特色小镇，开启城镇化新篇章.pdf

策略研究 策略研究 证券研究报告 权威报告解读 2017 年 04 月 18 日 特色小镇，开启城镇化新篇章 五万亿市场空间 打开，未来潜力无限 相关研究 证券分析师 王胜 A0230511060001 wangshengswsresearch 谢伟玉 A0230512070007 xiewyswsresearch 李杨 A0230516080004 liyangswsresearch 研究支持 李峙屹 A0230115080003 lizyswsresearch 联系人 程翔 (8621)232978187342 chengxiangswsresearch 感谢实习生陆灏川对报告的贡献 本期投资提示： 政府计划在 2020 年前，打造 1000 个特色小镇。 21 世纪以来，中国经济高速发展，城镇化进程迅速，城镇化率平均每年增加 1.3%，每年约 1750 万人涌入城市。随着一线城市房价不断上涨、人口逐渐饱和，政府 越来越重视 打造小城镇 ， 带动新型城镇化建设 ，同时促进经济转型升级。 2016 年 7 月 20 日 ， 住建部、 发 改 委、财政部等三部委联合发布关于开展特色小镇培育工作的通知，计划到 2020 年，培育 1000 个左右各具特色、富有活力的特色小镇 。随着第一批共 127 个特色小镇名单公布，新一轮小城镇建设拉开序幕。 小镇大格局：助力新型城镇化、加速产业转型升级 。 特色小镇的首要任务就是促进新型城镇化建设 。这有利于 ： 1、 减轻特大城市人口流入压力。 2、助力 脱贫攻坚，缩小城乡收入差距。 3、加强环境保护，消除“脏乱差”，提升城镇“颜值”。 特色小镇 的另一个主要任务是 促进创新与经济转型升级。 这将表现在： 1、 辅助 供给侧改革 ，加强有效供给 。 2、 降低企业沟通成本，产生产业集聚效应，促进技术创新。 五万亿市场空间开启，地方政府齐响应 。 根据已经建成的特色小镇估算，单个小镇平均投资额约 50 亿， 1000 个小镇总计 市场空间达 5 万亿 ，地产、园林类公司将直接收益。此外，根据 2015 年城乡建设统计公报 ， 考虑到特色小镇定位于特色产业，要求环境优美宜居 。 在一般村镇的投资结构基础上，上调基建投资的比重至 35%，按此估计特色小镇带来的基建投资总额将达到 1.75 万亿元左右。 在 住建部 公布 特色 小镇 名单 之后， 地方政府齐响应，多个 省市 自治区 分别推 出 政策 ，计划 在 5 年 之内 建成 50-100 个省级 特色小镇 。国家开发银行 、农业发展银行等金融机构也相继出台文件，对特色小镇计划提供信贷政策的倾斜。当然特色小镇在建设过程中，也存在跑马圈地、盲目造城的风险。投资者们应该选择的，是参与建设真正有特色的小镇的企业，而不是盲目开发，以致 特色小镇“不特” 的企业。 特色小镇外国早有先例，本土实践也 初具成效。 在外国特色小镇并不是新鲜名词， 美国加州的农业小镇 纳帕谷 因葡萄酒驰名世界；瑞士文旅小镇达沃斯则因世界经济论坛而 闻名遐迩 ；美国的基金小镇 格林威治 更是集中了全球半数对冲基金的总部。在中国浙江、贵州两省是特色小镇的先行探索者。浙江培育了一批以云栖小镇、梦想小镇为代表的新型高科技小镇，产业涉及互联网、金融、创业等。而贵州则以“绿色小镇”为主线打造了如 西江镇 、青岩镇等旅游胜地。 公司推荐：棕榈股份 ： 当之无愧的 特色小镇龙头 。 华夏幸福 ： 曾创 PPP 先河，政商合作经验丰富 。 美尚生态： 生态修复龙头，行业边际不断拓宽 。 顺网科技： 稀缺场景化娱乐平台，打造网游小镇 。 