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民政局长在市工作会议上的发言 WORD 版 【 本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 民政局长在市工作会议上的发言 同志们： 市委、市政府决定召开全市民政工作会议，主要任务是：传达贯彻全国民政工作会议精神；总结 20*年全市民政工作的成绩经验，表彰先进；分析面临的形势，安排 2019 年的工作任务，部署 “5.12”灾后农村敬老院重建工作。今天的会议上，云明书记、洪武市长还将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我先讲三点意见： 一、切实贯彻全国民政工作会议的主要精神 20*年 12 月 24 至 25 日，全国民政工作会在广州举行。会议深入贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，认真落实中央应对国际金融危机的政策措施，总结 20*年工作，部署 2019 年工作。同时，交流养老服务事业发展的经验，研究推进加快发展养老服务事业。民政部部长李学举出席会议并作工作报告，对 2019 年民政工作作出部署。 会议强调，要紧紧围绕保持经济平稳较快发展的中心任务，以提高 “三个群体 ”（即困难群体、优抚群体、孤老孤残孤儿等特殊群体）生活保障水平、加速民政公共服务设施建设、发挥民政在构建和谐社会中的 基础作用为着力点，促进中央保发展、保民生、保稳定各项要求贯彻落实，在服务大局中实现民政事业新的发展。 2019 年要着重抓好三个方面工作： 民政局长在市工作会议上的发言 WORD 版 【 本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 首先，要以提高 “三个群体 ”生活保障水平为着力点，促进中央保民生要求的贯彻落实。会议指出， 2019 年，中央为切实保障农村贫困家庭、城镇困难家庭基本生活水平不下降，将增加中央低保补助资金，各地财政也会相应增加资金投入。农村要将符合条件的困难群众全部纳入农村低保，基本实现应保尽保。落实分类施保措施，大力推进城乡医疗救助工作和建立临时救助制度，切实做好当前救灾救助工作。 第二，要以 加速民政公共服务设施建设为着力点，促进中央保发展要求的贯彻落实。会议指出，各地要抓住机遇，在拉动内需、扩大投资中提升民政公共服务设施建设水平，在提升民政公共服务设施建设水平中促进民政事业发展，争取纳入一批，抓紧建设一批，编制论证一批。要重点争取把社会福利院、儿童福利院、精神病人福利院、敬老院等社会福利类项目；把全国重点烈士纪念建筑物、优抚医院、光荣院、军供站等优抚类项目；地方各级减灾中心、灾害应急指挥中心等救灾减灾类项目；以及救助站、殡仪馆和城乡社区服务中心、社区信息服务平台等其他公共服务类项目建设，纳入政 府扩大内需的项目规划，使民政公共服务设施不断完善，布局趋于合理，综合保障能力不断增强。 第三，要以发挥民政工作在构建和谐社会中的基础作用为着力点，促进中央保稳定要求的贯彻落实。民政部门要从大局出发，为维护社会稳定多做贡献。发展城乡基层民主，发挥城乡社区功能，筑牢基层社会稳定的平台，推进社会组织有序发展，发挥服务社会功能，促进社民政局长在市工作会议上的发言 WORD 版 【 本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 会和谐稳定，充分发挥行业协会在应对金融危机中的积极作用。加强社会工作人才队伍建设，发挥调解人际关系，促进社会和谐的作用。 全国民政工作会议为当前和今后一个时期的民政工作发展明确了方向、 规定了任务，各级民政部门要认真领会、研究措施、切实贯彻，推动本地民政事业科学发展。 二、 20*年全市民政工作的简要回顾 20*年，是我市民政系统极不平凡的一年。在这一年里，全市民政系统紧紧围绕市委、市府的工作重心，坚持 “以民为本、为民解困、为民服务 ”的工作宗旨，全力打造阳光民政、高效民政、廉洁民政、和谐民政。