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县长在全县经济工作会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 县长在全县经济工作会议上的讲话 刚才，宫书记对我县 2019 年经济社会发展工作进行了全面回顾和总结，对当前经济形势进行了深入细致的分析，对 2019 年经济社会发展工作进行了总体部署。宫书记的讲话总揽全局，既体现了党的十七大及中央、省、地的经济工作会议精神，又紧密结合我县实际对2019 年工作提出了具体要求，针对性、指导性、操作性强，希望大家认真学习和贯彻落实到今后的工作中。 2019 年是纳雍发展史上极不平凡的一年 ,是我县经济社会持续快速健康发展、综合实力较快提升的一年，是我县基础设施建设进一步加强、生态环境建设进一步改善、社会事业全面进步、城乡居 民生活水平明显提高的一年，同时，也是我们经历安全生产严峻形势考验的一年。 2019 年是我县发展中的关键一年，是贯彻落实 “十七大 ”精神的第一年，做好 2019 年工作具有十分重大的意义。下面，就如何抓好全县 2019 年经济社会发展工作，我讲几点意见。 一、 2019 年全县经济社会发展主要目标和需要把握的几个原则 (一 )2019 年全县经济社会发展的目标 2019 年的主要发展目标是：全县生产总值达到 48.3 亿元，增长 13%县长在全县经济工作会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 左右 ;全社会固定资产投资实现 17.6 亿元，增长 20%。财政总收入达到 6.45 亿元，增长 10%左右 ，其中地方财政收入增长 10%。城镇居民人均可支配收入达到 8690 元，增长 10%左右，农民人均纯收入达到 2415 元，增长 8%。单位生产总值能耗降低 4%，主要污染物排放减少 2%。全县粮食总产量累计达 31 万吨，增长 3.7%，收购烤烟 9.482万担，肉类总产量达 5.43 万吨，增长 8%。净减少了 4900 人农村贫困人口和 4900 人低收入贫困人口，农村劳动力转移培训 0.8 万人，实现劳务输出 1.2 万人。全县森林覆盖率提高 1 个百分点，治理水土流失面积 20 平方公里。人口出生率控制在 15.98以内，自然增长率控制在 8以内，符 合政策生育率达 95%以上。亿元 GDP死亡率控制在 1.4 以内，煤炭百万吨死亡率控制在 5.5以内。继续保持国民经济发展的平稳态势，努力提高发展的质量和水平，让广大人民共享社会经济发展的成果。 (二 )2019 年全县经济社会发展需把握的原则 1、始终坚持把改善民生作为奋斗目标。党的十七大提出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动和谐社会建设。改善人民生产生 活条件是我们经济社会发展的最县长在全县经济工作会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 终目的，是社会主义社会的根本要求，是全面贯彻 “三个代表 ”重要思想的具体体现，是社会经济和谐、持续发展的客观需要。纳雍贫困面大，贫困程度深，发展不平衡，少数群众仍然没有摆脱温饱，因此，完善民生具有重要的意义。我们不能走强了经济、穷了农民，富了财政、穷了人民的路子。我们发展经济的目的不是富裕少数人，而是为了改善群众的生活条件，增进人民的幸福，促进共同富裕。全县广大干部必须牢记发展为了人民、发展依靠人民、发展的成果由人民共享，始终把改善民生作为一切工作的目的。在社会发展具有一定基础，人民生活多元化发展的今天，民生的问题并不仅限于单纯的经济增长或物的增多，我们要在保障人民群众基本生活条件的情况下，努力改善他们的生存环境，提高他们的幸福程度，增进他们的安全感，这需要我们在发展的过程中更加强调全面发展，更加强调以人为本，更加把提高城乡居民的净福利放在第一重要的位置。在发展的过程中，要放弃以 “物 ”为中心的目标定位和 “增长优先 ”的发展战略，避免只着眼于“硬件投资 ”而忽视 “软件开发 ”;避免只着眼于兴办资本密集型产业，争上大项目而忽视发展能使民众普遍就业的项目和特产、农产品加工项目 ;避免只着眼于资源大 开发、优先开发甚至掠夺性开发而忽略资源保护、采后复垦和生态保护。我们要把主要精力集中到为人民群众创造舒适、优美的生活环境上来，集中到促进社会公平正义、加快和谐社会建设上来，更多地关心和改善城乡低收入群众的生活，逐渐减少贫困人口。 县长在全县经济工作会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 2、始终坚持把建设生态文明作为根本途径。目前，人类社会正从传统的工业文明向生态文明转型，党的十七大也明确要求把建设生态文明作为实现全面小康社会奋斗目标的新要求。作为一个生态脆弱、工业发展滞后的国家级贫困县，全县森林覆盖率 (含灌 )仅为 28%，水土流失面积占全县总面积的 64.65%， 地力衰退，基岩裸露，土地石化、沙化面积为 75875 公顷，严重的地区甚至失去了生存环境。