2017年度广东省政务新媒体报告.pdf

2017 年度 广东省政务新媒体报告 2018 年 1 月 暨南大学新闻与传播学院 暨南大学传播与国家治理研究院 广州市舆情大数据重点研究基地 南方报业传媒集团南方 +客户端 联合发布 1 一、 引言 党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾 。 为了推动解决新的社会主要 矛盾， 需要 建立共建共治共享的社会治理格局，加强社会治理制度建设 ， 推进社会治理体系现代化 。而在这一过程中 ，政务新媒体扮演着重要角色。 “知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。习近平总书记在 2016 年4 月召开的网络安全和信息化工作座谈会上说： “ 网络就是草野，网民就是草根。网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。 ” 政务新媒体作为沟通政府 与 百姓 之间 的桥梁，承担着上情下达、增进政民互信的重要功能。 通过政务新媒体， 各项政令可在 第一时间 为 百姓知悉，百姓的意见和建议也可以通过政务新媒体“一键送达”政府部门，从而提升 了 政民 沟通的 效率 和效果 。 微 博、微信公众号兴起后，广东省大批政府机关先后“触网” ，在 各类 新媒体平台 推出自己的“服务窗口” 。特别是 2016 年 以来 ，广东又出现了主流媒体建设运营政务新媒体平台的新气象 。“南方 +”于2016 年 10月推出南方号平台，致力于打造“最懂广东的新媒体平台” ，大大延伸了 各类党政机关 的服务范围、拓展了服务功能 ， 一批账号 迅速 崭露头角，成为“网上广东”的新名片。 微博、微信、南方号等，已经成为广东政务新媒体的三大主要平台。 为提升广东政务新媒体运营能力，促进广东微政务生态的有机、有序、平衡发展，为广东各地市政府优化公共传播策略、推进互联网治理提供智力支持，暨南大学传播与国家治理研究院 、 广州市舆情大数据重点研究基地与南方报业传媒集团“南方 +”客户端 通力合作，从微博、微信、南方号等平台抓取基础数据，通过科学的指标计算，多维度考察广东省政务新媒体账号的运营水平 ， 综合评估了过去一年广东省 政务新媒体 的运 营表现 ，推出了 2017 年度广东省政务新媒体报告。 2 二、 2017广东政务新媒体运营情况综述 (一 ) 优秀政务微信特征： 高质量推文，全方位服务， 有效的互动 1. 微信公众号平台获普遍重视 2017 年 9 月 6 日， 随着一篇题为 当潮州的网络大咖 齐聚一堂，会擦出怎样的花火？的文章的推送，广东省 21 地市 党政 新闻 发布机构全部 亮相微信公众平台。 2017 年 1 月 1 日至 12 月 31 日， 21 地市官方 发布机构共 发布 35 335 篇推文，平均每个账号 每天发布 4.6 篇推文。 其中，“汕头市政府应急办”发文量最高，共 2796 篇，日均发文 高达 7.66 篇。 图 1 2017 广东政务新媒体 微信推文数量排行 地市 官方发布机构 之外，省直主要部门、公安、 司法 、共青团、教育均积极入驻微信公众号平台 。从账号覆盖 情况来看，共青团系统最完整，各地市均有开通。其次是公安、法院和检察院 ，各有 18 个地市开通 微信公众账号 。 教育系统 有 15 个地市开通， 交警系统 有 14 3 个地市开通公众账号。 其中 “深圳公安发布 ”表现抢眼，共发文 1 907篇，平均每天 5.3 篇。 如果将 发文频率低于 1 篇 /周的账号定义为“僵尸号”的话， 在本次监测范围内 ，共 出现 28 个“僵尸号”。 这些“僵尸号”既没有将政务新媒体的“沟通”功能有效发挥，更没能做好“服务” 功能，与政务新媒体开设初衷相去渐远 ，值得相关 部门注意 。 2. 政务微信运营人员“用心经营”，老百姓必然“由衷点赞” 平均阅读量 可以作为 一个账号一段时间内推文整体质量 的一个衡量指标。 2017 年全年，广东天气、广州交警、广东共青团、珠海交警、中山发布、佛山发布、佛山公安局等账号表现优异。“广东天气”推文平均阅读量高达 78 346 次，“广州交警”高达 74 299 次；（以上为服务号）地市官方发布中，“中山发布”和“佛山发布”的推文平均阅读量分别为 27 117 次和 19 759 次。