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质监局学习实践科学发展观专题研讨讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 质监局学习实践科学发展观专题研讨讲话 同志们： 一、 *筹办是科学发展观的成功实践 *筹办以来，特别是科学发展观提出以来，全市上下认真贯彻落实党中央、国务院的一系列重要指示精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕 *筹办，坚持以发展保 *、以 *带发展，全面实践 “绿色 *、科技 *、人文 *”理念，推动首都改革开放和现代化建设不断取得新的成就，成功举办了一届有特色、高水平的 *会、残奥会，全面实现了 “新 *、新 *”战略构想。 （一）首都经济迈上又好又快发展轨道 2019年，实现地区生产总值 9353.3 亿元，比 2019 年翻了一番，年均增长率达到 12.4；人均地区生产总值 7654 美元，达到中等发达国家水平。金融业、信息服务业、科技服务业、文化创意产业等现代服务业快速发展，第三产业比重达到 72.1，服务型经济更加巩固。投资与消费对经济增长的拉动作用趋于协调，消费增长的贡献率超过50。科技创新成效显著，高新技术产业实现增加值 1600 亿元，占地区生产总值比重接近 18。地方财政收入已连续 13 年保持 20以上的增长， 2019 年接近 1500 亿元。城镇居民可支配收入由 2019 年的 11578 元增长到 21989元，农民人均纯收入由 5274元增长到 9559元，年均分别实际增长 11.1和 9.7。首都经济呈现出速度与结构、质监局学习实践科学发展观专题研讨讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 质量、效益相统一的发展格局。 （二）城市可持续发展能力不断增强 七年累计投资 4371.1 亿元，加强城市基础设施建设。轨道交通运营总里程由 42 公里增加到 200公里，城八区和郊区污水处理率分别达到 92和 47 ,生活垃圾无害化处理率分别达到 99.87和 76.48。加大空气污染治理力度，空气质量二级和好于二级的天数由 2019 年的 185 天增至 2019 年的 246天，今年 截至昨天二级和好于二级的天数达到 211天，优良率 75.4。坚决调整退出高耗能、高排放企业，积极发展循环经济，节能减排走在全国前列。 2019年，万元 GDP 的能耗、水耗比 2019 年分别下降 37.4和 64.5，综合能耗水平全国最低。全市林木覆盖率上升到 51.6，山区林木绿化率达到 70.49，城市中心区绿化覆盖率达到 43，自然保护区面积占全市面积的8.18，城市人均公共绿地增长到 12 平方米。 不断强化城市管理软件建设，着力提高服务水平。把城市安全运行放在首位，建立了全市综合应急管理体制和公共安全应急体 系，在全市范围内开展安全隐患排查和整改，显著提升了城市防灾减灾能力。积极推进体制机制创新，城市管理逐步向社会化、精细化和信息化转变，现代化水平显著提升。 （三）改革开放持续深入推进 国有企业和国有资产管理体制改革稳步推进，二、三级企业股份制改革改制面超过 95。财政管理体制进一步完善，公共支出占财政支质监局学习实践科学发展观专题研讨讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 出比重提高到 90以上。投融资体制改革步伐加快，试行政府投资项目储备、公益性项目代建、重大项目公示等制度，特许经营和代建制等改革取得成效。调整了交通、水务、园林绿化等部门管理体制，行政执法体系进一步完善，街道和 乡镇管理体制改革稳步推进。创新“部门联动、政策集成、资金聚焦、资源整合 ”的新农村建设工作机制，健全山区生态林补偿机制，大力开发农村公益性岗位，有力地促进了农民增收。 对外开放水平不断提升。到 2019年，累计利用外资达到 219亿美元，世界 500 强企业已有 203 家来京投资发展，跨国公司地区总部达到34 家。