XX堤防工程环境影响评价报告书.doc

XX 工业走廊 XX 市江西项目区堤防工程 环境影响报告书 （ 报批 稿） 委托单位： XX 市水务局 编制单位： XX 农垦勘测设计研究院 二一 四 年 三 月 I 目 录 1 总论 . 1 1.1 项目由来及建设意义 . 1 1.2 评价目的 . 3 1.3 编制依据 . 3 1.4 评价执行标准 . 4 1.5 评价等级 . 5 1.6 评价范围 . 9 1.7 评价时段 . 9 1.8 评价内容及重点 . 9 1.9 污染控制与环境保护目标 . 9 2 工程概况 . 11 2.1 原有工程概况现有水利工程及其 它设施情况 . 11 2.2 新建工程概况 . 13 2.3 现有工程存在的环境问题 . 34 2.4 原有工程与本次工程的关系 . 35 3 工程分析 . 36 3.1 产业政策符合性分析 . 36 3.2 与相关规划的协调性分析 . 36 3.3 工程污染工序分析 . 37 3.4 污染源强的确定 . 42 4 环境现状调查与评价 . 45 4.1 流域环境概况 . 45 4.2 区域地质概况 . 49 4.3 堤段工程地质条件 . 50 4.4 社会环境现状评价 . 51 4.5 声环境现状评价 . 52 II 4.6 环境空气现状评价 . 53 4.7 地表水环境现状评价 . 54 4.8 生态环境现状评价 . 57 4.9 地下水环境现状 . 60 5 环境影响预测评价 . 62 5.1 施工期影响预测评价 . 62 5.2 营运期影响预测评价 . 72 5.3 生态敏感区环境影响评价 . 76 5.4 对防洪的影响 . 78 6 施工布置合理性分析 . 79 6.1 料场合理性分析 . 80 6.2 拌和站、施工场地选址分析 . 80 6.3 弃土合理性分析 . 81 6.4 堤防选址环境合理性分析 . 81 7 环境保护措施 . 83 7.1 施工期环境保护措施 . 83 7.2 营运期环境保护措施 . 87 8 水土保持方案 . 89 8.1 项目区水土流失现状 . 89 8.2 水土流失影响分析 . 89 8.3 水土流失防治分区及措施布局 . 94 9 土地沙化影响评价 . 98 9.1 土地沙化现状 . 98 9.2 土地沙化影响分析 . 99 9.3 预防土地沙化的措施 . 100 10 工程对水源保护区影响评价 . 101 10.1 浏园水源地保护区划分 . 101 10.2 区位关系 . 104 III 10.3 对浏园水源保护区影响 . 104 10.4 对浏园水源保护区的保护措施 . 104 11 公众参与 . 105 11.1 公众参与目的 . 105 11.2 公众参与范围与对象 . 105 11.3 公众参与 方法 . 105 11.4 调查结果统计 . 116 11.5 公众参与结论 . 120 12 环境管理与环境监测 . 121 12.1 环境管理 . 121 12.2 环境监测 . 123 12.3 环保监理 . 123 12.4 环保设施竣工验收 . 125 13 环境经济损益分析 . 126 13.1 经济效益分析 . 126 13.2 环保投资估算 . 128 13.3 分析结论 . 131 14 评价结论 . 132 14.1 环境质量现状评价结论 . 132 14.2 施工期主要环境影响结论 . 133 14.3 运营期主要环境影响结论 . 134 14.4 公 众参与 . 135 14.5 取土场合理性分析结论 . 136 14.6 环境经济损益分析结论 . 136 14.7 综合评价 . 136 IV 附件： 附件 1：标准函 附件 2：监测报告 附件 3：公众参与调查表 附件 4：水利部松辽水利委员会水行政许可 附件 5：河沙综合利用承诺书 附件 6： XX 市住房和城乡建设局 关于同意建设本项目的函 附件 7：国务院关于松花江流域综合规划（ 2012-2030）的批复 附图： 附图 1： 堤防工程平面布置图 附图 2：土料场分布图 附图 3：遥感图 附图 4：土地利用现状图 附图 5：本工程与水源保护区位置关系示意图 附图 6：江西 XX 水土流失防治分区及水土保持措施总体 布局图 XX工业走廊 XX市江西项目区堤防工程 环境影响报告书 1 1 总论 1.1 项目由来及建设意义 1.1.1 项目的由来 XX 工业走廊 XX 市江西项目区位于 XX 市城防堤和雅尔塞堤、梅里斯堤之间右侧行洪滩地上，堤防工程总长 35.3km，其中江西堤防长 23.4km，二沟河回水堤防长 11.9km。 