XX国际新城环境影响评价报告书.doc

I 工咨甲 12220070018 号 国环评证乙字第 2731 号 XX国际新城（二期）控制性详细规划 环境影响报告书 （ 送审 稿） 编制单位： XX 省国际工程咨询中心 建设单位： XXXX 投资有限公司 编制时间： 二一 三 年 十 月 II XX国际新城（二期）控制性详细规划 环境影响报告书 中 心 主 任：匡竹述 副 主 任：刘永安 副 总 工 程 师：曾凡勇 环 评 处 处 长：潘旭兵 项 目 负 责 人： 赵卫华 参加编制人员 姓名 职称 证 书编号 负责内容 签名 赵卫华 高 工 B27310030700 第 1、 4、 9 章 郑清里 工程师 B27310011000 第 5、 6 章 钟 龙 工程师 B27310021 第 2、 3 章 曾肖凯 助工 B27310022 第 7 章 张伶俐 助工 第 8 章 段杨萍 高工 B27310080400 校核 郑清里 工程师 B27310011000 审查 曾凡勇 教授级 高工 审定 III IV 目录 1 总则 . 1 1.1 任务由来 .1 1.2 编制依据 .1 1.3 评价 目的与原则 .2 1.4 评价工作技术路线 .3 1.5 规划评价范围 .3 1.6 规划区环境功能区划和评价标准 .3 1.7 规划区环境保护目标 .4 1.8 规划评价重点 .5 2 规划概述 . 6 2.1 规划概况 .6 2.2 规划区定位 .6 2.3 规划范围 .6 2.4 规划规模 .6 2.5 相关规划内容 .6 3 区域环境现状 . 30 3.1 自然环境概况 .30 3.2 社会环境概况 .32 3.3 区域环境质量现状 .35 3.4 区域污染源调查及主要环境问题 .38 4 规划方案分析 . 40 4.1 规划与国家及地方相关政策的符合性分析 .40 4.2 规划与上层次规划的关系和一致性分析 .40 4.3 规划区域发展合理性分析 .42 4.4 规划总体布局与功能分区合理性分析 .43 4.5 规划与区域污染防治的协调性分析 .43 4.6 环境影响识别与评价指标筛 选 . 44 4.7 环境影响初步分析 .46 4.8 规划评价指标体系 . 47 5 环境影响预测与评价 . 48 5.1 建设期的环境影响评价 .48 5.2 规划实现后营运期环境影响评价 .53 6 规划环境保护方案及环境影响减缓措施 . 59 6.1 水环境保护规划方案及环境影响减缓措施 .59 6.2 大气环境保护规划方案及环境影响减缓措施 . 61 6.3 声环境保护规划方案及环境影响减缓措施 . 61 6.4 生态环境保护规划及环境影响减缓措施 .62 6.5 区域开发产业准入要求 .64 7 环境管理与监测计划 . 65 7.1 环境管理 .65 7.2 环境监理 .65 7.3 环境跟踪监测 .66 8 公众参与 . 67 V 8.1 公众参与目的 .67 8.2 调查方式 .67 8.3 公众参与调查概况 .67 9 评价结论 . 70 9.1 综合结论 . 70 9.2 不确定性因素 . 74 9.3 建议 .75 附件及附图 附件 1. XX 市城市规划局关于“规划”的专家审查会议纪要 附件 2. XX 大河西先导区管理委员会关于规划的修改意见 附图 1. XX 国际新城（二期）控制性详细规划区 地理位置 示意 图； 附图 2. XX 国际新城（二期）控制性详细规划图 ； 附图 3. 规划区 土地利用现状图； 附图 4. 规划区水系现状及水质监测断面图 ； 附图 5. 规划区 现状村庄分布图 ； 附图 6. 规划区部分现状照片 XX 国际新城（二期）控制性详细规划环境影响报告书 1 1 总则 1.1 任务由来 根据 XX 大河西先导区 XX 片区控制性规划（ 2011 年 8 月） 的有关内容 ，在大河西先导区 XX 片区将打造建设 XX 国际新城 ，其 目标定位为 建设 国际化商务、文化娱乐、科技创新中心 ， 山水交融的生态宜居新城区。 