XX医院项目环境影响评价报告书 (2).pdf

南宁凤岭医院项目环境影响报告书（公示稿）建设单位：广西新鸿基汇东建设投资有限公司编制单位：广西壮族自治区环境保护科学研究院证书编号：国环评证甲字第 2902 号编制时间：二一四年三月南宁凤岭医院项目环境影响报告书中国广西环境保护科学研究院地址：广西南宁市教育路 5 号电话： 0771-5331497 邮编： 530022 Environmental Protection Research Academy of GuangXi.P.R.China Add:5JiaoYu Road Nanning GuangXi Tel:0771-5331497 Post:530022 项目名称：南宁凤岭医院项目文件类型 : 环境影响报告书建设单位：广西新鸿基汇东建设投资有限公司评价单位：广西壮族自治区环境保护科学研究院法人代表：谭良报告书编制人员分工表姓名职称岗位证 /资格证工作（编写）内容签名曾广庆教授级高工环评注册字第A29020011000 技术审定庞少静高级工程师环评注册字第A29020041000 技术审查冯波高级工程师环评注册字第A29020110400 技术审核陈婷工程师环评注册字第A29020241000 项目负责人、前言、总则、工程概况与工程分析、环境保护措施及其技术经济论证、产业政策评述与清洁生产分析、公众参与、评价结论李丽工程师环评岗位字第A29020033 环境影响预测与评价、项目选址及总平面布置合理性分析、环境管理及监测计划陈巧慧工程师环评岗位字第A29020027 环境现状调查与评价、社会环境影响分析、环境经济损益分析冯媛协助工作中国广西环境保护科学研究院地址：广西南宁市教育路 5 号电话： 0771-5331497 邮编： 530022 Environmental Protection Research Academy of GuangXi.P.R.China Add:5JiaoYu Road Nanning GuangXi Tel:0771-5331497 Post:530022 I 修改说明序号专家意见修改情况说明 1 补充完善项目评价依据、实施过程情况介绍、与原批复项目的关系，核实完善本项目评价所采用的环境质量标准和污染物排放标准；已补充修改，详见 P1， P9， P10。 2 核实工程建设规模，补充地源热泵的工作原理；明确医疗废物存放点位置 ;说明固体废弃物产生量类比取值的来源和依据，补充检验废水源强已修改，详见 P18， P21， P36， P38-40。 3 核实声环境现状评价标准，调整评价内容和结论；已修改，详见 P58。 4 更新水环境现状监测数据，核实施工期生活污水的处理方式和排放去向；核实污水处理站的建设规模，补充营运期污水不能接入污水处理厂的替代处理方案，并对受纳水体进行环境影响分析已修改，详见 P51-P56， P66， P104，P36-38， P68。 5 强化施工期扬尘的影响分析与评价，细化施工期大气环境保护措施；补充车库汽车尾气、备用发电机尾气、实验室与化验室废气的排放位置、去向和排放要求，细化各类废气排放对周边环境的影响分析、细化污水处理站恶臭影响分析已修改，详见 P62， P103-104， P33，P34， P63-65。 6 补充生态环境、地下水环境现状、影响分析及评价相关内容已补充，详见 P57， P60， P68。 7 补充医院供应消毒系统工程分析内容，并补充进行影响分析和评价已补充，详见 P21。 8 强化外环境对本项目的环境影响分析，并根据影响程度细化有针对性的环境保护措施已修改，详见 P95-98。 9 补充说明项目弃土堆放至南宁三中和业主已与广西华桂建筑安装工程有限 II 三塘弃土场的可行性，论证垃圾收集点和污泥收集池的处置规模的合理性责任公司签订弃土协议，本项目永久弃土全部用于广西华桂建筑安装工程有限责任公司位于南宁市昆仑大道的大嘉汇建材市场项目的场地回填，详见P76， P112-114。 10 核实完善总平布置的合理性论证相关内容已修改，详见 P102。 11 核实完善公众参与调查相关内容已修改，详见 P130。 12 补充卫生主管部门对本项目的批复许可材料、规划部门对本项目的规划设计条件、项目名称变更说明、雨水排放去向图，完善其他附件附图已补充，详见附件 2、 3、 5、 6 及附图10。 13 核实并细化环保投资，完善环保投资一览表已修改，详见 P114-115。