本次可研堤防加高培厚 2.16km，新筑堤防 33.14km，护坡长35.3km，盖重 12.3km，压渗 17.3 km，林台 25.9km，填塘 1.0km，护岸长 3.8km，穿堤建筑物新建 8 座 ，新开江道 8.4km。 XX 位于 XX 工业走廊的西北部，全市项目区规划总面积 112km2，包括南苑、北苑、富拉尔基、昂昂溪和江西 5 个项目区，其中江西项目区 45km2。江西项目区防洪工程的建设，对全面落实省委省政府提出的建设 XX工业走廊的重大决策，进一步提升 XX 市区域经济整体活力，有效开发利用河滩土地闲置资源，实现 XX 城市由以前的 劳动湖时代 步入 嫩江时代 具有十分重要的意义。 XX 省 XX 地区重度盐碱地等未利用土地开发利用规划、 XX 工业走廊产业布局总体规划中对江西项目区位置选择在齐甘公路桥下，嫩江汊流一道江与二道江之间、二道江与三道江之间的河滩地上，规划总面积 45km2。行洪 断面最窄处仅为 1.9km，最大缩窄宽度 4.37km，占行洪断面的 70%。根据推求的水面线，P=5%设计洪水水面线最大壅高 0.66m，发生在 CS 嫩 34-1 断面。由于项目区占用行洪滩地过多，严重影响嫩江行洪，故对其位置进行调整。 根据 XX 市地区经济发展的要求，在符合有关规划的条件下，将江西项目区调整在雅尔塞堤、梅里斯堤与富拉尔基堤之间嫩江右侧滩地上，规划面积 45km2。 2012 年 12 月 XX 市水利勘测设计研究院承担了 XX 工业走廊 XX 市江西项目区堤防工程可行性研究工作，设计单位目前已完成了该工程的可行性研究报告的 编制工作。 根据建设项目环境保护管理条例及中华人民共和国环境影响评价法XX工业走廊 XX市江西项目区堤防工程 环境影响报告书 2 的规定，受 XX 市水务局的委托， XX 农垦勘测设计研究院承担了 XX 工业走廊XX 市江西项目区堤防工程的环境影响评价工作，在进行了初步查勘、环境监测、调查收集资料、公众参与的基础上，编制完成了该项目的环境影响报告书。 1.1.2 建设意义 （ 1）符合省委省政府提出的 XX工业走廊建设重大决策，是提升区域经济整体活力的具体措施。 江西项目区的建设的开发，将使富拉尔基区、梅里斯区与齐市中心城区的连接更为紧密，有利于壮大城市规模，提升城市品位 ，增强和发挥 XX 市在我省西部地区的集聚功能和辐射作用，符合省政府 XX 工业走廊产业布局总体规划中确定的 坚持与推动城镇化建设相结合的原则 。使城区成为东西两岸互相依存，互相推动，协调发展，经济繁荣，生态良好的现代化新城区，为打造 生态市、园林城、绿色食品之都，生态旅游之乡 提供广阔空间。 （ 2）符合科学发展观，是城市未来发展的必然要求。 根据 XX 市城市总体规划，城市发展以中心城区 昂昂溪 富拉尔基 梅里斯城区间的城际道路为环路，以新规划的民航路至梅里斯跨江道路为内线，发展老城区的同时，规划雅尔塞新区、江西 新区、跃进风景区、昂昂溪新区，形成 目 字形市区形态。由于现状城区嫩江河道行洪区过宽，拉远了 XX 市城区东西两岸的距离，不利于两岸经济平衡发展。因此，江西项目区的建设，是实施 XX 市城市向西沿江发展战略的重大步骤，是我市未来长远发展的必然选择。 （ 3）符合利用重度盐碱地等未利用土地资源的开发要求，是实现土地资源优化配置的需要。 嫩江 XX 市城区段主槽 300-400 米，深 3-5 米，曲折多分叉，滩地宽阔，属宽滩性不稳定多叉河段。现有防洪工程受历史上民堤工程建设影响，平均行洪行洪宽度 8.5km，过宽的行洪宽度不但是对城 市宝贵的土地资源的巨大浪费，而且受沙性土质和季风的影响，非洪水期的沙尘和洪水冲刷后的滩涂，都给 XX 市的城市品位带来了不可估量的负面影响。尼尔基水库的建成，完善了嫩江干流防洪XX工业走廊 XX市江西项目区堤防工程 环境影响报告书 3 体系，水库的调控作用，使洪水期 XX 城区段的洪水流量有所减少，消减了洪峰流量，在满足行洪宽度条件下，使束窄城区段嫩江行洪宽度更加合理可行。因此，江西项目区建设符合 XX 省 XX 地区重度盐碱地等未利用土地开发利用规划，既充分利用了嫩江滩地资源 ,保护了耕地 ,优化了土地资源配置 ,为城市和工业的发展提供了充足的土地保障，又改善了当地生态环境 ,提高了 城市环境质量，在提升XX 魅力城市品位上 ,具有重大意义。 