡献提供证据。null 支持机构发展能力，从农业和农村的角度处理大规模难民和移民流动问题。null 传播经验教训及扩大创新解决方案的最佳做法。null 促进政策对话，提高对农村迁移的理解。null 加强伙伴关系和宣传，解决迁移的根本原因，并增强迁移的积极作用。在继续与成员国、联合国和其他合作伙伴合作，落实这些承诺的同时，粮农组织将不断重新评估自身在全球有效应对移民和流离失所者大规模移动中的作用和贡献，加强在迁移工作方面的参与度。粮农组织的作用粮农组织在解决农村贫困移民和注重原籍国农村地区的社会经济状况方面发挥着重要的作用。粮农组织也致力于建立社区的抵御能力，促进以投资来保护、拯救和重建流离失所者和收容社区的生计。迁移、农业和农村发展13提供关于迁移和农村发展的证据以支持政策制定并非所有国家都有关于迁移决定性因素、动态及对农村地区影响的综合性别和年龄分类数据。迁移和劳动力调查往往不会充分覆盖农村地区、季节性工作和基于农业的生计，因而导致在国内迁移和国内汇款方面，包括汇款的使用及对农业和农村地区的影响方面缺少数据。在气候变化和环境相关迁移的范围和影响方面，以及不同的农民季节性外迁模式方面，也存在数据空白。在全球层面粮农组织将与合作伙伴一道，加大力度：1. 指导收集、分析、传播和使用可比数据和关于迁移的其他信息，尤其涉及农村和农业的信息。2. 提供证据和经验，为全球关于迁移政策的辩论提供信息。在国家和区域层面粮农组织与合作伙伴一起，承诺支持成员国：1. 收集关于迁移模式的分类数据（按性别、年龄和原籍分），包括国内迁移、循环性季节性迁移。2. 提供关于农村迁移的决定性因素和对本地影响的证据。3. 在迁移易发地区进行评估，识别农业相关活动中的机会，包括季节性农业工作。4. 使用数据为政策制定提供信息。提供关于农村贫困移民的证据粮农组织对全球迁移问题小组（GMG）的“改善制作和使用迁移数据促发展手册”做出了贡献，其特别注重于汇款与农村发展、农村劳动力市场与迁移方面。在突尼斯，粮农组织正对以下各方面开展评估：(i)青年倾向于迁离农村地区的决定性因素；(ii)农村青年的不同外迁模式（国内、国际、循环性季节性）；(iii)迁移对原籍地区家庭和个人的粮食安全和生计的影响。南苏丹来自青尼罗州包尔地区的难民Al Tash Almak展示自己从马斑县的优素福巴提难民营得到的种子。粮农组织/Gonzalez Farr14在国家和区域层面提出能力发展建议并给予支持加强原籍国的政府和主要部门的能力对于解决移民和难民大规模流动的根本原因并利用他们的发展潜力是必要的。国家和区域机构需要更有效地创造条件，在农村地区为农村人口提供可行的经济机会，从而确保迁移和经济流动性及相关汇款对粮食生产、农业和农村发展发挥更大的影响。在国家和区域层面粮农组织将与合作伙伴一道，继续支持会员国：1. 制定和分析与迁移、农业和农村发展相关的全国性和区域性政策、战略和方案。2. 加强国家利益相关方，特别是农业和农村发展部门的能力，更好地将迁移和劳动力流动（包括季节性迁移）纳入到与农业、农村转型、就业和社会保障相关的农村扶贫政策和方案中。3. 确保农村人口（特别是小农和青年）、流离失所者和收容社区的需求得到具体解决，并建立激励机制，利用迁移的积极作用。建设国家能力并发展关于农业和农村发展的专业知识对于解决迁移的根本原因是必要的。粮农组织在应对迁移挑战方面所做的努力加强国家和地方机构的能力在突尼斯和埃塞俄比亚，粮农组织正与各国政府和农村利益相关方合作实施一个为期两年的项目 “青年流动性、粮食安全和农村减贫：加强青年就业，改善流动，促进多样化”。该项目旨在创造知识，并提高原籍地区对造成农村青年迁移的原因及其后果的认识。