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玫瑰文化特色小镇建设项目 可行性研究报告 Word文档 -可编辑 编制单位： XX 农业发展有限公司 二 O 一八年一月 2 目录 第一章 总 论 . 5 1.1项概况目 . 5 1.2项目编制依据及原则 . 7 1.3研究结论及建议 . 9 第二章 项目建设背景、必要性及可行性分析 . 11 2.1项目建设背景 . 11 2.2项目建设必要性 . 19 2.3项目建设可行性 . 24 第三章 项目市场分析及定位和产品销售 . 27 3.1市场分析 . 27 3.2项目市场定位 . 28 3.3项目产品的营销策略 . 30 第四章 项目选址与建设条件 . 32 4.1 场址现状 . 32 4.2 项目属地基本情况 . 32 第五章 建设内容及建设规模 . 36 5.1项目功能定位和分区布局规划 . 36 5.2项目建设内容及规模 . 37 5.3产品方案 . 41 第六章 工程技术方案 . 43 6.1 技术方案 . 43 6.2 工艺流程 . 47 6.3 电气控制系统 . 58 6.4设备清单 . 58 6.5设备说明 . 59 6.6土建工程 . 60 第七章 总图运输与公用辅助工程 . 63 3 7.1原则 . 63 7.2总平布置 . 63 7.3运输 . 63 7.4道路 . 64 7.5绿化 . 64 7.6公用辅助工程 . 65 7.7种植园 肥、水供给 系统 . 69 第八章 主要原材料、燃料供应 . 70 8.1主要原料供应 . 70 8.2燃料、动力的供应 . 70 8.3需求量 . 71 第九章 节能方案分析 . 72 9.1用能标准和节能规范 . 72 9.2能耗状况和能耗指标分析 . 72 9.3节能措施 . 73 9.4节水 . 74 第十章 环境和生态影响分析 . 75 10.1项目区域生态环境现状 . 75 10.2环境影响分析 . 75 10.3绿化 . 78 10.4项目对环境影响的初步评估 . 78 第十一章 职业安全卫生消防 . 79 11.1劳动安全 . 79 11.2卫生 . 81 11.3消防 . 82 第十二章 组织管理与运行 . 85 12.1组织机构 . 85 12.2经营管理模式 . 85 12.3劳动定员和人员管理 . 85 4 12.4人员培训 . 86 第十三章 项目实施进度 . 88 13.1建设工期 . 88 13.2项目实施进度安排 . 88 第十四章 投资估算及资金筹措 . 89 14.1投资估算 . 89 14.2资金筹措 . 90 14.3资金使用计划 . 90 第十五章 财务评价 . 100 15.1项目评价原则、依据及参数 . 100 15.2成本估算 . 100 15.3营业收入和税金估算 . 103 15.4投资利用率计算 . 104 15.5利润及分配 . 104 15.6财务分析 . 105 15.7不确定性分析 . 106 15.8财务评价结论 . 109 第十六章 效益分析 . 133 16.1企业经济效益分析 . 133 16.2地方政府效益分析 . 133 第十七章 研究结论与建议 . 135 17.1主要结论 . 135 17.2建议 . 135 5 第一章 总 论 1.1项概况目 1.1.1项目名称 玫瑰文化特色小镇建设项目 1.1.2建设性质 新建 1.1.3建设地点 xxxx区 xx 1.1.4建设单位 xx有限公司 1.1.5项目建设周期 项目建设总周期为 3 年，即为 2018.05 2021.05。 1.1.6项目的规划与定位 xx 有限公司的 玫瑰文化特色小镇建设项目 是一个以玫瑰种植为主题，结合林果采摘、农家乐、乡村旅游、生态观光为一体的农耕文化贯穿始终的综合开发项目。 