地区进出口总额年均增长 24.6，出口产品结构不断优化。服务贸易快速发展， 2019 年收支额超过 500 亿美元，继续走在全国前列。 （四）发展成果惠及人民 建立了城乡统一的就业服务网络，全市就业岗位由 628 9 万个 增加到 942 7 万个，城镇登记失业率一直控制在 2.3以内，基本消除了“零就业家庭 ”。社会保障制度建设加快。居民基本医疗保险、养老保险、最低生活保障制度实现了城乡全覆盖，社会保障水平有了明显提升。新农村建设取得新成果，农村基础设施建设全面提速，社会保障、教育、卫生等各项社会事业全面进步，农民生产生活条件得到极大改善。尤其是从今年初开始，着力抓好以实现 “五无 目标为重点的民生工作，切实解决了一批涉及群众切身利益的问题。 质监局学习实践科学发展观专题研讨讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 大力推进义务教育的均等普及，适龄儿童入学率始终保持在 100；2019年高等教育毛入学率达 到 57，比 2019 年提高了 12 个百分点，进入高等教育普及化阶段。着力完善公共卫生服务体系及应急机制，扩大基本医疗服务，基本实现了社区卫生服务网络的城乡覆盖。文化体育事业繁荣发展，一批重大活动越办越好。深入开展 “迎 *、讲文明、树新风 ”活动，极大地提升了市民文明素质和城市文明程度，为经济社会可持续发展奠定了坚实基础。 实践证明， “绿色 *、科技 *、人文 *”三大理念，融入了 *筹办的各个环节，贯穿于首都经济社会发展的各个方面，得到各方面和人民群众的广泛认同，是科学发展观成功实践取得的宝贵财富我们必须坚持好、巩固好 、发展好。 二、在新阶段实现新发展，是我们肩负的新的历史使命 *会、残奥会成功举办，首都发展站在了一个新的起点上。我们必须深入学习实践科学发展观，紧密结合首都工作实际，进一步认清形势，明确任务，理清思路，加快推动科学发展、促进社会和谐。 （一）正确分析和认识新阶段首都发展面临的形势和任务 2019 年，市第九次党代会明确提出了 “新 *、新 *”战略构想，确立了 *现代化建设 “新三步走 ”战略。现在， *会、残奥会取得圆满成功，得到各方面的充分肯定和广泛赞誉；我市地区生产总值已经提前实现了比 2019 年翻一番的目标、今年 将超过一万亿元，人均地区生产总值将超过 8000 美元，经济社会发展的其他主要指标已都提前完成，标质监局学习实践科学发展观专题研讨讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 志着 “新 *、新 *”战略构想、 “新三步走 ”战略第一步目标全面实现，踏上了向第二步战略目标迈进的新征程。 在新的起点上，保持首都经济持续较快发展，不断改善城市环境，解决好关系群众切身利益的民生问题，使人民生活更加富裕、社会更加祥和，为国家富强、民族振兴做出新的贡献，是中央的要求、首都人民的期待，更是我们各级党委政府的职责。 在新的起点上实现新发展，各项工作的标准更高、难度更大、情况更复杂。 *会后，各方面对首都工作的要求 提高了，国际社会也注视着 *的发展。而当前国内外宏观经济的不确定因素增多，综合实力竞争更加激烈，机遇与挑战并存。同时，我市人口资源环境矛盾更加突出，经济社会发展中还存在一些亟待解决的问题。特别是与发达国家现代化国际大都市相比，在经济实力、城市设施、生态环境、人口素质等方面还有明显的差距。进一步推动科学发展、和谐发展，实现建设现代化国际大都市的目标，是一项长期艰巨的任务，也是我们必须赢得的挑战。 (二 )树立保持首都经济社会又好又快发展的坚定信心 首都经济社会所处的发展阶段、发展条件、内在动力、外部环境等，都有利 于 *会后的可持续发展，只要我们努力发挥优势，仍将会保持又好又快发展。一是经过举办 *会， *城市的影响力得到新提高，并将在推进首都改革开放和现代化建设中持续发挥作用。二是城市的生态环境、社会环境明显改善，对投资和发展形成新的吸引力、推动力，质监局学习实践科学发展观专题研讨讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 特别是有利于总部经济发展。