特色小镇.pptx

,特色小镇是指依赖某一特色产业和特色环境因素打造的产城人文”四位,特色小镇产业丰富，多种业态为一体，投资规模巨大，未来发展前景将极具想象空间。目前国内特色小镇最为发达的是浙江省，其特色小镇反映具有与特定的产业要素与空间区位相近的特点，对其他特色小镇的建设有着指导意义。从旅游和产业的双核心来分，可将特色小镇的发展分三种模式：专注“旅游”的模式，“旅游“+产业发展模式，及“产业“+旅游模式。最后介绍了房企对特色小镇的参与；以及国内和国外各两个特色小镇范例,本期：特色小镇,一体“有机结合的重要功能平台；“非镇非区“。预告：,存量改造案例,一、 什么是特色小镇,1.,定义,特色小镇是指依赖某一特色产业和特色环境因素（如地域特色、生态特色、文化特色等），按创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学进行规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，形成“产城人文”四位一体有机结合的重要功能平台。是旅游景区、消费产业聚集区、新型城镇化发展区三区合一的新型城镇化模式。特色小镇=产业+文化+旅游+社区+生态,2.,相关政策,2017 年李克强总理政府工作报告中，第一次提及特色小镇。而早在 2016 年 2 月，政府开始出台相关意见。之后相关政策文件陆续推出。,时间2017.3.5,文件政府工作报告,发布单位国务院总理李克强,内容摘要优化区域发展格局，支持中小城市和特色小城镇发展。,意义中央政府工作报告首次提及“特色小镇”主,题。,2017.1.13,关于开发性金融支持特色小（城）镇建设促进脱贫攻坚的意,见,发改委联合国家开发银行,将发挥资本市场在脱贫攻坚中的积极作用，盘活贫困地区特色资产资源，为特色小（城）镇建设提供多,元化金融支持。特别是通过多种类型的 PPP 模式，引导社会资本广泛参与。,将 PPP 模式与特色小镇相结合,2017.1.112016.10.142016.10.10,西部大开发“十三五”规划127 个中国特色小镇名单关于推进政策性金融支持小城镇建设的通知,国家发改委住建部住房城乡建设部和中国农业发展银,行,明确西部地区将打造百座特色小城镇。全国 32 个省，平均每省有 4 个项目，其中浙江省 8 个为最。发挥政策性金融的作用，支持小城镇建设;提供平台支撑的配套设施建设;优先支持贫困地区的小城镇建,设;开辟办贷绿色通道。,与西部大开发政策相结合首批名单，打造首批示范工程配套的资金扶持制度,2016.10.8,关于加快美丽特色小（城）镇建设的指,导意见,国家发改委,提出了九条具体措施；提出了五条总体要求,第一次明确了特色小（城）镇包括特色小,镇、小城镇两种形态，：,2016.7.1,关于开展特色小镇培育工作的通知，,住建部、发改委和财政,部,要坚持突出特色；坚持市场主导。,提出到 2020 年，培育1000 个左右特色小镇,2016.2.6,关于深入推进新型,城镇化建设的若干意,国务院,发展具有特色优势的休闲旅游、商,贸物流、信息产业、先进制造、民,提出加快特色镇发展。,3.1),特征“特而强”,“特”是指每一个特色小镇都主攻历史经典产业中的一个产业，而不是“百镇一面”。“强”主要表现为围绕产业高端和高端产业。,2),“聚而合”,“聚”就是特色小镇都有产业、文化、旅游和社区四大功能的聚集。“合”就是四大功能都紧贴产业定位融合发展，而不是简单相加，生搬硬拼。特色小镇的文化旅游社区功能，必须从产业中延伸和挖掘出来，就如浙江的丝绸小镇，它的文化和旅游功能会从丝绸产业中挖掘。