在突尼斯和埃塞俄比亚，农业部门的规划和技术人员以及国家和区域机构的推广人员正从培训和能力建设中获益；培训和能力建设的内容涉及贫困迁移的原因及对农业生产的影响、季节性迁移的机会和青年农业领域创业。迁移、农业和农村发展15传播并提高对知识和良好做法的掌握要对大规模的难民和移民流动作出应对，需要了解与具体背景相关的证据，并且这种应对必须基于以往的经验和所吸取的教训。通过复制并扩大测试方法，各国可在消除贫困和粮食不安全上作出改变，减轻农村贫困迁移的压力，利用迁移对发展的潜在作用。在全球层面粮农组织将参与全球工作： 1. 促进利用农业和农村发展方面现有的知识、技术和良好做法。2. 在易发生迁移的不同社会经济背景中对可用的良好做法进行试点，比较结果并得出有用的结论。自然资源管理和技能发展方面的良好做法粮农组织与全球合作伙伴一道在在自然资源管理方面给成员国提供支持，例如，安全获取燃料和能源（SAFE）合作计划、参与性协商的领土发展（PNTD）法、国家粮食安全范围内土地、渔业及森林权属负责任治理自愿准则（VGGT）和粮食安全和扶贫背景下保障可持续小规模渔业自愿准则（SFF）。粮农组织还参与合作，提高年轻人的农业、生活和创业技能。例如，青年农民田间学校和生活学校（JFFLS）方法迄今已在非洲、亚洲和中东地区的20多个国家使用，惠及35000名青年男女，包括国内流离失所者、难民、年轻的回返者和年轻复员军人。苏丹一名妇女在西达尔富尔流离失所妇女杰奈纳营地中自己的帐篷旁边。一群孩子围在她身后。粮农组织/Cendon162. 提供技术援助和能力建设，以此支持小农、农村青年和流离失所者。3. 提供政策建议，为关于迁移和农业和农村发展的政策辩论提供充分信息。粮农组织在应对迁移挑战方面所做的努力在国家和区域层面粮农组织将与合作伙伴一道，继续支持会员国：1. 针对迁移的决定性因素以及移民原籍乡村创收活动和经济生计中的机遇，获取充分的知识和国家经验。协调、促进和支持政策对话鉴于农村迁移相互交织的根源及其对发展的影响，对此作出干预需要政策制定者和发展执行者作出综合的反应。需要帮助成员国来组织提高对农村迁移理解的政策对话活动，并在利益相关方与（或）各国之间达成协定，减少农村贫困移民，加强农村家庭的应变能力。在国家和区域层面粮农组织将与合作伙伴一道，继续支持会员国：1. 加强关键部门和利益相关方（政府、民间社会和私营机构，包括生产者组织和青年组织）关于政策选择和创新机制的政策对话和协调，从而：a. 解决农村地区迁移的根本原因；支持回返者并加强抵御力的社区主导法粮农组织通过一种创新方法（称为“Caisses de Rsilience”，CDR）支持布隆迪的回返者从事创收活动，同时在社区层面促进他们融入社会。CDR是一种综合性方法，将弱势社区作为风险管理的核心，加强他们在技术、资金和社会等各方面的能力，提高他们的生计和生态系统的适应力。在回返者初步建立自己的资产、资本、技术和能力后，通过有条件的现金转移向他们提供支持。2007年，该方法在乌干达试行，而后在非洲的不同国家推行，2013年在洪都拉斯和危地马拉做了修改，以应对中美洲干旱走廊地区的自然灾害。迁移、农业和农村发展17为在农村地区提供可行方案，促进双边和区域政策对话对促进政策连贯性和创新机制至关重要。b. 促进不同环境下可行的经济生计机会； c. 促进汇款用于农业和农村地区的生产性投资。2. 与当地社区和主管当局，包括流离失所者和移民一起将创新合作模式纳入国家计划。黎巴嫩一名农民在为通过粮农组织家畜项目获得的奶牛挤奶。