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政府深入学习实践科学发展观专题讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 政府深入学习实践科学发展观专题讲话 同志们： 一、这次研讨班的主要收获 四天来，大家认真学习了胡锦涛等中央领导同志的重要讲话，中央、省委有关文件和必读书目，学习了吉炳轩同志所做的动员报告，紧密联系本地、本部门、本单位的实际，就如何深入学习实践科学发展观进行了热烈讨论和交流，有 10 名同志在交流会上作了发言。大家一致反映，这次专题研讨班，时间虽短，但主题突出，内容丰富，通过学习和研讨，进一步统一了思想，深化了认识，形成了共识，取得了积极的成果。 一是对科学发展观的理解更全面、更深刻了。大家普遍认为，科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，作为马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，具有深厚的思想内涵、理论根源、实践依据和群众基础。科学发展观提出 5年多来，内容不断展开、思想不断深化，越来越显示出强大的真理力量，越来越得到全党全国各族人民的高度认同，越来越引起国际社会的广泛关注。同志们深深认识到，科学发展观是我们党关于发展理论的创新和深化，特别是第一要义、核心、基本要求和根本方法的提出，系统地阐述了科学发展观的本质要求，构成了一个完 整的发展理论体系，具有很强的指导性；深深认识到，科学发展观是我们党对我国基本国情和阶段特政府深入学习实践科学发展观专题讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 征认识的升华和深化，从我国的实际出发，指明了一系列符合自然规律、经济规律、社会运动规律、人的存在和成长规律的发展之路，既有现实的更有长远的遵行性；深深认识到，科学发展观是我国社会主义建设经验的总结和深化，在借鉴 “二战 ”结束后世界上发达国家经济社会发展教训的同时，深刻总结了新中国成立以来我国发展正反两方面的经验，特别是改革开放 30 年来的经验，并把经验上升为理论，具有很强的实践性。大家表示，一定要把学习实践科学发展观摆在突出 位置，深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，不断把握科学发展观所体现的马克思主义立场、观点和方法，增强高举中国特色社会主义伟大旗帜的自觉性，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚持以科学发展观审视过去、总结经验得失，以科学发展观武装头脑、转变思想观念，以科学发展观分析现实、查找突出问题，以科学发展观规划未来、完善体制机制。有的同志说，对于 *来讲，党的十六大以来的发展得益于我们较好地贯彻了科学发展观；发展中形成的差距错失于没有很好地落实科学发展观；今后要实现又好又快、更好更快的发展取决于坚定不 移地实践科学发展观。一句话，龙江的未来怎么样，最基本、最关键、最核心、最重要的就是能不能把科学发展观贯彻好、践行好。 二是对开展学习实践科学发展观活动的认识更明确了、更统一了。同志们说，在我国经济发展面临重大挑战和考验的关键时刻，中央作出在全党开展深入学习实践科学发展观活动的决策，可以说高瞻远瞩、政府深入学习实践科学发展观专题讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 非常及时、非常必要。认真搞好学习实践活动，对于用科学发展观武装全党，加强党的执政能力建设，保持和发展党的先进性，夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义现代化建设新局面，具有十分重大的意义。深入开展好学习实 践活动，必将进一步增强全省党员干部特别是党员领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强用科学发展观指导新的实践、推动科学发展的能力和本领，为推进全省经济社会又好又快发展、更好更快发展打下坚实的思想基础，提供强有力的组织保证。