随着 XX 国际新城 一期工程的规划实施，一个新的城市新区已逐步形成。 XX国际新城二期规划区 位于 XX片区以西， 属于 西片区。为配合 一期 的开发， 共同实现大河西城市中心的各项功能 ，大河西先导区委托 广州市 城市规划勘测设计研究院 编制完成了 XX 大河西先导区 XX 国际新城 （二期） 控制性详细规划 规划 初步 方案 （ 2013 年 11 月），该规划方案是在其一期规划与开发实际的基础上，结合 XX 西片区的土地利用规划 ，该方案将 XX 西片区 功能定位为 规划区定位为：湖湘城市新客厅 XX 副中心、城市新客厅、生态智慧城。 根据中华人民共和国环境影响评价法和中华人民共和国国务院令第 253 号建设项目环境保护管理条例的规定， 受 XXXX 投资有限公司 委托 ， XX 省 国际工程咨询中心 承担 了 XX 大河西先导区 XX 国际新城 （二期） 控制性详细规划 规划 环 境影响 报告书编制 工作。 通过 对项目区进行了实地勘察 调查 ， 在 分析项目区相关规划、收集区域环境质量现状资料及其他有关资料的基础上，按 规划 环境影响评价技术 导则 （试行） （ HJ/T130-2003） 的要求，编制完成了 XX 大河西先导区 XX 国际新城 （二期） 控制性详细规划 规划 环境影响报告书 （送审稿）。 1.2 编制依据 1.2.1 法律法规 a) 中华人民共和国环境保护法 1989.12.26 b) 中华人民共和国环境影响评价法 2002.10.28 c) 中华人民共和国固体废物污染环境防治法（ 2004 年修订） 2005.4 d) 中华人民共和国水污 染防治法（ 2008 年修订） 2008.6 e) 中华人民共和国大气污染防治法 2000.9.1 f) 中华人民共和国环境噪声污染防治法 1997.3.1 g) 中华人民共和国清洁生产促进法（ 2012 年修订） 2012.2.29 h) XX 市城市市容和环境卫生管理办法 2003.6.10 i) l） XX 市人民政府关于采取措施控制大气污染物的通告 2001.7.2 XX 国际新城（二期）控制性详细规划环境影响报告书 2 j) m） XX 市门前市容环境卫生责任制实施办法 2006.6.1 k) 环境影响评价公众参与暂行办法，（环发【 2006】 28 号）。 1.2.2 规程 规范 a) 环境影响评价技术导则总纲（ HJ2.1-2011） b) 环境影响评价技术导则大气环境（ HJ2.2-2008） c) 环境影响评价技术导则地面水环境（ HJ/T2.3-1993） d) 环境影响评价技术导则声环境（ HJ2.4-2009） e) 环境影响评价技术导则生态影响（ HJ19-2011） f) 规划环境影响评价技术导则（试行）（ HJ/T130-2003） g) 防治城市扬尘污染技术规范（ HJ/T393-2007） h) 绿色生态住宅小区建设要点与技术导则（试行）建设部 2001.4 1.2.3 其它相关依据 a) XX 市生态建设规划 b) XX 市城市总体规划（ 2003 2020）（ 2011 年修订版） c) XX 大河西先导区 XX 片区控制性规划（ 2011 年 8 月） d) XX 大河西先导区 XX 国际新城 控制性 详细 规划 初步方案 （ 2011 年 8 月） e) XX 市人民政府批准的 XX 市环境空气质量功能区划、噪声功能区划 f) XX 省主要地表水系水环境功能区划（ DB43/023-2005） g) XX 省地方标准用水定额（ DB43/T388-2008） h) 城区建设项目环境影响评价扬尘污染控制若干规定【长环发【 2013】 24 号】 i) 本项目环境影响评价委托函； 1.3 评价目的与原则 1.3.1 评价目的 通过对 XX 国际新城 (二期 )规划 区域 范围 内 及其周边环境的 的现状调查 与评价，分析区域存在 的 主要环境问题 ，确定区域 环境承载力 和环境容量 ，定性或定量评价 区域内规划 项目开发 可能造成的各种环境影响， 并 提出相应的预防减缓措施，为 XX 国际新城的 可 持续发展提供必要的技术支撑，为 政府宏观决策提供科学依据。 