大部分账号的推文平均阅读量分布于 1000 至 10000 之间，表明政务微信的运营质量整体较好。 图 2 政务微信平均阅读量气泡图 平均点赞量可以作为衡量一个账号内容受读者认可度的指标之一。 2017 年，“广东天气”、“广东共青团”、“广州交警”、“广州公安”的推文平均点赞量均高于 550 次。其中，“广州公安”的推文点赞量 4 高达 771 次。由于地市发文频率较密集，因此要取得较高平均点赞量并不容易。但是“中山发布”、“佛山发布”仍然取得了将近 200 次的平均点赞量。 图 3 政务微信平均点赞量气泡图 推文 评论量可视为一个衡量百姓是否愿意对其 （政务微信号） 畅所欲言的指标。 2017 年，地市官方新闻发布机构领衔推文评论量榜单，成为老百姓最喜欢“碎碎念”的对象。“中山发布”、“肇庆发布”和“佛山发布”分别以 17 527 次、 12 494 次、 11 339 次评论量名列评论量榜单前列。 5 图 4 政务微信总评论量气泡图 综合微信推文的“阅赞评”三个指标可以 发现 ，要想赢得百姓的认可，首先要保证高质量的推文 ，其次要为百姓提供一个表达心声的场所，并及时作出回应。如此，政务微信运营者“用心经营”，老百姓自然“由衷点赞”，政民关系也必然愈加和谐。 3. 运营 规律 ： 全时段为民服务 从微信月度发文规律来看， 每个月的发文量总体均衡，没有特别明显的起伏。但依然出现了较为热门的 12 月、 8 月、 11 月， 和相对平静的 2 月和 5 月。 考虑到 1 月末 2 月初的春节假期， 可以看出政务新媒体的运营人员基本上是“节假日不休”。 6 图 5 政务微信月度发文趋势（不同色彩圆点代表不同账号，下同） 从微信的每日发文趋势 表明，每天上午 10 时 12 时，下午 17 时 晚上 23 时是政务微信的推文高峰时段 ， 尤其是 下午 17 时 18 时。此外，绝大部分政务微信都有在 0 时 早上 7 时推送过消息。比如， 8 月份广东遭遇台风的频繁袭击。“中山发布”曾多次午夜时分推送最新天气动态。 7 图 6 政务微信每日发文趋势 此外，政务微信月度阅读 量 趋势表明， 812 月多个账号的阅读量 表现亮眼，尤以“广东天气”、“广州交警”、“广东共青团”为甚，爆款热文产出不断。相应地， 912 月，以上几个账号的点赞量也 在激烈的竞争中 脱颖而出。 8 图 7 政务微信平均阅读量趋势图 9 图 8 政务微信平均点赞量趋势图 4. 运营成绩：“广东共青团”、“中山发布”、“珠海交警”领跑榜单 就运营成绩而言，微信榜单前 10 名中，地市官方新闻发布机构和其它党政 系统各占 5 席。“广东共青团”、“中山发布”、“珠海交警”领跑榜单，“佛山发布”、“广东天气”、“广州交警” 等也有亮眼的成绩。总体来讲，相邻账号间表现差距不大，公安系统账号表现较为靠前。 10 11 图 9 2017 年 广东政务微信综合榜 5. 小结 目前，微信公众号已成为各级政府机构首选的“微政务”平台，因此其账号覆盖度也较为广泛。 优秀的政务微信账号 首先保证其高品质的推送文章，其次也善于引导老百姓表达自己的意见，积极与百姓开展互动。 运营者结合百姓的 新媒体使用习惯选择在中午或 傍晚时分集中推送消息，以获得最佳传播效果。但遇到紧 急情况，也会选择在凌晨甚至是午夜及时发布消息，方便百姓尽快做出应急预案。总体来讲，地市官方新闻发布账号运营技巧较为成熟，能够与 百姓 展开 及时互动。 (二 ) 微博 ： 广深 账号最亮眼 ，总体活跃度偏低。 1. 整体 覆盖率较高，但活跃度“两极分化” 21 地市 官方发布机构 中，除 云浮 、 韶关、 揭阳 外，均有开通 官方认证微博。 2017 年 1 月 1 日至 12 月 31 日， 以上 18 地市共发布微博56 396 条，平均每个账号每天发布 8.58 条微博。“深圳微博发布厅”平均每天发博量高达 28.2 条。 12 图 10 2017 年 广东政务新媒体 发博量 排行榜 在省直、 公安、 法院、检察院、教育、共青团 等系统 中， 2017 年1 月 1 日至 12 月 31 日， 129 个账号共发布 139 292 条微博。 