从总体上看，生态破坏的范围在扩大，程度在加剧，危害在加重。我们的生态发展处于一个工业发展欠账较大，生态保护又有新要求的关键时期，如何在发展以工业为主导的经济和保护人类宝贵的生态文明的两难之间进行抉择，就成为摆在我们广大干部职工面前的新问题。我们要在发展工业的同时优先考虑工业经济对生态建设的影响，要逐渐形成节约能源资源和保护生态环境的经济发展模式。坚持好字优先，能快则快的原则，坚持保住青山绿水也是政绩的发展理念，正确处理好既要青山绿水也要金山银山的关系，杜绝以牺牲环境为代价换取发展的行为。大力发展绿色产业、绿色企业、绿色产品、绿色城镇、绿色社区等等。严格执行环保政策，切实建设资源节约型、环境友好型社会，将资源性产业对生态环境的破坏降低到最小，尽量避免人的活动对生态环境造成的破坏 ;严格保护土地资源，按照 “污染者付费 ”、 “受益者补偿 ”原则，加强矿山开采破坏区的综合防治和生态修复 ;严格项目准入，努力推动形成节约能源和保护生态环境的产业结构、增长方式和县长在全县经济工作会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 消费模式，把握好建设生态文明的先机，以生态文明促进全县经济社会又好又快发展。 3、 始终坚持把改革开放作为基本动力。新时期最鲜明的特点是改革开放。一个地区改革开放的启动迟早，改革开放的深入程度，改革开放的广度和力度直接决定着这个地方发展的质量和速度。过去我们通过解放思想，大胆走出去争取，使两座大型火电厂最终落户我县，开创了纳雍煤电经济发展的新局面 ;今天，我县煤电经济的主导地位已初步巩固，但是单一的工业经济模式非常脆弱，也不利于生态文明建设需要，时代又对我们这一代人提出了新的要求。在这种情况下，改革开放仍然是我们最基本的发展动力。我们要在认真分析县情的基础上，认真学习和借鉴其他地区发展的先进 经验，查清我们发展的优势，摸清发展的方向，通过全体干部特别是领导干部的解放思想、改革创新、开拓进取，敢于克难攻坚，勇于承担责任，大胆破除制约发展的体制、机制障碍，在巩固我县煤电经济地位的同时，争取尽快突破经济发展形式单一的格局，探索出一条经济发展好、环境污染少、群众受益多的以工业经济为主导、农产品加工为主力、生态旅游为补充的经济发展模式，提高经济发展的质量，促进经济多元发展，增强经济的抗灾能力，逐步形成三大产业相互补充、共同发展的良好格局。要实现这个目标，需要坚持好两个原则和处理好一个关系。一是要坚持好市场 为主体、政府为先导的原则，以创新为突破口，用好后发优势，县长在全县经济工作会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 务求在经济结构调整、技术制度创新、人力资源开发、资本市场拓展、开放型经济发展等方面取得突破，通过政府引导、市场运作实现我县经济的再次跨越式发展，实现后来居上 ;二是坚持好对外开放的原则，大力改善投资环境，着力提高服务质量，努力创造优惠条件，通过 “引进来 ”和 “走出去 ”，使我县的优势资源得到有效利用和开发，茶叶、中药材、优质马铃薯等特色产品得到推广 ;三是要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度结合起来，正确处理好改革发展稳定的关系，始终把握好改革开放的方 向，使改革开放的成果为广大人民群众共享，使改革得到人民群众的拥护和支持。 4、始终坚持把统筹兼顾作为根本方法。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。我们要正确处理好经济发展与环境保护、城市与乡村、经济与社会、人与自然、个人与集体、局部与整体、当前与长远的关系，既要全面发展，又要重点突出，通过先易后难、由点到面、依次推进、扬长避短达到重点突破、带动全局的目的。当前我县经济社会发展正处于一个关键时期，要做的事情很多，各方面条件也比较差。这样的情况下，我们必须 按照统筹兼顾的原则，把重点突破与全面推进有机结合起来，集中有限的物力、财力，一步一个脚印去解决那些事关全局性、根本性、长远性的重大问题，坚决杜绝遍地开花和一哄而上，同时也不能顾此失彼，挖东墙补西墙，真正做到 “一手抓适应、一手县长在全县经济工作会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 抓提高 ”。既要切实解决好最紧迫、最现实的问题，也要立足于长远发展，谋划和推进那些事关全局的战略性工作。要正确处理好跨越式发展和渐进式发展的关系，在推动经济又好又快发展的同时，不断夯实经济发展的基础。在具体工作中，要特别统筹好工业与农业、城镇与农村、发展与稳定、资源开发与环境保护、安全与生 产等关系，实现协调和可持续发展。 二、着力推进基础设施建设 (一 )着力推进交通基础设施建设。抓住厦蓉、杭瑞两条高速公路通过我县的历史机遇，继续做好跟踪和协调服务工作，特别要做好征地拆迁工作，为高速公路建设搞好服务。