xx 有限公司的“ xx 玫瑰小镇 ”综合开发 特色小镇 的定位是以玫瑰产品生产销售为主线，发展林果采摘、乡村旅游、生态观光、玫瑰养生体验、农耕文化体验等为一体的综合产业链，以孵化器的形式带动当地及周边的农民从事科技农业和特色农业，从而带动农民增产增收。 1.1.7建设内容与规模 本项目主要建设玫瑰种植园、林果自采园、玫瑰产品加工区、玫瑰养生体验农庄等元素，致力于将项目建设成为 省内规模最大、产业化体系最完备的玫瑰产业基地以及省内知名的都市人休闲养生基地与豫南旅 6 游精品等。其中玫瑰种植园 4500 亩、林果采摘园 60 亩；玫瑰产品加工特色小镇 40 亩，玫瑰养生体验农庄 400 亩，改建民宅 50 家。同时，按功能分区购置安装相应设备，配套建设路网、供排水系统、供电系统、灌溉系统、停车场等设施，以满足 特色小镇 的生产、生活及经营需要。 工程建成后，年产玫瑰花 1400 吨，后续加工玫瑰干花蕾 43.75 吨，玫瑰精油 367.5 公斤，玫瑰纯露 437.5 吨，玫瑰泥 612.5 吨，玫瑰色素33吨；林果 70吨。年接待游客 能力达 58 万人次。 1.1.8投资估算与资金筹措 1、投资估算 该项目工程总投资为 17261.1 万元，其中建设投资 15740.00 万元，建设期利息 639.67万元，流动资金 881.43万元。 2、资金筹措 该项目工程总投资为 17261.1 万元，其中，资本金 7721.43 万元，金融机构贷款 9539.67 万元（建设投资贷款 8900 万元，建设期利息贷款639.67 万元）。 1.1.9效益分析 1、企业经济效益分析 项目建成后，计算期年均利润总额 2473.13 万元，年均税后利润1854.85 万元，所得税后投资回收期 8.43 年（含建设期），总投资收益率、项目资本金净利润率等各类指标均较理想，有可观的经济效益。 2、地方政府效益分析 促进当地经济的发展和农业产业结构的优化升级。在发展特色生态农业过程中，引导农民大量种植玫瑰，其收入是普通农作物的 2-4 倍。本项目整合了当地的农业资源，有利于将玫瑰产业培育成为当地的主导经济产业和支柱产业；有利于增加农民收入，提高农业和农村经济的素 7 质和效益；有利于农业结构调整，推动农业产业化发展。 有利于扩大就业，维护社会稳定。玫瑰的种植、采收是劳动力密集型产业。因此，玫瑰的种植和加工项目可为当地增加大量就业机会，吸收大量农村剩余劳动力、农村留守人员、下岗职工与闲置人口再就业，维护社会的稳定与繁荣。 有利于土 地资源的合理利用，促进资源的优化配置。由于玫瑰耐旱、耐寒、耐贫瘠、管理粗放，是一个少有的粗放型管理的灌木类经济作物，因此既可以利用可耕地大面积集中种植、也可以利用田边地堰、沟沟坎坎分散种植，还可以改良利用荒山荒坡发展种植。该种植项目有利于荒山荒坡土地资源的合理利用。 有利于美化环境及水土保持，推动生态建设。一方面，由于玫瑰具有巨大的观赏价值，因此玫瑰可以美化道路、田园，有利于环境的改善；另一方面，由于玫瑰具有较强的适应性，玫瑰种植可以有效地利用荒山荒坡等土地资源，有利于水土的保持。 有利于带动当地旅游业的发 展。玫瑰具有巨大的观赏价值，因此，玫瑰的规模化种植开发，将给当地旅游开发增添一道新的风景线，可作为城市旅游链的延伸，有利于改善旅游环境，带动和促进旅游、餐饮、运输等相关产业的快速发展，促进旅游业的全面发展。 1.2项目编制依据及原则 1.2.1编制依据 （ 1）产业结构调整指导目录（ 2016修改）； （ 2）中共中央 国务院 关于深入推进农业供给侧结构性改革 加快培育农业农村发展新动能的若干意见 （ 2016年 12月 31日）； （ 3） xx国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要； （ 4）全国花卉产业 发展规划（ 2011-2021年）； 8 （ 5）建设项目经济评价方法与参数（第三版）； （ 6）投资项目可行性研究指南，国家发展与改革委员会 2002年。 