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区委书记在经济工作会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 区委书记在经济工作会议上的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是，认真贯彻落实中央、省委经济工作会议和市委十届九次全会暨经济工作会议精神，总结 2019年工作，部署 2019年任务，动员全区上下抢抓机遇，苦干实干，全力推进 *发展新跨越。 一、认真总结，充分认识跨越发展的良好态势 2019 年，全区上下在市委、市政府的坚强领导下，积极应对挑战，着力化危为机，千方百计保增长、保民生、保稳定，各项工作取得了较好成绩，为新一轮跨越发展打下了坚实基础。 1、经济发展稳健提速。全年完成 gdp189.4 亿元，同比（下同）增长13.6%；财政总收入 5.75亿元，其中一般预算收入 3.28 亿元，分别增长 21.1%、 46.8%；城镇居民人均可支配收入 18266 元，农民人均纯收入 9144元，分别增长 12.4%、 17.1%。工业经济稳步升温，完成规模工业增加值 148.7 亿元，增长 13.6%，南车株机产值首次突破百亿元大关，株冶集团销售收入重回百亿行列。园区建设成效显著，挂牌成立了清水塘循环经济工业区党工委、管委会，筹资 3.2亿元启动了铜霞路改扩建工程，精心策划包装了 21 个 项目，并挤进国家相关专项规划；田心高科园千方百计争取政策和资金，完成了第四期 542 亩土地的交付，全年实现工业总产值 228 亿元，增长 73.5%，被授予省级电子信息产业园区。项目建设如火如荼，电力机车百亿扩能、时代区委书记在经济工作会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 电气大尺寸半导体器件研发等项目竣工投产，投资 35 亿元的旗滨光伏玻璃产业基地项目成功签约，全年完成固定资产投资 81.5 亿元，增长 42.8%。商贸三产日益繁荣，实现社会消费品零售总额 22.1 亿元，增长 21.5%。 2、城乡面貌明显改善。按照全市统一部署，强力推进 “四创四化 ”工作，基础设施日臻完善，市容市貌 干净整洁，城管水平日益提高，城市品位大幅提升。加快推进重点工程建设，严密组织拆违工作，长株高速、田心立交、迎宾大道、职教园等项目工程有序推进，武广客运、时代大道全线通车，区位优势不断彰显，对外形象全面提升。注重环境治理，组织实施 12 个节能减排项目，全年空气质量良好天数达到310 天。切实加大以城带乡力度，农村道路、水利等基础设施建设步伐加快，农民群众生产生活条件进一步改善。 3、社会事业蓬勃发展。深入开展文明创建，文体事业繁荣发展，群众业余生活精彩纷呈。探索建立了被征地转城居民 “老有所养 ”机制，社会保障水平进 一步提升。科技事业快速发展，荣获 “全国科技进步先进城区 ”称号，教育强区步伐进一步加快，公共卫生服务能力不断提升，人口计生优质服务和流动人口 “一盘棋 ”管理服务分别荣获全省先进。高质量完成省、市、区各项实事，群众利益得到保障。人防、档案、老龄、民族宗教、机关事务等其他各项工作全面进步。 4、民主法治稳步推进。以 “法治 *”建设为载体，大力推进民主法治进程。区人大及其常委会依法行使职权，切实加强监督，推动了民主区委书记在经济工作会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 政治建设。区政府坚持依法行政，注重执行落实，各项工作成效显著。区政协围绕团结、民主两大主题，认真履行职能 ，地位和作用进一步彰显。人武部积极推进双拥共建活动，征兵工作荣获全国先进。工商联、工青妇、侨联、残联等群团组织，积极凝聚各界力量服务发展，非公经济工作获评全省先进。 “平安 *”创建活动卓有成效，连续五年保持省 “平安县市区 ”称号，社会大局和谐稳定。 5、党的建设不断加强。深入学习实践科学发展观活动成效明显，荣获全市先进单位和优秀党委称号。切实加大农村、社区、 “两新 ”组织党建工作力度，圆满完成社区党组织和居委会换届，获得了 “全省农村基层组织建设先进县市区 ”荣誉称号。