,3),“小而美”,“小”就是规划面积一般控制在 3 平方公里左右，建设面积一般控制在 1 平方公里左右。“美”就是所有的特色小镇都要建成 3A 级以上景区，其中旅游类特色小镇要按照 5A 级景区标准建设。,4),“活而新“,特色小镇采用“宽进严定”的创建制，不搞审批制，政策上实施期权激励制和追惩制。建设上采用政府引导、企业主体、市场化运作的机制，体制机制非常的活。,XX行研,特色小镇的相关数字,空间可达 5 万亿),4.,与其他模式的区别,需要注意的是，特色小镇“非镇非区”，不是行政区划单元上的“镇”，也不是产业园区的“区”。需要与其他几种模式区别开来。,见,俗文化传承、科技教育等魅力小,镇，带动农业现代化和农民就近城镇化。Source：国务院网站、住建部网站、发改委网站、2017 年政府工作报告、广发证券发展研究中心、XX基金,3-5 平方公里（4500-7500 亩）1 平方公里（1500 亩）3 年 30 亿元到 50 亿元(如按照单个小镇投资 50 亿计算， 2020 年建成 1000 个特色小镇，市场,面积核心建设用地总投资额,XX行研,类别特色小镇,区域非行政区域，面,积较小,产业结构战略新兴产业，传统,产业，现代农业,管理运营主体企业,开发建设模式PPP,功能产业，文旅，,社区功能相融合,产业集群,非行政区域，面,积可大可小,以工业制造为主,企业,企业主导,生产功能为主,建制镇,行政区域概念，,面积较大,除功能区外的镇域范,围内以服务生活的第三产业为主,政府,政府主导,生产功能为主,工业园,单一行政区域内,范围，面积可大可小,以工业制造为主,管委会,政府主导,生产功能为主,经济开发区,半行政区域概念，具有政府职,能部门性质，面积较大,一般以高新技术及其他产业为主,管委会及投资公司,政府主导,生产功能为主，兼具生活,功能,旅游区,非行政区域，面积可大可小,以旅游，休闲，餐饮等相关服务业为主,旅游公司或政府,企业或政府主导,生态，生活功能为主,判断是否特色小镇的标准在于其特色是否鲜明，是否达到一定程度产业聚集规模；评价其是否成功在于“特色”领域内的地位，如法国格拉斯香水小镇和美国格林威治对冲基金小镇。二、 国内目前的发展状况以目前国内特色小镇最为发达的浙江为例，可以将目前的特色小镇分为四类：历史经典类、传统县域经济类、新经济类、旅游类。,XX行研范例：古北水镇。,2.,“旅游“+产业发展模式,1.,历史经典类,分类特征：该类小镇数量达 16 个，约占 20.3%，主要分布在丽水、衢州等中小城市环境优越的近远郊。发展机理：大多依托当地特色产业“一镇一品”，例如依托香菇，茶叶等，实现当地从建制镇家庭作坊到中小城市园区的属地化发展。例如：庆元香菇小镇，与丽水购物设施相关，以临近产品集散的大城市为主。,2.,传统县域经济类,分类特征：传统县域经济类特色小镇达 17 个，大多分布在温州、台州、宁波等大中城市近远郊已建产业区内。发展机理：这类一般脱胎于中小园区向大型工业园区转型中大的模具、汽车、袜业等传统块状集群。例如：黄岩模具小镇，分布在台州机械企业附近，模具传统县域经济类小镇往往与工业区机械企业密集相,3.,新经济类,分类特征：该类小镇数量高达 33 个，占比达 41.8%，大多分布在杭州、宁波等四大都市区近郊，特别是已经达到万亿 GDP、千万人口、百万人才的杭州拥有 14 个新经济小镇。发展机理：扎根于民企，不依托区位、小空间、高端要素。例如：余杭梦想小镇和云栖小镇，这类小镇是产业城向中小孵化器转型的范例。,4.,旅游类,XX行研范例：古北水镇。