南宁凤岭医院项目环境影响报告书目录 I 目录前言 . - 1 - 1 - 建设项目特点 . - 2 - 环境影响评价的工作过程 . - 2 - 关注的主要环境问题 . - 5 - 5 - 环境影响报告书的主要结论 . - 5 - 5 - 1 总则 . - 6 - 6 - 1.1 编制依据 . - 6 - 6 - 1.2 评价因子与评价标准 . - 9 - 9 - 1.3 评价工作等级和评价重点 . - 13 - 13 - 1.4 评价范围及环境敏感区 . - 15 - 15 - 1.5 相关规划及环境功能区划 . - 16 - 16 - 2 工程概况与工程分析 . 1818 2.1 工程概况 . 1818 2.2 工程分析 . 2323 3 环境现状调查与评价 . - 43 - 43 - 3.1 自然环境现状调查与评价 . - 43 - 43 - 3.2 社会环境现状调查与评价 . - 46 - 46 - 3.3 环境质量现状调查与评价 . - 49 - 49 - 4 环境影响预测与评价 . - 58 - 58 - 4.1 大气环境影响分析 . - 58 - 58 - 4.2 水环境影响预测与评价 . - 63 - 63 - 4.3 地下水环境影响分析 . - 65 - 65 - 4.4 声环境影响预测与评价 . - 66 - 66 - 4.5 固体废物环境影响分析 . - 73 - 73 - 4.6 生态环境影响分析 . - 78 - 78 - 4.7 环境风险评价 . - 79 - 79 - 5 社会环境影响分析 . - 95 - 95 - 南宁凤岭医院项目环境影响报告书目录 II 5.1 施工对人群健康的影响分析 . - 95 - 95 - 5.2 项目对社会环境的影响 . - 95 - 95 - 6 项目选址与布局合理性分析 . - 97 - 97 - 6.1 项目选址合理性分析 . - 97 - 97 - 6.2 项目平面布局合理性分析 . - 97 - 97 - 7 环保措施及经济技术可行性分析 . 9999 7.1 施工期环境污染防治措施及可行性分析 . 9999 7.2 营运期污染防治措施及可行性分析 . 103103 7.3 环保投资估算 . 110110 8 产业政策评述与清洁生产分析 . - 112 - 112 - 8.1 产业政策相符性分析 . - 112 - 112 - 8.2 清洁生产 . - 112 - 112 - 8.3 持续清洁生产及建议 . - 116 - 116 - 8.4 清洁生产结论 . - 116 - 116 - 9 环境经济损益分析 . - 118 - 118 - 9.1 目的 . - 118 - 118 - 9.2 社会效益分析 . - 118 - 118 - 9.3 经济效益分析 . - 118 - 118 - 9.4 项目环保投资经济损益分析 . - 118 - 118 - 9.5 小结 . - 119 - 119 - 10 环境管理与监测计划 . - 121 - 121 - 10.1 环境管理 . - 121 - 121 - 10.2 环境监测计划 . - 122 - 122 - 10.3 环境管理人员和污水站分析仪器设备 . - 123 - 123 - 10.4 环境管理制度 . - 124 - 124 - 11 公众参与 . - 125 - 125 - 11.1 公众参与工作目标 . - 125 - 125 - 11.2 公众参与调查时间和主要方式 . - 125 - 125 - 11.3 核心公众群的确定 . - 126 - 126 - 11.4 公众参与调查结果 . - 126 - 126 - 南宁凤岭医院项目环境影响报告书目录 III 11.5 公众参与意见采纳与否的说明和建议 . - 129 - 129 - 11.6 小结 . - 129 - 129 - 12 评价结论 . - 130 - 130 - 12.1 工程概况及工程分析 . - 130 - 130 - 12.2 环境质量现状评价结论 . - 131 - 131 - 12.3 环境影响预测与评价结论 . - 132 - 132 - 12.4 项目选址总平面布置评价结论 . - 136 - 136 - 12.5 环境保护措施综合结论 . - 136 - 136 - 12.6 公众参与 . - 139 - 139 - 12.7 综合结论 . - 139 - 139 - 