若 将发博频率低于 每两天一条 的账号视 为不活跃 即全年发博量低于 182条，上述 129 个账号 中，不活跃账户 高达 50 个，占比 38.8%。其中，全年发博量低于 100 条的“僵尸号”共 40 个，占比高达 31%。可以看出， 政务 微博平台总体热度偏低 。 2. 运营规律： 8 月最活跃， 值班人员 全天候在线 微博的月度趋势总体上呈现以 8 月为中心的“倒 U 形”， 7 月和9 月、 6 月和 10 月发博量相仿。与微信平台相同， 2 月份政务微博也较为“平静”。 13 图 11 政务微博月度发文趋势 和微信平台的集中推送不同，政务微博 从上午 7 时起，除了中午12 时和 13 时，政务微博均保持较高的发博频率。在晚上 18 时至 24时 ，其仍保持稳定的发博量以保证信息的及时推送。 14 图 12 政务微博每日发文规律 3. “转评赞”指标评估：公安系统账号 微博 最活跃 平均点赞量可以衡量老百姓对 一个微博账号的认可程度。 2017年，“ 深圳公安”、“ 广州公安”、“ 深圳交警”、“ 广东共青团”、“ 中国广州发布”、“ 湛江公安”等得到微博网民的普遍认可。“ 深圳公安”平均每条微博点赞量高达 36.5 次，“湛江公安”达 24.36 次。 图 13 政务微博平均点赞量气泡图 平均评论量可以衡量一个账号过去一年内引发话题讨论的能力。2017年，“ 深圳交警”微博平均评论量高达 23.72次，“ 深圳公安”、“ 广州公安”、“ 广东天气”也分别得到 17.14 次、 15.72 次和 14.45次平均评论量。 15 图 14 政务微博平均评论量气泡图 平均微博转发量可作为衡量一个微博账号是否发送有价值信息的标准之一。 过去一年，“ 中国广州发布”、“ 平安南粤”、“ 广州公安”、“ 深圳公安”、“ 广东共青团”等所发布的信息得到了网友的积极响应，以上账号也位列微博转发榜前列。从图中可以看出，许多账号的微博平均转发量都较为接近。但微博总转发量却呈现出明显的“头部效应”：“ 广东共青团”、“ 深圳交警”、“ 深圳公安”等10 个账号几乎包揽了绝大部分微博转发量。这也从一个侧面说明，微博平台的“两极分化”现象较为严重。 16 图 15 政 务微博平均转发量气泡图 图 16 政务微博总转发量气泡图 4. 运营成绩：“ 深圳交警”、“ 广东共青团”、“ 中国广州发布”领跑榜单 17 18 图 17 2017 年广东政务微博综合榜 微博榜单由“ 深圳交警”、“ 广东共青团”、“ 中国广州发布”领跑，“ 深圳公安”、“ 广州公安”、“ 深圳微博发布厅”紧随其后，表现亮眼。同微信榜单相仿，地市官方发布机构和公安系统在微博平台的运营成绩也较为优秀。 5. 小结 由于微博的即时化、碎片化特质，公安、地市官方发布机构等以发布 即时、简洁消 息为主的账号在微博平台容易取得优秀 成绩。从微博 榜单可以看出，公安（含交警）系统的账号表现 尤为亮眼。相较微信平台，微博平台的“有平台无运营”现象更为严重。 微博总转发量被前几名账号 几乎完全包揽。运营者应当思考 ： 究竟是该改进运营策略，还是与其它平台做出取舍权衡？ (三 ) 南方号 ： 各级、各行政务机构全覆盖，助力权威 +专业政务平台建设 南方号由南方 +客户端于 2016 年 10 月 21 日推出，不同于社交媒体和其它商业新闻客户端，南方号致力于打造广东首个专注于权威信源的自媒体平台和覆盖省市两级的政务服务平台。 首批 120 多个入驻“南方号”单位，以全省党政机关政务自媒体为主 ，同时囊括省内具有代表性的高等院校、社会团体、主流媒体的官方 自媒体。 随后，南方号采取“ 横纵结合 ” 的发展策略吸纳全省各级政务机构入驻。 一方面，纵向的市县区三级政务机构以地市为单位组成新媒体矩阵依次入驻南方号。另 一方面，从全省各党政机关 系统入手， 人社、通信、金融、水利、卫生各地 党政机关 系统账号陆续集体入驻，为百姓提供专业、 权威的消息，很大程度上弥补了地市官方党政新闻发布机构在 权威性和专业度相对不足的现状。 截至 2017 年 底 ，全省各 级政务机构共计 3 300 多家均开通了南 19 方号。 1 月 1 日至 11 月 30 日， 21 地市官方 政务新媒体 共发布 28 375 条资讯，所获点赞量共计 136 593 880 次。 (四 ) 小结：政务新媒体整体活跃度 有待提升，各平台运营须“区别对待” 从账号开通情况看，纳入统计的党政新闻发布机构、省直、公安、交警、法院、检察院、教育、共青团 八 个类别 的政务机关积极“触网”，有良好的 新媒体发布消息的意识。 从上述账号的消息推送情况看， 21 地市 官方新媒体账号 表现最突出。消息发送稳定、高频， 很好 地发挥了 政务新媒体“信息发布”这一基本功能 。 公安、交警、共青团等其余七个 系统 的账号 的表现 参差不齐 ，部分账号存在“僵尸号”现象 。 微信公众平台分为订阅号和服务号，前者侧重信息发布，后者在微服务方面具有优势。因此，重点提供生活服务的单位热衷于开通服务号以提供更好的服务，如公安和交警系统；而旨在发布政务信息的机构如党政新闻发布机构和共青团系统则更偏爱开通订阅号。当然，个别单位 （如 深圳交警） 则同时开通了订阅号和服务号，以期在 为百姓 提供优质服务的同时 ， 也能通过高频的消息推送更好地沟通百姓，建构良好的单位形象。 相较于微信公众平台，微博具有即时化和碎片化的特征。因此，一些提供较强时效性的单 位更乐于通过微博提供服务。如公安、交警和天气 系统在微博平台的活跃度要远远高于微信平台。 而在 新生的 南方号平台， 各政务机构正在探索区别于朋友圈推文的资讯风格，以更好地拿捏活泼与权威 之间的度 ，树立良好 的政务新媒体形象。 三、 2017广东省 各 系统政务新媒体运营情况 (一 ) 广东各地市官方新媒体 20 1. 概述 图 18 各地市官方发布机构微信榜单 21 图 19 各地市官方发布机构微博榜单 作 为广东省政务新媒体的领军力量， 各地市官方新媒体 是先行者和探路者，在 所有 系统中 运营成绩最为亮眼。 在 微信平台，“中山发布”、“佛山发布”和“江门发布”位居榜单前列。 广州和深圳 则在微博平台进行重点发力 。 但 总体来看， 各地市 在微信平台的活跃度要高于微博。 从地域 来看， 粤东、粤西和粤北地区 官方新媒体 整体活跃度不高 。不过，值得一提的是， 粤西城市茂名 在微信平台表现也较为突出 ， 这也说明了虽然经济因素与政务新媒体运营成绩有关系，但并不是政务 22 新媒体运营水平的决定性因素 ，粤西北地区政务新媒体仍有极大的提升空间 。 2. “震惊体”、“悬念体”流行 综合微信推文的阅读量、点赞量和评论量， 本报告 最终选取 了 106篇热门推文。综合微博的转评赞三指标，选取 78 条微博作为热门微博。这些热门资 讯不仅梳理了过去一年百姓的关注焦点，也有助于分析各地市官方新媒体 的话语特点。 微信平台的 106 篇热门推文中，“中山发布”共 61 篇，占比 57%；“佛山发布” 28 篇，占比 26%； 其余几个账号则分别有 1 6 篇。 图 20 2017 微信热文来源分布图 以推文点赞量为权重将上述 106 篇标题制作词云图片可以发现，“快讯”、“最新”、“震撼”、“重磅”这类“震惊体” 在 各地市官方新媒体 的推文中广泛存在。这表明党政新闻机构的政务新媒体运营人员善于以开放包容的心态向“标题党”学习，改进政府机构的呆板的 文风。最后的成绩也证明，这样的做法效果非常显著。 但是，政务新媒体运营人员不能因为当前的成绩沾沾自喜，而应 对现有“震惊体”标题保持应有的警惕。比如，“回南天将至！持续到 ”，这条标题采用的 省略结构完全没有必要。在信息爆炸的时代，政务新媒体要做到让百姓 以最低的获取成本得到想要的信息， 上面的标题恰恰与这种理 23 念相反。再比如， “河源首座玻璃吊桥今天迎客，壮汉爬着过，美女躺下玩自拍”，这一标题明显受到 网络上色情标题的影响，虽然推文得到了 10 万 +的阅读量，但是这种做法却不值得提倡。 另外，热门文章标题的词云图为我们展现了一幅“惨不忍睹”的景象：台风、大雨、冰雹 、降温 使得 “全市停工”“停课” 。 这种现象表明，政 务新媒体有效地履行了突发 信息发布的功能，百姓 可以 直接通过政务新媒体获取了第一手信息，极大方便了其日常的 生产生活。从政府角度看，通过政务新媒体与百姓直接沟通对话，一方面体现了其服务效能不断提高和延伸，另一方面也 是推进政府治理体系不断完善的重要环节。 图 21 微信热文词云图 78条热门微博 几乎完全被“中国广州发布”和“深圳微博发布厅”占据 ，前者 48 条，后者 25 条，分别占比 48.62%和 25.32%。