,2.,“旅游“+产业发展模式,分类特征：该类小镇数量达 13 个，约占 16.5%，大多分布在杭州、宁波、嘉兴、丽水等大中城市近远郊风景区内。发展机理：该类小镇正处在传统农业向农业旅游、传统工业向工业旅游的转型期。例如嘉蕾巧克力甜蜜小镇，与嘉兴风景区紧密结合，临近大都市传统区位。以上四类小镇具有特定的产业要素与空间区位偏好。这也反映了浙江省三十年来以县域经济为主的城镇化与工业化转型的历程，浙江省的每次重大的转型也都发轫于小城镇自上而下的改革。以此为范例，对其他地区特色小镇发展和当地工业化转型也有一定的指导意义和推动作用。三、 特色小镇的发展模式按照小镇的开发内容不同，可以把特色小镇分为 11 类，包括旅游小镇，金融小镇，文创小镇，科技小镇，制造小镇，体育小镇，基金小镇，商贸小镇，健康养生小镇，特色农业小镇，互联网小镇以及其他类型小镇。从旅游和产业的双核心分类，可以归结为以下三种模式：,XX行研范例：古北水镇。,2.,“旅游“+产业发展模式,产业特征：旅游业是小镇的主导产业，在其促进作用下，健康产业、旅游地产、文创产业等其他相关产业蓬勃发展。功能特征：观光较弱，但休闲、体验、商业、养生、度假等成为绽放亮点并成为核心吸引点。目前国内新近发展的小镇都是此类。开发模式：企业自助开发运营模式占主体。盈利模式：旅游收入中大多以“门票+旅游经营性收入“为主。适用情况：适用于旅游基础条件较好，或市场消费能力较好的地区。例如：云南的彝人古镇。,XX行研,1.,专注“旅游”的模式,产业特征：旅游业为核心产业，小镇核心动力。功能特征：观光、休闲、旅游服务功能为小镇核心功能，属于国内传统古镇开发模式；随着小镇升级，养生、体验、度假等的发展会带来更多功能。开发模式：政府与企业合作成立旅游开发公司共同开发；政府直接开发管理模式与企业自助开发运营模式（如乌镇）两种相对较少。盈利模式：“门票+旅游经营性收入”为主。适用情况：旅游资源丰富之地。,XX行研,3.,“产业“+旅游模式,产业特征：旅游业是小镇的特色引领产业，依托小镇内的核心产业，如食品工业、制造业、文创产业等发展并受其影响较大，旅游业既是核心产业的衍生产业也是其品牌推广宣传的载体与窗口。功能特征：与核心产业相关的“体验、文创、科普、购物、休闲“功能为主题，兼具观光、商务等功能。开发模式：企业自助开发运营模式占绝对主体。盈利模式：产业收益占主体，旅游收入相对弱化，旅游收入以“大门票/小门票+旅游经营性收入“为特点。适用情况：品牌产业、工艺技艺、艺术文化等资源优势明显具有较强的旅游转化、延展能力之地。范例：哥斐颂巧克力小镇。此外，目前还有多种其他开发模式，例如 PPP 模式整合土地和设施；以区域发展基金的模式来开发产业；同时运用政府、房产商和投资商形成产业联盟经营相关产业和运行小镇。四、 房企参与开发的特色小镇目前，建设特色小镇的资金大多来源于中央补贴、地方政府补贴、社会资本等，但部分特色小镇的财政资源有限，支柱产业发展受限，因此，为了发展特色小镇，引入社会资本是必然选择，例如引入房企的参与。对房企来说，一二线城市地价高企和国内房地产紧缩形势下，寻找新的发展方向也是当务之急。,五、,特色小镇的国内外案例,1. 国内案例,1),浙江磐安江南药镇,XX行研,区位概况：江南药镇位于磐安县新渥镇境内，距离磐安县城不到 10 公里。规模体量：近期建设用地面积 393 公顷，其中主要建设区用地面积 132 公顷。总投资 51.5 亿元，主要用于非盈利性基础及服务设施和重点工程项目，其中非盈利性基础及服务设施投入约 11.5 亿元，主要用于打造文化旅游品牌、中医药养生园、特色文化街区和中药产业园建设。