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生态文明示范区建设调研报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 生态文明示范区建设调研报告 一、推进情况 （一）落实主体功能区规划，优化国土空间开发格局。 一是加强土地用途管制。加强用地管理，在 2019年 6月完成县级土地利用总体规划及调整完善工作。强化土地资产管理，开展交通、能源、城镇建设等项目的规划用地审查。加强建设用地审批制度管理，从严控制农用地转为建设用地，为促进小城镇建设发展提供优质服务。依法出让国有建设用地。强化土地资产管理 ,经营性用地 100%以招拍挂出让，商品住宅用地 100%以拍卖方式出让。既为 “十三五 ”期间重点建设项目的实施提供了用地保障，又充分保障了老百姓的合法利益。 生态文明示范区建设调研报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 二是加大耕地保护力度。严格控制耕地特别是基本农田占用，耕地得到有效保 护，耕地和基本农田保护面积保持稳定；基本完成县级永久基本农田划定完善工作；加快推进县土地整治工作，土地整治项目完成入库；耕地面积达到约 20.08万亩；完成全县土地综合利用规划；在永久基本农田划定工作中，实现了全县耕地和基本农田总量不减少，用途不改变，质量不下降的目标。 三是有序推进矿产开发。均按照习近平总书记 “绿水青山就是金山银山 ”的重要思想，严格执行矿产资源规划，严格矿产资源开采环境保护准入条件，认真执行环境影响评价、矿山地质环境保护。自然保护区、风景名胜区等各类保护区内，一律不再新设采矿权和商业 性探矿权。清理出位于各类自然保护区内探矿权 1宗，已完成退出工作。 四是加快生态保护红线划定。按照将全州重点生态功能区、生态敏感区和生态脆弱区全部纳入生态保护红线范围，编制上报生态保护红线调整意见，并于 2019年 5 月 28 日按照环保部要求（增加雪生态文明示范区建设调研报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 线以上区域）调整后的最新红线矢量图，生态保护红线区面积为2019.71 平方公里，占全县国土面积的 30.03%，切实维护了全县生态系统的完整性。大力推动绿色示范创建工作。 （二）调整优化产业结构，加快绿色生态产业发展。 把全域旅游作为发展最优的 路径，始终坚持 “一优先二有序三加快 ”产业发展思路，着力走出旅游业与其他产业并兴的融合发展之路。 一是优先发展生态旅游产业。坚持保护与开发并重，以旅游产业作为支柱产业，树立了 “旅游产业全域覆盖、旅游景区全域联动、旅游产品全域优化、旅游线路全域统筹、旅游品牌全域整合、旅游市场全域营销 ”的理念。成功举办了县首届珠牡迎秋节；完成了县 “一轴一线 ”沿线乡村旅游设计方案、德然亚书村旅游扶贫规划，全面改善国道 317 段的旅游环境、提升旅游形象。旅游业稳步发展，旅生态文明示范区建设调研报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 游基础设施的不断改善，前来旅游、观光、休闲度假的 游客量明显增加，上半年接待游客 22.13万余人 (次 )，实现旅游总收入 2.2亿元。 二是有序发展清洁能源和优势矿产业。将光伏产业作为主导产业来培育，探索适合发展的光伏模式。火古龙村 50兆瓦光伏电站于 2019年 7 月建成并网发电，下雄 30 兆瓦光伏电站一期工程于 2019 年 6月底建成并网发电，努力实现 “开发一方资源、发展一方经济、保护一方生态、富裕一方百姓 ”。 三是加快发展高原特色现代农牧业。以农业供给侧结构性改革为引领，按照 “一圈一带一走廊 ”布局，着力构建 “山顶戴帽子、山腰挣票子、山底饱肚子 ”的立体 生态格局。完成森林抚育 2 万亩，产业基地建设（俄色茶） 1.3万亩，道路绿化 70.8 公里。对雅垄林卡省级湿地公园湿地植被恢复 500亩。 生态文明示范区建设调研报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 四是加快发展中藏医药业产业化发展。推动药材种植基地化、药品生产标准化、中藏医服务特色化等工作。新建俄色茶基地 1.3 万亩，人参果种植 3 亩，新增中药材基地 100 亩， 2019 年以来累计实现中藏药业产值 1.443亿元。 五是加快发展特色文化产业。按照建设国家藏羌彝文化产业走廊，大力培育康北格萨尔文化产业区要求，结合扶贫工作开展了格萨尔文化精准扶贫暨 “百村产业基地 ”建设项 目，目前，三十员大将寨子建设128 栋房屋已完成主体验收，进入外装饰阶段，累计完成投资 9195.42万元，完成总工程量的 78%；县格萨尔文化精准扶贫百村产业基地公路建设项目累计完成投资 1305.819 万元，完成总工程量的 45%；市政基础设施建设、文化旅游、水系、景观绿化等公共基础设施项目正在开展前期工作。 （三）节约集约利用资源，推动绿色低碳循环发展。 生态文明示范区建设调研报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 通过实施绿色建筑工程、加快农田水利建设和推广能源节约技术、倡导绿色消费等措施，促进资源节约集约利用和资源利用方式转变，从而推动绿色低碳循环发展 。