2017-2018网约车与汽车油耗司机观点分析研究报告.pdf

网约车与汽车油耗：司机观点 能源与交通创新中心 2017 年 2 月 致 谢 感谢能源基金会（中国）为本报告及后续研究提供资金支持，同时也感谢业内专家在报告撰写过程中所提出的宝贵意见和建议。 报告作者 Maya Ben Dror, 秦兰芝 , John Helveston, 安锋 报告声明 本报告由能源基金会资助 ，报告内容不代表资助方及支持方观点。本报告所有结果仅供研究参考，不承担任何法律责任。 能源与交通创新中心 Innovation Center for Energy and Transportation (iCET) 北京市朝阳区东三环中路 7 号财富中心公寓 A 座 27H 室 邮编： 100020 电话： 0086.10.6585.7324 邮箱： infoicet 网址： icet 专业术语 乘用车 九座及以下 (包含驾驶员 )的乘用车辆，详细内容可参考 GB/T3730.1-2001. 网约车 一种有序的商业交通行为，通过在线下单和 (司机 )接单，驾驶员使用自己的车辆（或租赁的车辆，又或是出租车）将乘客送达至目的地。 目前市场上还存在另一种汽车共享服务，即乘客可通过汽车共享平台的在 线下单服务来短期租赁车辆（主要是新能源汽车），但本研究中并未涉及 。 拼车 在乘客目的地线路重合（或部分重合）的前提下，有超过 1 位（一般最多 4 位）乘客共同搭乘一辆网约车，司机则根据系统路线规划选择接送乘客的顺序。拼车乘客可享受车费优惠。 快车 网约车司机一次只接一个订单（一个订单的乘客可能不止一人）并将乘客送达目的地。 专车 属于网约车服务中较为高端的类型，接单车辆必须为达到一定要求的中高端车型。 顺风车 订单线路与网约车司机既定行驶线路重合（或大部分重合），司机可在前往既定目的 地时接送下单乘客，一次只能受理一个订单。 NEDC 一种汽车工况测试循环标准 (New European Driving Cycle) MIIT 中华人民 共和国工业和信息化部 (Ministry of Industry and Information Technology) NEV 即新能源汽车， 对纯电动汽车、插电式混合动力车辆以及燃料电池汽车的统称 (中国境内适用 )。 FFV 弹性燃料或双燃料车辆，该类车辆的内燃机 可使用不止一种燃料（通过为汽油、乙醇 /甲醇混合燃料），且不同种类的燃料可以存储在同一个油箱里。本研究中 FFV 代指既可使用汽油又可使用液化天然气（ LNG）的车辆。 目录 1. 概述：网约车与汽车油耗 . 1 2. 背景：中国网约车产业的发展 . 2 3. 研究方法 . 6 3.1 案例城市的选择 .6 3.2 研究方法与工具 .7 4. 结果分析 . 11 5. 结论 . 22 6. 网约车管理建议（政策与运营） . 24 附录 I: 受访司机信息 . 26 参考文献 . 28 1 1. 概述：网约车与汽车油耗 短短数年间，共享 汽车 已由一个并不具化的概念，发展成为大型城市一种重要的交通出行方式。目前，76%的出行服务管理者和超过 70%的通勤者认为， 共享汽车 服务公司（ Transportation Network Companies, TNCs） 已经被逐渐认可和接受，并成为 掌控 地面交通方式的生力军 (DISHMAN, 2015)。 作为共享 汽车 服务的一个分支，网约车在历经市场混乱、目的不清晰以及政策打压之后成功蜕变，不再 局限 于出租车群体，越来越多 的 私家车 主 加入了网约车队伍 (GOLDWYN, 2014)。 随 着大量的国际投资不断涌入网约车市场，网约车 运营 公司的数量迅速增加 ，彼此之间的竞争日益升级，在这种情形下，政府不得不考虑如何通过建立健全 相关 服务管理条例来规范网约车市场，确保其健康可持续发展 。 中国 已 连续八年为全球最大汽车市场，乘用车销量也稳步增加，据统计，乘用车辆消耗了中国约 55%的汽油，并“贡献”了 40%左右的城市 碳 排放 (MIIT, 2015)。 很多车主认为乘用车的排放水平为既定量，难以改变 ，但研究表明，传统燃油车和插电式混合动力车辆可通过改善司机 驾驶习惯来获得约 20-30%的节油水平（ 碳 排 放 水平 自然也相应降低 ） (Barkenbus J. , 2010)。 