文科园林： 布局海绵城市，享受政策红利。 铁汉生态： 正式进军特色小镇，未来业绩弹性巨大 。 此外其他特色小镇相关的股票还有： 金螳螂 、万科 A、绿地控股、美好置业、南山控股、云南旅游、莱茵体育、华斯股份、海宁皮城、东方园林、美晨科技、碧桂园、 瀚华金控 、 国瑞置业 。 请务必仔细阅读正文 之后的各项信息披露与声明 策略研究 请务必仔细阅读正文之后的各项信息披露与声明 第 2 页 共 25 页 简单金融 成就梦想 1.特色小镇的缘起与诉求 . 4 1.1 剑指 2020，政府着力打造 1000 个特色小镇 . 4 1.2 小镇大格局：助力新型城镇化、加速产业转型升级 . 7 1.3 五万亿市场空间开启，地方政府齐响应 . 8 2.沿着先行者的足迹 国外经典案例介绍 . 10 2.1 农业小镇 美国纳帕谷 . 10 2.2 文旅小镇 瑞士达沃斯 . 11 2.3 基金小镇 美国格林威治 . 11 3.特色小镇的本土实践 . 12 3.1 浙江：特色小镇“产、城、人、文”四位一体 . 12 3.2 贵州：绿色小镇、山水城市 . 15 4. 地产、园林龙头联手 进发万亿级“蓝海” . 16 4.1 棕榈股份：当之无愧的 特色小镇龙头 . 16 4.2 华夏幸福：曾创 PPP 先河，政商合作经验丰富 . 18 4.3 美尚生态：生态修复龙头，行业边际不断拓宽 . 19 4.4 顺 网科技：稀缺场景化娱乐平台，打造网游小镇 . 20 4.5 文科园林：布局海绵城市，享受政策红利 . 21 4.6 铁汉生态：正式进军特色小镇，未来业绩弹性巨大 . 22 4.7 特色小镇相关股票一览 . 22 目录 策略研究 请务必仔细阅读正文之后的各项信息披露与声明 第 3 页 共 25 页 简单金融 成就梦想 图表目录 图 1：特色小镇的两大主要任务 . 8 图 2：特色小镇投资情况（亿元） . 9 图 3：在一般村镇投资中基建一般占 25%左右 . 9 图 4：估计在特色 小镇建设中基建投资占比可达 35% . 9 图 5：纳帕谷因葡萄酒而闻名，如今已成为综合性旅游胜地 . 11 图 6： 长沙浔龙河生态艺术小镇风光 . 17 图 7：浔龙河布局图鸟瞰 . 17 图 8： 贵州云漫湖国际休闲旅游度假 区全景 . 17 图 9：云漫湖瑞士小镇 . 17 图 10：时光贵州商业小镇 以文化传承为主题 . 18 图 11：时光贵州商业小镇夜景 . 18 表 1： 2016 下半年至今 ,特色小镇政策文件加速落地 . 4 表 2：第一批 127 个特色小镇，浙江省共 8 个位列榜首 . 6 表 3：第 二批西部 91 个特色小镇，内蒙古、陕西各 10 个并列第一 . 6 表 4：浙江首批 10 个示范小镇，包含传统产业，及互联网、金融等高新产业 . 13 表 5：贵州省特色小镇已旅游、文化产业为主 . 15 附表 1：特色小镇相关股票受益逻辑一览 . 22 附表 2：特色小镇相关股票估值表 . 24 策略研究 请务必仔细阅读正文之后的各项信息披露与声明 第 4 页 共 25 页 简单金融 成就梦想 21 世纪以来，中国经济高速发展，城镇化进程迅速，城镇化率从 2000年的 36.2%，以平均每年 1.3%的速度，稳步提升到了 2016 年的 57.4%。这意味着我国每年约有1750 万人涌入城市，与此同时各种大城市病也 相继产生 。随着一线城市房价 不断上涨 、人口逐渐饱和 ， 政府 越来越重视 打造中小城镇。通过发挥各自资源、产业优势，形成区域中心， 辐射带动周边地区经济发展， 减轻特大城市人口流入压力。