着力应急救援，救灾救济成效显著；着力保障民生，社会救助体系不断完善；着力服务国防，双拥优安成果丰硕；着力发展民主，基层民主政治建设整体推进；着力服务社会，专项社会事务规范有序，为努力构建和谐社会、保障一 方安定做出了突出贡献。 (一 )抗灾救灾工作高效有序开展 20*年，我市先后遭受低温冰冻、特大地震严重波及等自然灾害。面对罕见的自然灾害，全市各级民政部门充分发挥职能作用，迅速反应、冲锋在前，通力协作，成功夺取了抗击特大自然灾害的重大胜利。 一是紧急应急响应，及时查灾报灾。 “5.12”汶川特大地震发生后，全市各级民政部门紧急启动应急响应，坚持灾情零报告制度，及时查灾报灾，及时深入灾区第一线，走村串户核查灾情，审核确定救助对象，及时上报最新灾情。先后 3 次召开全市灾情核查和灾情损失评估专题民政局长在市工作会议上的发言 WORD 版 【 本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 会议，确保了灾情数据准确 、情况翔实。由于上报数据及时、准确，射洪县被列为全省 50 个重灾区之一，其余四个区县为一般受灾区，为我市抗震救灾工作及灾后重建工作争取到了上级更大的支持。 二是出台规范文件，强化监督检查。市民政局先后出台 “5.12”抗震抢险救灾工作方案、 “5.12”灾后生活保障和灾后农村过渡安置方案等规范性文件，为进一步指导区县做好救灾工作提供了政策依据。市及各区县民政局成立了救灾款物管理使用领导小组，切实加强了领导，严格管理，规范使用，及时核准对象，高效发放。各级民政、财政部门加强了救灾款物管理使用督促检查，建立了 救灾款物拨付、发放跟踪通报制度，对资金的下拨进度、使用情况进行了有效监督。市政府组织民政、财政、审计、纪检、监察等部门，对区、县救灾款物接收、发放、使用情况进行了 5 次专项督促检查，有力地确保了救灾救助工作规范高效地顺利推进。 三是抓好灾后重建，竭力支援重灾地区。严格按照中省相关政策的要求，全面落实了灾民临时生活救助、过渡安置和灾后重建等工作。据统计，全市 “5.12”汶川地震中受灾困难群众实施临时生活救助对象77182 人，其中 “三孤 ”人员 14857人，发放临时生活补助资金 7907.92万元，救灾粮 3643 吨； 全市因灾过渡安置农户 290*户，发放过渡安置建房补助资金 1549.8 万元；全市计划修建农村永久性安置房 290*户，已开工 290*户、竣工 25281 户，占计划数 87%，已发放资金补助 25005 户、 35566.2 万元。农村一般受损房屋需维修加固 262296民政局长在市工作会议上的发言 WORD 版 【 本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 户，已全部完成省市目标任务，共发放补助资金 247749 户、 16648.86万元。 在迅速组织抗灾救灾，妥善安置受灾群众生活，维护社会稳定的同时，市民政局和市慈善总会还创新工作方式，积极开展慈善募捐活动，竭力帮助重灾地区。全市共接受社会捐资 3166.64 万元，接 受救灾帐篷、棉衣被、食品等 31.25 万件，物资折款 3600 余万元。抓住灾后重建机遇，把争取各类慈善机构的援助作为筹集资金的主要渠道，共向上争取慈善资金 4550 万元，争取资金量在全省非重灾区名列前茅。除本市必要的救灾需要外，已全部支援到重灾地区。全市慈善总会还安排 1000 万元对口支援阿坝州金川县安宁乡灾后重建工作。 “5.12”汶川大地震中，全市共协助处理重灾区外来遗体（含唐家山堰塞湖水冲遗体） 361 具，共接收来我市投亲靠友的重灾区求助群众 1545人。 各级党政的科学部署、社会各界的鼎立相助、全市民政系统奋力抗 灾，确保了我市抗震救灾取得阶段性重大胜利。广大民政干部职工用实际行动践行了 “以民为本、为民解困、为民服务 ”的民政工作核心理念，展现了无私奉献、大爱至诚的崇高思想境界和恪尽职守、忠诚履责的高尚职业道德，涌现出一大批先进集体和个人。市民政局和大英县民政局被民政部评为抗震救灾先进集体，谢代银等 6 人被评为先进个人；射洪县民政局被省民政厅评为抗震救灾先进集体，记二等功；市救助站等 13个单位、邓立等 12名民政工作者分别获省厅记功和嘉奖。 