1.3.2 评价原则 XX 国际新城 规划 的环境影响评价主要遵循以下原则： XX 国际新城（二期）控制性详细规划环境影响报告书 3 科学、客观、公正原则：综合考虑 区域开发 后对各种环境要素可能造成的影响，坚持科学发展观，客观、公正地进行评价 ； 整体协调性原则：充分考虑 区域开发 与相关政策、法规的相符性和与相关规划 、计划 的协调性 ； 一致性原则：环评的工作深度与评价对象 与 区域开发的 层次、内容要求相一致 ； 总量控制原则：立足区域环境容量，实施污染物排放与总量控制原则。 可操作性原则：评价选择简单、实用、经过实践检验可行的评价方法，评价结论应具有可操作性 。 1.4 评价 工作 技术路线 此次环评的评价工作 技术路线 见 图 1-1。 图 1-1 环境影响评价工作程序 1.5 规划 评价范围 XX 国际新城位于 XX 大河西先导区， 总面积 38km2， XXXX 国际新城概念规划及中心区城市设计（ 2013.6）对其定位为“ XX 副中心、城市新客厅、生态智慧城”。打造两型社会标杆，建设高端品质新城，塑造 XX“新客厅”，建设一个促进现代服务业聚集，展现 XX 发展雄心的标志性地区。 XX 国际新城（二期） 规划 范围 为： 北至红枫路，东至三环线、西至碧桃路、南至象鼻窝 绿地景观山体山脚线 ，规划范围 总 面积 约 11.5km2。 因此， 规划 环评 的评价范围 以规划范围为 界 并适当扩展， 各环境要素的 具体 评价范围 如 表 1-1。 表 1-1 环境影响评价范围 环境要素 评价范围 地表水环境 规划 范围内的 地表水体，包括 龙王港 、 雷锋新河 、 石坝 河 、 马头坝河等 ； 地下水环境 规划 范围内的 地下水水位、水质等。 大气环境 规划范围内 及 规划 区域南部 象 鼻窝 界线 外 延伸 1km 声环境 规划范围内 及其边界外 延 200m 生态环境 规划范围内 及 规划 区域南部 象 鼻窝 山脚 线 外 延伸 200m 1.6 规划区 环境功能区划和评价标准 1.6.1 环境功能区划及环境质量标准 a）水环境 区域内的龙 王港河段、 雷锋新河 、 石坝 河 、 马头坝河等 水域 为地表水域，属湘江支XX 国际新城（二期）控制性详细规划环境影响报告书 4 流，水质 执行地表水环境质量标准 GB3838-2002 类标准。 拟规划建设的雷峰 湖 水域水 环境功能区划为景观娱乐用水区， 水质 执行地表水环境质量标准 GB3838-2002 类标准。 b）环境空气 XX 国际新城（二期）规划范围 内 大气环境功能为二类区，执行环境空气质量标准(GB3096-1996)中的二级标准，其 南部的 象 鼻窝 景区大气环境功能为一类区，执行环境空气质量标准 (GB3096-1996)中的一级标准。 c）声环境 根据 XX 国际新城（ 二期）规划范围 内声环境根据各功能区的特点，划分为不同类比的声环境功能区， 以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公 、商业金融等声环境功能 区域 ，执行 声环境质量标准 （ GB3096-2008） 2 类声环境 质量标准 。规划区内的 城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市轨道交通（地面段） 距 道路 中心线 35m 范围内 ， 声环境 执行 声环境质量标准（ GB3096-2008） 4a 类 标准 。 