网约车服务为应对日益增长的通勤出行需求和 购车 需求提供了一种可持续解决方案，也正基于此，网约车市场日益发展壮大。 尽管在现有背景下，人们对网约车行业的环境影响（尤 其是碳排放）知之甚少，但相关政府部门已开始紧锣密鼓地制定管理办法 来规范网约车市场 (凤凰汽车 , 2016)。 不过，现已公开的网约车管理办法 存在较大 争议， 中国作为网约车发展大国，在制定监管政策之前， 可能更需要进行 独立且深入的本土调研。 本研究旨在探讨 网约车行业对中国城市碳排放的影响，并力求通过研究来回应以下问题： 通常情况下，乘用车的使用率为 20%（只有司机一 人 使用 5 座乘用车 ），那么，网约车是否能 真正提高车辆使用率呢？ 驾驶员和乘客是否在意汽车的碳排放影响，或是汽车油耗水平？ 驾驶员是否会有意识地通过改变驾驶习惯来降低燃油费用（提升燃料经济性）？ 网约车服务是否在一定程度上改变了驾驶员 和 乘客对电动汽车 及 其他 新能源 汽车类型的整体认知？ 为寻求问题答案，本研究采用了一种新型的定性分析方法 研究人员在付费出行（下订单并乘车出行）过程中对驾驶员（网约车服务人员）进行一对一的采访，同时出行区域尽量覆盖城市的不同方向。 iCET力图通过这种采访，深入了解驾驶员怎样看待 网约车 服务对汽车油耗 ， 乃至汽车碳排放水平的影响问题。 2 2. 背景：中国网约车产业的发展 2010 年，易到用车在北京成立并率先推出“专车”服务，当时的“专车”走的是中高端商务车路线，这也是中国 网约车 产业发展的起始阶段。两年之后，快的打车和嘀嘀打车先后上线，随后各种打车软件开始出现，但当时 的打车软件多局限于日常概念的“出租车”，并未涉及“专车”。 2013 年下半年，打车市场的迅速扩张最终导致了 C2C 出行服务模式的出现。越来越多的私家车主也 开始在各大打车平台上注册运营，甚至有人专门买车来加入浩浩荡荡的 网约车 服务大军 。 2014 年 2 月，国际打车软件优步（ Uber）正式进入中国，打车市场的竞争日益激烈。仅仅在几个月之后，快的、滴滴、优步相继推出了“专车”服务，从一开始只在一线城市运行，后逐渐在全国各大城市推广。为抢占 C2C 市场，这些打车服务又逐渐向城市普通通勤人员渗透 。与此同时，专车和出租车的博弈愈演 愈烈，仅 2015 年 5 月期间，全国就有 16 个城市先后出现了不同规模的出租车停运事件。而在 2015 年初，神州专车正式上线，神州专车采用的是一种B2C 运营模式，专门针对中高端客户提供定制服务。同年 2 月，滴滴打车与快的合并，形成了一股更为强大的力量，以 应对来自优步 （中国） 的竞争冲击；次年 8 月，滴滴收购了优步 （中国） ，成为中国打车市场的一个垄断性 运营商 (观研网 , 2016). 面对逐渐壮大的网络预约出租汽车市场，政府部门也在不断考量 ，制定和 发布 了 相关管理指导意见和条例来约束这一市场的发展。目前，国内主要的网约车服务平台运营商如 表 1 所示。 表 1：现有主要网约车运营公司 公司 提供服务 订单市场份额 (CNIT, 2016) (2016年第一季度更新 ) 注册司机数量 活跃度较高的城市数量 (Sohu, 2016) 滴滴打车 快车 /拼车 /专车 85.3% 1500万 400 优步中国 (2016年8月，被滴滴收购 ) 人民优步 / 优选轿车 /拼车 / 7.8% N/A 50 神州专车 专车 2.9% 40000 (牛华网 , 2016) 60 易到用车 (第三媒体 , 2016) 专车 3.3% 1,000,000 ( 中国科技网 , 2016) 75 首汽约车 专车 N/A N/A 30 ( 腾讯财经 , 2016) AA 租车 短租 N/A N/A 30 3 2016年 7月，经工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局、质检总局、国家网 信办 同意，交通部第 15次部务会议通过了网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法，办法自 2016年 11月 1日起实施 (凤凰汽车 , 2016). 随着国家统一管理办法实施日期的接近，一些城市陆续出台了各自的网约车管理办法细则。