三是 *投资中，场馆投资只有 130 亿元，政府资金只占 50左右，其余为企业投资和社会捐赠；与 *会直接相关的服务设施投资约为 310 亿。两项合计不超过 440亿元；分摊到各年度，仅相当于我市年度投资规模的 3，根本不存在 “财政赤字 ”办 *。特别是在场馆建设之 初。就充分考虑了赛后利用，加上 *的文化、体育、旅游、会展需求旺盛，今后不会出现闲置浪费。刚刚过去的 “十一黄金周 ”，奥林匹克公园公共区共接待游客 282.4 万人次，单日最高游园人数突破 52 万人次。当然，我们也要积极探索创新，进一步提升 *场馆的经营管理水平。四是国家已经制定了京津唐和环渤海地区发展规划，我们将继续深化与兄弟省区市在交通、能源、水资源、生态保护、商品基地、旅游发展等领域的合作，推动重点功能区与天津滨海新区发展的互动对接，拓展发展空间，实现互利共赢发展。五是 *作为常住人口已经超过 1600 万的特大型城市 ，目前每年投资和消费需求都在 4000 亿元以上，未来发展潜力巨大。 因此，首都经济发展不会出现所谓的 “低谷效应 ”问题，必将继续保持平稳较快发展的良好态势。而首都社会事业发展，有市委、市政府的高度重视，有长期以来走在全国前列的良好基础，有改革开放 30 年积累的物质条件，必将取得更大的进步。我们应当坚信，成功举办 *会只能是、也必然是首都经济社会发展的新起点，首都改革开放和现代化建设必然会乘势而上，取得新的更大成就。 （三）牢记职责、切实肩负起新的使命 质监局学习实践科学发展观专题研讨讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 在新的起点上实现新发展，要着重把握好以下几个方面： 一是牢记首都 工作职责，全力做好 “四个服务 ”。 “四个服务 ”是中央赋予 *的政治使命和重要职责，是做好一切工作必须遵循的基本方针。服务意味着责任， *充分享受了首都的发展优势，必须更加自觉地履行好首都的服务职责。要坚持从首都城市性质和功能出发，牢固树立首都意识、大局意识、服务意识，使经济发展、城市建设、社会管理等各个方面都服从和服务于首都职责要求，以发展来促进服务、以服务来推动发展，不断提高服务水平。 二是继承 *财富，巩固 *成果。 *筹办取得了宝贵的物质精神财富，是推动首都科学发展、促进社会和谐的持久动力。特别是在社会服务管理、 组织动员群众、转变政府职能及提高办事效率等方面， *财富给我们带来很多深刻的启示。我们要认真贯彻胡锦涛总书记在总结表彰大会上的重要讲话精神，认真总结 *会在体制创新、场馆运行、安全保卫、宣传报道、外事工作、城市运行、志愿服务、群众参与等方面积累的宝贵经验，坚持 *“三大理念 ”、 “五种精神 ”，努力推动首都改革开放和现代化建设不断取得新成就。 三是坚定首都发展方向，加快建设繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区。市第十次党代会确立了建设繁荣、文明、和谐、宜居首善之区的奋斗目标，这是中国特色社会主义事业赋予首都的光荣历史使命 ，完全符合党的十七大精神，符合科学发展观的要求，符合首都发展实际。在新的起点上实现新发展，我们要进一步落实市第十次党代会的各项质监局学习实践科学发展观专题研讨讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 部署，坚持国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市的定位，坚持首都经济发展方向，坚持和谐社会首善之区的目标，努力实现经济更加繁荣、城市更加文明、社会更加和谐、环境更加宜居。 三、加快建设人文 *、科技 *、绿色 * 在总结 *筹办经验的基础上，市委提出了建设 “人文 *、科技 *、绿色 *”的要求，并作为深入学习实践科学发展观活动的重要载体。建设 “人文 *、科技 *、绿色 *”，是实践科学发展观、推动首都发 展的新思路，要求我们把以人为本、科技创新、生态文明的要求摆在更加重要的位置，不断开创经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的新局面。 （一）加快建设 “人文 *”，使首都社会和谐成为楷模 科学发展观的核心是以人为本。建设 “人文 *”，就是坚持以人为本，立足 *政治中心、文化中心的性质功能，以维护安全稳定为首要任务，以发展社会事业为重要内容，以保障民生为基础，以社会建设为载体，以文明程度为标志。着力提高和谐社会建设水平，形成广大人民群众共享科学发展成果、共建和谐社会首善之区的新局面。 1、始终把确保首都 安全稳定作为第一位的政治任务。维护首都安全稳定、社会和谐，是中央对 *工作的基本要求。要运用 *食品管理经验，不断提升食品安全工作水平，确保群众吃得安全。继续推进安全监管重心下移和安全生产隐患排查治理法制化、规范化，建设安全生产长效机制，保障人民群众生命财产安全。巩固 “平安 *”成果，大力推进 “平质监局学习实践科学发展观专题研讨讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 安 *”建设，建立健全人民内部矛盾的协调化解机制，完善首都特色的治安防控体系，进一步加强社会治安综合治理，努力把 *建成城市秩序最好、群众安全感最高的和谐社会首善之区。 2、不断推进教育卫生文化等社会事业全面进步。作为全国的 政治中心、文化中心，全面提升教育、科技、卫生、文化、体育等各项社会事业发展水平，是首都性质功能的客观要求，是建设 “人文 *”的重要内容。重点强调三个方面；一是在推动教育公平上迈出更大的步伐。从调整教育资源配置机制着手，更普遍地提升城乡义务教育水平，实现城乡群众公平享有义务教育服务。新增义务教育资源更多投向农村地区、薄弱学校，深化存量教育资源的调整，在发展中逐步解决均衡问题，努力办好人民满意的教育。二是切实提高市民健康水平。要把全力解决群众看病难、看病贵放在突出位置，着力推进医疗卫生各项改革。坚持基本医疗卫生服 务的公益性质，根据国家统一部署，尽快研究制定整体医疗卫生体制改革方案，进一步完善城乡一体的公共卫生服务、医疗服务、医疗保障和药品供应保障体系，努力实现人人享有基本医疗卫生服务。三是大力发展首都文化。坚持把社会效益放在首位，充分挖掘发挥首都文化整体资源优势，大力发展公益性文化事业，加快发展文化创意产业，打造具有国际影响力的首都文化品牌，更加开放地扩大对外文化交流，形成文化事业和文化产业相互促进、蓬勃发展的首都文化，为和谐社会建设提供内在动力。 3、保持民生工作继续走在全国前列。关注民生、保障民生、改善民质监局学习实践科学发展观专题研讨讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 生，是 我们党全心全意为人民服务宗旨的要求。我们要从就业、社保、住房、交通等关系群众切身利益的突出问题入手，进一步加大公共财政投入力度，确保民生不断改善。一是努力促进和扩大就业。统筹考虑经济发展、结构调整和促进就业工作，统筹考虑市场化就业和政策性就业，统筹考虑城乡就业，把创业作为解决就业矛盾的根本出路，为城乡劳动者提供平等的创业就业环境和条件，逐步实现 “无业者有业，有业者乐业 ”。二是进一步完善城乡社会保障体系。要加大力度、加大投入，在建立完善城乡统一的社会保障制度体系方面取得突破，努力缩小城乡保障差距。加快机制创新 步伐，努力实现城乡社会保障制度之间、各社会保障项目之间的有效衔接，发挥社会保障的综合效益。三是按照 “高端有市场、中端有支持、低端有保障 ”的原则，建立适应多层次需求的住房保障体系。促进租赁市场加快发展，建立科学合理的住房消费模式。完善住房保障体系，做好分层次住房供应工作。特别是要加快保障性住房和两限商品住房建设，对低收入家庭实行分类、分期保障，实现低收入家庭住房应保尽保。四是坚持公交优先发展战略，加快轨道交通建设步伐，提高交通服务水平。轨道交通建设规划已经明确了运营总里程 2019年达到 300 公里、 2019年达 到 561公里，形成 “三环、四横、五纵、七放射 ”轨道交通网络的目标。要继续扩大投入规模，创新工作思路，加大推进力度，确保建设目标早日实现。要根据道路交通运行的规律，高度重视次干路、支路等微循环系统建设，加大基础薄弱地区的道路建设力度，为交通均衡运行、