1.6.2 污染物排放标准 a） 水污染物 排放 标准 规划 区域污水管网建成前，废水主要排入龙王港，执行污水综合排放标准GB8978-96 中的一级 标准； 规划 区域污水管网建成后，废水通过截污干管进入望城坡污水提升泵站，最终进入岳麓污水处理厂，执行污水综合排放标准 GB8978-96 中的三级标准。 b） 大气污染物排放标准 规划区大气污染物 排放执行大气污染物综合排放标准 （ GB16297-1996） 中的二级标准 ，饮停业油烟排放执行 饮食业油烟排放标准（ GB18483-2001） 中的相关标准。 c）噪声 污染 控制 标准 噪声 污染 控制 执行 社会生活环境噪声排放标准 (GB22337-2008)； 1.7 规划区 环境保护目标 a） 地表水环境保护目标 规划区 主要涉及水域 为 龙王港河 及其支流 雷锋新河 、 石坝 河 、 马头坝河等 水域 ，运行期雨水接纳水体分别为龙王港河 及其支流，以及拟设的 雷峰 湖湖泊 水域 。 因此，规划区地表水环境保护目标为保持 龙王港 及其支流水域 水质 满足及水域环境功能要求 ， 保护XX 国际新城（二期）控制性详细规划环境影响报告书 5 与维持雷峰湖水域景观水 质 要求 ， 维持 良好的水 域水环境功能 。 b） 大气环境 和声环境保护目标 规划区内拟规划建设的 居民区， 商业区、学校、卫生保健区、行政办公区等 区域 大气环境及声环境均满足评价标准要求。 c） 生态 环境保护目标 通过贯通山水绿廊，串联雷锋湖、龙王港、马头坝河、石坝河和 XX，对滨水地区进行多元开发，将 规划区营造为“山、水、城”和谐的城市绿地系统和生态系统，并维持规划区南界象鼻窝山体的自然生态。 d） 社会环境保护目标 主要是受规划征地拆迁影响的自然村居民。区域的开发建设应保证拆迁影响的居民生产、生活得到妥善安置，了征地拆迁补偿按标准及时发放到各户，居民生活水平不低于区域开发前。 1.8 规划 评价重点 a) 对 规划 方案的功能布局和环境合理性进行分析； b) 识别 规划 方案可能带来的主要环境影响和区域发展的制约因素； c) 对 规划区 的资源与环境承载能力进行分析，提出污染控制规划； d) 对 规划 方案从环境角度提出优化调整建议； XX 国际新城（二期）控制性详细规划环境影响报告书 6 2 规划概述 2.1 规 划概况 规划名称： XX 国际新城二期 控制性详细规划 （初步方案） 规划编制单位： 广州市城市规划勘测设计研究院 规划编制时间： 2013 年 11 月 2.2 规划 区 定位 规划 建设为 XX 副中心、城市新客厅、生态智慧城。 规划将 以生态集约建设为思路，建设“两型”社会实验区、城乡统筹的样板区和高新技术产业配套服务基地， 规划建设 国际化商务、会议会展、创新研发等职能 功能区 ，打造以 金融办公、会展、居住为主 的城市副中心 。 2.3 规划范围 XX 国际新城（二期）规划范围为：北至红枫路，东至三环线、西至碧桃路、南至象鼻窝绿地景观山体山脚线，规划范围总面 积约 11.5km2。 规划范围内涉及岳麓区的中塘村、天顶村、学湖村、骑龙村以及高新区的桥头铺村、坪山村、雷锋村共 7 个行政村。 2.4 规划规模 用地规模 规划区总用地面积为 1153.76hm2，其中城市建设用地面积为1055.12hm2 ， 非建设用地 98.64hm2 ，其中水域面积为 52.67hm2 ，农林用地面积45.97hm2。 开发规模 规划区总建筑面积约为 1500 万 m2，其中可经营性的住宅、商业（不包含安置、度假酒店、象鼻窝配套居住项目）建筑面积约为 1268 万 m2。 人口规模 规划区居住人口容量为 23.6 万 人 。 2.5 相关规划内容 2.5.1 规划功能 布局 a）规划功能 规划五大 功能 ：金融和企业总部集聚、科技创新、文化创意 服务 、旅游休闲、生态居住等 5 个功能区。