南宁凤岭医院项目环境影响报告书目录 IV 附图：附图 1、拟建项目地理位置图附图 2、项目环境敏感点和噪声监测点分布图附图 3、项目总平面布置图附图 4、南宁市城市总体规划（ 2011-2020）中心城用地规划图附图 5、南宁市凤岭柳沙片区控制性详细规划市政及公共服务设施规划图附图 6、南宁市市区环境空气质量功能区划示意图附图 7、南宁市城市区域环境噪声标准适用区域划分附图 8、南宁市水功能区划图附图 9、南宁市污水管网规划图附图 10、项目废水排雨水管走向图附图 11、南宁市中心城道路交通系统规划图附件： 1、项目委托书； 2、关于天赐凤岭医院更名的函（汇东建设办 2013 15 号）； 3、关于广西新鸿基汇东建设投资有限公司申请将南宁市国际儿童医院更名为南宁凤岭医院及医院规模变更的意见（南卫医 2013 153 号）； 4、关于南宁凤岭区域设置三级综合医院的报告（南卫报 2013 153 号）； 5、关于广西新鸿基汇东建设投资有限公司国际儿童医院、心脑血管研究中心项目环境影响审查的批复南环建字 2006 315 号； 6、城乡规划调整批前公示（南规公示 2013 265 号）； 7、噪声监测报告及监测单位资质证书； 8、广西固体废物（危险废物）处置中心医疗废物处置意向合同； 9、弃土协议；南宁凤岭医院项目环境影响报告书目录 V 10、广西绿城水务股份有限公司管网管理处关于佛子岭路污水管网建设情况及何时投入使用等问题的函的复函； 11、公众参与调查表样本； 12、第一次公众参与公告； 13、第二次公众参与公告； 14、建设项目环境保护审批登记表；南宁凤岭医院项目环境影响报告书前言 - 1 - 前言目前，南宁市的医院大多都集中在老城区，城市新区医疗资源相对不足，部分社区居民就诊不便。凤岭新区作为综合城市新区，目前仅有凤岭北社区卫生服务中心，无法满足新区居民的卫生医疗需求。因此，为满足南宁市凤岭新区居民的卫生医疗需求，深刻贯彻落实国务院中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见、卫生部“十二五”时期康复医疗工作指导意见以及中国慢性病防治工作规划（ 2012-2015 年），解决术后病人的康复医疗服务需求，尽快遏制慢性病高发态势，需要在凤岭片区建设一所集康复理疗，疾病诊治为一体的新医院。项目建设单位广西新鸿基汇东建设投资有限公司于 2006 年获得位于南宁市佛子岭路，南面紧临规划的凤岭 10 号路，西面紧临规划的凤岭 12 号路，面积为 35799.59m2地块的建设用地规划许可。南宁市青秀区发展和改革局以南青发改 2006 23 号文关于南宁市国际儿童医院建设项目核准的批复同意广西新鸿基汇东建设投资有限公司于该地块建设南宁市国际儿童医院。南宁市环境保护局以南环建字 2006 315 号文关于广西新鸿基汇东建设投资有限公司国际儿童医院、心脑血管研究中心项目环境影响审查的批复进行批复。但由于工程纠纷问题，项目只建好外框架结构后暂停建设。 2013 年 9 月 17 日，南宁市政府召开专题会议研究该区域内医院的建设问题，通知广西新鸿基汇东建设投资有限公司尽快复工，并要求重新明确项目建设规模，尽快推进项目建设。随即广西新鸿基汇东建设投资有限公司向南宁市卫生局申请，南宁市卫生局以南卫医 2013 153 号文关于广西新鸿基汇东建设投资有限公司申请将南宁市国际儿童医院更名为南宁凤岭医院及医院规模变更的意见和南卫报 2013 153 号文关于南宁凤岭区域设置三级综合医院的报告同意广西新鸿基汇东建设投资有限公司重新在该地块启动三级综合医院建设，但由于设计建设规模为 796 张，超出南宁市卫生局的审批权限，南宁市卫生局特将此项目转呈自治区卫生厅审批。 2013 年 6 月广西新鸿基汇东建设投资有限公司委托广西壮族自治区环境保护科学研究院编制天赐凤岭医院项目环境影响报告书， 2013 年 10 月广西新鸿基汇东投资有限公司以汇东建设办 2013 15 号文关于天赐凤岭医院更名的函通知医院名称变更为南宁凤岭医院。项目设计建设内容包括门诊楼、医技楼、住院楼，其中将已建好外框架结构那栋楼南宁凤岭医院项目环境影响报告书前言 - 2 - 作为门诊楼。医院共设置床位数 796 张。建设项目特点（ 1）医院是一所集康复理疗，疾病诊治为一体的新建医院，但不开设传染病科、口腔科。（ 2）医院设有放射科和放疗科，业主将委托有资质的环评单位进行辐射评价，放射及放疗设备放射性环评不在本次环评范围。