一是加强退化生态整治，恢复区域生态功能。 2019年投资 21 万元，在卡攻、生康、仁果等乡镇开展虫害 20万亩； 2019年投资 9 万元在达通玛 4 个乡镇开展鼠害防治 15万亩；2019 年投资 42 万元，在大德、茶扎等乡镇开展鼠害 70 万亩； 2019年投资 21 万元在卡攻、来马乡、仁果乡、昔色等乡镇开展虫害防治20 万亩。二是强化节能减排和生态文明建设。严格实施能源消耗总量和强度 “双控 ”制度，各项减排指标圆满完成州下达节能降碳目标。 （四）加强生态保护与治理，建设江河上游生态屏障。 一是生态保护与建设力度加大。 全力推进 “大规模绿化全川 行动 ”和 “山植树、路种花、河变湖（湿地） ”工程，积极推进绿色发展，着力解决突出环境问题，加大生态系统保护力度，改革生态环境监管体制。实施森林生态系统修复人工造林 4.98 万亩；封山育林 1.5 万亩；生态文明示范区建设调研报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 森林抚育 2 万亩；义务植树 11.9 万人次，植树 62.1 万株，折合面积0.68 万亩；道路绿化 70.8 公里，城市绿化 0.29 万亩。二是环境治理效果逐步显现。强化环保督察问题整改，出台实施细则，签订责任书。坚决停止涉及自然保护区、风景名胜区等区域的小水电开发。通过挂牌督办、领导督办，完成问题整改。全 力打好污染防治 “三大战役 ”，全面强化土壤污染及固体废物污染防治。全面清理整顿环保违法违规项目。三是全面落实河长制。从严落实环保 “党政同责、一岗双责 ”责任制，完善县乡村三级河长组织体系，对县境内 52 条河流设置河长232 名，其中县级河长 10 名，乡级河长 41名，村级河长 181名，实现河长全覆盖、巡河常态化。 （五）强化环境污染防治，改善人居环境条件。 全力实施 “蓝天 ”行动，督促开展重点城镇、景区扬尘、餐饮油烟、机动车尾气污染综合治理。印发了环境污染防治 “三大战役 ”实施方案，建立了工作联席会议制 度，制定实施了大气污染防治行动计划实施细则 2019年度实施计划、水污染行动计划工作方案 2019生态文明示范区建设调研报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 年度实施方案、土壤污染防治工作实施方案等，各项工作详细方案得以落地，污染防治工作得到进一步加强。通过对专项整治餐饮油烟、重点项目扬尘、县砖厂等，确保了 “天更蓝 ”；对沿河排污情况进行了摸排，针对河道沿线采砂场、碎石场及拌合站进行了专项执法检查，对违法排污单位进行了立案查处，确保了 “水更清 ”；通过汽修市场综合整治、农村面源污染治理及加强危险废物、医疗废物监管等工作，推动土壤污染的防治工作，确保了一方 “净土 ”。 （六）提升人与自然和谐理念，培育生态文化体系。 充分发扬尊重生命、热爱自然、顺应自然的文化理念，引导绿色生活方式，普及生态文明理念，扎实开展每年 “3.11”生态日、 “6.5”世界环境日、 “6.13”全国低碳日、 “124”法制宣传日等系列宣传活动，全民保护生态环境意识更加自觉。 生态文明示范区建设调研报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 （七）加强基础能力建设，统筹协调生态文明建设。 以提高人居生活环境质量为切入点，强力推进交通、能源、水利等重大基础设施和产业项目建设。大力实施交通先行战略，开工建设县格萨尔机场建设等项目。扎实推进 藏区安居工程建设， 2019 以来全县已建成 2195户，累计完成投资 4161 万元。加强城乡基础设施，完成县城市污水处理项目、县拖坝四村 “美丽村寨 ”等项目建设。实施“电网改造 ”工程，县 43 个中心村、 6个集镇的电网建设与改造工程建设，下雄变电站工程、至东谷 35 千伏线路改造工程、来马 110千伏输变电工程等项目。加强教育卫生等基础建设，完成县包虫病诊疗中心、县新华书店建设项目等一批重点教育、卫生、文化项目建设。 二、建设亮点工作 在实施生态文明先行示范区建设工作中，着力优化国土开发格局、生态文明示范区建设调研报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 发展生态绿色产业 、促进资源节约利用、推动生态保护与生态建设、强化环境污染治理、创建生态文化体系和完善基础设施建设等七个方面工作。加强重大项目实施，全力推动重点项目储备库建设，形成重点建设项目竣工一批、启动一批、储备一批的滚动机制。加强工程建设质量、安全、资金管理，完善项目建设监督考察，提高项目建设水平。 （一）生态建设项目推进有力。在缺少项目及建设资金的情况下，通过生态功能区转移支付资金、对口援建资金及银行、社会融资等方式，推进了全县生态项目建设工作，整体项目推进实施情况较好。 （二）生态文明建设工作和扶贫 工作有效结合。通过格萨尔文化精准扶贫暨 “百村产业基地 ”建设项目作为 129个贫困村 15708人贫困人口脱贫攻坚主要产业支撑，有效解决贫困村产业发展困局，助推脱贫攻坚，确保同步全面小康。