1.2.2编制原则 （ 1）整体性原则 从功能定位和结构布局出发，统一规划、合理布局，从整体出发，合理确定玫瑰 特色小镇 各个功能布局，实现各个功能分区的完美结合。 （ 2）高标准、现代化建设原则 高标准规划建设现代化的基础设施，并保证充足的流通空间，确保系统的良性运行。 （ 3）统一规划原则 确定合理的发展目标和规模。在工程建设的内容和工期安排上做到远近结合，分 期实施。 （ 4）生态性原则 坚持资源充分综合利用和节能降耗，合理确定各个功能布局，实现各个功能分区的完美结合。注重人工开发与自然环境的完美结合，创造良好的生态景观和特色鲜明的布局空间。 （ 5）以人为本原则 体现以人为本的设计理念，注重社会效益、环境效益和经济效益的有机结合，实现人与自然的和谐统一。 （ 6）可操作性原则 结合本地的自然条件及经济状况，保证规划设计具备科学性和可操作性，形成“骨”（产业作支撑，体现特色，符合实际）、“气”（人文环境氛围，文化贯穿融合）。“种”（项目主要特色，精神内涵体现）、“形”（区域设置、布局）、“景”（路网、水网、玩、看、体验内容）。 9 1.3研究结论及建议 1.3.1研究主要结论 玫瑰具有广泛的医药、工业、食品、日用化工等领域的实用价值。随着经济社会的发展和科技水平的不断提高，全球对玫瑰制品（特别是深加工产品）的需求不断加大，国内外市场发展空间巨大，前景广阔。与此同时，国家及各地方政府也纷 纷出台相关政策，大力提倡特色农业发展。 xx有限公司抓住这个市场机遇，充分利用甘岸区徐堂村优越的交通区位优势、独特的气候资源条件、丰富且相对廉价的劳动力资源基础、良好的内外部发展机遇以及良好的产业基础发展玫瑰种植，意义重大。该项目的建设有利于促进当地经济的发展和农业产业结构的优化升级；有利于培育当地的主导产业和支柱产业；有利于扩大就业，维护社会稳定；有利于土地资源的合理利用，促进资源的优化配置；有利于美化环境及水土保持，推动生态建设；有利于带动当地旅游业的发展。 综上所述，“徐堂 玫瑰小镇 ”综合 特色小镇 充分利用 了 xx区徐堂村的资源，其玫瑰产品紧扣市场需求，玫瑰产业符合国家产业政策，是一个经济效应、社会效应以及生态效应共赢型的项目。项目建设条件好，发展前景广阔，综合效益明显，机制运行良好，具有较强的可行性。 1.3.2建议 1、产业政策保障。将玫瑰种植加工产业和玫瑰旅游产业作为徐堂村的先导产业予以优先发展和大力支持，区政府相关职能部门对本项目给予大力扶持，并责成相关行业主管部门加强对项目建设的指导和协调服务。 2、土地保障。优先保证项目发展与环境保护用地。请求区政府协助投资企业完成征用和租赁项目用地时的协调工作。 3、要素配套保障。请求区政府要帮助投资业主规划和配套好项目 10 区水、电、路及其它相关基础设施。 4、财政税收政策保障。享受国家、省、市出台的税收优惠政策；积极向上级有关部门争取财政资金支持项目的建设和发展。 11 第二章 项目建设背景、必要性及可行性分析 2.1项目建设背景 2.1.1产业背景 1、玫瑰产业概述 玫瑰是世界名花，具有较高的观赏价值以及广泛的医药、工业、食品、日用化工等领域的实用价值，同时还是城乡绿化、山区绿化及水土保持的重要花灌木。目前，国内外玫瑰制品的需求缺口巨大，发展玫瑰产业前景广阔。 （ 1）玫瑰的分类 原始的玫瑰品种包括野生玫瑰共有 250 种不同种类，而通过混种与变种则能培育出成千上万种玫瑰。按照玫瑰的功能，可以将其分为观赏玫瑰、食用玫瑰以及药用玫瑰三大类： 1）观赏玫瑰。