宣传工作坚持唱正气之歌、鼓发展之劲、奏和谐之曲 ，营造了良好氛围。统战工作紧紧围绕中心、服务大局，荣获全省先进。扎实开展 “四治 ”活动，严格落实党风廉政建设责任制，党和政府在群众心目中的公信度稳步提升。 成绩令人鼓舞。这是市委、市政府坚强领导、大力支持的结果，是区几大家团结协作、和谐奋进的结果，是全区上下同心同德、努力拼搏的结果。在此，我代表区委，向辛勤工作在全区各条战线上的同志们表示衷心的感谢，向所有为 *发展作出贡献的朋友们致以崇高的敬意！ 二、超前谋划，牢牢把握跨越发展的战略机遇 不谋长远者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。 2019 年和 “十二五 ”期间，是 *区加快发展的战略机遇期。能否实现超常规发展，区委书记在经济工作会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 关键是要科学谋划、长远思考。我们必须进一步拓宽视野、放远眼光，敏锐捕捉一切宝贵机遇，牢牢把握发展的主动权，推动经济社会发展再上新台阶。 1、超前谋划，必须立志跨越发展。改革开放三十年的历程告诉我们，一个地区的发展好似逆水行舟，不进则退，慢进也是退；不发展没有出路，发展慢了同样没有出路。发展之路漫漫，但紧要处往往只有几步。今后 3 至 5 年，是 *区发展的黄金机遇期，是决定 *区长远发展的重要几步。全区广大党员干部必须牢固树立跨越发展的意识，切实增强时不我待的 使命感、责任感和紧迫感，坚持科学发展不动摇，推进跨越发展不懈怠，在全面建设小康社会的进程中增强综合实力、培育竞争优势。 2、超前谋划，必须抢抓历史机遇 。纵观国际国内形势， *区发展的机遇远大于挑战，希望远多于困难。从产业发展来看，随着全球经济回暖、国家扩大内需政策的拉动，我区一大批企业迎来了发展的最好时期，突出表现在轨道交通产业。据初步估算， 2019 年南车株机产值将达到 400500 亿元，电力机车研究所将实现产值 300 亿元以上，在田心片区打造千亿产业园区完全可以实现。从城市发展来看，随着长株潭一体化的加速 推进，城市北扩步伐不断加快。田心片区伴随着轨道交通千亿产业集群的壮大发展和长株高速的竣工通车，将集聚大量的人流、物流、资金流，必将成为株洲第三次城市扩张的重要节点和重点区域。同时，我们拥有 “两型区委书记在经济工作会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 改革 ”、 “循环示范 ”的金字招牌，一大批环境治理项目、高新技术产业项目将落户我区；我们得到市委、市政府的高度重视和大力支持，适应轨道交通产业发展的区划调整已经启动，支持园区发展的政策意见即将出台，为我们实现新一轮跨越发展鼓舞了士气、增添了活力。机遇宝贵，稍纵即逝。我们面对的诸多历史性机遇，就像 “熟透了的桃子 ”，容不得半 点犹豫和迟疑，必须奋起抢抓、迅速捕捉、准确把握，决不能贻误战机、痛失良机。 3、超前谋划，必须明确发展定位。市委十届九次全会提出，要打好 “城市提质、园区攻坚、旅游升温 ”三大战役。 *区作为一个工业老区，又面临着极好的战略机遇，在三大战役中必须勇立潮头，义不容辞把我区作为全市园区攻坚、城市提质的主战场。立足 *现实区情，我们一定要提高目标、提升标准、提速发展，在更高的层面谋划发展、以更严的要求开展工作、用更好的成效体现水平。要着力于 “快速度 ”。见事要早，行动要快，雷厉风行，抢抓机遇，推动 *在发展的快车道上加 速前进。要着力于 “增总量 ”。坚持优势优先发展，推动 “5115”工程旗舰企业、优势产业集群加快发展，确保工业总量三年翻一番，力争占全市半壁江山。要着力于 “优结构 ”。紧紧抓住后金融危机下的倒逼机制，坚持 “好 ”字优先，加快淘汰落后产能，发展高新产业，推动产业结构优化升级，增强区域经济发展后劲。 三、理清思路，科学确立跨越发展的宏伟目标 2019年，既是全面完成 “十一五 ”的决战之年，也是蓄势冲刺 “十二五 ”区委书记在经济工作会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 的关键之年。