“清远发 24 布”、“莞香花开”、“肇庆发布”、“珠海发布”分别有 12 条微博入围。 图 22 2017 热门微博来源分布图 通过 以热门微博点赞量为 权重制作 的 热门微博词云图 可以看出，“广州城事”占据了非常大版面，“广州地铁”也屡屡被提及。 由于微博的即时性和碎片化特性，具有时效性的微博最容易得到百姓的关注。比如，“深圳限行外地车”、“广州地铁安检”“辟谣”等主题博文得到了网友的点赞和热烈讨论。 25 图 23 2017 热门微博次云图 (二 ) 公安 系统 1. 概述 26 图 24 2017 年 公安系统 微信指数排行榜 27 图 25 2017 年 公安系统 微博指数排行榜 28 公安系统 的“双微” 表现也非常 活跃。 微信榜单前 20 名中， 公安系统 所属账号共 9 个，占 45%。前 100 名中， 公安系统 账号共 29个，占比将近 30%。 微博榜单前 20 名中， 公安系统 账号则高达 13 个，占比 65%。 微信榜单中， 珠海交警、广州交警和深圳交警位列三甲 。 “珠海公安”、“江门交警”、“东莞市公安局”也有较为亮眼的成绩。其余大部分账号表现集中于中等水平。 微博榜单中， 公安系统 账号表现尤为亮眼。深圳交警 领跑 公安系统 微博榜单。 此外，深圳公安、广州公安、广东省公安厅（平安南粤）、阳江公安、广州交警也进入了综合榜单前十名。 2. 服务民生的“干货”成公安系统政务新媒体的制胜法宝。 内容方面 ， 公安系统 账号也是热门内容的主要提供者： 187 篇热门微信推文，公安交警账号贡献了 88 篇 ，占比约 47%； 44 条热门微博， 公安系统 产出 29 条 ，约占 65.9%。 “台风”不仅是党政新闻发布机构关注的焦点，同样也登上了 公安系统 的议事日程。“天鸽” 的破坏力通过微信热词图便可见一斑，“广州交警 电子警察 对不礼让行人开拍”引发市民热议，高速公路上的频发事故也是百姓关注的焦点。此外， 公安系统 微信账号热衷 于用视频还原“抓拍”的“惊险”现场 ，以发挥其 安全教育 功能。 图 26 2017 年 公安系统 热门微信词云 从微博热词图可以看出， 公安系统 的账号以实时动态通报为主，交警微博侧重于发布即时交通信息，公安微博则多通报案情动态。同微信一样，小视频、直播在微博平台的应用也非常普遍，“梨视频” 29 成为许多公安交警微博账号视频引用对象。 9 月 7 日，湖北襄阳一男子酒驾后百般抵赖，拒绝酒精检测。 检测完成后发出“人生啊，哪有出污泥而不染的呢 ？ ”这一“灵魂叩问”，成为网络段子手们追踪的热点。 图 27 2017 年 公安系统 热门微博词云 (三 ) 共青团系统 1. 概述 30 图 28 2017 年共青团系统微信指数排行榜 31 图 29 2017 年共青团系统微博指数排行榜 除 公安系统 外，各地市共青团的“双微”账号表现也极为突出 。 微信榜单中，“广东共青团” 领跑共青团系统，整体热度突出。相较微信平台，共青团系统在微博上 却 整体表现一般。仅有“广东共 32 青团”和“广州共青团”跻身综合榜单前十名，其余大部分账号位于微博 综合榜单第 50100 名之间。 2. 用年轻话语为青年传递 价值 正能量 共青团系统“双微”账号中，入选的热门内容均源于 “广东共青团”。其中， 微信推文共 68 条，约占 36.4%；微博 14 条，约占 31.8%。 “台风”出现在共青团系统的微信热词图上并不意外，毕竟 它与所有人的日常“生存”息息相关。但是，对比党政新闻发布机构、 公安系统 的微信热词图可以发现，在涉及“台风”的推文中，共青团系统 使用的词语更加活泼，风格也更加年轻。比如，“天崩地裂，人人绝望”、“只能用震撼两字来形容”等短语更贴近青少年的表达方式 ，也使得青少年朋友更容易接受。 类似的表达不限于描述“台风”，如“老外到底有多羡慕中国”、“这个故事昨天弄哭了整个朋友圈”、“燃爆了”等也频频出现在推文中。这一风格 表明运营者 积极探索青少年易于接受的传 播方式，以得到更好的传播效果，足见其良苦用心。 33 图 30 2017 年共青团系统热门微信词云图 微博热词则更加凸显出“年轻化” 特色： “摊手”、“抱抱”、“悲伤”、“不说了”等直接或间接表明态度的词语是年轻一代经常挂在嘴边的话语；王源、王俊凯、“战狼”、吴亦凡、郑爽 等人名和电影名则是年轻一代的偶像。