总体定位：江南药镇定位为“药材天地、医疗高地、养生福地、旅游胜地”，通过培育中医药健康产业、旅游服务业和养生养老产业三大新兴产业，融产业、旅游、社区、人文功能于一体，建设成为以中草药文化为主、集高端中药产业、旅游度假养生、区域联动发展的特色小镇；塑造一个尊重和传承中国中医药文化、一个人与自然和谐共生、一个可持续发展的精致特色小镇。,XX行研,所属的南雁荡山景区是国家 AAAA 级风景名胜区，瓯南地区极具知名度的山岳型景区，2014 年景区游客接待人数达到 146 万人次，实现旅游收入 11.5 亿元。,项目特色：分为三大功能区： 一是结合浙八味市场，通过药文化园、养生博览馆、中医药文化特色街区、中医院、康体养生园的建设打造江南药镇的核心区，作为药镇对外服务的主体部分；二是主题展示区，包括中医药主题公园、百草园，以中药材的种植和展示功能为主；三是以中医药产业园建设为代表的产业区。发展成就：磐安县“江南药镇”被列为省首批特色小镇创建对象，由县委书记牵头专门成立了小镇建设指挥部。截至 2015 年底，已开发建设面积 112 公顷，完成固定资产投资（不包括商品住宅和商业综合体项目）10.05亿元，吸引 120 家企业、990 家个体工商户、20 多个创业团队入驻。收益：江南药镇初见成效，中药材特色产业服务业营业收入已经突破五亿元，百草园、中医药文化特色街区、中医院、康体养生园等项目也已经在规划建设中，逐步将药镇的功能从简单的种植、生产、销售延伸至旅游服务、医疗保健、养生研发等多个领域。,2),浙江平阳宠物小镇,区位概况：宠物小镇选址于南雁荡山景区门户区域，四面环山，傍靠鳌江水系，距离平阳县中心 1.1 公里。规模体量：平阳宠物小镇总投资 52.2 亿元，主要用于非盈利性基础及服务设施和重点工程项目，其中非盈利性基础及服务设施投入约 22.7 亿元，主要用于打造游客接待中心、宠物文化博物馆、溪心岛休闲旅游特色村和基础设施项目的建设。总体定位：平阳宠物小镇定位为国内知名宠物主题小镇，着力打造成为温州宠物用品研发制造基地、温州宠物主题文化时尚中心、南雁景区休闲旅游特色门户和北港片区新兴产城融合板块等四大功能。发展成就： 2010 年平阳县被省商务厅、省财政厅联合认定为“浙江省宠物用品出口基地”；2014 年被确定为全国唯一一个“中国宠物用品出口基地”；2014 年全县宠物用品产业产值达 45 亿元（含在省外投资产值），产品远销欧美市场，产品种类已发展至几十个系列、上千个品种。2014 年成功举办了全国宠物狗冠军赛（CKU）平阳站比赛，这是该项赛事首次放在县级城市举行；小镇,XX观点,特色小镇是产业+旅游+文化+社区+生态的综合平台。特色产业是支撑，旅游是特色产业的延伸，文化是灵,魂，社区聚集的人才是基础，打造出生态优良的环境是终极目标。,基于政策的引导和房地产转型的需要，未来会有更多的资本与资源涌向特色小镇的发展。未来，通过 PPP模式推进小镇的市场化运作，引入更多的企业资源，会为特色小镇的全面发展带来更大的活力。将普通“小镇“变为”特色小镇“需要认清特色小镇的关键-产业培育，即旅游与特色产业的双核心发展。依托和发展天然的旅游资源与后天的产业优势，密切联系上下游产业集聚效应，加入后期的文化创意和社区营造，带动整体经济的发展和城镇化的进步，从而获得良好的投资回报。,项目特色：宠物小镇重点培育宠物用品产业和宠物休闲旅游产业这两大主导产业，将产业、旅游、社区、人文功能融于一体，建设成为集全国最重要的高端宠物用品研发制造基地、时尚展销窗口、主题旅游目的地和综合服务中心为一体的特色小镇。