观赏玫瑰分布广泛，世界各地都有，主要有红、黄、白、粉、蓝等类型。观赏玫瑰以观赏为主，药用价值不大，更不能食用。目前，观赏玫瑰主 要用于鲜切花的生产、消费以及进出口贸易。 2）食用玫瑰。食用玫瑰原产中国，但目前，不仅中国广泛栽培，朝鲜及欧美各国也有大量栽培。食用玫瑰广泛应用于各类食品、精油、香料以及部分药类等。 3）药用玫瑰。药用玫瑰的产地在中国，代表品种为怀正玫瑰。怀正玫瑰是中国药用玫瑰基地培育的，具有很高的药用价值。怀正玫瑰性温，无毒无副作用，属药食同源类药材，在古代医学中列为上上药。怀正玫瑰需要极为严格的培植环境才能达到药用标准，尤其要远离那些重金属超标、污染严重的环境。怀正玫瑰主要出口于法国、德国、意大利等国家用于加工保健品、高级 精油等。 （ 2）玫瑰的产品及应用 玫瑰产品主要以天然种植的玫瑰为原料，经深加工形成各种不同用 12 途的产品。从玫瑰的产业链来看，玫瑰的产品可分为玫瑰整花产品、玫瑰初加工产品以及玫瑰深加工产品三类。其中玫瑰整花产品主要为玫瑰鲜切花及鲜花蕾；初级加工产品有干花蕾、干花瓣、干花、腌制品、糖玫瑰、玫瑰酱、玫瑰露；精加工产品有玫瑰浸膏、玫瑰精油等。玫瑰产品在餐饮业、化妆品行业、制药业等都得到广泛应用。餐饮业：主要用于食品添加剂、糕点馅料、糖果、玫瑰酒、玫瑰啤酒、玫瑰饮料、泡茶、花茶熏制辅料等。化妆品行业：玫瑰精油是高档香水 和化妆品必不可少的主要香料之一，也广泛应用于各种香水、花露水、浴液、洗发水、香皂、牙膏等。制药业：玫瑰归肝、脾经，其药用价值主要有：理气、解毒、和血、催情等，主要用于理气解郁、肝胃气痛、吐血咳血、痢疾、肿毒以及妇女月经不调、赤白带下等症。玫瑰花具有延缓皮肤衰老、美容、止痒、抗过敏、消肿等作用。近代医学还发现玫瑰花中富含多种维生素、葡萄糖、果糖、柠檬酸、苹果酸等有益于人体健康的物质。此外，玫瑰花还在洗浴、熏香、烟草等行业中大量使用。在玫瑰的三大产品细分市场中，深加工产品产值最大，相对利润也最丰厚，处于产业链的 高端，而玫瑰整花产品和玫瑰初加工产品属于玫瑰产业链的低端市场产品。 2、国际玫瑰产业背景 （ 1）区域分布相对集中，行业集中度高 全球的玫瑰种植区域分布相对集中，主要玫瑰种植地有：法国、保加利亚、土耳其、摩洛哥、俄罗斯等地。其中保加利亚是世界上玫瑰产业集群最集中的国家，其种植面积达 7 万亩，是世界上玫瑰产业最发达的国家之一，享有“玫瑰之国”的美誉。保加利亚主要种植观赏型玫瑰和产油型玫瑰（大马士革），玫瑰产业是保加利亚 玫瑰小镇 的支柱产业。目前，全球高端玫瑰产品行业集中程度高，呈现出高垄断、高竞争和高科技投入的态势，市场已出现行业寡头，进入门槛高，竞争相对激烈。 13 （ 2）产业规模巨大，市场潜力无限 全球的玫瑰产业规模巨大，增长迅速，市场潜力无限。据调查，目前全球玫瑰系列制品的产值已超过了 100亿美元，年均需求增长为 10%，产能增长却不足 5%，市场需求缺口超过 50%，缺口巨大，现有产能根本无法满足。在国际玫瑰油市场上，全球每年需玫瑰油 15吨以上，并以每年 15%的速度递增，目前玫瑰油缺口达三分之二以上。玫瑰花提取的玫瑰油及系列产品的国内 外市场潜力巨大，前景广阔。 目前，全球对玫瑰深加工产品（特别是精油及香精香料）的需求巨大，供不应求。其中，美国、法国、德国、瑞士、奥地利、荷兰、日本和阿拉伯等国家是玫瑰精油及其相关产品的主要进口国。保加利亚是玫瑰精油的主要生产及出口国，保加利亚的大马士革玫瑰精油年产量 2-3吨，占国际市场份额超过 40%，精油年产值达到 5 亿欧元，其玫瑰精油60出口到欧洲， 35出口到美国。长期以来，保加利亚玫瑰精油的产量、质量和出口量均居世界首位。土耳其是仅次于保加利亚的全球排名第二的国际香型玫瑰精油的主产国，年产玫瑰精油约 1-2 吨。