不少同志分析说，着眼于长远发展看，我们要全面建设小康社会，全面推进社会主义现代化建设，脱离科学发展观的指导必然走弯路、走错路；立足于当前现实看，我们面临前所未有的机遇和挑战，没有科学发展观作保障，难以抓住机遇应对挑战；从我省的实际看，广大干部群众迫切要求加快发展，又好又快发展，不用 科学发展观来审视，我们在发展问题上的许多思想、认识就难理清、难统一；从我们的干部素质看，还普遍存在着发展理念不新、发展思路不清、发展办法不多的问题，不抓紧用科学发展观来武装，面对新形势、新任务就难适应、难完成。因此，开展实践科学发展观活动很有必要。中央和省委关于学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则以及批次安排和方法步骤都十分明确，总体安排科学，方法步骤合理，为我们开展学习实践活动理清了思路，指明了正确的方向。一致表示，一定要把思想认识统一到中央和省委关于开展学习实践活动的重大决策和部署上来，以高度的政 治责任感和使命感，参与政府深入学习实践科学发展观专题讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 学习实践活动，抓好学习实践活动。 三是对坚持以科学发展观为指导，破解影响和制约又好又快发展的难题更清醒、更坚定了。大家认为，炳轩同志讲话指出的影响我省发展的突出问题、关乎民生的突出问题、能力作风上的突出问题，把握的准确，分析的透彻，抓住了要害，洞悉了本质，听了感到震聋发聩，学了感到耳目一新。在主持动员会时，我讲了对炳轩同志对这些问题分析的认识和体会，我说：这差距、那差距，我们发展慢是最大的差距；这重要、那重要，加快龙江的发展最重要；这个好、那个好，解决了民生问题才是最大的好；这能力、那 能力，善于解决实际问题，破解发展难题，领导好科学发展，才是最大的能力。讨论中有的同志深有体会的说，我们在不断地查找问题，这问题、那问题，根本的问题就是 “三条 ”：慢的问题、民生的问题、人的问题。 “三大问题 ”中最大的是人的问题。把这 “三大问题 ”解决好了，龙江的发展就 “见亮 ”了。 总之，大家经过这几天的学习研讨，收获很大，认识上得到了新的提高，思想得到新的武装，工作得到了新的启迪，达到了预期目的。希望大家回去以后，充分运用这次研讨班的学习成果，把深入学习实践科学发展观活动组织好。当前，最重要的是要把学习组织好，要 按照省委的统一部署和要求，集中精力，保证时间，学深学透学精，各级领导班子和党员干部都要集中三、五天的时间，认认真真、原原本本的阅读必读的三本书，力争读完，不能以工作忙为由不读书，也不能用讨论代替读书。切实把学习成果转化为新的思想观念和思维方式，政府深入学习实践科学发展观专题讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 转化为谋划科学发展的具体思路，转化为领导科学发展的实际能力，转化为制定科学发展的政策措施，推进全省经济社会又好又快发展。 二、学习实践科学发展观需要把握的几个重大问题 开展学习实践科学发展观活动的出发点和落脚点都是为了促进经济社会又好又快发展，我们必须围绕这一宗旨和目 的认真学习、深刻领会、积极实践科学发展观。下面，结合我省经济社会发展实际和个人的学习体会，我着重讲一下关于贯彻落实科学发展观的几个重大问题。 (一 )学习实践科学发展观，必须进一步解放思想，突出发展这个第一要义，树立科学发展的新理念 解放思想是建设中国特色社会主义的一大法宝，是研究新情况、解决新问题、开拓新局面的重要前提。改革开放以来，我国经济社会飞速发展的伟大进程，其实质就是思想不断解放的过程，每一轮的思想解放，都形成了每一阶段的发展理念。科学发展观同样也是在新的历史起点上解放思想的结果。 *作为欠发达的省份 ，不仅与发达地区拉大了发展差距，近几年也与同是东北地区，体制、结构、政策、自然条件、区位因素等方面大体相当的周边省区拉开了差距，追根溯源，发展差距的背后，更深层次的原因是思想观念的陈旧、落后。当前，我们面临着发展不足、不快和要求又好又快发展的双重压力。要实现经济社会又好又快发展，迫切需要在以下几个方面解放思想，树立新的发展理念。