此外， “中国特种兵”、“九一八”、“勿忘历史”、“港独” 、“蛟龙号”等出现在教材上的政史名词也有较高的提及率，表明共青团 系统 “双微”账号对青年爱国主义教育的重视。 34 图 31 2017 年共青团系统热门微博词云图 (四 ) 教育系统 35 图 32 2017 年教育系统微信指数排行榜 36 图 33 2017 年教育系统微博指数排行榜 在报告选取的 党政机关 系统中，教育系统的“双微”账号开通率相对较低 ，其整体表现还有较大提高空间 。 微信榜单中，省教育厅、深圳教育和珠海教育位居前三。其中，“广东教育”在综合榜单中 排名第 12。 惠州、 云浮、韶关、揭阳、汕尾四市在综合榜单中排在 110 名之后；其余地市的排名在 3070 之间。 在开通微博账号的 10 个地市 类教育系统账号 中，第一名“深圳教育”在综合榜单中排名第 18，其余账号均在 45 名之后。 教育系统的热门内容集中在 2017 年高考以及招生录取工作。其 37 中，录取分数线、录取日程、语文作文题目 得到网民的最多关注。 2017年 4 月 19 日，省教育厅公布的原民办教师和原代课教师审核工作实施方案 也成为朋友圈热点， 但由于推文没有公开评论，所 以无法准确了解网民的观点。此外， 中考、中小学 教育政策 、幼儿园教师资格认定等也是教育行业的热点。 表 1 2017 教育系统热门微信推文 标题 阅读量 点赞量 广东高考录取 7 月 6 日开始，录取工作日程看过来 100001 764 刚刚，粤 2017 年一本投档线出炉！各高校最全投档信息都在这里 . 100001 782 广东二本投档线出炉！文理共投出 176426 人 100001 279 【重磅】我省原民办教师和原代课教师审核工作实施方案发布 100001 1424 快讯！广东提前第一批本科第一次投档分数线公布（附录取查询方式） 100001 427 重磅！广东省教育厅、广东省招生委员会关于 2018 年深入推进普通高等学校考试招生改革的通知公开征求意见！ 100001 458 刚刚， 2017 年广东高考各批次录取分数线发布 100001 1571 快讯！ 2017 广东高考语文作文题公布！（附过去 10 年广东作文题） 100001 990 快讯！第三批专科第一次投档情况出炉 99905 97 想当老师看过来！ 2017 年春季中小学（含中职）、幼儿园教师资格认定开始啦 90755 288 供您参考！近 4 年广东本科高校第一次 /第一志愿组投档情况汇总 81967 423 【权威发布】佛山中考提前批录取分数线出炉！ 75235 119 广东二本征集志愿计划公布，今日 16:00 开始征集志愿 74074 84 【高考】供您参考：近 2 年广东本科毕业生就业质量报告，看哪个专业薪酬最高？ 71294 164 2017 年秋季中小学、幼儿园教师资格认定 9 月 12 日开始网上申报 70782 242 (五 ) 司法 系统 38 图 34 2017 年 司法 系统微信指数排行榜 39 图 35 2017 年 司法 系统微博指数排行榜 40 从账号开通情况 来看， 21 地市 司法系统 的“双微”账号开通率 较高， 其中 微信账号共 36 个，微博 账号 40 个 ， 总数 仅次于党政新闻发布机构 。 在 微信平台 ， 深圳人民检察院、佛山中级人民法院和广东检察占据 系统 榜单前三名。但是，除了深圳市人民检察院排 综合榜单第 41名 ，其余账号均在第 50 名以外，大部分账号甚至在 100 名以后。 广东司法系统在 微博平台的表现稍优于微信平台。“ 广东检察”和“ 广东省高级人民法院”分别在综合榜单中排名 29 和 40. 司法系统政务新媒体活跃度较低的原因，首先是因为 系统 的特殊性，大部分百姓在生活中 与法院和检察院有一定的距离，其次在于专业的法律内容需要一定的专业知识。因此， 与公安、交警、天气等 系统 相比， 司法系统发布的消息竞争力相对较低。但是如果能够紧抓热点，契合新媒体的传播规律，司法系统新媒体也可以有较高热度。例如， “背锅的易学习，我们为什么还要学习他？”、“战狼 2中的那一脚，您是司法官，该怎么办？”