XX防洪工程环境影响评价报告表.doc

福  建  省  建  设  项  目  环  境  影  响  报     告     表  （适用于生态型建设项目）  项   目   名   称           XX 防洪工程南平段（ 六 期）          建设单位（盖章）  XX 县 XX 上游防洪工程建设有限责任公司     法   人   代   表                     张建国                    （盖章或签字）  联     系     人                     叶德义                    联   系   电   话                  18950653627                 邮   政   编   码                     353400                   环保部门填写  收到报告表日期  编     号   福  建  省  环  境  保  护  厅  制 评价单位：              上海勘测设计研究院         （公章）  项目名称：           XX 防洪工程南平段（ 六期 ）             项目类别：                    农林水利                      项目负责人：                   冉光兴                       评价人员情况  姓   名  职   称  证  书  号  职   责  签   名  俞士敏  高   工  A18120191000 审   查   史云鹏  工程师  A18120041200 校   核   冉光兴  高   工  A18120070700 编   写   桂   青  工程师  A18120037 编   写   王来斐  工程师  A18120026 编   写     XX 防洪工程南平段（ 六期 ）  环  境  影  响  报  告  表  2013年 12月XX 防洪工程南平段（ 六期 ） 环境影响报告表  I 目   录  1 项目基本情况  . 1 1.1 项目由来  . 1 1.2 工程地理位置  . 3 1.3 工程性质及任务  . 3 1.4 流域规划概述及防洪工程现状  . 3 1.5 工程建设必要性  . 6 1.6 工程等别与设计标准  . 6 1.7 工程建设内容  . 7 1.8 工程布置及建筑物  . 7 1.9 工程施工  . 10 1.10 工程占地及移民安置规划  . 22 1.11 工程管理  . 26 1.12 工程投资  . 26 1.13 工程特性表  . 26 2 环境概况  . 28 2.1 自然环境  . 28 2.2 社会环境  . 34 2.3 环境现状调查与评价  . 36 3 工程 分析  . 56 3.1 规划协调性分析  . 56 3.2 工程方案环境合理性分析  . 63 3.3 施工期产污环节及污染源分析  . 68 3.4 运行期产污环节及污染源分析  . 75 3.5 环境影响因素筛选与识别  . 75 4 评价范围、标准、环境敏感目标  . 79 4.1 评价范围  . 79 4.2 评价标准  . 80 XX 防洪工程南平段（ 六期 ） 环境影响报告表  II 4.3 环境敏感目标  . 84 5 施工期环境影响预测评价  . 85 5.1 地表水环境影响预测分析  . 85 5.2 生态环境影响分析  . 88 5.3 地下水环境影响分析  . 93 5.4 声环境影响预测分析  . 94 5.5 环境空气影响分析  . 96 5.6 固体废物影响分 析  . 99 5.7 社会环境影响分析  . 100 5.8 人群健康影响分析  . 101 6 运行期环境影响预测评价  . 102 6.1 水环境影响分析  . 102 6.2 声环境影响预测分析  . 103 6.3 生态环境影响分析  . 105 6.4 固体废物影响分析  . 107 6.5 社会环境影响评价  . 108 7 工程占地与移民安置环境影响分析  . 109 7.1 移民搬迁安置影响分析  . 109 7.2 生产安置影响分析  . 110 7.3 专项设施迁（改）建影响分析  . 111 7.4 对土地资源利用的影响分析  . 111 7.5 小结  . 112 8 环境保护对策措施及竣工环保验收  . 112 8.1 工程设计阶段  . 112 8.2 施工期环境保护措施  . 112 8.3 运行期环境保护措施  . 123 8.4 项目竣工环保验收  . 125 9 公众参与  . 125 XX 防洪工程南平段（ 六期 ） 环境影响报告表  III 9.1 公众参与的目的  . 