特色小镇的概念 在这样的宏观背景中被提出，并随着相关文件的密集落地迅速 成为了热门词汇 。对于市场来说，国企改革、一带一路等政策类主题已经带来可观收益，未来特色小镇由于其概念新、 涉及 投资额巨大等 特性，可能成为新的市场宠儿。 1.特色小镇 的缘起与诉求 1.1 剑指 2020，政府 着力打造 1000 个 特色小镇 此轮 特色小镇 建设 始于 贵州、 浙江 。 早在 十二五期间，贵州 就 初步确定建成100 个各具特色的示范小城镇 ，并将 “绿色小镇、山水城市”作为其建设理念。而浙江省也紧随其后，以产业升级为目的，提出了打造“产、城、人、文”四位一体的新型城镇，并取得了很大成果。 2016 年 2 月，国家发 改委出面组织了一场特色小镇的专题发布会，浙江、贵州两省 相关 负责人谈了经验 与展望 ，伴随 着中央政府的肯定，特色小镇迅速推广， 蔓延全国 。 相关 政策密集落地， 小镇规划迅速推进 。 2016 年 7 月 20 日 ， 住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部等三部委联合发布关于开展特色小镇培育工作的通知，决定在全国范围开展特色小镇培育工作， 标志着全国性特色小镇计划正式启动。国家计划到 2020 年，培育 1000 个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇 ， 带动新型城镇化建设。 在不到五年的时间中，打造 1000 个特色小镇，可谓时间紧任务重，足见中央政府的决心和魄力。此后， 各 部委发出各项指导意见和通知，不断细化特色小镇建设的总体要求、具体措施。产业升级、金融创新、历史文化传承、扶贫攻坚等任务都被纳入到这轮特色小镇发展的内涵中。 此外 政府方面 还 认为，通过特色小镇的建设 ， 可 以形成示范，为更大范围的小城镇发展提供样板 。而 建设过程中 也 并非单打独斗，而是需要各条战线资金、资源和政策的支持。 表 1： 2016 下半年至今 ,特色小镇政策文件加速落地 时间 发布部门 文件 主要内容 2016/7/20 住房城乡建设部 财政部 国家发改委 关于开展特色小镇培育工作的通知 到 2020 年，培育 1000 个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，引领带动全国小城镇建设，不断提高建设水平和发展质量。 策略研究 请务必仔细阅读正文之后的各项信息披露与声明 第 5 页 共 25 页 简单金融 成就梦想 2016/8/3 住房城乡建设部 关于做好 2016年特色小镇推荐工作的通知 确定 2016 年各省市推荐数量，明确推荐要求以及相关程序 2016/9/7 住房城乡建设部 关于开展 2016 年美丽宜居小镇、美丽宜居村庄示范工作的通知 按照美丽宜居村镇示范指导性要求，选择自然景观和田园风光美丽宜人、村镇风貌和基本格局特色鲜明、居住环境和公共设施配套完善、传统文化和乡村要素保护良好、经济发展水平较高且当地居民安居乐业的村庄和镇作为示范候选对象，并积极探索符合本地实际的美丽宜居村镇建设目标、模式和管理制度，科学有序推进美丽宜居村镇建设。 2016/10/8 国家发改委 关于加快美丽特色小（城）镇建设 的指导意见 分类施策，探索城镇发展新路径；突出特色，打造产业发展新平台；创业创新，培育经济发展新动能；完善功能，强化基础设施新支撑；提升质量，增加公共服务新供给；绿色引领，建设美丽宜居新城镇；主体多元，打造共建共享新模式；城乡联动，拓展要素配置新通道； 2016/10/10 住房城乡建设部 农业发展银行 关于推进政策性金融支持小城镇建 设的通知 发挥政策性信贷资金对小城镇建设发展的重要作用，做好中长期政策性贷款的申请和使用，不断加大小城镇建设的信贷支持力度，切实利用政策性金融支持，全面推动小城镇建设发展。 