10月 8日，北京 (北京交通 , 2016), 上海 (上海交通网 , 2016), 广州 (广州交通信息网 , 2016) 和深圳 (深圳政府法制信息网 , 2016)同时发布了本地的网约车管理暂行办法（征求意见稿），并指出只有符合特定条件的车辆才能进行网约车服务 1。 很多城市随即效仿。例如，当月 9日天津 市 出台网约车管理条例 (天津市交通运输委员会 , 2016), 成都则在 14日发布了类似管理办法 (四川省人民政府 , 2016), 再接着是西安（ 31日） (Sohu, 2016)。 这些城市的管理细则主要严卡司机年龄、户籍以及车辆配置（轴距、排量等） 条件 。整体来说，上海的条例要求最为严苛，而广州的要求则较为宽松。表 2列出了不同城市对网约车司机和车辆的相关要求。1 经过大约两个月的公开征求意见，北京 (北京市交通委员会 , 2016) 和上海 (中国上海 , 2016) 两地于 2016 年 12 月 21 日正式发布网络预约出租汽车管理办法，并即刻生效实施 。 4 表 2： 地方性网约车管理办法细则 项目 北京 (北京市交通委员会 , 2016) 上海 (上海交通网 , 2016) 深圳 (深圳政府法制信息网 , 2016) 广州 (广州交通信息网 , 2016) 天津 (天津市交通运输委员会 , 2016) 成都 (四川省人民政府 , 2016) 司机 当地户口 或 - 或 当地居住许可 - - - - 网络预约出租汽车驾驶员证 车主 - - - 年龄 男 50 3-5 万 4 BJ4 北京 男 1 4 40-50 5-10 万 5 BJ5 北京 男 1 4 40-50 3-5 万 6 BJ6 北京 男 1 20-30 7 BJ7 北京 男 1 4 40-50 10-15 万 8 BJ8 北京 男 9 BJ9 北京 男 10 BJ10 北京 男 1 3 40-50 5-10 万 11 BJ11 北京 男 1 5 30-40 12 BJ12 北京 男 1 1 20-30 5-10 万 13 BJ13 北京 男 3 5 30-40 14 BJ14 北京 男 1 4 30-40 3-5 万 15 BJ15 北京 男 1 3 40-50 10-15 万 16 BJ16 北京 男 1 4 40-50 5-10 万 17 BJ17 北京 男 1 4 30-40 3-5 万 18 BJ18 北京 男 1 3 50 15-20 万 19 BJ19 北京 男 1 30-40 10-15 万 20 BJ20 北京 男 2 3 30-40 10-15 万 21 BJ21 北京 男 1 5 40-50 10-15 万 22 BJ22 北京 男 2 1 30-40 10-15 万 23 BJ23 北京 男 1 4 30-40 50-10 万 小结 男 约 1.2 约 3.6 约 40 24 CD1 成都 男 1 6 40-50 低于 3 万 25 CD2 成都 男 1 5 40-50 3-5 万 26 CD3 成都 男 1 27 CD4 成都 男 1 28 CD5 成都 男 2 5 50 低于 3 万 29 CD6 成都 男 1 3 30-40 低于 3 万 30 CD7 成都 男 2 5 30-40 低于 3 万 31 CD8 成都 男 1 3 30-40 低于 3 万 32 CD9 成都 男 2 5 40-50 低于 3 万 33 CD10 成都 男 1 1 20-30 低于 3 万 34 CD11 成都 男 1 5 40-50 低于 3 万 27 35 CD12 成都 男 1 4 40-50 低于 3 万 36 CD13 成都 男 1 1 20-30 低于 3 万 37 CD14 成都 男 1 5 20-30 低于 3 万 38 CD15 成都 男 1 5 20-30 低于 3 万 39 CD16 成都 男 1 6 30-40 低于 3 万 40 CD17 成都 男 1 3 40-50 低于 3 万 41 CD18 成都 男 1 5 30-40 低于 3 万 42 CD19 成都 男 1 5 30-40 低于 3 万 43 CD20 成都 男 1 5 30-40 低于 3 万 小结 男 约 1.15 约 4.7 约 37 总结 男 约 1.18 约 4 约 39 N/A 28 参考文献 BardhiFleura, & EckhardtMGiana. 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