做好今年各项工作，任务艰巨、意义重大。区委确定今后一段时期内全区工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和 “三个代表 ”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣 “两型 ”社会建设主线，突出打好 “园区攻坚、城市提质 ”两大战役，大力实施 “工业主导、城市带动 ”两大战略，着力打造 “在全国有较大影响的清水塘循环经济发展示范区 ”、 “以现代工业文明为特征的田心生态宜居示范区 ”两大样板，全力推进 *发展新跨越，确保实现 “一年初见成效、三年大见成效、五年再造一个新 *”的宏伟目标。区委确定上述工作思路，特别是决定大力实施 “工业主导、城市带动 ”两大战略，是在深入分析 *现实区情和历史机遇的基础上提出来的，体现了科学发展的主旨，符合 跨越发展的要求。 “工业主导 ”，就是要高举新型工业化的旗帜，把发展工业摆在第一位置、作为第一抓手、当作第一责任，一切工作都要围绕这个中心，服务这个中心。要以转变发展方式为重点，改造提升传统工业，做大做强高新产业，着力培育壮大优势产业集群，确保实现工业总量三年翻一番、力争占全市半壁江山的目标。 “城市带动 ”，就是要坚持走新型城市化的路子，牢固树立抓城市就是从战略上抓发展、抓民生的理念，充分发挥城市作为经济发展高地、投资环境洼地、生产要素聚集地、群众生活福地的作用和效应，吸引人气、集聚财气，辐射带动农村发展，让 全区大多数农村变社区、农民变市民，实现社保全覆盖，不断提升全民幸福指数。 区委书记在经济工作会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 “工业主导 ”和 “城市带动 ”两大战略，根本落脚点是新型工业化、新型城市化，两大战略互为联系、相辅相成、相互促进。实施 “工业主导 ”战略，必须坚持三个 “两手抓 ”：一手抓 “老 ”，一手抓 “新 ”。抓 “老 ”，就是要抓好清水塘工业区的提质改造，让老企业焕发新活力，让传统工业变为现代工业。抓 “新 ”，就是要抓好拥有自主知识产权、代表当今世界一流水平企业的发展，重点抓好轨道交通装备制造技术的研发、创新，以及有色金属深加工技术的改造、提升。一手抓 “大 ”，一手 抓 “小 ”。抓 “大 ”，就是抓龙头企业，认真落实 “5115”“三特 ”政策，敢于解放思想，敢于大幅让利，敢于大胆奖励，打造产业旗舰，夯实产业支柱。 “抓小 ”，就是要大力发展非公经济，积极为中小企业搭建发展平台，建立服务体系，营造发展氛围，形成全民创业的良好局面。一手抓 “硬 ”，一手抓 “软 ”。抓 “硬 ”，就是要打造优美舒适的城市环境和园区环境，切实深化 “四创四化 ”工作成果，让城市更整洁、更靓丽；坚持适度超前的原则，搞好水、电、路、气、标准厂房等园区基础设施建设，以及土地供应、人才供应等基础性工作。抓 “软 ”，就是抓投资环境 ，积极提供公开透明高效的政务服务、科学规范的中介服务，以优质的服务和优良的作风吸引客商、留住项目。 实施 “城市带动 ”战略，必须坚持高起点规划。以前瞻性、时代性、开放性的思维视野，科学构建城市整体框架和发展方向，聘请国内顶尖的规划设计机构，抓紧编制完善田心高科园、清水塘工业区发展规划，以及城区重要景观节点和窗口的建设设计。必须坚持高强度投入。采区委书记在经济工作会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 取财政投入、担保融资、 bt、 bot 等多种方式，筹措建设资金，启动一批园区和城市基础设施建设工程，以资金的密集投入，推动城市快速提质扩张，提升城市的承载力和发展力。必须坚 持高标准建设。牢固树立精品意识，推进城市建设与产业发展相融合、工业园区与自然生态相协调，重点建设好白石港、 *大桥、清石广场、田心高科园等城市门户，努力打造 “生态型城区 ”。必须坚持高水平管理。巩固和发展 “四创四化 ”工作成果，进一步健全城管长效机制，构建科学高效的城市管理体系。必须坚持高效益经营。