XX航运建设工程环境影响评价报告书.pdf

国环评证乙字第3306号 JHS（环）2013-024乌江渡库区航运建设工程环境影响报告书评价单位：贵州省交通科学研究院有限责任公司二一三年十一月国环评证乙字第3306号 JHS（环）2013-024乌江渡库区航运建设工程环境影响报告书（报批稿）评价单位：贵州省交通科学研究院有限责任公司二一三年十一月评 价 单 位： 贵州省交通科学研究院有限责任公司法 人 代 表:地 址：贵阳市白云大道南段301号电 话：（0851）4705131邮 编：550008编 制 单 位 ： 贵州省交通科学研究院有限责任公司编制单位负责人 ：环 保 所 所 长 ：环 保 所 总 工 ：项 目 负 责 人 ：主 要 参 加 人 员 ：姓名 证号 负责内容 签字李琦剑 环评工程师登记证B33060080900 总报告、工程分析、环境管理及监测、声环境专题冯平刚 环评上岗证B33060011 环境空气专题、水环境专题、风险专题张金生 环评上岗证B33060014 生态、景观专题、水土保持专题吴昌哗 环评上岗证号B33060010 社会专题、公众参与、固体废物专题乌江渡库区航运建设工程环境影响报告书 目 录目 录前 言.11 总 论.21.1 项目由来.21.2 项目建设的必要性.21.3 评价目的.41.4 编制依据.41.5 评价因子、评价等级及评价范围.71.6 评价标准.111.7 环境保护目标.141.8 评价重点、评价时段及评价技术路线.212 工程概况与工程分析.232.1 工程地理位置.232.2 基础设施及航道、航运现状.232.3 运量预测.272.4 航道工程.282.5 航道配套工程.342.6 支持保障系统.422.7 土石方工程.442.8 临时工程.442.9 工程占地及拆迁.462.10 投资估算及资金筹措.492.11 施工方案及工期安排.492.12 工程分析.513 评价区域环境概况.613.1 自然环境概况.613.2 项目影响区社会环境现状.703.3 地表水环境现状调查与评价.793.4 地下水环境现状调查与评价.823.5 环境空气现状调查与评价.843.6 声环境现状调查与评价.873.7 生态环境现状调查.894 环境影响预测评价.1204.1 社会环境影响评价.1204.2 地表水环境影响评价.1284.3 地下水环境影响评价.1304.4 环境空气影响评价.1314.5 声环境影响评价.1344.6 生态环境影响评价.1374.7 固体废弃物污染影响评价.1555 水土保持方案.1565.1 水土流失现状.1565.2 水土流失预测.1565.3 水土流失防治目标及方案.157乌江渡库区航运建设工程环境影响报告书 目 录5.4水土保持监测.1585.5投资估算及效益分析.1586 环境风险评价.1596.1 评价目的.1596.2 风险识别和评价等级.1596.3 事故溢油风险预测.1616.4 事故风险影响分析.1656.5 港区污水事故排放影响预测.1666.6 风险防范措施及应急预案.1687 公众参与.1727.1 公众参与的目的.1727.2 公众参与实施.1727.3 公众参与调查结果统计分析.1767.4 公众意见反馈及采纳情况.1778 环境保护措施及其技术经济论证.1788.1 环境保护措施.1788.2 环境保护措施技术经济论证.1858.3 环保投资费用估算.1879 环境保护管理与环境监控.1899.1 环境保护管理计划.1899.2 环境监测计划.1929.3 施工期环境监理.19310 环境影响经济损益分析.19510.1 经济效益分析.19510.2 环境经济损益分析.19611 评价结论.19911.1 工程概况.19911.2 环境现状质量评价结论.19911.3 环境影响评价结论.20011.4 环保投资.20711.5 工程竣工环保验收.20711.6 总结论.208附件：附件 1：关于开展乌江渡库区航运建设工程环境影响评价工作委托书(贵州省航务管理局2013.3.10)附件2：省人民政府关于贵州省水运发展规划(20122030)的批复(贵州省人民政府，黔府函2012270号，2012.11.14)附件3：省人民政府办公厅关于进一步加强固定资产投资项目前期工作的通知（贵州省人民政府，黔府函2008185号，2008.7.30）附件 