,三大功能区：一是结合游客接待中心、宠物文化博物馆、产业研发与公共服务中心和宠物产业总部经济园的建设打造小镇的核心区；二是宠物用品产业核心制造基地，包括科创园、电商园、生产示范园，以及宠物用品小微创业园；三是以旅游和居住为主的综合服务性功能区块，包括宠物时尚主题乐园、特色旅游村、宠物用品商业街和综合商住区。,2. 国外案例,XX观点,项目特色：宠物小镇重点培育宠物用品产业和宠物休闲旅游产业这两大主导产业，将产业、旅游、社区、人文功能融于一体，建设成为集全国最重要的高端宠物用品研发制造基地、时尚展销窗口、主题旅游目的地和综合服务中心为一体的特色小镇。,三大功能区：一是结合游客接待中心、宠物文化博物馆、产业研发与公共服务中心和宠物产业总部经济园的建设打造小镇的核心区；二是宠物用品产业核心制造基地，包括科创园、电商园、生产示范园，以及宠物用品小微创业园；三是以旅游和居住为主的综合服务性功能区块，包括宠物时尚主题乐园、特色旅游村、宠物用品商业街和综合商住区。,2. 国外案例,XX行研,总体定位：全球体育用品公司总部所在地,项目特色：中心历史城区、手工业发展传统以及就业市场的吸引力,1) 格林威治：对冲基金小镇,区位概况：格林威治是美国康涅狄格州的一个小镇，距离沿海离海底光缆比较近。规模体量：174 平方公里，集中了五百多家对冲基金。总体定位：对冲基金之都，全球领先的对冲基金中心。,发展成就：全球前十大对冲基金中就有 4 家位于该镇，小镇的基金所管理的资产达到 3500 亿美元。格林威治经过几十年的自然发展形成了目前的规模，可以说它是自发形成的，但是也有过政府的因素在里面。比如说它税收特别优惠，吸引了很多对冲基金在那里落户。自发原因是多重的，对冲基金需要高速的网速，格林威治距离沿海离海底光缆比较近。对冲基金中心还要离金融中心近，因为牵涉到银行的兑换，至少要跟一个比较大的分行有关系。还有就是它周边的经济一定要发达。对冲基金的客户希望所投资的基金离他们不要太远，放钱在不太远的地方比较靠得住。对冲基金基地还要有严格的安保系统，比如进门的地方有警犬，要是带武器进来会被发现。,基础设施上，对冲基金基地的生活配套设施非常重要，因为交易员压力非常大。所以对冲基金园区一定要有娱乐设施、健康健身设施，同时最好有心理诊所。对冲基金聚集的地方物价和房价是非常高的，配套生活设施的建设也需要尽量照顾到小基金或者刚刚起步的基金的生存状况。,2) 赫尔佐根赫若拉赫：体育小镇,区位概况：赫尔佐根赫若拉赫是巴伐利亚州埃尔朗根赫西施塔特县的一座古老城市，距离纽伦堡 23 km。规模体量：三家全球企业阿迪达斯、彪马、舍弗勒的总部，且为当地经济带来了 1.67 万个就业岗位（2011,年）,总体定位：全球体育用品公司总部所在地,项目特色：中心历史城区、手工业发展传统以及就业市场的吸引力,XX观点,特色小镇是产业+旅游+文化+社区+生态的综合平台。特色产业是支撑，旅游是特色产业的延伸，文化是灵,魂，社区聚集的人才是基础，打造出生态优良的环境是终极目标。,基于政策的引导和房地产转型的需要，未来会有更多的资本与资源涌向特色小镇的发展。未来，通过 PPP模式推进小镇的市场化运作，引入更多的企业资源，会为特色小镇的全面发展带来更大的活力。将普通“小镇“变为”特色小镇“需要认清特色小镇的关键-产业培育，即旅游与特色产业的双核心发展。依托和发展天然的旅游资源与后天的产业优势，密切联系上下游产业集聚效应，加入后期的文化创意和社区营造，带动整体经济的发展和城镇化的进步，从而获得良好的投资回报。,