2016/10/11 住房城乡建设部 关于公布第一批中国特色小镇名单 的通知 公布了 127 个“第一批中国特色小镇”名单，除港澳台外每个省级区划都有特色小镇。 2016/12/12 国家发改委 关于实施“千企千镇工程”推进美 丽特色小 (城 )镇建设的通知 实施“千企千镇工程”，有利于充分发挥优质企业与特色小（城）镇的双重资源优势，开拓企业成长空间，树立城镇特色品牌，实现镇企互利共赢；有利于培育供给侧小镇经济，有效对接新消费新需求，增强小（城）镇可持续发展能力和竞争力；有利于创新小（城）镇建设管理运营模式，充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府规划引导和提供公共服务等作用，防止政府大包大揽。 2017/2/8 国家发改委 国家开发银行 关于开发性金融支持特色小（城） 镇建设促进脱贫攻坚的意见 加强规划引导；支持发展特色产业；补齐特色小（城）镇发展短板；积极开展试点示范；加大金融支持力度；强化人才支撑；建立长效合作机制 资料来源：政府网站、申万宏源研究 2016 年 10 月 11 日，经过 住建部 审核第一批 127 个特色小镇 名单公布 。数据统计， 在已经评审认定的 127 个特色小镇中，地形分布（平原、丘陵、山区）各策略研究 请务必仔细阅读正文之后的各项信息披露与声明 第 6 页 共 25 页 简单金融 成就梦想 占三分之一，区位选择（大城市近郊、 远郊区 、 农业地区）也保持基本均衡 。 功能类型则以旅游型、历史文化型居多，大致符合多数人对特色小镇的想象 。 超过 80%的小城镇在获评为特色小镇前已经具有全国重点镇称号，环境优美、特色观旅、历史文化也是几个重要 特征 。 127 个特色小镇中， 传统村落占 40%，美丽乡村 /宜居村庄占 81%， 近 半数拥有 PPP 项目， 73%有政府购买服务项目。这些数据大致描绘出目前特色小镇的基本面貌。 仅仅两个月后 ， 第二批 91 个特色小镇 揭开面纱 。 2016 年 12 月 23 日，国务院审议通过了 西部大开发 “ 十三五 ” 规划 ，明确西部 12 省份将打造 近 百座特色小城镇，并首次给出了八大分类 ： 旅游休闲型城镇、健康疗养型城镇、商贸物流型城镇、科技教育型城镇、文化民俗型城镇、特色制造型城镇、能矿资源型城镇和边境口岸型城镇。 至此，第二批 共 91 个 特色小镇名单 揭开面纱， 陕西省和内蒙古自治区均入选 10 个，并列第一。 表 2： 第一批 127 个 特色小镇，浙江省共 8 个位列榜首 编号 省（区、市） 数量 编号 省（区、市） 数量 1 北京市 3 17 湖北省 5 2 天津市 2 18 湖南省 5 3 河北省 4 19 广东省 6 4 山西省 3 20 广西壮族自治区 4 5 内蒙古自治区 3 21 海南省 2 6 辽宁省 4 22 重庆市 4 7 吉林省 3 23 四川省 7 8 黑龙江省 3 24 贵州省 5 9 上海市 3 25 云南省 3 10 江苏省 7 26 西藏自治区 7 11 浙江省 8 27 陕西省 5 12 安徽省 5 28 甘肃省 3 13 福建省 5 29 青海省 2 14 江西省 4 30 宁夏回族自治区 2 15 山东省 7 31 新疆维吾尔自治区 3 16 河南省 4 32 新疆生产建设兵团 