1.2 评价目的 本项目环境影响评价的目的是通过客观、科学的分析，评价工程建设和运行中可能产生的有利和不利环境影响，提出有效、可靠的环境保护措施，最大限度地减轻工程建设对水环境、声环境、大气环境和生态环境等的不利影响，为工程可行性研究、环境保护设计和施工期的环境管理提供科学依据。 1.3 编制依据 1.3.1 法律、法规 、部门规章 （ 1）中华人民共和国环境保护法（ 1989.12.26） （ 2）中华人民共和国环境影响评价法（ 2003.9.1） （ 2）中华人民共和国大气污染防治法（ 2000.9.1） （ 3）中华人民共和国环境噪声污染防治法（ 1996.10.29） （ 4）中华人民共和国水法（ 2002.10.1 日） （ 5）中华人民共和国水污染防治法（ 2008.6.1） （ 6）中华人民共和国防洪法（ 1998.1.1） （ 7）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（ 2005.4.1） （ 8）中华人民共和国水土保持法（ 2011.3.1） （ 9）中华人民共和国土地管理法（ 2004.4.28） （ 10）建设项目环境影响评价分类管理名 录（ 2008.10.1） （ 11）环境影响评价公众参与暂行办法（环发 200628 号） XX工业走廊 XX市江西项目区堤防工程 环境影响报告书 4 （ 12）中华人民共和国自然保护区条例国务院令第 167 号（ 1994.10.9） （ 13）中华人民共和国河道管理条例国务院令第 3 号（ 1988.6.10） （ 14）中华人民共和国渔业法（ 1996.1.20） （ 15）中华人民共和国野生动物保护法（ 2004.8.28） （ 16）建设项目环境保护管理条例（ 1998.11.29） （ 17）环境影响评价公众参与暂行办法（ 2006.3.18） （ 18）关 于在建设项目环境影响评价中加强公众参与的通知（ 2001.10.16） （ 19）关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知（ 2012.8.7） 1.3.2 技术规范 （ 1）环境影响评价技术导则 总纲 (HJ2.1-2011) （ 2）环境影响评价技术导则 生态影响 (HJ19-2011) （ 3）环境影响评价技术导则 地面水环境 (HJ/T2.3-93) （ 4）环境影响评价技术导则 声环境（ HJ2.4-2009） （ 5）环境影响评价技术导则 大气环境（ HJ2.2-2008） （ 6） 开发建 设项目水土保持技术规范 (GB 50433-2008) （ 7）开发建设项目水土流失防治标准（ GB 50434-2008） （ 8）环境影响评价技术导则 水利水电工程（ HJ/T 88-2003） （ 9）环境影响评价技术导则 地下水环境（ HJ610-2011） （ 10）建设项目环境风险评价技术导则（ HJ/T 169-2004） （ 11）水利水电工程环境保护概估算编制规程（ SL359-2006） 1.3.3 相关文件 （ 1） XX 工业走廊 XX 市江西项目区堤防工程可行性研究报告（ XX 市水利勘测设 计研究院）（ 2012 年 12 月） （ 2） XX 市 水利建设 十二五 发展规划（ 2010 年 4 月） 1.4 评价执行标准 根据 XX 市环保局对拟建工程环境影响评价执行标准的确认函（见附件），确定本报告环境影响评价按以下标准执行。 XX工业走廊 XX市江西项目区堤防工程 环境影响报告书 5 1.4.1 地表水环境 （ 1）本工程位于浏园 -富拉尔基区下江段，嫩江及二沟河的地表水环境评价执行地表水环境质量标准（ GB3838-2002）中的 类标准； 浏园水源保护区水体类别为类。 （ 2）污水排放执行污水综合排放标准（ GB8978-1996）二级标准。 1.4.2 环境空气 （ 1）环境空气质量标准（ GB3095-2012）二级标准； （ 2）大气污染物综合排放标准（ GB16297-1996）无组织排放监控浓度限值。 1.4.3 声环境 （ 1）项目所在区域执行声环境质量标准（ GB3096-2008）中的 2 类标准。 （ 2）施工期执行建筑施工场界环境噪声排放标准（ GB12523-2011）。 