125 9.2 公众参与对象  . 126 9.3 公众参与方式  . 126 9.4 问卷调查结果  . 127 9.5 公众参与对象基本信息  . 133 9.6 公众意见的采纳及回应  . 137 9.7 调查结果小结  . 138 10 环境影响经济损益分析  . 139 10.1 环境保护投资估算  . 139 10.2 社会经济效益  . 141 10.3 环境损失  . 142 10.4 环境损益 综合分析  . 143 11 结论与建议  . 144 11.1 综合结论  . 144 11.2 建议  . 144 XX 防洪工程南平段（ 六期 ） 环境影响报告表  IV 附件：  附件 1  关于研究加快推进“五江一溪”防洪工程前期工作协调会议纪要；  附件 2  XX 省 环境保护 局关于印发 建 溪 流域综合规划（修编）环境影响报告书审查意见的函；  附件 3  XX 省环保厅关于 XX 防洪工程环境影响评价执行标准的函；  附件 4  XX 省水利厅关于报送 XX 防洪工程南平段（ 六期 ）可行性研究报告审查意见的函；  附件 5  XX 省水利厅关于 XX 防洪工程南平段（ 六期 ）水土保持方案报告书的批复；  附件 6  南平市建设项目用地预审意见书；  附件 7  公众 参与调查样卷 ；  附件 8  工程堤段现场踏勘照片 。  附图：  附图 1  工程地理位置图 ；  附图 2  XX 省生态功能区划图 ；  附图 3  工程总平面布置图 ；  附图 4  工程施工布置及大气、声环境敏感目标位置图；  附图 5  水环境监测断面布置图；  附图 6  土壤及底质监测点位布置图；  附图 7  工程堤段土地利用现状图 ；  附图 8  工程区域现状植被类型分布图；  附图 9  工程堤段 重点保护植物分布图 ；  附图 10  天然建筑材料料场分布图。  XX 防洪工程南平段（ 六期 ） 环境影响报告表  1 1 项目基本情况  项目名称  XX 防洪工程南平段（ 六期 ）  建设单位  XX 县 XX 上游防洪工程建设有限责任公司  法人代表  陈建国  联系人  叶德义  联系电话  18950653627 邮政编码  353400 建设地点  XX 省南平市 XX 县  建设依据  XX 省建溪 流域 综合规划 （ 修编 ）  主管部门  XX 省 水利厅  建设性质  新建  行业代码  N76 水利管理业  工程规模  本工程共布置 3 条堤段，堤防总长 12.873km，建设排涝站 2 座，水闸 3 座，穿堤涵管 11 根，累计整治河道长度 10.82km。  工程建设周期  总工期 3 年  总投资  17082.44 万元  环保投资  150.79 万元  占地面积  总占地面积 841.7 亩。其中，工程永久征地 677.7 亩，临时占地 164 亩。  1.1 项目由来  XX 是 XX 省第一大河，发源于 XX 建宁县均口乡。建溪、富屯溪、沙溪三大主要支流在南平市附近汇合后称 XX，总流域面积 60992km2（其中在 XX 省内面积59922km2），约占 XX 全省面积的一半。 XX 穿过沿海山脉至福州市南台岛分南北两支，至罗星塔复合为一，折向东北流出琅歧岛注入东海。以沙溪为正源，全长 562km。 XX支流众多，水量丰富，多年平均径流量为 1980m3/s。 XX 在 XX 境内主要流经三明 市 、南平 市 、福州市、泉 州 市的 德化县及宁德市的古田县。 XX 在南平以上主要支流有：沙溪、富屯溪、建溪。南平以下称 XX，在南平以下主要支流有：尤溪、古田溪、梅溪、大樟溪等。  建溪是 XX 的最大支流，河流总长 294km，流域面积 16396km，约占 XX 流域面积的 27%。建溪流域由崇阳溪、南浦溪和松溪三条主要支流以及以下的干流段组成。XX 防洪工程南平段（ 六期 ） 环境影响报告表  2 其中南浦溪为建溪一级支流，发源于 XX 县东北之三峰尖西麓，向南流经 XX 县的忠信镇、仙阳镇、 XX 县城关、水北街镇以及建阳市的回龙镇、水吉镇、小湖镇，至长源与崇阳溪汇合成西溪。南浦溪流域面积 4018km，主河道长 199km，河道坡降 1.1 。  南平 市 地处 XX 省北部，与浙江、江西两省交界 ， 全境土地 面积 2.63 万 km2，下辖 1 区 4 市 5 县，是 XX 省辖区面积最大的设区市， 也 是海峡西岸经济区发展规划“一带、五轴、九区”中 “福州 -宁德 -南平 -鹰潭 -上饶发展轴” 的重要节点城市。 XX县 为南平市的下辖县 ，境内河流主要 为 建溪支流 南浦溪 ， 由于投入不足， 南浦溪堤防建设滞后，目前堤防工程标准低，隐患多，综合防洪减灾体系还不完善，存在原有堤防未闭合、以及沿线经济开发区和乡镇大部分未设防，历年因洪灾损毁严重等问题，防洪问题仍较突出，需加 快流域防洪工程建设，提高防洪能力，形成完善的防洪体系。