4：关于乌江渡库区航运建设工程环境影响评价执行标准的复函（贵阳市环境保乌江渡库区航运建设工程环境影响报告书 目 录护局，筑环函201329号，2013.4.23）附件5：关于乌江渡库区航运建设工程执行环境影响评价标准的函（遵义市环境保护局，遵市环函2013224号，2013.4.15）附件6：毕节市环境保护局关于乌江渡库区航运建设工程环境影响评价执行标准的意见（毕环函201315号，2013.4.8）附件7：乌江渡库区航运建设工程环境现状监测报告（贵州省交通环保监测站，黔交环监字2013第039号，2013.3.29）附件8：关于乌江渡库区航运建设工程对遵义娄山、息烽、修文阳明风景名胜区影响专题研究报告的批复（贵州省住房和城乡建设厅黔建景复201333号，2013.8.19）附件9：乌江渡库区航运建设工程环境影响报告书审查会会议纪要附件10：贵州省林业厅森林公园管理办公室关于同意乌江渡库区航运建设工程在三丈水省级森林公园设置小型停靠点的函（贵州省林业厅森林公园管理办公室黔林旅字20137号，2013.10.25）附表：附表1：公众参与调查表样表(个人调查)附表2：公众参与调查表样表(团体访谈)附表3：公众参与意见被调查人员统计表附表4：项目环境保护审批登记表附表5：项目主要环保措施竣工验收一览表附表6：项目施工期环境监理一览表附表7：项目环保措施一览表附表8：项目环保措施投资一览表附图：附图1：地理位置图附图2：项目平面布置总图（含现状监测点位）附图3：方田码头平面布置图附图4：三沙码头平面布置图附图5：土地利用现状图乌江渡库区航运建设工程环境影响报告书 前 言- 1 -前 言乌江发源于贵州省威宁县乌蒙山东麓，介于东经1041810922、北纬26073022之间，有南源三岔河和北源六冲河，南、北两源在黔西县化屋基汇合后始称乌江。沿程接纳猫跳河、偏岩河、洪渡河、郁江、芙蓉江等23条主要支流及两岸数以百计的小溪后于涪陵汇入长江，流程1037km，其中：贵州省境内802km、重庆境内163km，贵州、重庆界河72km。平均比降2.05，流域面积8.8万km2。本项目研究河段为乌江渡库区，地处乌江干流上游，介于索风营水电站与乌江渡水电站之间，干流全长73.5km，项目建设标准级航道113km，其中重点整治索风营坝下肖家坪回水变化段26.5km，整治滩险12个，航道尺度1.630270m（水深航宽弯曲半径），保证率90%。建设方田、三沙大型停靠点2个，停靠500t级船舶，建设小型停靠点27个，配套建设助导航设施及信息化系统，建设养护、搜救及航务管理站点15处。工程项目建设地址分布于贵阳市修文县、息烽县，毕节市黔西县、金沙县以及遵义市遵义县境内。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法及遵照中华人民共和国国务院令第253号建设项目环境保护管理条例的有关规定，贵州省航务管理局（以下简称“建设单位”）委托贵州省交通科学研究院有限责任公司（以下简称“我院”）开展乌江渡库区航运建设工程环境影响评价工作。接受委托后，我院立即成立了“乌江渡库区航运建设工程环评小组”，对本工程评价区域进行了详细踏勘，对环境质量现状、生态环境现状、环境保护目标分布情况进行深入、细致的调查，开展了公众意见调查工作。在以上工作的基础上，按照国家有关法律法规、导则和技术规范要求，结合本工程评价区的环境现状监测和调查，进行了环境合理性分析、生态环境影响预测、施工期和运行期污染影响预测、景观影响、水土流失、社会环境影响分析工作。针对存在的不利环境影响，提出相应的减缓和避免对策措施，并进行环保投资概算和环境效益分析；提出环境监测、施工期环保监理、环境管理计划，于2013年11月编制完成乌江渡库区航运建设工程环境影响报告书（报批稿）。在开展项目编制工作过程中，项目组得到贵州省环保厅、贵阳市环保局、毕节市环保局、遵义市环保局以及修文、息烽、黔西、金沙和遵义县的建设局、水利局、交通局、环保局等单位的支持，在此致以诚挚的谢意！乌江渡库区航运建设工程环境影响报告书 1 总论- 2 -1 总 论1.1 项目由来根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法及遵照中华人民共和国国务院令第253号建设项目环境保护管理条例等有关法律法规的规定，受贵州省航务管理局的委托，我院承担了乌江渡库区航运建设工程环境影响报告书的编制工作，委托书见附件1。