一是要从老守田园、小富即安的传统文化束缚中解放出来，政府深入学习实践科学发展观专题讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 树立不甘人后、勇担风险、勇于创业的新理念。我省相对资源丰富、地大物博， “黑土地养人 ”，自然条件比较优越，人们缺乏为生存而创业、冒险 的意识和闯劲，在重农轻商文化的长期侵染、熏陶下，形成了老守田园、不思进取的惰性，缺少敢为人先的精神。很多人只想怎样寻求一份安稳的职业，却不想自己怎样去打拼、创业、闯天下。改革开放以来，几次大的发展机遇，我们都因 “醒的早、起的迟 ”，慢半拍、差一步而失之交臂；我们也制定了很多促进发展的政策，但实施效果却不如发达地区那样理想。归根结底，还是文化观念、文化环境的问题。必须破除这种 “文化基因 ”。各级领导干部要带头从文化层面上解放思想，以敢闯敢试、创业发展为荣，以看摊守业、不思进取为耻，放开手脚往大干，摆脱束缚向前跑， 以 “人一之，我十之 ”的劲头加快发展。二是要从计划经济体制的影响中解放出来，树立用市场经济的办法破解难题的新理念。我省实施计划经济体制的时间最早、最长，影响也最深，形成了政府部门以 “管 ”为主，企业一味依赖政府的传统心理。至今我们的政府及其部门仍习惯于用计划经济的手段和行政干预，特别是一遇到难题，一触及部门利益就想走回头路。一些部门管住、管死的办法多，扶持、搞活的办法少，被人们形容为 “车破闸好使 ”，也就是炳轩同志所说的 “刹车 ”系统很灵， “起步 ”系统很慢。更有甚者，一些既得利益群体和个人，以管为名谋取不当利益，这 些都直接影响到我省的投资兴业环境。一定要冲破这种局面。政府要通过体制创新转变职能，政府部门要结合机构改革，革思想的命，削手政府深入学习实践科学发展观专题讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 中的权，去部门的利；所有管理、服务部门都要做到，只要是有利于发展，就不要轻易说 “不 ”，而要多指出 “行 ”的路径，多寻找 “通 ”的办法。对实践中有 “争议 ”的新生事物，不急于下结论，要大胆创新、大胆闯路，尊重实践，尊重群众的首创精神，以实践为标准。三是要从自我发展的半封闭状态中解放出来，树立世界眼光，树立利用国内国外两个市场、两种资源加快发展的新理念。由于我省地处内陆边疆，过去对外交流较少，信息 比较闭塞，形成了相对的自我封闭环境，缺乏发展的、前瞻的、开放的眼光和视野。一些地方、一些领导干部在谋划发展时，习惯于 “在现有的篮子里找菜 ”，有什么条件就干什么事情，有什么资源就开发什么产品，有什么产业基础就确立什么经济结构。总在 “老圈子里打滚 ”，发展思路不宽，缺乏创意，没有亮点。市场经济是开放的经济，我们不仅要立足 *，充分发挥自己的比较优势，也要着眼于全国和世界，积极创造条件，承接发达地区和国际产业转移，努力改善环境，吸引国内外的资金、技术、人才、项目等生产要素，以技术开发和市场开拓为主导，构筑产业布局和经 济结构，在扩大开放中实现又好又快发展。四是要从主要依靠国有大中型企业的传统抓法中解放出来，树立扶持非公经济大发展的新理念。我省国有企业集中，国有经济占主体地位，非公经济比重是全国最低的省份之一，个体工商户、三资企业和中小企业户数在 “十五 ”期间大幅度减少，至今也没有恢复到历史最好水平。发达地区之所以发达，主要是民营经济发达。民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是促进社会政府深入学习实践科学发展观专题讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 生产力发展的重要力量，对于推动我省更好更快发展具有重要的战略意义。我们在继续深化国有大中型企业改革，搞好国有经济战略布局的同时，要毫不动 摇地鼓励、支持、引导非公经济大发展、快发展，大力激发全民创业热情，形成全民创业热潮，促进中小企业形成产业集群，扶持一批骨干企业做大做强，尽快使民营经济比重达到 50%以上。五是要从单纯追求 GDP 增长的片面性中解放出来，树立以人为本、全面、协调、可持续发展的新理念。科学发展不能以物的增长为单一标准，更不能片面追求 GDP 的增长，忽视民生和社会公平。