其精油产品出口到世界 20 多个国家，大部分为欧洲国家，其中以美国、巴林、印度和沙特阿拉伯为主。 随着生活水平的提高，人们越来越关注自身的生活质量，由于天然香料具有纯天然、无副作用、促进健康及愉悦心情的绝对优势而备受推崇。在发达国家，添加天然香精的化妆品已经从上世纪末的 50%上升到目前的 80%以上。在国际市场上，目前对天然香料的需求每年以 5%的速度在增长，与之相适的芳香植物的种植面积每年需扩大 21%以上才能满足需要。由于气候、土地等条件的限制，短期内天然香料供小于求的状况仍然不会改变。随着人们对天然芳 香疗法越来越感兴趣，对天然香料 /香精的需求量还会持续增长，天然香精的研发、生产和销售已经成为必 14 然的需要和趋势。 总的来看，全球玫瑰高端市场需求巨大，前景广阔。然而，欧洲几个玫瑰主产国因劳动力成本高，其扩量增产受到制约，这为我国玫瑰产业的发展创造了良好的空间和机遇。 3、国内玫瑰产业现状及发展趋势 （ 1）种植地域分布广泛，但规模化程度低 玫瑰是我国原产的传统名花，有着悠久的栽培历史。目前全国各地形成了许多玫瑰栽培中心，其中，甘肃省苦水镇以及山东省平阴县的种植面积较大，其他省份也各自有一定的规模。 1）甘肃苦水玫瑰。 2014年，永登县苦水镇种植玫瑰约 1.8 万亩，研发玫瑰系列产品 160 多种，年产鲜花 600 多万公斤，精油 240 公斤。另据介绍， 2013 年永登县全县鲜花产量达到 2021万吨，生产玫瑰精油 560 公斤，玫瑰产业产值 6.6 亿元以上。目前全县玫瑰种植面积已达 8.5 万亩，玫瑰产业已成为当地经济社会发展的重要支持产业。 2）山东平阴玫瑰。在中国名胜 词典上，山东平阴县被称为“玫瑰之乡”，迄今，其玫瑰栽培已有 2000 多年的历史。 2014 年，平阴玫瑰种植面积近 5万亩，是全国的一个主要产地。 3）其他地区玫瑰。除上述两省外，辽宁、黑龙江、山西、陕西省渭南及西安、河北省石家庄及秦皇岛、北京通州、河南郑州及安阳与鄢陵、浙江湖州及杭州、江苏苏州、山东胶南、四川成都及凉山与北川、湖北武汉、云南昆明以及新疆等地都有玫瑰种植。这些省份的玫瑰种植面积约为全国的十分之一，产量约为全国的四分之一，玫瑰企业约占全国的四分之一。 然而，从规模上看，尽管我国玫瑰种植面积分布广泛，但 全国各地的玫瑰种植区域分布零散，种植规模化程度低，缺乏龙头企业的带动，且盲目种植倾向严重。随着全国玫瑰面积和产量的不断提高，玫瑰花加 15 工企业也不断扩大，但这些加工企业多属于一家一户或联户的家庭小作坊模式，难以形成合力，抗击市场风险能力脆弱，带动作用薄弱。 （ 2）市场需求缺口巨大，前景广阔 随着经济的快速增长，目前我国已经成为仅次于欧盟的第二大玫瑰消费市场。近几年来，国内外市场对玫瑰花、玫瑰油、玫瑰干花蕾等原料的市场需求呈逐年上升趋势，价格节节上升。据市场调查，我国药用、食用、化工用及出口的干玫瑰花的年需求量 30 万吨以上，而目前产量不足 10万吨，与市场需求相差甚远，供需矛盾十分突出。据业内人士估算：目前我国玫瑰系列制品平均年产值 7-8 亿元人民币，市场产品也供不应求；中国玫瑰制品年均需求增长高达 12-14%，产能增长约为 8%，市场需求缺口超过 60%，潜力巨大。 食用玫瑰市场处于高速发展期。 我国食用玫瑰产品生产历史悠久，所占的比重较大，占玫瑰制品的一半以上。从市场发展前景来看，食用玫瑰兼具色、香、味三大优势，同时具有一定的保健功能，符合大健康时代人们对食品安全的追求。玫瑰馅料、原浆、冻干粉等中间产品具有广泛的应用价值 ，可以添加到几乎所有的食品领域，市场空间巨大，发展前景较好。据有关数据显示，中国食用玫瑰花的需求量是每年 3-5 万吨，目前至少还有 80%的市场缺口。根据目前市场的增长趋势来看，未来 5 至 10 年仍然是食用玫瑰的高速发展期，短期内市场都将处于供不应求的状况。