医院放射科未设置洗相室，使用数字化 X光机，拍片后数据自动传至后台打印，无洗相废液产生。本医院放疗科只为外照射，不采用放射性同位素药物治疗，因此没有放射性废水产生。检验中心不使用含氰、含铬等化学试剂，以生物检测方法为主。食堂产生的餐饮废水在排入污水处理站前，设置隔油池进行隔油处理。（ 3）项目运营期产生的废水经过医院污水处理站处理达到 GB18433-2005医疗机构水污染物排放标准表 2 中的预处理标准后排入市政污水管道，经三塘污水处理厂进一步处理后，排入三塘河。本项目产生的固体废弃物包括医疗废物、化粪池及污水处理站污泥格栅渣、生活垃圾，医疗废物、化粪池及污水处理站污泥格栅渣由广西神州立方环境资源有限公司处置，生活垃圾由环卫部门处理。环境影响评价的工作过程根据中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例（中华人民共和国国务院令第 253 号）以及建设项目环境影响评价分类管理名录（ 2009 年）的规定，本项目需编制环境影响报告书并报南宁市环保局批复。广西新鸿基汇东建设投资有限公司于 2013 年 6 月 19 日委托广西壮族自治区环境保护科学研究院承担本项目环境影响评价工作。我院在接受委托后，仔细研究了本项目建议书等资料，对项目所在区域进行了充分的现场调查，详细了解项目周边环境现状。在收集资料、环境现状监测和公众参与的基础上，进行工程分析和环境影响分析、预测。在上述工作的基础上，编制完成南宁凤岭医院环境影响评价报告书（送审稿）。评价目的：通过对建设项目进行环境影响评价，掌握项目所在区域的环境质量现状，查清现有污染源，污染物种类及排放情况，弄清建设项目废水、废气、废渣、噪声等污南宁凤岭医院项目环境影响报告书前言 - 3 - 染源的排放方式，及其主要污染物的排放总量，预测项目建成后对评价区域环境的影响范围及程度，论证项目拟采取的环保措施的可行性及项目选址的合理性，提出相应的对策和建议，为有关部门和医院今后进行环境管理、监测和治理提供科学依据。本次环境影响评价程序如图所示。南宁凤岭医院项目环境影响报告书前言 - 4 - 环境影响评价工作程序图图 1 环评工作程序图南宁凤岭医院项目环境影响报告书前言 - 5 - 关注的主要环境问题（ 1）通过现场调查与现状监测，了解项目所属区域的污染源分布及环境质量现状、区域环境问题等。（ 2）通过工程分析确定项目的主要污染源和排污特征，预测该项目排放的污染物尤其是废水污染物、医疗废物对环境造成的影响程度及范围。（ 3）评价项目的环保设施和污染防治措施的可行性与可靠性，并有针对性提出防治措施及对策，为项目的工程设计、环境管理和决策部门提供科学依据。（ 4）从环境保护角度论证项目选址的合理性，总平面布置的适宜性，论证本项目的环境可行性、提出环境管理监控计划，确保工程建设与环保措施 “ 三同时 ” 。环境影响报告书的主要结论项目符合南宁市城市总体规划，符合相关产业政策，选址合理。项目所采取的污染治理措施可行，实施后可实现污染物达标排放，对周围环境影响较小。在落实本评价提出的各项环保措施，确保污染治理设施稳定运行，污染物达标排放，并较好的解决公众关心的环境问题的前提下，从环境保护的角度分析，项目建设可行。南宁凤岭医院项目环境影响报告书 1 总则 - 6 - 1 总则 1.1 编制依据 1.1.1 国家相关法律、法规、政策（ 1）中华人民共和国环境影响评价法（ 2003年 9月）；（ 2）中华人民共和国环境保护法（ 1989年 12月）；（ 3）中华人民共和国水污染防治法（ 2008年 6月 1日）；（ 4）中华人民共和国大气污染防治法（ 2000年 9月 1日）；（ 5）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（ 2005年 4月）；（ 6）中华人民共和国环境噪声污染防治法（ 1997年 3月 1日）；（ 7）中华人民共和国水土保持法（ 2010年 3月）；（ 8）中华人民共和国土地管理法（ 2004年 8月）；（ 9）中华人民共和国城乡规划法（ 2008年 1月 1日）；（ 10）中华人民共和国土地管理法实施条例（ 2004年 1月）；（ 11）建设项目环境影响评价分类管理名录（ 2008 年 9 月 2 日）（ 12）中华人民共和国清洁生产促进法（ 2003年 1月 1日）；（ 13）环境影响评价公众参与暂行办