各功能 规划内容如下： 金融服务企业总部集聚 功能：国际金融贸易中心、湖滨商务酒店 CBD 商住综合体、企业总部、花园式办公总部、高端商业综合体、轨道枢纽上盖商业综合体； 科技创新功能： XX 科技艺术展示中心、青少年科技馆、企业孵化中心、展览会议XX 国际新城（二期）控制性详细规划环境影响报告书 7 中心、企业论坛等； 文化创意服务功能：艺术文化及商务办公街区、儿童公园影剧院、少年宫、儿童公园主题酒店、特色商业街湖景酒店等； 旅游休闲功能 ：湿地公园、活力地带商业街、星级酒店、休闲绿道、滨河休闲风情游、环湖休闲文化游等； 生态居住：高端商住混合街区、活力商住组团、湿地主题居住组团、 CBD 配套居住区等。 b）规划功能 结构 布局 根据 XX 国际新城 所在地地形地貌的具体特点，本着护山、织绿、理水、筑城的理念对 XX 国际新城进行规划布局， 规划布局可以用“ 一轴一带两心、三脉四区 ”进行概括： 一轴： XX 新城市中轴线 为 结构主轴，从一期（东片区）向西延伸，带动二期大片区功能整合发展，成为代表 XX 未来形象的标志性地区。一带： 规划建设 龙王港滨水景观带 ；两心：规划 建设 XX 市儿童公园、科技艺术展示中心。三脉：规划建设雷锋新河 雷锋湖、城际线防护绿带、三环线绿带等 3 条绿色生态廊道。四区：规划商业文化区、旅游度假区、宜居社区、低密度社区等 4 个功能区，其中 ： 商业区包括景观大道两侧的商业区， XX儿童公园和青少年教育基地 ； 旅游度假区位于 XX西延线与三环线交接西南端，结合龙王港河生态资源设置为金融办公、科技创新产业服务的花园式办公总部 ； 宜居社区以组团式布局 ； 低密度社区以象鼻窝森林公园为依托，低密度布置的优质高尚住宅区。 规划功能结构布局见 图 2-1。 图 2-1 功能结构图 2.5.2 土地利用规划 规划总用地 1053.76hm2，城市建设用地 1055.12hm2，占总用地的 91.45%。水域面积52.67hm2，占总用地的 4.57%，农林用地 45.97hm2，占总用地的 3.98%。 居住用地：规划区以居住用地为主，面积 452.03hm2，占城市建设用地面积的42.84%，其中一类居住用地 79.91hm2，二类居住用地 281.76hm2，商业居住混合用地90.36hm2。 公共管理与公共服务用地：面积 73.96hm2，占城市建设用地面积的 7.01%， 其中行政办公用地 0.84hm2，文化设施用地 13.61hm2，教育设施（中小学）用地 49.60hm2，体XX 国际新城（二期）控制性详细规划环境影响报告书 8 育用地 3.64hm2，医疗卫生用地 6.27hm2。 商业服务业设施用地：主要布局在中轴线地区，用地面积 100.66hm2，占城市建设用地面积的 9.54%，其中商业设施用地 80.63hm2，商务设施用地 19.27hm2，公用设施营业网点用地 0.76hm2。 道路交通设施用地：面积 180.76hm2，占城市建设用地面积的 17.13，其中城市道路用地 177.68hm2，交通场站用地 3.08hm2。 公用设施用地：面积 2.60hm2（不包括儿童公园内地下泵站 2hm2），占城市建设用地面积的 0.25%。 绿地和广场用地：共 245.11hm2，占城市建设用地面积的 23.23%。其中公园绿地221.91hm2，防护绿地 6.30hm2，广场用地 16.90hm2。 规划区 用地规划情况 见 表 2-1、 表 2-2。 表 2-1 规划总用地汇总表 序号 类别名称 面积 (hm2) 面积（亩） 比例 (%) 1 规划总用地 1153.76 17306 100 2 H 城市建设用地 1055.12 15827 91.45 非建设用地 98.64 1480 8.55 3 E 其中 水域 52.67 790 4.57 农林用地 45.97 690 3.98 表 2-2 规划城市建设用地平衡表 序号 用地代码 用地性质 面积 (hm2) 面积（亩） 比例 (%) 1 R 居住用地 452.03 6780 42.8