大力推行城市建设公司化运作，将城市建设作为一项重要产业来培植，把城市资本作为最大的国有资产来经营，对城市土地、设施、环境等资源进行重组、集聚和运营，使城市建设步入 “投入 产出 再投入 更大产出 ”的良性循环。 根 据上述工作目标和思路，围绕大跨越、大发展、大变化，我们必须自加压力，提升标杆，坚持 “跳起来摘桃子 ”，特确立 2019 年经济社会发展主要目标： gdp 增长预期目标为 13%，工作目标为 16.5%；财政总收入增长预期目标为 13%，工作目标为 20%，一般预算收入增长预期目标为 13%，工作目标为 15%；规模工业增加值增长预期目标为15%，工作目标为 20%；全社会固定资产投资增长预期目标为 35%，工作目标为 40%；城乡居民收入增长 10%以上；万元 gdp能耗和主要污染物排放均下降 5%以上；人民生活更加改善，社会大局更加和谐，党的建设更加加强。 区委书记在经济工作会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 实现上述经济发展目标，必须紧扣两大战略，坚持 “政府主导、市场运作、合作共赢 ”。 “政府主导 ”就是要充分发挥政府在市场经济体制中的主导作用，集中精力作规划、拓空间、定政策、优环境、强服务，真正做到到位不越位、正位不缺位，以完美的规划、激励的政策、优质的服务引导帮助企业加快发展，推动经济跨越式前进。 “市场运作 ”就是要在遵循市场规律的前提下，综合运用市场化手段，搭建好符合市场要求的公司化运作平台，将园区开发、城市建设等具体项目全面推向市场，推动政府职能由大包大揽向监督管理转变，实现园区开发、城市 建设的良性循环和可持续发展。 “合作共赢 ”就是要牢固树立 “合作才能成事 ”的工作理念，在确保政府长远利益的前提下，敢于大胆让利，引进战略合作者和各类客商，既让投资者享受丰厚的利润，又让政府的投入 收益在一定时期内实现动态平衡，确保政府和投资者双赢。 四、鼓足干劲，快速迈出跨越发展的坚实步伐 抓好 2019年的工作，必须紧紧围绕 “两大战场、两大战略、两大样板 ”，突出工作重点，抓住关键环节，一鼓作气，大干快上，推动跨越发展。 1、以南提北拓为指针，打好园区攻坚战。 *区发展的核心在园区，希望在园区。全区上下务必牢固 树立 “园区就是生命 ”的理念，将园区建设作为头等大事，以理顺园区管理体制为突破口，实现 “园政合一 ”，坚持重心下移、位置前移，集中精力推进清水塘循环经济工业区和田心高科园超常规发展。两大园区发展的基本思路是 “南提北拓 ”。南提区委书记在经济工作会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 就是用 “两改四提 ”的方式，治理、提升清水塘片区，即：用现代园区的方式改造清水塘区域，用高新技术产业改造传统工业，着力提升城市基础设施水平，提升企业工艺装备水平，提升物流组织水平，提升区域环境质量。要以铜塘湾港区、物流园、国际环保产业园、旗滨玻璃、重金属工业废水处理厂等一批项目启动建设为契 机，切实改善园区基础设施，提高园区物流组织水平，提升园区对外形象。要以生态修复和综合利用为重点，引导小冶炼、小化工等企业转行升级、发展高新产业，坚决关停污染严重的企业和生产线，积极抢抓 “两型 ”试验、湘江流域环境治理等政策和机遇，启动大规模土地开发整理和移民搬迁，腾出土地实施生态治理，打造 “城市生态公园 ”，努力把清水塘工业区建设成为在全国有较大影响的循环经济发展示范区。北拓就是用造城的方式支撑轨道交通千亿产业集群发展，坚持生产、生活、生态相协调，全力加快田心片区建设，推进城市向北拓，对接“一体化 ”。坚持 “政府主导、市场运作、合作共赢 ”，将产业推进与城市发展相统筹，以 “规划最规范、土地最集约、投资最集中、环境最优美、人才最密集、配套最齐全 ”为标准，抓紧编制田心片区城市建设规划和轨道交通产业发展规划。积极争取市国投、高科集团等产业发展平台的融资支持，采取先征后转、征转分离方式，尽快启动 23平方公里土地的一次性开发和 10 万平方米标准厂房建设。通过 35年努力，将田心高科园建设成为 “国内领先、世界一流 ”的轨道交通千亿产业园，将田心片区打造成为以现代工业文明为特征的生态宜居示