1.4.4 地下水环境 地下水环境现状评价标准执行地下水质量标准（ GB/T14848-93）中的 类标准 。 1.5 评价等级 （ 1）声环境：根据环境影响评价技术导则 声环境 （ HJ2.4-2009）评价工作等级划分原则，本项目处于 GB3096 规定的声环境功能区 2 类地区，项目建设前后评价范围内噪声级不增加，受噪声影响人口数量无变化，因此声环境影响评价等级确定为二级，主要针对施工期噪声对周围环境敏感目标的影响进行评价并提出可靠的噪声污染防治措施。 （ 2）大气环境：本项目主要是施工期施工活动产生的扬尘以及机械设备产生的废气污染，项目建设后无大气污染物产生。根据环境影响评价技术导则 大气环境（ HJ2.2-2008）评价工作等级划分原则，确定大气环境评价等级为三级。主要针对施工期对 周围环境敏感目标的影响进行评价并提出可靠的大气污染防治措施。 （ 3）生态环境：江西项目区堤防总长 35.3km，其中江西堤防长 23.4km，二沟河回水堤防长 11.9km。本次可研堤防加高培厚 2.16km，新筑堤防 33.14km，护坡长 35.3km，盖重 12.3km，压渗 17.3 km，林台 25.9km，填塘 1.0km，护岸长 3.8km，新开江道 8.4km。本工程总占地面积 1503.74hm2，其中永久占地 549hm2，施工临XX工业走廊 XX市江西项目区堤防工程 环境影响报告书 6 时占地为 954.74hm2，占地面积小于 20 km2，项目所在区域为农田生态系统 。 根 据 环境影响评价技术导则 生态影响（ HJ19-2011） 对特殊生态敏感区、重要生态敏感区及一般区域的划分 “ 3.6 特殊生态敏感区 指具有极重要的生态服务功能，生态系统极为脆弱或已有较为严重的生态问题，如遭到占用、损坏或破坏后所造成的生态影响后果严重且难以预防、生态功能难以恢复和替代的区域，包括自然保护区、世界文化和自然遗产地等。 3.7 重要生态敏感区 具有相对重要的生态服务功能或生态系统较为脆弱，如遭到占用、损失或破坏后所造成的生态影响后果较严重，但可以通过一定措施加以预防、恢复和替代的区域，包括 风景名胜区、森林公园、地质公园、重要湿地、原始天然林、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场等。 3.8 一般区域 除特殊生态敏感区和重要生态敏感区以外的其他区域。 ” 不属于具有极重要生态服务功能的自然保护区等、亦不属于具有相对重要生态服务功能的森林湿地、重要水生生物的产卵场等，项目占地区域没有陆生或水生生态极为敏感的区域，本工程所在区域不涉及特殊生态敏感区、重要生态敏感区，属于一般区域，但考虑到 新建堤防及新开河道对生态环境有一定的影响， 故本工程 生态 环境影响评价等级 按二 级 评价进行预测评价 。 （ 4） 地表 水环境： 项目运营期无生产废水排放，施工期污水尽可能回用，排放量不大，污水成份简单。本项目涉及嫩江水功能区划为 类水体，水域规模较大。 工程穿越二级水源保护区 200m， 根据环境影响评价技术导则 地面水环境（ HJ/T2.3-93）中规定的评价等级划分依据 及本工程的具体情况，确定地面水环境评价工作等级为三级。 表 1.5-1 评价各专题评价等级确定 评价专题 评价等级 划分依据 生态环境 三 级 工程占地范围 20 km2，工程所在区域属一般区域 环境噪 声 二级 项目建设前后评价范围内噪声级不增加，受噪声影响人口 数量无变化 地表水环境 三级 运营期无废水排放，施工期污水排放量小，污水成分简单 环境空气 三级 运行期无大气污染源排放污染物 地下水环境 三级 见表 1.5-2 XX工业走廊 XX市江西项目区堤防工程 环境影响报告书 7 图 1.5-1 本工程与 XX 沿江湿地自然保护区的位置关系示意图 （ 4） 地下水 环境： 根据建设项目对环境影响的特征，参照环境影响评价技术导则 地下水环XX工业走廊 XX市江西项目区堤防工程 环境影响报告书 8 境（ HJ610-2011）标准来判定建设项目类型。 本项目在准备期、施工期 及新开江道的营运期 可能引起地下水流场或地下水水位变 化，因此本建设项目属 II 类工程建设项目。 根据建设项目对环境影响的特征，参照环境影响评价技术导则 地下水环境（ HJ610-2011）标准来判定评价等级（表 1.5-2）。 本工程用水主要包括生产和