粮农组织/Wiedenhoefer18粮农组织在应对迁移挑战方面所做的努力与其他行为体进行合作，对于利用各自的专业技能和资源、最大限度地发挥应对的效率和有效性是必要的。创新伙伴关系，改善对移民潮的管理蓝色希望倡议是处于发展初期的新型合作伙伴关系，该倡议建立在粮农组织及其合作伙伴的专长领域上，旨在加强地中海盆地地区迁移与发展之间的积极联系。粮农组织将与合作伙伴合作：(i)通过改善自然资源管理、社会保障，增加谋生机会来加强沿海社区的社会和经济抵御力；(ii)向移民和社区提供综合能力建设方案和服务。基于对移民流动和移民与接受社区的定性情况分析，该倡议将建立蓝色希望中心，促进移民和收容社区获取信息、服务和有吸引力的谋生机会。促进国家、区域和全球层面的合作与宣传迁移是有关发展和人道主义的一项重大挑战，需要广泛、全面地看待。对世界上被迫迁移的最脆弱人群进行投资很重要，为此在国家、区域和全球层面进行宣传和沟通是必要的。每个发展合作伙伴都需要在自身擅长的领域进行合作。在全球层面粮农组织将与合作伙伴一起：1. 主张关于迁移的共同立场，消除迁移的根源，包括实现气候公正，促进可持续的粮食系统、农村就业和社会保障等。2. 促进现有的全球合作，包括在迁移方面（例如，全球迁移问题小组）和相关农业和农村发展问题方面（例如，机构间青年发展网络、社会保障机构间协调委员会）。3. 建立多国伙伴关系，并让重要的合作伙伴参与进来。在国家和区域层面粮农组织与合作伙伴一起支持会员国：1. 在区域和国家层面让重要的发展伙伴参与进来。2. 促进关键部门、发展合作伙伴、民间社会和私营机构在迁移和农业和农村发展方面的合作。迁移、农业和农村发展19附录 : 迁移的类型背后的原因 1. 社会经济因素（迁移）：迁移的决定可能在自愿的基础上作出（自愿移民），即个人 / 家庭认为没有其他能让自身有尊严地生存下去的选择（贫困经济移民），或是为了参与有报酬的活动（移民工人）。2. 自然或人为原因（被迫流离失所）：人们可能有充分理由担心会因种族、宗教、国籍、属于某一社会群体或政治观点遭受迫害而被迫逃离本国（难民和寻求庇护者）或因自然灾害的原因而被迫逃离本国（气候变化导致的流离失所者）。有时候，这样的被迫迁移发生在本国的边界内（国内流离失所者）。持续时间有些人从一个地方迁移到另一个地方，没有任何计划返回原籍（永久性迁移），也有些人仅在一段较短的确定时间内迁移（临时），并且在一年中的特定时间迁移（季节性迁移）。在某些情况下，移民可能从原籍迁移到国内和国外的一个或多个目的地，反复迁移（循环性迁移）。移民自愿难民被迫国内国际人类的流动注：持续时间从临时迁移（季节性、循环性等）到长期迁移不等。推动因素：经济动机冲突和危机自然灾害和环境教育家庭国内流离失所者难民和寻求庇护者自愿移民贫困移民移民工人粮农组织，2016年I6064Ch/1/10.16fao本文件陈述了联合国粮食及农业组织对迁移的观点，概述了粮农组织参与国际工作、解决难民和移民全球性流动的主要切入点。在建立农村人口的抵御能力，支持农村生计（包括流离失所者和收容社区的生计），以及解决粮食不安全、农村贫困和自然资源枯竭（这些是导致迁移的原因之一）等问题方面，粮农组织有着长期的经验。粮农组织与合作伙伴合作，加大工作力度，致力于人道主义和发展环境下的迁移问题，并发挥自身在处理农业和农村发展问题方面的比较优势。本文件针对的对象是成员国、联合国系统及所有其他潜在合作伙伴。文件阐明了农业和农村发展以及可持续自然资源管理能够在缓解农村迁移压力方面发挥作用。此外，文件讨论了进一步参与的可能领域，以最大限度地提高迁移对粮食安全及农业和农村发展的潜在惠益。解决迁移的根源并利用迁移的潜力促进发展迁移、农业和农村发展