在此，我代表市民政局，向抗震救灾作出突出贡献的各位领导、广大民政局长在市工作会议上的发言 WORD 版 【 本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 民政工作者和关心支持抗 震救灾的社会各界致以崇高的敬意！ （二）升华社会救济，完善救助体系 保障民生，历来是党和政府工作的出发点和落脚点。全市民政系统积极协调资金，竭力保障民生，有力地保障了一方稳定。 一是争取项目资金的力度加大，规模创历史新高。 20*年，共争取中省资金 17.61 亿元，其中，城乡低保及医疗救助资金 1.77 亿元、救灾及灾后重建资金 14.04 亿元、优抚安置资金 0.84亿元、慈善资金 0.4亿元、其他资金 0.06 亿元、争取设备、物资价值 0.5 亿元，有力地保障了我市民政、民生工作顺利进行。全市民生工程全面超额完成省市政府目标 任务。 二是敬老院建设稳步推进。 20*年，全市新扩建敬老院 16 所，新增床位 1424 张，集中供养率达 26.97%。为全面掌握我市敬老院的情况，促进全市农村五保供养工作健康发展，市局对全市 95所中心敬老院、37 个集中供养点进行了实地深入调查，并形成了专题调查报告。同时，加强了敬老院建设和管理，进一步提高了敬老院管理水平，得到市委主要领导的肯定。 全市农村五保实现 “应保尽保 ”，全市现有 22940 名五保对象，月人均供养标准达 134.67元。 三是安居行动按期实施。全市农村 “安身房 ”建设完成 1345 户，占省市政府和省 民政厅任务 1200户的 112.*%。 四是城乡医疗救助全面开展。城市医疗救助已救助对象 46120 人，年民政局长在市工作会议上的发言 WORD 版 【 本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 人均救助水平达 97.94 元；农村医疗救助已救助对象 180951 人，年人均救助水平达 94.68元。对 “5#8226;12”特大地震灾害造成的致伤、致残对象实施了特殊救助。 五是城乡低保进一步规范。城乡低保实现应保尽保，城市低保保障对象达 38525 户、 92732 人，月人均补差达 135 元；农村低保保障对象达 56732 户、 131637 人，月人均补差达 41.5 元。加大了对低保边缘群体临时救助力度，全市低保边 缘群体临时救助惠及对象 2.5 万人。同时，加强了基层低保规范化建设，全面拓展了基层低保规范化建设活动。安居区分水镇和大英县通仙乡顺河村民委员会等 6 个村（居）民委员会获全国基层低保规范化建设典型单位。创新工业园区民政事务局蒋素华获全国基层低保规范化建设先进个人称号。 六是城市国办福利机构建设超额完成。已完成国办福利机构床位数316 张，超额完成了省、市政府和省民政厅下达的年度目标任务。 （三）着力服务国防，双拥优安成果丰硕 一是双拥组织坚强有力，双拥创建工作扎实。 20*年，我市的双拥工作取得了重大突破。市委、市政 府、 军分区出台了 市创建省级双拥模范城实施意见，作出了 “围绕发展抓双拥，立足双拥抓创建，抓好双拥促发展 ”的双拥创建决策。同时，调整了市双拥工作领导小组成员单位，成立市创建省级双拥模范城指挥部，配备了专职人员，并将双拥工作纳入政府目标管理和干部政绩考核的重要内容。为了营造出浓厚的爱国拥军、爱民奉献的双拥氛围，全市开展双拥国防宣传民政局长在市工作会议上的发言 WORD 版 【 本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 报道 758 件（次），全面展示我市四年来的创建工作成果；组织国防教育 1879次，受教育群众达 76万人次。涌现出双拥先进单位 40 个，先进个人 51 名。申报、推荐省级双拥模范（先进） 城（区县） 6 个。 二是拥军工作扎实有效，拥政爱民成果显著。为鼓舞战斗在抗震救灾第一线的驻遂部队官兵的士气，市双拥办开展了 “市赴抗震救灾前线拥军慰问演出 ”活动，这种跨区域、大规模的慰问活动，在全省是首创。结合 “多位一体 ”的社会福利中心建设，全市投入资金 2300 万元，新建了大英、安居、蓬溪光荣院，改造、维修了船山区光荣院、市优抚医院；全市共投入资金 1200 余万元支援国防重点工程和部队建设；为部队培训科技人才 81 人。