等热门文章均与彼时热点有很大关联； “广东高院再审改判，郭利无罪 ”报道了 2009 年引起广泛争议的因奶粉中含三聚氰胺而向施恩公司“索取赔偿”的一起事件 。 十九大报告指出：依法治国是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。法院、检察院等相关部门肩负着向 群众 普法的任务，决 不能因为 系统 门槛较高就放弃与百姓沟通 的 机会。 相反，在当前百姓普遍法律意识相对不高的情况下，正是相关部门发挥其作用的时刻。 (六 ) 省直机关 系统 41 42 图 36 2017 年省直机构微信指 数排行榜 图 37 2017 省直机构微博指数排行榜 总体来看，省直机关在“双微”平台的表现 呈“两极分化”的状态。 在微信平台， “广东妇联”、“广东地税” 排名前列， 它们在综合榜单中分别排名第 5、 10。之后的“广东疾控”、“广东禁毒”、“广东卫生信息”和“南粤清风”也在综合榜单中排在前 20 名。 综合榜单前 50 名中，省直机关 共 19 个，占比高达 38%。 省直机关在微博平台的活跃度不高。 省直机关有 40 余家入驻微 43 信公众平台 ， 但 微博平台仅有 19 家。排名前列的 “活力广东”和“广东政法”在党政新闻发布机构外的微博综合榜单中分别排名第 15 和21。随后的 “广东省国家税务局”和“广东省工商局”也位于综合榜单前 50 名。 (七 ) 小结 以上分析可以看出，除地市官方新闻发布机构外，越是与百姓有直接联系的行业，其政务新媒体的运营成绩整体越好。如，公安（含交警）系统账号在各个榜单中的表现均非常亮眼。但除此之外，相应账号运营人员的辛劳也是重要因素。比如，广州交警、深圳交警等部门不断改进微信公众号的服务系统，优化微博消息发送策略，以期为百姓提供最优服务。此外，广东共青团、广州共青团等 单位在推文主题和质量上狠下功夫， 以精品文章收获了良好的成绩。这也给其它表现暂时落后的账号 一些 启示：虽然有的行业与多数老百姓没有直接关系，但长远来看，它们和老百姓有着 密不 可分 的关系。比如，税务系统承担着科普税务知识的责任和义务，司法系统则承担着向老百姓普法的任务，在依法治国的背景下显得尤为重要。因此，这些暂时落后的账号应当及时改善运营策略，向优秀的单位学习运营技巧，提高自身运营水平，更好地为老百姓提供服务。 四、 南方号：打造 政媒互动 新平台 ，拓展全新 宣传阵地 (一 ) 21地市矩阵 渐次亮相，广东声音“粤”来“粤”响 2016 年 10 月 南方号平台上线后， 采取各地市党政新闻发布机构先行的战略，形成囊括各级 党政机关、社会团体、高等院校 等主要 单位， 以地市官方发布账号为中心的政务新媒体发布矩阵。 2016 年 12月 20 日，珠海 53 家政务新媒体账号集体入驻南方号， 珠海 也 成为广东首个实现 南方号 全面覆盖的城市 。此后，各地市政务新媒体账号矩阵依次入驻并不断完善。截至 2017 年底，南方号基本实现了全省 44 各地市全覆盖。 由此形成的以地市官方发布账号为中心的政务新媒体矩阵在各个重要事件节点积极发声，以权威信源、新鲜资讯抢占舆论阵地制高点，让广东声音“粤”来“粤”响。 2017 年 5 月，广东省第十二次党代会 召开。 5 月初至 6 月中旬，100 多家南方号入驻单位围绕省党代会发布了 700 多篇稿件，总阅读量突破 200 万。如此大规 模、长时间、高影响力的宣传在移动互联网时代尚属首次。在此期间，一些账号的优秀作品得到了广泛传播。如“惠州发布”策划的“喜迎党代会”栏目，将本地特色融入党代会宣传，惠州在全省率先建立政府采购权责清单，公共资源交易增收节支近 90 亿、市发改部门公开回应网友：惠州地铁 1 号线力争早日获批、惠州机场打造珠三角千万级干线机场等与百姓息息相关的政务信息、民生新闻赚足了目光。 2017 年 10 月十九大召开期间 ，“十九 大”成为当 月“南方号”文章的热门关键词。当月阅读量前 50 名的稿件中， 有 20 多条聚焦“十九大”议题，占比将近 50%。 十九大今天开幕，一图了解会议日程和热点党的十九大开幕，习近平作报告重要论断！我国社会主要矛盾已经转化等多篇热点文章的阅读量超过 30 万。南方号围绕中心，服务大局，营造了良好的宣传环境。 12 月 ，全球财富论坛在广州开幕。