同时，努力做好以下工作：一是完成 2019年启动 55 公里的通乡油路建设任务，积极向上级申请，力争 2019 年开工建设通乡油路 30 公里以上。二是在完成 2019年 474.5公里通村公路计划的基础上，实施好新争取到的 200 多公里通村公路的计划任务。积极向上级部门争取更多的资金进行通村公路建设，力争今年建 设完工通村公路达 600 公里以上，让更多的群众受益。三是按照地区农村公路管养体制改革精神和纳雍县农村公路管养体制改革方案，完成我县农村公路管养体制改革工作，积极探索在新体制下的农村公路养护管理办法，保证全县农村公路的畅通。四是启动阳长客货运停车场的建设，力争建设 3个乡镇客运站，同时加大建成客县长在全县经济工作会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 站的管理，逐步形成有序的农村运输市场。五是继续抓好纳水公路改造协调服务工作，力争 8 月份基本完工。六是加强矿山公路的维护和保养，搞好畅通工程，保障电煤供应，超前规划连接新设置矿权煤矿的矿山公路，积极探索政府贷款先修路，煤 矿建成后贴息的矿山公路建设方法。七是启动下木空海事所的建设，做好下木空至九洞天的航道整治。 (二 )着力推进水利基础设施建设。要围绕农村群众基本实施安全饮水和人均 0.5 亩能排能灌基本农田的目标，抓好以下四大工程建设。一是切实抓好农村安全饮水工程建设，按照 “高标准设计、高质量建设、高效益推进、高效能管理，群众满意 ”的要求，实施好 2019 年规划设计的 11个工程项目，解决 1.51万农村人口饮水安全工程。同时，加快大坪箐水库供水工程建设步伐，争取完成主坝、附坝建设任务 ;抓好吊水岩水库 鬃岭左家营片区人饮工程、过狮河 水库 县城供水工程建设。二是切实抓好烟水配套工程建设，认真组织实施 2019 年度总投资 2308 万元的烟水配套工程，做好对已竣工的烟水配套工程的验收、后续管理工作。搞好 2019年度规划的 4 个片区新增烟水灌溉面积 3 万亩的烟水配套工程的规划设计工作。抓好红旗水库 17公里的渠系配套工程建设。三是切实抓好灌区工程建设，积极争取水利部支持，不断推进我县灌区节水灌溉工程建设。四是切实抓好基本农田建设工程，积极改造中低产田土，加大小流域治理和土地开发整理力县长在全县经济工作会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 度。 (三 )着力推进生态环境建设。加强生态环境建设，继续抓好退耕还林 ，荒山造林，实施天保工程和封山育林，力争森林覆盖率提高 1 个百分点。加强环境保护，加强煤矿废水治理力度，要求新建煤矿项目严格按 “三同时 ”要求落实污染治理，做好环境影响评价工作，确保三岔河流域治理任务的完成。力争建设县城垃圾卫生填埋场和污水处理系统，严格执行建设项目环境影响评价法，防止新的污染产生。合理开发和保护国土资源，严格执行耕地保护制度，积极发展循环经济。按照 “谁污染、谁治理 ”要求，加大矿区地质灾害和污染源治理力度，促进矿山生态恢复治理，改善矿区人居环境，推进和谐矿区建设。加强沼气能源、石漠化治理等建 设力度，实施好沼气能源建设和石漠化治理工程项 目。 (四 )着力推进其他基础设施建设。加大互联网、通讯网、广播电视网等信息资源整合力度，积极配合完成省地县三级网络整合。加强电子政务培训，加快各级各部门电子政务统一网络平台建设。深入推进广播电视和通讯网络的村村通工程，进一步推进企业、农业、教育、文化、医疗卫生等重点领域信息化建设，同时加强信息安全建设，继续县长在全县经济工作会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 抓好电力基础设施建设。 三、努力加强 “三农 ”工作 (一 )抓好粮食增产工作。高度重视粮食生产，继续抓好科技兴农，促进农业增效、农民增收。大力提高杂交玉米 良种的普及率，推广杂交玉米良种 100 万斤、种植 30 万亩以上，实现全县增收玉米 4.5 万吨，力求全县粮食总产量要达 31万吨，增长 3.7%。 (二 )抓好农村产业发展。紧紧抓住国家农业部、国家烟草局将毕节地区作为联系点和作为现代烟草农业试点的重要机遇。一是狠抓烤烟生产。采取一系列措施加大对烤烟生产工作的投入，并坚持 “市场引导、计划种植、主攻质量、调整布局 ”的指导方针和 “稳中引导、提高质量、调整结构、强化管理、增加效益 ”的工作思路，确保完成今年 9.482万担烟叶的收购计划。二是狠抓马铃薯产业的发展。全县马铃薯产业发 展要在种植规模、良种良法、精深加工、市场营销、科技支撑等方面取得突破，促使马铃薯种植面积达 40万亩，鲜薯平均亩产 1200 公斤以上，积极引进落户马铃薯加工企业 ,推进马铃薯农民专业合作社建设。三是狠抓以茶叶为主的特色农业发展。把发展特色产业作为推进可持续发展的内容来抓，做大做强茶叶、经果林、蔬菜等特色产业。进一步扩展有机茶生产规模。改造茶园 5400亩，新建茶园 5400 亩，