同时随着城市化进程加快，城市规模加大，建溪流域沿线新兴城区应建设相应标准的防洪体系，为城市可持续发展提供保障。  为完善区域防洪体系，提高区域防洪能力，减轻区域洪涝灾害，保护人民生命财产安全，促进区域社会经济可持续发展， 南平市在 XX 省的领导下拟推动实施 XX 防洪工程南平 段（ 六期 ）建设。 本工程 共布置 3 条堤段， 新建堤防长度 12.873km，新建排涝站 2 座，水闸 3 座，穿堤涵管 11 根 ， 累计整治河道长度 10.82km。  根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和 国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例（国务院 253 号令）及 XX 省环境保护条例等有关规定，凡新建、改建、扩建对环境有影响的工程项目必须进行环境影响评价，编制环境影响报告书（表），以阐明项目所在地环境质量现状及工程项目施工期和运行期的环境影响。  本工程防洪标准为 20 年一遇，工程级别为级，工程建成后 保护耕地约 0.927 万亩，保护人口为 7.1 万人。根据水利水电工程等级划分及洪水标准（ SL252-2000）和防洪标准（ GB50201-94）中工程等别的划分依据，本工程规 模为小（ 2）型工程。因 此， 按照建设项目环境影响评价分类管理名录，本工程应编制环境影响报告表。  2012 年 2 月 ， XX 省南平市 XX 上游防洪工程建设有限公司 、福州市水利局、三明市 XX 上游防洪工程建设有限公司 和泉州市水利局共同委托上海勘测设计研究院（以下简称“我院”）承担 XX 省 XX 防洪工程 的环境影响评价工作，在 南平 市水利局XX 防洪工程南平段（ 六期 ） 环境影响报告表  3 以及有关部门的积极支持和配合下，我院组织技术人员对 XX 省 XX 防洪工程可行性研究报告中确定的 南平 市境内工程河段所在区域进行了实地勘查和社会、自然环境现状调查等工作，并联合 XX 省水利水电勘测设计研究院、 XX 南环检测 技术有限公司、 XX 师范大学等单位开展环境现状监测、生态专题调查分析以及报告书编制工作，同时听取了有关部门对本工程建设的意见和建议，开展了公众参与调查并收集了有关资料。  2013 年 2 月， XX 省根据国家相关主管 部门要求决定分期实施 XX 防洪工程。本工程为 XX 省 XX 防洪工程南平段 六期 工程。因此，我院在综合前期 XX 省 XX 防洪工程环评工作成果基础上，根据有关法律法规、环境影响评价技术导则和技术规范等的要求， 于 2013 年 12 月 编制完成本工程环境影响报告表。  1.2 工程地理位置  本工程 3 条堤段均位于 南平 市 XX 县 境内的 南浦溪 及其支流 沿岸。 工程 总体 地理位 置见 附图 1。  1.3 工程性质及任务  本工程 为新建工程， 主要任务为防洪 、排涝 ；工程建设任务 为新建堤防，建设排涝闸（涵）等建筑物工程，河道疏浚工程等 。  建设目标： 按照保证安全、顺应河势的原则，在建溪现状防洪工程的基础上，新建、续建堤防工程，包括堤防新建，对部分河道清淤，形成较为完善的防洪体系，并考虑近岸排涝问题，使各设计堤防达到设计防洪标准。防止或减少洪涝灾害造成的损失，保障人民群众的生命财产安全，提高人民群众的生活质量，满足城市新区的建设要求，保障社会经济可持续发展。达到保障沿岸人 民生命财产安全的目的 。  1.4 流域 规划概述及防洪工程现状  1.4.1 流域规划概述  2007 年 11 月 22 日 XX 省水利厅会同 XX 省发展改革委员会以闽水计财 200795XX 防洪工程南平段（ 六期 ） 环境影响报告表  4 号文批复建溪流域综合规划报告。关于防洪标准：同意武夷山、建瓯、建阳、 XX、松溪、政和城区按防御 20 30 年一遇洪水标准设防，其它乡镇所在地按防御 10 年一遇洪水标准设防。 关于 排涝标准：同意武夷山、建瓯、建阳、 XX、松溪、政和城区按防御 5 年一遇涝水不漫溢的排涝标准，乡镇所在地按 3 年一遇涝水不漫溢的排涝标准。农田保护区按 5 年一遇 24 小时暴雨 24 小时排 完标准。  1.4.2 流域 防洪工程现状及存在的主要问题  1.4.2.1 流域现状防洪体系  由于受自然地理及气候条件等因素影响，流域洪水峰高、量大、频繁发生，洪灾损失大，防洪问题突出。根据流域综合规划，流域防洪措施遵循上、中下游统筹兼顾的原则和以泄为主、泄蓄兼施的防洪方针。防洪工程体系：首先应立足提高堤防的防洪能力，加大河道允许泄量，同时要在上中游结合已建的控制性水库，研究上游各水库及有关支流防洪水库工程的防洪作用，远期逐步形成堤库结合的工程体系；同时辅以非工程防洪措施，如洪水预报、预警系统，洪灾监测系统及安全避 洪系统，有关防洪法规，管理方法，补偿救助政策，洪灾保险等，解决流域防洪问题。  