具体而言，我国各种玫瑰制品所占的比重大约为：玫瑰食品53%，玫瑰化妆品 22%，玫瑰保健品 10%，其他玫瑰制品 15%。各玫瑰企业在产品市场上的分布为：玫瑰干鲜花及花蕾市场 65%，玫瑰提取物及高端应用型玫瑰产品市场 30%，其他玫瑰制品市场 5%。 高端玫瑰市场相对空白 。 由于玫瑰产业地缘限制和销售渠道有限，中国玫瑰行业企业大多集中在玫瑰种植区域附近，市场占有率分散，竞 16 争激烈。这导致我国大多数玫瑰企业一直徘徊在低端市场，行业的集中度较低，产品附加值不大，技术含量不高，产品同质化严重，需求大但市场价格却不高，因此低成本低价格是其唯一竞争优势。以玫瑰精油市场为例：由于每 10吨鲜玫瑰花瓣才可以提取到 3-4 公斤的玫瑰精油，国内产的玫瑰精油售价为 1-2万元 /公斤，而国际市场上的价格却高达 6-8万元 /公斤，因此，我国玫瑰精油市场的利润还有很大的提升空间。此外，随着人们对高端生活质量的不 断追求，玫瑰化妆品、玫瑰保健品等产品在近些年得到快速发展，市场需求巨大。但目前我国高端玫瑰制品主要依赖进口，高端玫瑰市场相对空白，未来还有广阔的发展空间。 （ 3）我国玫瑰市场的未来发展方向 结合我国玫瑰产业现状，未来我国玫瑰产业应侧重于以下发展方向：第一，扩大玫瑰的精深加工，丰富我国高端玫瑰产品体系，提高我国玫瑰产品附加值，提高产品档次，进而提高我国玫瑰产业的综合效益。第二，加快我国玫瑰种植加工市场的整合力度，加快玫瑰产业的规模化经营，促进我国玫瑰种植、加工、销售、管理的标准化及有序化，进而提高我国玫瑰产业 的抗风险能力和国内外市场份额。第三，加快我国玫瑰产业的科研建设，提高玫瑰产业链各环节的科技水平，进而提高我国玫瑰制品的整体质量。第四，要加快玫瑰产业与其他产业的融合。包括农业产业内部资源的有效整合、与旅游业的融合以及与养生保健、生活日化行业的融合。 xx发展玫瑰产业，应实行规模化种植、加工、经营以及标准化管理；应十分重视玫瑰产业的科研建设，提高产品质量，丰富玫瑰精深加工产品，延长玫瑰产业链；应将其与旅游业进行综合开发，实现资源的有效利用，促进当地经济社会的全面发展。 4、河南省花卉产业现状 17 我省花卉生产有上 千年的历史，许多名贵花卉为我省所独有，优越的生态环境和气候条件使我省的花卉品种资源极为丰富，特别是在改革开放以后，我省花卉发展方兴未艾，得到了迅速的发展。近年来，河南省根据实际情况，把花卉作为高效农业纳入结构调整范畴，遵循自然规律和经济规律，立足本地优势，突出特色农业，生产规模由过去的“小而全、小而散”逐步向生产标准化、规模化、产业化方向发展，加快优势花卉区域布局，发挥优势花卉产品逐步形成科学高效的花卉产业布局，提高了河南花卉在国内外的知名度和市场竞争力。 目前，河南省花卉产业逐步建成了豫东、豫西、豫南、豫 北、豫中五条花卉产业带。 5、产业相关政策 玫瑰产业属于特色农业，近年来，特色农业受到了国家以及政府的高度重视。出台了一系列政策措施鼓励和支持我国特色农业、特色农业产品以及特色农业企业的发展。 2013年国家林业局出台了全国花卉产业发展规划（ 2011-2021 年）， 2014 年，中央和农业部分别出台了中央1 号文件关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见以及农业部 1 号文件特色农产品区域布局规划（ 2013-2021 年）， 2016年 12 月 31 日中共中央国务院出台了关于深入推进农业供给侧结构性改 革 加快培育农业农村发展新动能的若干意见，众多政策措施的出台为我国特色农业的发展提供了坚实的政策保障。 2010 年 3 月，河南省政府印发河南省花卉产业发展规划，要求全省各地认真贯彻实施。 