1.2 项目建设的必要性一、抢抓发展的历史机遇2012年1月12日，国发【2012】2号国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见，其中明确指出要“积极发展水路运输，规划研究打通西南地区连接长三角、珠三角地区水运通道，重点推进红水河龙滩、乌江构皮滩等水电枢纽过船设施建设，支持都柳江干流航电结合梯级开发，因地制宜发展库区航运特别是旅游客运”。乌江是国家规划的“两横一纵两网十八线”高等级干线航道，贵州省从2009年12月18日起，已经开工建设乌江渡龚滩407km高等级干线航道，目前，整个工程项目正在顺利实施之中。乌江渡库区航运建设工程项目，是对乌江高等级航道建设的有效延伸和必要补充，是乌江航运建设全面协调可持续发展的重要组成部分，项目建设具有投资省、占地少、能耗低、污染轻的独特优势。二、贯彻落实省委、省政府经济发展战略目标2011年5月21日，毕节试验区新一轮改革发展推动大会在毕节市召开，时任省委书记栗战书同志作重要讲话：毕节试验区要力争两年明显变化，五年大见成效、与贵阳、遵义一起，成为我省崛起的“金三角”；十年实现跨越、建成全面小康。时任省长赵克志要求：省直各部门要切实落实好意见提出的各项目标任务，积极帮助毕节地区开展招商引资，大力支持毕节地区农业产业结构调整、城镇化建设、交通基础设施建设、就业教育医疗等民生事业发展、生态建设和旅游目的地建设。乌江渡库区航运建设工程项目地处“金三角”核心地带，搞好该项目建设，对于贯彻落实省委、省政府总体战略目标，不仅具有重要的现实意义，更具有深远的历史意义。乌江渡库区航运建设工程环境影响报告书 1 总论- 3 -三、当前库区客、货运现实及发展的需要库区形成时间较长，库区客、货运输经过多年的发展，2010年客运量达到157.79万人次，货运量也已达141.13万吨，是贵州已建成库区中客货运量最大的，当前基本为天然的航运基础设施早已不能满足客货运量的需求，更是远远不能适应库区发展的需求。四、促进旅游产业综合发展“十二五”规划明确提出：推动服务业大发展大提高，加快把旅游和文化产业培育成为重要支柱产业。该区域不仅有拥有迷人的乌江峡谷自然风光及三丈水省级自然保护区，而且北有遵义会址、钱壮飞烈士墓及红军长征南渡乌江战斗遗址；南邻息烽集中营革命传统教育基地及省城贵阳；西连国家级风景名胜区百里杜鹃；东有远近闻名的美味佳肴乌江鱼。库区形成30多年来，由于交通基础设施落后，特别是库区航运基础设施严重落后，造成水陆联运脱节，加之有关部门缺乏全面协调可持续发展的开发理念，库区旅游处于一个零星、散乱、低水平状况。完善库区航运基础设施建设，对促进该区域乃至我省旅游业健康发展具有十分重要的作用。五、有利于乌蒙山区的扶贫攻坚毕节地区黔西县、大方县、织金县、纳雍县（位于乌蒙山区，是国家全面启动扶贫攻坚的14个集中连片特困区之一），目前，农民人均年纯收入仍仅有1000多元。同时该区域资源又较为丰富，矿产资源有煤、磷、铁、硫、稀土等30多种，旅游资源有百里杜鹃、喀斯特地貌、岩溶景观等，实施乌江渡库区航运建设工程，有利于促进乌蒙山区（黔西县、大方县、织金县、纳雍县）的经济发展，是乌蒙山区扶贫攻坚的需要。六、强化海事监管与水上救助在周边五县中，除遵义县海事、航务在三沙、乌江渡，金沙海事在化觉、沙三现场设有简陋的办公场所外，其余各县水上安全监管机构均在各自县城，现场缺乏必要的办公场所，由于路途遥远，对水上船舶的违章违规现象不能及时制止和纠正，存在极大水上安全隐患，2007年发生在黔西县的“715”重大水上安全事故及2005年、2007年在六广河出现的3次沉船事件，共造成20余人死亡的重大水上交通安全事故，就说明了问题的严重性。由于工作经费不足及受到现有行政体制制约，库区不能形成统一的海事巡航救助机制，不能统一船员培训及船舶换发证工作，也不能统一进行相关公告发布及气象预警信息发布工作，处于各自为政状况。实施库区航运工程建设，可以此为契机，乌江渡库区航运建设工程环境影响报告书 1 总论- 4 -完善库区海事安全监管及水上救助的站点建设，协调该区域的海事监管工作，形成统一的海事救助指挥系统，从制度上保证库区航运健康发展。七、水资源综合利用水是宝贵的自然资源，实现库区水资源综合利用，主要应当体现在实现库区发电、航运、水产养殖、农业灌溉、环境保护等诸方面全面协调发展，但是，库区形成以来，水产养殖得到了迅猛发展，由于监