从开幕前的“寻找百张广东财富面孔”系列报道，到会议期间各项重点议程、场外花絮，再到有关广州人文历史的深度延伸，南方号集体发声，不仅深度解剖了全球财富论坛这一热点议题，而且将广州作为国际化大都市的形象推向全球。 (二 ) 纵向市区镇，横向全 系统 ， 民生服务 不留 死角 在以地市官方发布账号为中心的政务新媒体矩阵中，纵向市区镇三级官方发布账号面向各地市百姓提供资讯。在此之外，以横向不同系统为中心的账号则面向不同行业民众提供专业化特色服务。 2017 年 4 月 7 日， 广东省人社厅 领衔 省、市、县三级人社部门 45 政务自媒体矩阵入驻 “南方号 ”,实现了 “南方号 ”对省、市、县三级人社部门政务自媒体矩阵全覆盖 。此后， 5 月 12 日， 广东电信、广东移动、广东联通、广东铁塔 领衔全省 电信企业、互联网信息企业、终端制造 厂商集体 入驻南方号。金融、水利、卫生、国资等系统也陆续入驻。这些垂直 政务新媒体的入驻弥补了官方党政新闻发布机构 服务面宽泛但专业度不足的短板，能及时为百姓提供特色化专业服务。 2017年 7 月 15 日，广州遭遇台风“塔拉斯”，广东水利三防系统南方号集体上线，为用户推送各类台风应急服务信息，对台风影响范围和应对措施做出了详细的介绍。再以 卫生系统为例，广东卫生信息、中山一院、省中医院、珠海疾控等领衔的卫生计生服务类账号为百姓提供最新的健康资讯。“广东卫生信息” 所开设的“警惕”“养生”“健康”“减肥”“实用”等栏目，大部分内容是移动端传播的爆款标配 ， 这些文章 也 一度占据南方号热文排行榜前 列。“广东卫生信息”也在南方号 榜单中名列前茅。 (三 ) 创新政媒互动 形式，守好舆论宣传阵地 当 时间的 指针指向移动互联网时代，技术的赋权使得人人都有一支麦克风。社交媒体、自媒体平台在满足人们表达欲望和表达权利的同时，众声喧哗也使得信息真假难辨。 民粹主义、狭隘民族主义常常使用的情绪化表达、二元对立视角不断涌现。由此造成 主流声音形成难度加剧，向心力和凝聚力更难以形成， 给社会治理、国家发展带来不小的负面影响。 在今日头条等商业资讯客户端所谓的“一切交给技术” 旗号下，黄色信息、虚假流言、耸人听闻的消息充斥大屏小屏。移动互联网资讯平台亟需激浊扬清。在此背景下，“南方 +”客户端推出“南方号”，为各级政府机关提供了一个权威 的资讯发布平台。同社交媒体相仿，政府机关可以直接通过“南方 +”为百姓提供服务。 回顾 2017 年南方号 ，与百姓生活息息相关的民生新闻多次成为月度热门文章；如大提速！广州大桥扩宽今年竣工！金融城和琶洲 46 间也要建跨江隧道、教你省出一箱油！堵车时，这么做就对了等。政府人事变动，领导行程安排也时时得到人们关注。此外，围绕中心工作策划的特色专题稿件阅读 量也表现亮眼。比如， 7 月份以“我来说共享经济”为主题的真的！有中山人想出了“共享纸巾”，你愿意试吗？、共享家族又添新成员 “共享雨伞”登陆惠州均引发百姓的好奇和关注。 这些根据新媒介形态推出的“新型”资讯是政府机关在网民注意力稀缺时代引导主流舆论、牢牢把握宣传阵地的重要方式。 借由“南方 +”客户端，政府机关一方面可以面向百姓发布新鲜资讯，另一方面也可以将其“服务窗口”拓展至移动端，极大地提升了其服务效能。另外，作为大众媒体的南方传媒通过 “南方 +”客户端将百姓对政府提供服务的反应及时反馈给政府机关，以 促进相关单位及时改进工作。传统的“发稿采访内部简报” 的模式借由新媒介、新技术得到了升级改进。新型政媒互动关系在提升政府服务效能、促进社会治理体系改善的同时也为传统媒体在新兴媒介环境中的转型提供了有益启示。 五、 2017广东政务新媒体典型案例 (一 ) 广东卫生信息：打通内部数据，联动服务，打造公共卫生信息服务 “广东卫生信息” 隶属 广东省卫生厅政务服务中心，在发挥基础性功能，普及养生保健、疫情疾控、卫生预防、健康知识等资讯的同时，为市民提供了一个门类齐全、全面覆盖的立体化微信 服务平台。其主页面设有服务菜单，链接省卫生计生委官网、“健康热点联盟”、 微信无纸化会议小程序等官方系统及全省预约挂号、网站微信培训、医院医生护士查询等服务性平台。 47 图 38 “广东卫生信息”微信公众号菜单界面 市民 只需 通过主页面“服务 &活动”菜单内的“预约挂号”子菜单，便可 自主选择“医院挂号”、“科室挂号”等方式，挂号新入口的推出缓解了医院