规划的指导思想是以科学发展观为指导，认真贯彻落实省委、省政府关于经济社会发展的战略部署，充分发挥河南花卉资源优势，以市场需求为导向，以科技创新为动力，以农民增收为目标，以培育龙头 18 企业为突破，通过调整结构、优化布局、延伸链条、突出特色、发挥优势、提高档次等途径，进一步加快花卉规模化、集约化、产业化、标准化生产的步伐， 实现花卉产业由外延式扩张向内涵式发展转变，推进花卉产业由总量优势向效益优势转变，把河南建成全国最大的花卉生产、繁育和出口基地，实现花卉大省向花卉强省的跨越式发展。 2.1.2项目背景 1、项目所在地概况 甘岸办事处位于信阳 xx 区的中心位置，淮河水自西向东蜿蜒而过13.5公里，隔河与浉河区双井办事处相望，东北邻长台关乡，西与平昌关镇接壤，南距 xx 中心 17 公里，北距离信北重镇明港镇 25 公里， 107国道南北穿境 4.8 公里，沪陕高速与 107 国道互通式立交入口 信阳西站距离甘岸办事处 2.5 公里，是连通 xx区东西两大 片的咽喉之地。辖区总面积 50 平方公里，其中甘岸总体规划面积 5.12 平方公里，建成区面积 2 平方公里，总人口 2.6 万人。下辖孔庄、杨庄、王庄、徐堂、甘岸、二郎 6 个村和新村 1 个居委会， 129 个村民组。 2、项目建设优势 （ 1）交通区位优势 xx 区位于河南省南部北通中原，南扼江汉，东接鲁皖，西连宛洛，“立中原而通八方，居腹地而达九州”。 312 国道、宁西铁路、沪陕高速横贯东西， 107 国道、京珠高速、京广铁路、石武高铁纵通南北，是全国交通枢纽城市之一。 （ 2）气候资源条件优势 玫瑰性喜阳光，耐寒、耐旱，喜肥沃、疏松、湿 润、排水良好的沙质壤土。昼夜温差大、干燥的环境条件有利于生长，阳光充足可促使其生长良好。玫瑰适宜生长温度 12 至 28，可耐 -20的低温。信阳属亚 19 热带向暖温带过渡区。 气温与日照。 信阳日照充足，年均 1900-2100 小时；年平均气温15.1-15.3，无霜期长，平均 220-230 天；降雨丰沛，年均降雨量900-1400 毫米，空气湿润，相对湿度年均 77%。 水资源情况。 信阳年降雨量 1300 毫米左右，年均水资源总量 90 亿立方米，人均水资源 1230 立方米，是河南省人均的 3.2倍。 信阳充足的光照、适宜的温度、特殊的土质、分明的干湿季节等为玫瑰的种植提供了理想的条件。充沛的储水量又为玫瑰种植及加工所需的水资源提供了保障。 （ 3）劳动力资源优势 项目建 设地徐堂村有 10个村民小组 398 户 人，其中农业人口 人，劳动力 人，从事第一产业人数 人。 玫瑰种植加工是典型的劳动密集型产业，项目建设所需劳动力资源一方面可以从大中专毕业生中录用；另一方面，当地农民的科技意识在不断增强，因此，在玫瑰的种植、采收及部分加工环节都可以大量使用当地的剩余劳动力资源。 （ 4）发展机遇 项目所在地徐堂村附近已规 划为出山店风景区，目前正在建设出山店水库。玫瑰种植与加工项目可与出山店风景区开发项目形成项目集聚效应，一方面有利于节约成本，提高周边基础设施资源的利用率；另一方面也有利于扩大客源、提高建设项目的收益。 2.2项目建设必要性 1、徐堂村现状 徐堂村村民的经济收入主要来源于种植、养殖和外出务工。由于经济收入水平不同，生活质量、居住条件、经营方式有明显差异，形成了经济收入的两极分化，结果就出现了农民住宅高低不等、宽窄不一、参 20 差不齐，显得十分混乱；经营的种类不同，养牛、养猪、养羊、养鸡、各类圈舍各异，而且都是在自己 院落内布置修建，不仅形势混乱，而且污染严重，养殖物的粪便都堆放在自己门口，粪堆成山，臭气熏天，蚊蝇乱飞，造成环境恶劣不堪；绝大部分农民的做饭还是烧的柴草，烟熏火燎。大雨过后，村内粪尿遍地，行走艰难。村庄的环境可