1.4.2.2 流域 堤防工程现状  截至目前，建溪流域涉及 XX 县、松溪县、建阳市、武夷新区、建瓯市、南平市延平区。通过建溪流域防洪一、二期、三期工程及 XX 省千公里江堤项目建溪已建设了部分堤段，及在中小流域整治中也建设了部分项目，合计已建及已立项堤防总计87.52km，其中 XX 县 8.94km。建溪流域已建及已立项部分堤段汇总见表 1.4-1。  表 1.4-1  建溪流域已建及已立项建堤防汇总表  市县及总长  编号  堤段  防洪标准  长度  备注  XX 县 8.94 km 1 南浦溪左岸  20 年一遇  3.83 已建  2 南浦溪右岸  20 年一遇  2.18 已建  3 马莲河左岸  20 年一遇  1.54 已建  4 马莲河右岸  20 年一遇  1.39 已建  松溪县 10.524 km 1 松溪河干流右岸  20 年一遇  4.017 已建  2 松溪河干流右岸  20 年一遇  1.962 已建  3 松溪河干流左岸  20 年一遇  0.68 已建  4 松溪河干流左岸  20 年一遇  0.16 已建  XX 防洪工程南平段（ 六期 ） 环境影响报告表  5 5 松溪河干流左岸  20 年一遇  1.713 已建  6 支 流  20 年一遇  1.308 已建  7 支流  20 年一遇  0.443 已建  8 支流  20 年一遇  0.241 已建  建阳市  15.655 km 1 北门江滨防洪堤  20 年一遇  2.617 已建  2 五里樟防洪堤  20 年一遇  2.148 已建  3 童游防洪堤  20 年一遇  2.344 已建  4 二中防洪堤  20 年一遇  0.486 已建  5 由源溪防洪堤  20 年一遇  1.254 已建  6 西桥新村防洪堤  20 年一遇  1.9 已建  7 文化馆防洪堤  20 年一遇  0.238 已建  8 电力大厦防洪堤  20 年一遇  0.54 已建  9 水西桥下左岸防洪堤  20 年一遇  0.558 已建  10 景河花园防洪堤  20 年一遇  0.437 已建  11 透田巷防洪堤  20 年一遇  0.203 已建  12 水南入城口防洪堤  20 年一遇  1.65 已建  13 塔山工业区园区防洪堤  20 年一遇  1.28 已建  建瓯市  3.468km 1 北门堤段  30 年一遇  1.31 已建  2 临江门堤段  30 年一遇  0.759 已建  3 通济门堤段  30 年一遇  0.847 已建  4 通仙 门堤段  30 年一遇  0.552 已建  政和县  10.42km 1 七星溪河段（汇合口下）  20 年一遇  3.12 已建  2 七星溪河段（汇合口上）  20 年一遇  5.015 已建  3 龙潭溪支流  20 年一遇  2.285 已建  武夷山市  23.11km 1 主城区堤段  30 年一遇  2.59 已建  2 鸭母洲堤段  20 年一遇  1.5 已建  3 大禹山庄堤段  20 年一遇  0.75 已建  4 火车站站前桥上游堤段  30 年一遇  1.5 已建  5 火车站站前桥上游堤段  20 年一遇  1.66 已建  6 中洲堤段  20 年一遇  0.5 已建  7 黄柏溪堤段  20 年一遇  2.4 在建  8 三菇堤段  20 年一遇  5.31 在建  9 机场崇阳溪右岸堤段  20 年一遇  6.897 在建  延平区  15.41km 1 两桥以内中心区堤段  50 年一遇  3.62 已建  2 建溪右岸明翠阁至安丰桥堤段  20 年一遇  4.3 已建  3 水东堤段  50 年一遇  3.44 已建  4 水东堤段  50 年一遇  0.53 已建  5 玉屏山开发区堤段  20 年一遇  1.2 已建  6 西芹镇堤段  20 年一遇  1.05 已建  7 南平电机厂堤段  30 年一遇  1.27 已建  总计  87.52  XX 防洪工程南平段（ 六期 ） 环境影响报告表  6 1.4.2.3 工程范围内现状防洪工程存在的主要问题  建溪流域是内地山区，由于地方原有经济薄弱，投入不足，堤防建设滞后，目前堤防工程标准低，隐患多，综合防洪减灾体系还不完善，存在原有堤防未闭合、以及沿线经济开发区和乡镇大部分未设防，历年因洪灾损毁严重等问题，防洪问题仍较突出，因此，需加快流域防洪工程建设，提高防洪能力，形成完善的防洪体系。同时随着城市化进程加快，城市规模加大，建溪流域沿线新兴城区应建设相应标准的防洪体系 ，为城市可持续发展提供保障。  1.5 工程建设必要性  工程建设可 保障