1 资料来源： 住房城乡建设部 ， 申万宏源研究 表 3：第二批西部 91 个特色小镇，内蒙古、陕西各 10 个并列第一 编号 省（区、市） 数量 编号 省（区、市） 数量 1 重庆市 7 7 甘肃省 8 2 四川省 7 8 青海省 4 3 贵州省 7 9 宁夏回族自治区 7 4 云南省 7 10 新疆维吾尔自治区 8 5 西藏自治区 7 11 内蒙古自治区 10 6 陕西省 10 12 广西壮族自治区 9 资料来源： 国家发改委，申万宏源研究 策略研究 请务必仔细阅读正文之后的各项信息披露与声明 第 7 页 共 25 页 简单金融 成就梦想 1.2 小镇大格局 ： 助力新型城镇化 、加速产业转型升级 特色小镇的首要任务就是促进新型城镇化建设，减小城乡 收入 差距。 改革开放后，中国经济迅速崛起，人民生活水平也显著提升。然而城乡收入差距 还比较巨大 ，2016 年全国城镇居民人均可支配收入 33616 元 ，而 农村居民人均可支配收入 只有12363 元 ，两者之比高达 2.72。 小城镇 作为 农业经济的中心， 和 城乡沟通的桥梁 ，可以说是解决中国城镇化、减少 城乡收入 差距的核心所在 。 数据显示，截至 2015 年末，全国共有建制镇 20515个 、 乡 11315 个， 村镇户籍总人口 9.57 亿。其中，建制镇建成区 1.6 亿，占村镇总人口的 16.73%；乡建成区 0.29 亿，占村镇总人口的 3.02%；村庄 7.65 亿，占村镇总人口的 79.92%。 上述数据，不仅体现了我国 乡村人口数量依然庞大 ， 城镇化还有很大空间 。更反映了当下小城镇的建设滞后，容纳人口不足，成为流动人口暂住地的尴尬现实。此时提出的特色小镇计划，则更小城镇升级带来了绝佳契机，为新型城镇化添砖加瓦，具体表现在： 1 加速城镇化进程，减轻特大城市人口流入压力。 我国的城镇化率从 2000 年的 36.2%，以平均每年 1.3%的速度，稳步提升到了 2016 年的 57.4%。这意味着我国每年约有 1750 万人涌入城市， 与此同时各种大城市病也相继产生。随着近几年一线城市房价高企、人口逐渐饱和，北上深也相继画出人口红线。在这样的背景下，小城镇作为人口蓄水池的作用不断凸现，而特色小镇的建设顺应天时，通过加大小城镇的吸引力，有助于减轻一线城市人口流入压力，加速我国城镇化进程。 2脱贫攻坚，缩小 城乡收入 差距。 习主席在 2017 年新年贺词中说 “ 小康路上一个也不能掉队 ”，体现的是中央对于公平问题的重视，而 脱贫攻坚 则是国家战略的具体执行。 我国 贫困人口主要集中在偏远山地、内陆的乡村地区，要想有效率地改善这些底层人民的生活水平，建设大城市是 南辕北辙，直接改造贫困乡村又效率太低。相反特色小镇计划，通过打造地域分布上高密度的乡村经济中心，可以有效吸引周边贫困人口就业，辐射带动周边经济发展，缩小城乡收入差距。 3“脏乱差”消失，城镇“颜值”提升。 小城镇作为城与乡的“纽带”和“粘合剂”，一头连着城市，一头连着农村，在城乡发展中起着承上启下的作用。 然而也正是这样一种尴尬定位，让小城镇既没有农村的绿水青山，也没有都市的灯火璀璨。由于人口流动大，环保意识差，管理水平低等原因，小城镇往往是“脏乱差”的集中爆发区。如今特色小镇明确提出 绿色生态、美丽宜居 的建设 目标，若能够落实到位，城镇 的 “颜值” 无疑会马上提升。 特色小镇 的另一个主要任务是辅助供给侧改革，促进创新与经济转型升级。 从90 年代初到 2010 年这二十年中， 大规 模的工业化进程直接让我国进入了工业化的后期，工业化布局基本形成。