同时，驻遂部队和武警官兵在完成军事训练、战备执勤任务的同时，积极参加 各项事业建设，以实际行 动造福人民。驻遂部队全年出动官兵 696 人次，出动车辆机具547 台（件），援建地方重大建设项目 3 个；参与扶贫结对 62 个，援建希望工程 3 个。 三是完善政策法规，保障优抚对象合法权益。市、区县出台了优抚对象医疗保障办法。全市共投入资金 621.67 万元，为 15346 名重点优抚对象解决了医疗补助。公交、医院、风景区等部门认真落实了现役军人和残疾军人减（免）优待政策。 同时，认真落实优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，确保优抚对象生活水平与经济发展同步提高。 20*年，全市共向 4630 户义务兵家属发放优待金 501.3万 元，优待面达 100%。全市投入财政补助资金 72民政局长在市工作会议上的发言 WORD 版 【 本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 万元为 88户重点优抚对象新、维修、购买住房 275 间，以解决优抚对象住房难问题。 四是创新工作思路，切实做好安置工作。 20*年，全市共接收安置退伍义务兵、转业士官 2120人，城镇退伍义务兵、转业士官安置率 100%。自谋职业率达 97%。足额发放了城镇退役士兵待安期间生活补助费91 万元，对 673 名自谋职业安置的城镇退役士兵发放了一次性经济补助费共 1550万元。 加大退役士兵就业培训服务工作。全市自谋职业城镇退役士兵培训率达到 90%以上。加强了与市民进中专校联办的 “军培 班 ”的教育教学管理和指导，成效显著。目前，接受培训的退役士兵达 136 人次，已有62 人取得中专学历， 92 人即将取得大专学历。 五是认真抓好军休管理。提高管理服务水平，建立健全规章制度，军休干部的政治待遇和生活待遇得到落实，军休文化不断发展。 （四）推进基层民主，发展政治文明 一是社区办公服务设施建设步伐明显加快。经初步验收， 20*年全市可创建精品社区 25 个、示范社区 40 个、示范街道 2个。国债项目船山区介福路街道办事处社区服务中心顺利完成建设。 二是社区的管理服务功能明显提升。本着以人为本、服务居民的宗旨，竭力 打造社区服务品牌。目前，全市有服务网点 3070 个，志愿者队伍 14.46万人，部分社区和街道还设有热线电话、呼叫服务、社区网站服务等硬件服务。在着力发展社区卫生、繁荣社区文化、美化社区民政局长在市工作会议上的发言 WORD 版 【 本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 环境、加强社区治安的同时，还大胆创新开展了丰富多彩的、贴近群众生活的社区服务活动，为充分发挥社区基层民主自治职能，打下良好基础。 三是村务公开民主管理工作力度明显加大。换届选举之后，市、区县（市）、乡镇三级共举办村干部培训班 20 余期，培训村干部近万人次。绝大多数村均按规定公开了村级事务，重大村务普遍由村民代表会议或村民会议决策， 大多数村民主理财小组切实履行了对村级财务的监督管理职能，保障了村民知情权、决策权、参与权、监督权的落实。进一步加强了对村务公开民主管理的监督，村务公开率达 100%。20*年，全市共创建村民自治示范乡镇 7 个、村务公开民主管理示范镇 1 个，充分发挥了典型示范引导作用。 （五）发展社会福利，造就一方福祉 一是加快全市社会福利基础设施项目建设。根据我市 “十一五 ”社会福利事业发展规划，结合 “5.12”汶川特大地震民政事业福利设施灾后重建规划，及时编制了市、区（县） “多位一体 ”社会福利救助中心等 20个项目规划。在安居区 “五位一体 ”福利救助中心成功建设的基础上，启动了蓬溪、大英等地的 “多位一体 ”福利救助中心项目建设。投资3000 万元的我市第一个灾后福利项目 市社会福利救助中心已完成前期工作。这种资源整合的模式得到了省委刘奇葆书记的高度赞扬，并在全省推广。 二是老龄工作扎实开展。组织参加了 省第三届敬老爱老助老主题教