必须突出以人为本，全面、协调、可持续发展，凡有利于科学发展的事，就快干快上，凡不利于科学发展的事，宁肯受一时之困也坚决不做。六是要从 “好 ”与 “快 ”二者不能兼顾的误区中解 放出来，树立又好又快发展的新理念。必须突破 “好 ”与 “快 ”非此即彼的对立，把科学发展作为出发点、标尺和归宿，着力转变不适应、不符合又好又快发展的思想观念。对我省来说，不保持一个较快的增长速度，就谈不上加快发展，就没有好的效益，就难以安排就业，就无力改善民生，就无法维护社会稳定，就缩小不了与发达地区及周边省区的差距。我们强调好，并不是不要 “快 ”。好与快是辩证的统一，相互促进，相辅相成，好是快的基本前提和载体，快是好的必要条件和构成。不能认为要好就不能快、慢了就必然好。我们要的是好中求快、又好又快的发展，是速度与 结构、质量、效益相统一的发展，是长期、稳定、可持续的发展。以上列举了解放思想的六个方面，只是作为一个引导。从 *的实际出政府深入学习实践科学发展观专题讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 发，解放思想从哪几个关键的方面突破，我们似乎还没有分析的十分清楚和准确，希望大家再讨论，再思考，在讨论中形成共识。 (二 )学习实践科学发展观，必须正确分析省情，面对客观现实，看到差距，把握优势，提高科学发展的新认识 科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。唯物辩证法是马克思主义的思想精髓。世界上一切事物都是相互联系、发展变化的，联系是普遍的，发展是永恒的；事物及其内部诸要素 间的矛盾运动是事物发展的根本动力，在矛盾运动中，起到决定性作用的是主要矛盾或矛盾的主要方面。这是唯物辩证法的两个基本原理。因此，矛盾分析的方法就是辩证唯物主义的根本方法。科学发展观就是为我们提供了这样的一个强大的方法武器。要实践好科学发展观，就必须用矛盾分析的方法来剖析我省实际，抓住主要矛盾，破解发展难题。一是差距和成绩。解放思想，加快发展，就不能不对照先进找差距。过去我们也曾搞过多次解放思想的大讨论，每一次都集中查找差距，剖析原因。现在我们是按科学发展观的要求查找存在的问题和不足，更具有针对性和深刻性。炳 轩同志在开班时的讲话中，找出了一些影响发展的突出问题、关乎民生的突出问题和党员干部能力作风上的突出问题。这些问题是历史积累的，是客观存在的，是影响发展的障碍。查找问题、不足和差距，是要我们清醒地正视它，客观地剖析它，认真地研究它，下决心解决它，是为了增强紧迫感、压力感、责任感，加快发展，而不能越讲越找越消极悲观，失去加快发展的信政府深入学习实践科学发展观专题讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 心。讲差距更不是否认成绩，否认过去。有时讲成绩少些，讲差距多些，是为了让我们警醒起来，奋起直追、更好更快发展。大家不要有什么顾虑，都要联系各自的实际，找出自己的差距。要对照科学发展观 找差距，对照中央要求找差距，对照先进典型找差距，对照群众呼声找差距。制定出整改和解决问题的措施。二是优势和劣势。任何一个地方，都存在优势和劣势。科学发展观要求我们抓住优势、发挥优势，正视劣势，扬长避短，趋利避害，并尽可能变劣势为优势，实现又好又快发展。炳轩同志曾把我省优势概括为十个方面，这就为我省加快发展找到了依托，寻到了潜力。有时讲优势多些，讲劣势和困难少些，是为了看到潜能，看到前景，增强信心和决心，加快发展，而不能越讲优势越盲目乐观，以为不费什么气力，不真抓实干就能实现快的发展。三是主流和支流。任何历史 阶段，任何情况下，都有主流和支流的存在。科学发展观要求我们，一定要驾驭好主流，把握住支流，因势利导，促进事物健康发展。按照科学发展观的要求，对我省情况做一分析，我们认为，从对待发展的思想情绪看，虽然全省广大干部群众有各种表现，但主流思想是积极的、向上的，加快发展的强烈愿望是主要的、迫切的、势不可挡的，我们必须顺民心，应民意，把这种积极性引导好、保护好、发挥好；从经济发展的综合要素看，虽然优势与劣势并存，机遇与挑战同在，但优势和机遇是主要的，加快发展的潜力巨大，我们必须抢抓机遇，充分发挥自己的比较优势，推动加 快发展 ;从我省的发展成果看，纵向比，年年有发展、年年有