与此同时我国也从供给不足，转而变为了供给过剩。策略研究 请务必仔细阅读正文之后的各项信息披露与声明 第 8 页 共 25 页 简单金融 成就梦想 然而供给的结构性问题却越发严重，具体就表现在低端产能过剩挤压利润、高端供给不足缺乏竞争。 微观层面上义乌镇的兴衰就是一个“有效供给不足”的缩影。改革开放初期，义乌制定了“兴商建县”的政策，大力发展露天批发市场，并靠着廉价、低利润的小商品闻名全国。但近些年来，义乌小商品市场不断衰落，大量商户倒闭，财政收入下降。其根源一方面在于，随着劳动力和原材料成本的上升，“薄利多销”不能再产生丰厚的利润。另一方面，国内消费需求逐渐趋于高质量的产品，低端商品出现大量过剩。 “义乌模式”的衰退使人们意识到经济增长中的问题，而特色小镇从特字出发，为解决这些问题提供了新的思路。具体表现在： 1. 辅助 供给侧改革 ，加强有 效供给 。 通过挖掘自身产业优势和独特禀赋，特色小镇可以 集中经济打造优质、高端产品 ，化低端产能为高端供给，最终实现 “一镇一业” 、“做强做精”。 避免了各地区产业的同质化 的同时， 还能带动旅游、文化产业的发展。 2. 产生产业集聚效应，降低企业沟通成本，促进技术创新。 由于大量同一产业内的企业高密度集聚，通过相互之间的交流和人才转移产生技术扩散和技术外溢效应，能够促发新技术突破和创新。同时，由于地理上的集中，与上下游企业进行沟通的合同成本都会相应降低，有助于企业利润提高。 图 1：特色小镇的两大主要任务 资料来源：申万宏源研究 1.3 五 万亿 市场空间 开启 ， 地方政府齐响应 每个特色小镇 投资额约 50 亿 ,总计 开启 五 万亿 市场空间 。 根据 浙江省 已经初步建成，企业已进驻运营的部分小镇统计来看，平均一个特色小镇投资额约为 50 亿。其中 规模较小的 仅有 10 亿，而较大可达到百亿，按照住建部 总规划 1000 个特色小镇估计， 将 总共 产生 5 万亿投资 额 ，占 2015 年国家总 GDP 的 7% ，可 为经济 增长 提供策略研究 请务必仔细阅读正文之后的各项信息披露与声明 第 9 页 共 25 页 简单金融 成就梦想 强大 推力 。根据浙江省发改委数据显示， 2016 年 1 至 9 月 37 个特色小镇共完成投资480 亿元，预计到年底可完成投资额超 600 亿元，约占规划中 100 个小镇 5000 亿的12%。 图 2： 特色小镇投资情况 （亿元） 资料来源： 浙江省发改委， 申万宏源研究 特色小镇 仅 基建投资 超万亿。 我们可以根据 2015 年城乡建设统计公报 ，来估计五万亿总投资中基建投资的数额。 2015 年 全国村镇建设总投入 15673 亿元。按用途分，房屋建设投入 、 基础设施 建设投入分别占总投入的 76.2%、 23.8%。 具体上， 住宅建设投入 8785 亿元，公共建筑投入 1310 亿元，生产性建筑投入 1850 亿元，分别占 总投资的 56%、 8%、 12%。在 基础设施 建设投入中，供水投入 434 亿元，道路桥梁投入 1589 亿元，分别占 总投资的 3%和 10%。 由于特色小镇定位于特色产业，要求环境优美宜居 。 我们 在一般村镇投资结构的基础上， 上调基建投资的比重至 35%，同时下调住宅建筑投资占比至 40%。 细分领域中，上调 园林绿化 、 环境卫生 的投资占比 。 按此估计特色小镇带来的基建投资总额将达到 1.75 万亿元左右。 此外， 根据目前已经初步建成的特色小镇，基建投资约占总投资的 30%-50%，我们的测算与其相符。 图 3： 在一般村镇投资中基建一般占 25%左右 图 4： 估计在特色小镇建设中基建投资占比可达 35% 资料来源：住房和城乡建设部，申万宏源研究 资料来源：申万宏源研究 51.5153.552.2 56.1301102001245 5021.6050100150200250公共建筑 8%住宅 56%生产性建筑12%桥梁道路10%供水 3%排水3%园林绿化2%环境卫生2%其他2%燃气、供暖2%基础设施投资24%2015 年一般村镇投资结构公共建筑 12%住宅 40%生产性建筑13%桥梁道路12%供水 4%排水4%园林绿化5%环境卫生5%燃气、供暖2%其他 2%基础设施投资35%预计特色小镇投资结构策略研究 请务必仔细阅读正文之后的各项信息披露与声明 第 10 页 共 25 页 简单金融 成就梦想 中央 政府发声， 各 方 迅速 行动 。 继 三部委 联合发布关于开展特色小镇培育工作的通知 后 ， 地方政府齐 响 应，江苏、四川、 湖南、 天津 、 重庆等 省市 自治区 分别推出 地方政策 ，计划在 3 - 5 年 之内 建成 50 - 100 个省级 特色小镇 。国家开发银行 、中国农业发展银行等金融机构也相继出台文件，对特色小镇计划提供信贷政策的倾斜。 当然地方政府高涨的热情，结合如此大规模的投资，难免让人联想到各地常常发生的“圈地造城”运动。有时候，城造了一半烂尾了、或是城造了起来却无人问津，最终沦为鬼城。而特色小镇在具体实施中，也必须注意此类风险。不过 从覆盖率角度看，截至 2015 年底，全国建制镇共 20515 万个，计划 的 1000 个特色小镇， 只 占全国建制镇 总数 的 4.9%，数量占比较为合理 。 并且 有了之前的 经验教训、 而本次 国家 又是 先谋后动、统一规划、大力扶持。 因此 我们认为，总体上特色小镇风险可控，潜力巨大。 2.沿着先行者的足迹 国外经典案例介绍 在外国特色小镇并不是新鲜名词， 例如：美国加州的农业小镇 纳帕谷 因葡萄酒驰名世界、瑞士文旅小镇达沃斯因世界经济论坛而 闻名遐迩 、美国的基金小镇 格林威治更是集中了全球半数对冲基金的总部。不过国外的特色小镇都是基于自身地理条件禀赋、产业优势而自然形成的，国家层面上没有统一规划，地方政府也只是配合而非主导。本次我国提出的特色小镇计划，是从顶层统一设计，同步推进。因此在具体执行中必须顺应 各地的自然条件、特色产业、人文环境和经济基础，不可生搬硬套，以致 “千镇一面”。本章将从案例研究的角度，简单介绍国外三个风格迥异的特色镇。 2.1 农业小镇 美国纳帕谷 美国加州的农业小镇纳帕谷因葡萄酒驰名世界。 纳帕谷 （ Napa Valley） 位于旧金山以北约 50 英里，是美国第一个世界级葡萄酒产地。纳帕谷 是一个 狭长 的 丘陵地带， 约 35 英里长 、 5 英里宽 ， 似平原又颇有起伏，似山地又不见峰巅， 加州 温暖的早春和和煦的夏日为葡萄的生长创造了近乎完美的气候条件。 除了酒庄和几个小镇，整条山谷 是一望无际的葡萄园， 秋意渐浓的时候，满目是大片的金黄，空气中弥漫着葡萄成熟后的芳香。 每年 各国游客纷至沓来，许多人来这里就是因为美酒 。但 纳帕谷 如今 已不单单是酒庄的集中区， 而是 一个以葡萄酒酒文化、庄园文化而负有盛名的旅游胜地，包含了品酒、餐厅、 SPA、婚礼、会议、购物及各种娱乐设施的综合性度假区，目前每年接待世界各地的游客 500 万人次左右。 在 欧洲古堡式的酒庄与葡萄园交相辉映 中 ， 游客们 吃名厨餐厅、参加当地庆典、乘坐景观火车 、 泡温泉和做 Spa。远离了都市的喧嚣，游客们闲庭漫步在 特色小镇 上 ， 这 足以让人 流连忘返 。